Стенограммы обсуждения законопроекта №99028797-2

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4564 по 4823 из 6846

Подождите, подождите! Светлана Петровна, я всё знаю. У нас сейчас пойдет
законопроект под номером 12, поскольку мы сегодня сняли законопроект,
поставленный на 16 часов, на фиксированное время. Поэтому законопроект под
номером 30 мы будем рассматривать в 16.30, а сейчас пойдет законопроект под
номером 12. Но, уважаемые коллеги, у меня к вам просьба. В связи с тем что у
нас скопились и протокольные поручения, и большое количество проектов
постановлений, я бы вас просил с 17.30 начать принимать постановления и
протокольные поручения, потому что у нас не решены даже вопросы о переходе
депутатов из комитета в комитет. Давайте мы где-то в 17.30 вернемся к этому
вопросу.

Пожалуйста, Светлана Петровна Горячева. Законопроект под номером 12 "О
внесении дополнений в статью 11 Закона Российской Федерации "О милиции".

ГОРЯЧЕВА С. П. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты! Вашему
вниманию для рассмотрения во втором чтении повторно предлагается проект
федерального закона "О внесении дополнений в статью 11 Закона Российской
Федерации "О милиции" (в части предотвращения насилия в семье). Очень коротко
о предыстории вопроса. В первом чтении этот законопроект был принят
предыдущим составом Государственной Думы в сентябре 1999 года. Через полгода
после рассмотрения в первом чтении проект был вынесен на второе чтение, и
депутаты возвратили его на доработку. Сейчас он находится в нашем комитете.

Возвращусь к самой сути проблемы, и прошу депутатов очень внимательно
послушать, потому что проблема очень серьезная. Сейчас статьей 11 Закона "О
милиции" работникам органов внутренних дел предоставляется право доставлять в
дежурную часть или медвытрезвитель граждан из жилища лишь по письменному
заявлению проживающих там граждан. Принятым в первом чтении законопроектом
такое право предоставлялось милиции без письменного заявления домочадцев в
случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к совершению
тяжкого преступления.

С одной стороны, проблема домашнего насилия реально существует и требует
законодательного регулирования. По данным исследований, насилие в той или
иной форме наблюдается в каждой четвертой семье, почти треть от общего числа
умышленных убийств совершается в семье. Половине всех преступлений, связанных
с бытовыми мотивами, предшествуют длительные семейные конфликты. В прошлом
году на бытовой почве совершено три миллиона преступлений. Известно, что
подобные преступления совершаются, как правило, лицами, находящимися в
состоянии опьянения. Жертвами таких преступлений чаще всего оказываются дети,
престарелые и женщины.

Но, с другой стороны, мы должны действовать по принципу: не навреди. Понимая,
что вторжение в жилище и тем более доставление оттуда в милицию нарушителя
напрямую соприкасаются с конституционными правами граждан, комитет
неоднократно обсуждал эту проблему на своих заседаниях с участием
представителей правоохранительных органов. Серьезное опасение у членов
комитета вызывала возможность злоупотребления работниками милиции своими
правами. И коль скоро законопроект уже был принят в первом чтении, комитет
через поправку депутата Баранникова (она предложена вам в таблице принятых
поправок) постарался сделать всё возможное для того, чтобы не допустить
произвола со стороны работников милиции, обеспечив тем самым защиту прав
невиновных.

В проект включено дополнение, которым предусматривается, что доставлять без
письменного заявления домочадцев в медвытрезвители или дежурные части лиц из
помещений можно лишь в случаях, если имеются достаточные - подчеркиваю:
достаточные! - основания полагать, что их действия могут привести к
совершению преступления против жизни и здоровья других находящихся в жилище
граждан. Кроме того, - и это, пожалуй, наиболее важное, - о фактах
доставления пьяных в медицинские учреждения или дежурные части органов
внутренних дел без письменного заявления находящихся в жилище граждан в
течение 24 часов необходимо уведомить прокурора. Хочу сказать, что подобная
норма уже изложена в статье 18 Закона "О милиции". В том случае, если органы
милиции преследуют преступника либо знают о том, что в помещении совершается
или готовится к совершению преступление, они вправе войти в жилое помещение
без согласия домочадцев. В этих случаях в течение 24 часов обязаны органы
милиции поставить об этом в известность правоохранительные органы и прежде
всего прокурора.

