Стенограммы обсуждения законопроекта №99025329-2

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2743 по 2763 из 5488

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я прошу проголосовать законопроект "О внесении            
изменений в Закон Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов",    
пункт 10.1. Ставлю на голосование. Коллеги, здесь только голосование, не        
обсуждаются законы. Пожалуйста, голосуйте.                                      
                                                                                
   Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы      
                                 Л. К. Слиска                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, кто без карточки?                     
                                                                                
Прошу показать результаты.                                                      
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 11 мин. 36 сек.)                 
Проголосовало за              362 чел.             80,4%                        
Проголосовало против            0 чел.              0,0%                        
Воздержалось                    1 чел.              0,2%                        
Голосовало                    363 чел.                                          
Не голосовало                  87 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2071 по 2263 из 6708

Уважаемые депутаты, переходим к рассмотрению пункта 6 повестки дня: о проекте
федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О
донорстве крови и ее компонентов" (об организационно-правовых формах
организаций здравоохранения, осуществляющих заготовку, переработку, хранение
донорской крови). Законопроект второго чтения. Слово предоставляется
председателю комитета по охране здоровья Николаю Федоровичу Герасименко.

Пожалуйста, Николай Федорович.

ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф., председатель Комитета Государственной Думы по охране
здоровья и спорту, депутатская группа "Народный депутат".

Уважаемые депутаты, законопроект был принят в первом чтении 17 июня 1999
года. Суть законопроекта в следующем.

9 июня 1993 года был принят Закон Российской Федерации "О донорстве крови и
ее компонентов". В соответствии с этим законом заготовка, переработка,
хранение донорской крови, ее компонентов осуществлялись учреждениями
здравоохранения Минздрава Российской Федерации, то есть государственными
учреждениями. Когда в декабре 1993 года вступила в действие Конституция
Российской Федерации, появилось два уровня - государственная и муниципальная
форма собственности, и из 1300 отделений и станций переливания крови
практически в государственной собственности на уровне Федерации осталось три
станции и два института переливания крови, а остальные отошли на уровень
субъектов Федерации, и больше всего - на муниципальный уровень. То есть
практически все стали муниципальными.

С 1 января 1995 года вступил в действие новый Гражданский кодекс Российской
Федерации. В соответствии с этим юридические лица с государственной и
муниципальной формами собственности могут принимать вид государственных и
муниципальных учреждений и государственных и муниципальных унитарных
предприятий. И часть станций переливания крови преобразовалась в
муниципальные унитарные предприятия. В настоящее время закон "О донорстве
крови и ее компонентов" действует только в части, не противоречащей
Конституции Российской Федерации и Гражданскому кодексу. И практически не
действует норма статьи 13 об организационно-юридической форме организаций,
которые могут осуществлять заготовку крови, хранение и изготовление
препаратов. То есть это не урегулировано действующим законодательством.
Поэтому данный законопроект и был предложен комитетом по охране здоровья и
принят в первом чтении.

Предлагаемая новая редакция статьи 13 содержит три юридических признака
организаций, осуществляющих заготовку, переработку и хранение донорской
крови. Первый признак - это организация здравоохранения. Это не может быть
машиностроительный завод или даже какая-то некоммерческая организация
социальной сферы, только - организация здравоохранения. Это прежде всего
касается отделений переливания крови. Второй признак. Правовая форма такой
организации может быть только следующей: государственное или муниципальное
учреждение либо государственное или муниципальное унитарное предприятие. И
третий признак. В учредительных документах таких организаций заготовка,
переработка и хранение донорской крови и ее компонентов должны быть указаны в
качестве основной деятельности.

Кроме того, статью 13 предлагается дополнить новым абзацем, исключающим
возможность приватизации отделений и станций переливания крови. Таким
образом, данный законопроект решает две важнейшие задачи.

Во-первых, он приводит в соответствие с Конституцией Российской Федерации и
Гражданским кодексом Российской Федерации вопрос об организационно-правовых
формах организаций здравоохранения, осуществляющих заготовку, переработку и
хранение донорской крови.