Вот эта поправка, которую мы предлагаем, в определенной степени как бы
смягчает тот вариант законопроекта, который был принят в первом чтении. Что
предлагается? Кстати, эта поправка и согласуется с теми претензиями, которые
высказывались представителем или Президентом в его замечаниях к
законопроекту. Мы постарались максимально всё конкретизировать. Что мы
предлагаем? Всё же проголосовать таблицу принятых поправок и прежде всего
поправку депутата Баранникова, о которой я сказала. Это уже на ваше
усмотрение, потому что у нас в комитете голоса разделились как раз поровну.
Но, если не будет принят во втором чтении этот законопроект, мы попросим
вернуться к первому чтению и снять его с рассмотрения. Всё, что могли, мы
сделали. Я просто не вижу больше, так скажем, реальных возможностей для
работы над этим законопроектом.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблицам поправок? У представителей Правительства,
Президента нет вопросов по таблицам поправок? Нет. Хорошо. Уважаемые коллеги,
тогда я ставлю на голосование. Кто за то, чтобы согласиться с принятием
поправок? Пожалуйста, голосуйте. Согласиться с предложением комитета в части
принятия поправок. Одна таблица, да? Да.

Кто без карточки? Горячева Светлана Петровна - за.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 14 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 227 чел. 50,4%
Проголосовало против 49 чел. 10,9%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 276 чел.
Не голосовало 174 чел.
Результат: принято

Принимается.

Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы законопроект принять во втором
чтении? Пожалуйста, будьте внимательны.

Кто без карточки? Депутат Горячева - за.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 14 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 196 чел. 43,6%
Проголосовало против 59 чел. 13,1%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 256 чел.
Не голосовало 194 чел.
Результат: не принято

Не принимается. (Выкрики из зала.) Сейчас...

Светлана Петровна, пожалуйста.

ГОРЯЧЕВА С. П. Уважаемые депутаты, вы проголосовали таблицу принятых
поправок. На самом деле мы сделали всё возможное в ходе работы над
законопроектом ко второму чтению, чтобы вот это право милиции не
превратилось, так скажем, в возможность злоупотребить. И я бы, учитывая (я
вам приводила цифры), что, действительно, сегодня насилие в семье имеет очень
большое... это большая проблема для государства, просила бы вернуться к
голосованию и всё же проголосовать во втором чтении.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, другая точка зрения.

Лекарева Вера Александровна сейчас. Потом - Апарина Алевтина Викторовна.

ЛЕКАРЕВА В. А. Уважаемые депутаты, я как раз отношусь к тем членам комитета,
которые резко против и поправки, и этого законопроекта выступали. И вот
почему. В условиях, в которых мы сейчас находимся, мы даем неограниченное
право милиции зайти к вам в квартиру без письменного согласия членов семьи и
забрать члена вашей семьи. В условиях коррупции и острой конкуренции это
очень удачная лазейка для устранения конкурентов. Мы все прекрасно знаем,
что, если дебошир в семье ведет себя недостойным образом, ничто не мешает
женщине написать заявление. И самое главное: каким образом милиция узнает,
что в квартире на двадцатом этаже происходит смертоубийство? Значит, кто-то
должен пригласить эту милицию. Практика показывает, что даже по вызову в
семью милиция не торопится выезжать.

Поэтому я еще раз обращаю ваше внимание: мы ставим под угрозу вообще личное
положение семьи, это вмешательство в личную жизнь. Подумайте, будьте
внимательны. Может быть, действительно нужно вернуть на доработку этот
законопроект и устранить все возможности для злоупотреблений?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Апарина Алевтина Викторовна.

АПАРИНА А. В. Уважаемые коллеги, дело обстоит несколько иначе. Мы как раз
начинаем этим законопроектом работу по искоренению насилия в семье и защите
слабого в семье. Ну, мы все здесь очень близки к повседневной жизни и знаем,
что такое написать заявление, а особенно женщине написать заявление на
собственного мужа, написать заявление тогда, когда в такой обстановке
находится, когда угрозы и так далее, и так далее.

Законопроект очень нужный и важный. Я проанализировала, кто голосовал против.
В основном голосовали мужчины. Зря вы боитесь, уважаемые мужчины! Женщины
сейчас такие боевые, что они совершают насилие порой над мужем. Поэтому все
заинтересованы в этом законопроекте. Не надо бояться! Это очень важный
законопроект. Я предлагаю проголосовать за него. Проголосовать! Это только
пойдет на пользу.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Представитель Правительства Логинов.