Во-вторых, закрепляет право государственной и муниципальной собственности в
деятельности по заготовке, переработке и хранению донорской крови и ее
компонентов.

В таблицу поправок, рекомендуемых к принятию, включены четыре поправки,
уточняющие и конкретизирующие те концептуальные нормы законопроекта, за
которые единогласно проголосовали депутаты Государственной Думы. На
законопроект ко второму чтению поступило 38 отзывов, все они в основном
положительные. Поэтому комитет рассмотрел поправки и рекомендует четыре
поправки, включенные в таблицу номер 1, принять.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Есть ли у депутатских объединений вопросы либо дополнения по выступлению
уважаемого председателя комитета? По таблице поправок номер 1 какие-то
дополнения, изменения есть? Нет.

Уважаемые депутаты, для комментария слово предоставляется представителю
Правительства заместителю министра здравоохранения Дедкову Евгению
Дмитриевичу.

Пожалуйста.

ДЕДКОВ Е. Д., статс-секретарь - заместитель министра здравоохранения
Российской Федерации.

Я прошу депутатов поддержать данные поправки. Они рассматривались в
Министерстве здравоохранения Российской Федерации, в Правительстве. С помощью
этих поправок просто ситуация де-факто станет ситуацией де-юре, когда смогут
функционировать все станции переливания крови.

Я прошу еще учесть, что станции переливания крови оказывают не только
медицинскую помощь, осуществляют заготовку крови в текущий момент, но здесь
есть и составляющая мобилизационного резерва. Мы должны это тоже учитывать.
Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Александр Алексеевич Котенков, ваши будут по этому поводу комментарии?

КОТЕНКОВ А. А. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты
Государственной Думы! В связи с рядом изменений, происшедших за последний год
в органах государственной власти нашего государства, мы присоединяемся к
предложению Правительства по этому законопроекту.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Уважаемые депутаты, на голосование ставится таблица поправок номер 1,
предложенная комитетом. Голосуем за принятие ее, наверное, сразу в целом,
потому что ни у кого возражений не было. Кто за принятие таблицы поправок
номер 1, предложенной комитетом? Определяйтесь.

Включите, пожалуйста, режим голосования.

Покажите результаты, пожалуйста.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 38 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 353 чел. 78,4%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 353 чел.
Не голосовало 97 чел.
Результат: принято

Принимается.

По второй таблице поправок Николай Федорович сейчас даст комментарий.

Пожалуйста.

ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф. Проголосовать за таблицу отклоненных поправок, их восемь.
Прежде всего это были поправки от Администрации Президента, об этом сказал
уже Александр Алексеевич. Предлагается утвердить отклоненные поправки.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Вы хотите что-то сказать, Николай Васильевич? У представителей Правительства
и Президента нет возражений против предложения комитета? Нет.

Уважаемые депутаты, ставится на голосование: согласиться с комитетом в части
отклонения поправок.

Прошу включить систему электронного голосования.

Утвердить таблицу номер 2 поправок, отклоненных комитетом.

Без карточки есть у нас депутаты? Нет.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 39 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 301 чел. 66,9%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 301 чел.
Не голосовало 149 чел.
Результат: принято

Принимается.

Уважаемые депутаты, предлагается проголосовать по проекту федерального закона
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О донорстве крови и ее
компонентов" во втором чтении.

Пожалуйста, включите систему электронного голосования.

Без карточки есть у нас депутаты? Нет.

Покажите, пожалуйста, результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 40 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 348 чел. 77,3%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 348 чел.
Не голосовало 102 чел.
Результат: принято

Принимается.

Николай Федорович, спасибо. Микрофон еще включить?

Пожалуйста, включите микрофон.

ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф. Уважаемые коллеги, я хотел бы поблагодарить за то, что
Государственная Дума поддержала и приняла этот законопроект в тот момент,
когда Всемирная организация здравоохранения посвящает день как раз проблемам
безопасности крови. Законопроект прошел все экспертизы, и предлагается
вынести его уже на третье чтение в "час голосования".

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Выносим на 14-е число.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4965 по 5287 из 7617

Пожалуйста, Николай Федорович, докладывайте. Пункт 11 повестки дня.

ГЕРАСИМЕНКО Н.Ф. Уважаемые коллеги, законопроект принят в первом чтении 17
июня 1999 года. После первого чтения поступило 28 отзывов, в том числе 27 - с
поддержкой законопроекта, многие даже без всяких замечаний. Свои предложения
внесли депутаты Государственной Думы, Президент Российской Федерации.

При подготовке ко второму чтению учтены замечания Правового управления. В
таблицы поправок (всего было девять поправок) включены: две - в принятые
поправки и семь - в отклоненные поправки. В таблицу поправок, рекомендованных
к отклонению, в основном попали замечания Президента Российской Федерации,
которые сформулированы в самом общем виде. Смысл их сводился к тому, что
законопроект необоснованно ограничивает свободу экономической деятельности
негосударственных организаций и индивидуальных предприятий, лишая их права
заниматься заготовкой, переработкой и хранением донорской крови.

Хотелось бы пояснить, что данный законопроект как раз так и действует, чтобы
этим занимались в основном только государственные учреждения. Сейчас ряд
станций переливания крови имеют форму муниципальных или государственных
унитарных предприятий. Данный законопроект юридически устанавливает то, что
существует де-факто, оставляя государственную монополию в сфере заготовки,
переработки и хранения донорской крови, что не только оправданно, но и
необходимо для обеспечения качества и безопасности донорской крови в условиях
быстрого распространения таких заболеваний, как СПИД, гепатит "В", а также
потому, что донорская кровь является стратегическим ресурсом, а источник у
нас один. В любой, кстати, стране мира все это находится под контролем. В
условиях экономического беспорядка и правового беспредела может быть причинен
ущерб экономике и безопасности государства, здоровью и жизни наших граждан.

Поэтому мы предлагаем таблицы поправок: две принятых комитетом поправки -
принять и семь поправок - отклонить.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Федорович.

Есть ли по таблицам поправок у фракций и депутатских групп вопросы, замечания
и предложения?

Кривельская Нина Викторовна.

КРИВЕЛЬСКАЯ Н.В., фракция Либерально-демократической партии России.

Уважаемый председательствующий, уважаемые коллеги! Все было бы так, как
доложил Николай Федорович, если бы мы это не прочитали. Но я, к счастью,
прочитала этот законопроект, изучила таблицы поправок (ну, вот так этому
законопроекту повезло!), и я вижу в таблице отклоненных поправок очень много
существенных замечаний Президента. Они отклонены все до единой, и я считаю,
что так обращаться с поправками и предложениями Президента не следует, ибо
поправки Президента касаются форм собственности, как сказал Николай
Федорович, на такое стратегическое сырье, как кровь.

Да, кровь должна быть действительно в собственности государства. И Президент
с вами ведет об этом речь. Законодательное собрание Краснодарского края,
законодательный орган, ведет с вами речь, Николай Федорович, о чем? О том,
чтобы вы не заменяли учреждения...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нина Викторовна, не надо сейчас...

КРИВЕЛЬСКАЯ Н.В. Минуточку!

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не надо обосновывать.

Отключите микрофон.

Вы мне скажите: эти поправки (назовите номера) вы предлагаете голосовать
отдельно? Пожалуйста - вычленяем из таблицы и голосуем! Вот такое предложение
вносите, я его зафиксирую. Когда перейдем к обсуждению каждой поправки, тогда
вы будете говорить то, что начали говорить, а иначе все перемешается в кучу.

Итак, поправку 3 из таблицы отклоненных вы предлагаете рассмотреть отдельно,
так или нет?

Депутату Кривельской включите микрофон.

КРИВЕЛЬСКАЯ Н.В. Я предлагаю поправку 2 Законодательного собрания
Краснодарского края и поправки Президента... Законопроект нужно вернуть в
первое чтение, чтобы в них подробно разобраться.

Мое предложение: вернуть законопроект в первое чтение, чтобы у Президента и
комитета была возможность подробнее разобраться в этих поправках.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Значит, отдельные поправки вы на голосование ставить не
предлагаете, а предлагаете вернуть законопроект к процедуре первого чтения.