ЛОГИНОВ А. В. Уважаемые коллеги, Правительство перед первым чтением направило
отзыв на данный законопроект, в котором отметило, что предлагаемое дополнение
излишне, поскольку действующая редакция закона уже позволяет сотрудникам
милиции доставлять в медицинское учреждение из жилища лицо, находящееся в
состоянии опьянения, и так далее, и так далее. Поэтому в том виде, в каком
сегодня законопроект представлен, он не улучшает эту ситуацию. Действующие
нормы позволяют сотрудникам милиции и правоохранительных органов эффективно
противостоять этим порокам.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не надо возвращаться к первому чтению.
Предложение ваше снова дорабатывать закон, Вера Александровна Лекарева, мы
принять не можем, потому что он уже второй раз рассматривается в Думе. Или он
сегодня принимается, или он просто на веки вечные уходит из нашего портфеля.

Пожалуйста, Светлана Петровна.

ГОРЯЧЕВА С. П. Уважаемые депутаты, всё же хотела я внести ясность. На самом
деле сегодня действующим Законом "О милиции", статьей 18, уже представлено
право работникам милиции беспрепятственно входить в помещение в том случае,
если есть информация о том, что там готовится преступление или совершается
преступление, либо если идет преследование, так скажем, обвиняемого или
подозреваемого. Милиция и так сегодня уже может войти в помещение! И этим
законом мы здесь ничего не делаем: не ограничиваем и так далее, и тому
подобное. Только в течение 24 часов органы милиции обязаны об этом уведомить
прокурора. Мы предлагаем как бы распространить этот механизм на те случаи,
когда милиция попадает в жилище, там находится пьяный, и не просто там пьяный
находится, а если есть достаточные основания полагать, что действия этого
пьяного дебошира могут привести к совершению преступления против жизни и
здоровья других находящихся в жилище граждан. Вот насколько мы
детализировали, сузили возможности милиции для злоупотреблений! Только в том
случае, если вот это установлено.

Более того, я также сказала, что в течение 24 часов работник милиции обязан
поставить в известность об этом прокурора, который в порядке надзора вправе
проверить, насколько обоснованы были действия работников милиции.

И вот в этой формулировке всё же, на мой взгляд, можно принять...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Светлана Петровна.

Ставлю на голосование: вернуться к голосованию. Вернуться к голосованию по
данному законопроекту.

Кто без карточки? Горячева - за.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 20 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 180 чел. 63,6%
Проголосовало против 103 чел. 36,4%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 283 чел.
Не голосовало 0 чел.
Результат: принято

Вернулись. Ставлю на голосование: принять проект закона во втором чтении.
Пожалуйста, голосуйте.

Кто без карточки? Горячева - за.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 21 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 191 чел. 42,4%
Проголосовало против 79 чел. 17,6%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 270 чел.
Не голосовало 180 чел.
Результат: не принято

Не принимается. С данным законопроектом работа завершена.

ГОРЯЧЕВА С. П. Снять его с рассмотрения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А не надо уже ничего.

ГОРЯЧЕВА С. П. Нет, он всё равно в первом чтении остается. Формально, по
Регламенту, он остается...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, нет. Светлана Петровна, мы этот законопроект уже
возвращали на доработку. Уже дважды рассматривали. Сейчас, секундочку.

Так, сейчас я зачитаю пункт 10 статьи 123: "После повторного рассмотрения во
втором чтении доработанного законопроекта председательствующий ставит на
голосование предложение о принятии законопроекта во втором чтении. Если по
итогам голосования такое предложение не набрало необходимого числа голосов,
законопроект считается отклоненным и снимается с дальнейшего рассмотрения".
Всё с ним.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1270 по 1293 из 6778

Я прошу включить микрофон представителю Правительства Логинову Андрею
Викторовичу. Он просил слова по повестке дня.

ЛОГИНОВ А. В., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе.

Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Мы просили бы перенести
сроки рассмотрения 7-го вопроса (это о статье 11 Закона "О милиции"), в связи
с тем что позиция Правительства и Администрации Президента по данному вопросу
уточняется и, очевидно, будет новый официальный отзыв.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Представителю комитета Баранникову слово. Пожалуйста.

БАРАННИКОВ А. Е., фракция "Единство".