Ставлю на голосование предложение Кривельской.

Да, Николай Федорович, ваша аргументация, и голосование. Зачем возвращать-то?
Поправки - вот они!

ГЕРАСИМЕНКО Н.Ф. Первое. Я считаю, что аргументация Кривельской абсолютно
несостоятельна, потому что поправка Законодательного собрания Краснодарского
края полностью противоречит поправке Президента. Если Президент говорит как
раз о расширении, о том, что должны частные предприятия иметь возможность
заниматься заготовкой крови, переработкой и так далее (чего ни в одной стране
мира практически нет), а Законодательное собрание Краснодарского края,
наоборот, считает, что вообще нужно поднять это на чисто государственный
уровень, и даже муниципальным и другим организациям... Мы неоднократно
рассматривали, если Нине Викторовне нужно было прийти, она могла прийти в
комитет, пообсуждать и так далее. Поэтому я предлагаю идти по процедуре:
голосовать по принятым поправкам и по отклоненным.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ее предложение о возврате к первому чтению как?

ГЕРАСИМЕНКО Н.Ф. Нет, не принимается.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Решульский Сергей Николаевич.

РЕШУЛЬСКИЙ С.Н. Мы не договаривались с коллегой Кривельской, Николай
Федорович, но у нас тоже большие сомнения по поводу того, как вы сейчас
доложили, что вы сокращаете перечень организаций, которые участвуют в
организации донорства крови. Это, может быть, самый мягкий, что ли, подход
вашего комитета, но у нашей фракции тоже мнение таково, что заниматься этой
работой должны государственные и муниципальные организации здравоохранения, а
также унитарные предприятия. Мы вроде бы узакониваем сейчас то... Вернее, то,
что сейчас происходит в этой области, мы каким-то образом пытаемся взять под
контроль, так сказать, невозможный контроль. Может быть, действительно на
четыре дня... Может, вместе поработаем в этой области?

ГЕРАСИМЕНКО Н.Ф. Сергей Николаевич, немного неправильно тогда... Проблема в
чем состоит? Тогда я вернусь к первому чтению, чтобы сказать, о чем идет
речь. Раньше, до принятия Гражданского кодекса, Конституции и так далее,
существовала единая система здравоохранения - государственная, и в каждом
городе: в Махачкале, в Москве и так далее, даже в районах - все называлось
государственным, и станции переливания крови назывались государственными.
Сейчас, после принятия Конституции, когда определили, что государственное,
что муниципальное и так далее, они стали называться муниципальными. Поэтому
идет сыр-бор. И в этом законе, в статье 13, мы изменяем, предлагаем записать,
что заготовку, переработку, хранение донорской крови осуществляют не только
государственные, но и муниципальные учреждения и унитарные предприятия. Мы
это именно узакониваем, чтобы не было того беспредела, который творится
сейчас.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Вишняков Виктор Григорьевич.

Коллеги, таблицы поправок обсуждайте.

ВИШНЯКОВ В.Г. Уважаемые депутаты, Рубцовский округ - это мой округ. Я по
обстоятельствам, которые не буду сейчас называть, ушел оттуда, из этого
одномандатного округа. Я два года разбирался с этой станцией переливания
крови не просто так, понаслышке, а реально - посещал ее, беседовал с
директором этой станции переливания крови. О чем идет речь? О том, что после
того, как была ликвидирована единая государственная система переливания крови
(это стратегический ресурс - кровь, на случай атомной войны и всего прочего
создавали такие резервы крови), она развалилась. И когда она попала в число
муниципальных предприятий, она стала ненужной, потому что муниципальному
органу эта кровь не нужна, ведь станция обслуживает несколько регионов.

Мы-то о том и говорим, чтобы восстановить государственные формы. А то, что
говорят Президент и вслед за ним Кривельская, не разобравшись... Он все
наоборот говорит. Да и не Президент, а кто-то за него там, видимо, эту
глупость ввел: что нужно, наоборот, вернуться к формам частной собственности.
Так давайте все-таки говорить-то о том, чтобы восстановить государственный
контроль, государственное регулирование и государственную форму
собственности, тогда все встанет на свои места.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Лоторев Александр Николаевич.