Уважаемый Андрей Викторович, дело в том, что комитет подготовил данный
законопроект, и мы считаем, что мы учли все замечания. Мы согласны перенести
его, но только большая просьба: организовать у вас совещание всех
заинтересованных лиц с участием комитета, для того чтобы разрешить эти
разногласия.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Согласованная позиция. Я думаю, голосовать по
этому поводу не будем. Пункт 7 снимаем и переносим на более позднее время.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5477 по 5665 из 6870

КОШЕВА В.К. Уважаемый Борис Юрьевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
предлагается для рассмотрения во втором чтении проект федерального закона "О
дополнении в статью 11 Закона Российской Федерации "О милиции". Законопроект
принят 17 сентября...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это 21-й пункт.

КОШЕВА В.К. Да, это 21-й. Напомню...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы 21-й хотите вначале доложить? У вас 20-й и 21-й.

КОШЕВА В.К. Я - "О милиции".

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы начали 21-й докладывать?

КОШЕВА В.К. Я с милиции начала, да? Ну, ладно.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, 21-й.

КОШЕВА В.К. Да. Напомню, что речь идет о праве работников органов внутренних
дел задерживать находящихся в состоянии опьянения лиц, способных совершить
тяжкое преступление в отношении находящихся в жилище граждан, чаще всего
членов семей. Поскольку такие случаи не терпят отлагательства, разрешается
проводить задержание без письменного заявления возможных жертв. Таким
образом, дополнение направлено на предотвращение возможного насилия, в том
числе в семье.

Заключения на законопроект поступили от 40 субъектов права законодательной
инициативы. При этом только в четырех заключениях содержались поправки - это
поправки Президента Российской Федерации, Верховного Суда, председателя
Комитета Совета Федерации по вопросам безопасности, ну и ряда субъектов
Российской Федерации. Остальные 36 субъектов поддержали законопроект без
поправок. Поправки сведены всего лишь в одну таблицу, их три, и они
предлагаются для принятия.

Прошу поддержать поправки и законопроект во втором чтении.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок?

Райков Геннадий Иванович, пожалуйста.

РАЙКОВ Г.И. Виолетта Константиновна, один вопрос. Вы сказали "вмешательство
без заявления", а как это согласуется с Уголовно-процессуальным кодексом и
так далее?

КОШЕВА В.К. Так мы этот законопроект и вносим с намерением привести потом в
соответствие... В общем-то, это новая норма, ее ранее в Законе "О милиции" не
было. А затем, по-видимому, будут вноситься изменения в соответствующие
законы. Сейчас речь идет о Законе "О милиции", потому что право задержания
предоставлено только органам внутренних дел.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Таблица поправок. Комитет предложил одну. По таблице
поправок есть вопросы?

Вишняков Виктор Григорьевич, потом - Захаров. По таблице поправок, принятых
комитетом.

ВИШНЯКОВ В.Г., фракция Либерально-демократической партии России.

Виолетта Константиновна, уж очень много каких-то туманных формулировок:
отношения, возможность, предотвращение. Вы все-таки по сути скажите: что же
милиция делает, когда заходит в частную квартиру? Что она там совершает, на
основании чего?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, мы по концепции законопроекта обсуждение
провели в первом чтении. Сейчас мы во втором его рассматриваем, и тут только
таблица поправок. А мы снова возвращаемся к первому!

КОШЕВА В.К. Если есть основание полагать, что действия лиц, находящихся в
жилище в состоянии опьянения, могут привести к совершению тяжкого
преступления, доставлять их в медицинский... либо в дежурные части органов
внутренних дел без письменного заявления проживающих в жилище граждан. Ну что
непонятно?!

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Захаров - по таблице поправок. Пожалуйста.

ЗАХАРОВ А.К. Виолетта Константиновна, вот у меня как раз это обстоятельство,
которое вы сейчас зачитали, вызывает сомнение. Ко мне в любой момент (я
праздную день рождения) заходит милиционер и решает, в состоянии я какие-то
противоправные действия совершить или нет? Правильно ли я вас понял? И вы нам
предлагаете проголосовать вот за такой закон.

КОШЕВА В.К. Уважаемые коллеги, вы посмотрите, ведь данное предложение не
родилось просто так, вот так взяли и... Это все исходит из ситуации с
насилием в семье, которое с каждым днем приобретает все более и более
угрожающий характер. И если в действующем законодательстве о милиции было
написано, что могут, как говорится, забрать этого нарушителя по письменному
заявлению граждан, то когда мы обсуждали концепцию этого закона, то обратили
внимание, что и без заявления это можно будет сделать в том случае, если
состояние данного лица, находящегося в жилом помещении, на данное время носит
угрожающий характер для жизни или здоровья находящихся там лиц.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, вопросы только по таблице поправок,
пожалуйста. Я вас прошу: не втягивайтесь в обсуждение концепции закона, оно
состоялось при первом чтении. По таблице поправок не было задано ни одного
вопроса!

Кривельская Нина Викторовна. (Шум в зале.)

КРИВЕЛЬСКАЯ Н.В., фракция Либерально-демократической партии России.

Да я не защитить... Дело в том, что надо снять все сомнения, которые
возникают у депутатов, естественно, поскольку такой редакции нам еще никто не
предлагал. Давайте зададим вопрос представителям органов внутренних дел, у
нас есть здесь представители МВД. Что они сами думают об инициативе депутатов
по поводу этого закона и о внесении поправок? И захотят ли они вносить
изменения в свой Закон "О милиции" в связи с такой инициативой депутатов? Вот
и все разрешение проблемы. И у нас отпадут все вопросы. Дайте слово милиции.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Лахова Екатерина Филипповна.

ЛАХОВА Е.Ф. Вы знаете, если мы все отдадим на решение милиции, тогда мы
вообще можем поставить крест на решении проблемы насилия в отношении детей
или женщин. Поэтому я предлагаю поддержать этот закон. Проблема насилия в
отношении детей действительно сегодня актуальна. У нас в травматологические
отделения всех крупных городов без конца в большом количестве поступают дети,
причем даже дошкольного возраста, избитые родителями.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Наговорились. Коллеги, пункт 21 повестки дня, второе
чтение. Палате предлагается таблица принятых поправок. Ставлю на голосование.
Кто за то, чтобы таблицу поправок, принятых комитетом, утвердить? Прошу
голосовать. Голосуем по поводу таблицы поправок, и это правильно. Таблица
принятых поправок на голосовании. Пожалуйста, голосуйте.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 57 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 157 чел. 34,9%
Проголосовало против 3 чел. 0,7%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 160 чел.
Не голосовало 290 чел.
Результат: не принято

Таблица не набирает нужного числа голосов. Законопроект...

Пожалуйста, Виолетта Константиновна.

КОШЕВА В.К. Одну минутку. Товарищи, ну, может быть, вы... Я не знаю,
насколько вы восприняли это... Кстати, три поправки всего, все остальное
принято безоговорочно. Чьи это поправки? Поправка Президента, которая
принята. Поправка Верховного Суда и Белгородской областной Думы и поправка
члена Совета Федерации...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Что вы предлагаете?

КОШЕВА В.К. ...Рябова и Белгородской областной Думы. Все остальное... Никаких
замечаний к данному законопроекту ни у кого нет. Эту проблему мы обсуждаем
уже давно. И действительно, речь идет о защите от насилия прежде всего детей
и женщин, которые находятся нередко в семье в экстремальных условиях. И надо
огородить их от этого. Все согласны. Я не понимаю... Я прошу переголосовать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование предложение депутата Кошевой о
возврате к голосованию по пункту 21 по таблицам. Прошу голосовать. Идет
голосование по поводу возврата к голосованию.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 59 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 133 чел. 98,5%
Проголосовало против 2 чел. 1,5%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 135 чел.
Не голосовало 0 чел.
Результат: принято

К голосованию вернулись.

Ставлю на голосование: принять таблицу поправок, которые комитет рекомендует
к принятию, по законопроекту, пункт 21 повестки дня. Прошу голосовать.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 59 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 184 чел. 40,9%
Проголосовало против 1 чел. 0,2%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 185 чел.
Не голосовало 265 чел.
Результат: не принято

184 голоса "за". Не набирает нужного числа голосов. Документ возвращается в
комитет на доработку.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2010 по 2126 из 4638

Пожалуйста, третий закон, Любовь Никитична.

ШВЕЦ Л.Н. Третий закон. Дополнение в Закон Российской Федерации "О милиции".
Предлагается внести дополнение в статью 11 закона, устанавливающую права
работников милиции. Речь идет об их праве задерживать и доставлять в органы
внутренних дел пьяных домашних дебоширов, действия которых могут привести к
совершению тяжкого преступления в отношении членов их семьи. Очевидно, что
такие случаи не терпят отлагательства, поэтому предлагается проводить
задержание без письменного заявления возможных жертв. Вот и все, одна
поправка.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, есть ли вопросы? Есть вопрос.

Пожалуйста, депутат Каримова.

КАРИМОВА Д.Ю., фракция "Наш дом - Россия".

Термин какой-то не юридический - пьяных домашних дебоширов.

ШВЕЦ Л.Н. В законе написано по-другому, просто я объясняю.

КАРИМОВА Д.Ю. Ясно.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли еще вопросы? Нет.

Вопрос, да? Пожалуйста, Геннадий Николаевич Батанов.

БАТАНОВ Г.Н. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты! Передо мной
стоит компьютер, пункт 11 статьи 11 Закона Российской Федерации "О милиции".
Я читаю то, что вы хотите внести, дополнение. Вопрос: при чем здесь
несовершеннолетние? Разговор, я так понял, идет о несовершеннолетних.

ШВЕЦ Л.Н. Нет, не только. О насилии в семье. Могут быть взрослые. От
взрослых, которые, как говорится, подвергаются насилию, требуется письменное
заявление. Мы принимаем поправку, которая позволяет снять эту необходимость.
Потому что человек, которого избивают и который находится в состоянии
физического... не может написать подобное заявление, а без заявления забрать
человека, совершающего насилие, невозможно для милиции.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, еще раз, Геннадий Николаевич.

БАТАНОВ Г.Н. Еще раз. Я прошу меня извинить. Из смысла пункта 11 статьи 11
(пункт 11 посвящен доставке в медицинские учреждения и дежурные части)... Из
смысла действующего пункта 11 и из смысла предлагаемого дополнения в этот
закон совершенно не видно, что здесь имеется в виду какое-то насилие или
что-либо еще, происходящее между супругами или супругами и детьми.

ШВЕЦ Л.Н. Для того чтобы доставка состоялась, необходимо письменное заявление
потерпевшего. Мы вносим в эту статью поправку, которая снимает необходимость
обязательного письменного заявления.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Геннадий Николаевич, зачитайте, пожалуйста, эту статью.
Будет ясность тогда у депутатов, куда мы вносим какую поправку.

БАТАНОВ Г.Н. Зачитываю пункт 11 статьи 11 действующего Закона Российской
Федерации "О милиции": "доставлять в медицинские учреждения либо в дежурные
части..."

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не держите микрофон рукой, а то идет шум, присядьте.

БАТАНОВ Г.Н. ..."доставлять в медицинские учреждения либо в дежурные части
органов внутренних дел и содержать в них до вытрезвления лиц, находящихся в
общественных местах в состоянии опьянения и утративших способность
самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке либо
могущих причинить вред окружающим или себе, а находящимся в жилище - по
письменному заявлению проживающих там граждан..." Так при чем здесь, я не
пойму... (Шум в зале.) Тут говорится о том... Да, по письменному заявлению.
Здесь говорится, что человек, гражданин, находится в нетрезвом состоянии и не
может ориентироваться в обстановке, а вы добавление делаете (зачитываю): а в
случаях, которые не терпят отлагательств и могут привести к совершению
тяжкого преступления, - без письменного заявления проживающих там лиц.

ШВЕЦ Л.Н. Ну, откровенно говоря, я не вижу тут противоречий, потому что могут
быть такие случаи...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, ну, он, видимо, говорит о том, что это не туда, не
в ту статью, да?

Так, пожалуйста, депутат Панченко.

ПАНЧЕНКО Л.А., фракция "Наш дом - Россия".

Вопрос такой: а если потенциально потерпевший не только не пишет письменного
заявления, а, наоборот, против того, чтобы, так сказать, дебошира забирали в
милицию?

ШВЕЦ Л.Н. Дело-то в том, что именно в этой статье предусматривается подача
письменного заявления. Как мы можем говорить о поправках, когда, скажем,
отказывается... Здесь же речь идет о том, чтобы добавление было конкретно
именно в том пункте, где упоминается письменное заявление. И мы упраздняем
это письменное заявление в том случае, когда в семье совершается насилие над
женщиной и так далее.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, хорошо. Есть ли еще вопросы?

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ШВЕЦ Л.Н. Это уже другой аспект. Не тот, о котором мы с вами...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить? Ставлю на голосование:
принять проект закона в первом чтении. Пожалуйста, голосуйте.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 38 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 252 чел. 56,0%
Проголосовало против 1 чел. 0,2%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 254 чел.
Не голосовало 196 чел.
Результат: принято

Принимается.

Спасибо, Любовь Никитична.

Заседание № 105

Заседание № 90

Заседание № 298

Заседание № 281