Обсуждение таблиц поправок так ведь и не проходит, к концепции вернулись.

ЛОТОРЕВ А.Н., депутатская группа "Российские регионы".

Нет, по таблицам как бы нет ни у кого вопросов. Речь идет...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тогда голосуем. О чем вы-то говорите?!

ЛОТОРЕВ А.Н. Речь идет принципиально о той позиции, которую озвучили коллеги.
Мы ведь пытаемся этим законом действительно поставить под закон организацию
деятельности станций муниципальных и унитарных. Она сегодня, муниципальная
служба, вышла у нас из-под закона, не регулируется фактически нормами права.
Поэтому давайте проголосуем, и никаких вопросов не будет.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Итак, Кривельская еще раз.

КРИВЕЛЬСКАЯ Н.В. Николай Федорович, в это обсуждение ввязались мы не
случайно. Объясните мне, пожалуйста: что вы делаете в третьей части статьи 2,
заменяя слова "государственные учреждения здравоохранения" словами
"организации здравоохранения и другие организации"? Заменяя учреждения
организациями, вы тем самым вот в этой редакции открываете возможность иметь
в частной собственности кровь, то есть осуществлять другими организациями
забор крови, ее хранение и переработку. Слово "учреждение" - в ваших Основах
законодательства об охране здоровья. Там ясно сказано, что это медицинские,
лечебные учреждения. А вы нам предлагаете заменить их "организациями и
другими учреждениями". Читайте в вашем законе!

ГЕРАСИМЕНКО Н.Ф. Нина Викторовна, вы не прочитали внимательно статью 2. В
статье 2 не определяется, какие учреждения, там говорится о принципах
организации донорства, о том, что нужно отпускать доноров и что Красный Крест
принимает в этом участие. Там говорится не о заготовке, а о технологии
отпуска, об основных принципах. Читаю: организация донорства, его
компонентов, определяются права и обязанности доноров, государственные
учреждения и организации и так далее. Здесь о заготовке не говорится. О
заготовке говорится в статье 13, там заготовка, организация донорства, его
компонентов возложена на государственные, муниципальные и унитарные
предприятия. Это совсем разные статьи.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, все наговорились, коллеги?

Итак, что в сухом остатке. Предложение Кривельской: вернуть законопроект к
первому чтению. Комитет возражает.

Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы по предложению Кривельской вернуть
законопроект в первое чтение? Прошу голосовать. Комитет - против.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 38 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 68 чел. 15,1%
Проголосовало против 11 чел. 2,4%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 79 чел.
Не голосовало 371 чел.
Результат: не принято

Предложение не принимается. Законопроект остается во втором чтении.

Я ставлю на голосование. Кто за то, чтобы...

По мотивам - Макашов. Пожалуйста.

МАКАШОВ А.М., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.

Уважаемые коллеги, я прошу прощения. Вроде бы я далек от этой темы, но нет,
это знакомо мне лично. Я много раз вынужден был пользоваться помощью,
донорской кровью, и моя кровь подходит всем, противоожоговая. Говорят о том,
что сегодняшний день, нужно учитывать реалии, и потому нужно вот это -
"другие организации"... При сегодняшней заразе в стране, СПИДе и остальных мы
такое можем наделать! Нужно вернуться к тому, что было раньше. Советскую
медицину признавали лучшей. Признают ее в мире, и англичане, и американцы, и
наши врачи ездят туда и делятся опытом. Все теперь подделываемся, говорим,
что нужно мириться с реалиями. Нам такие спидовские реалии не нужны!

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование. (Выкрики из зала.)

Ну таблицы поправок мы будем голосовать или будем обсуждать законопроект и
его концепцию, то есть перейдем к первому чтению?!

Герасименко, и голосуем.

ГЕРАСИМЕНКО Н.Ф. Уважаемые коллеги, речь-то как раз идет о том, чтобы было
под контролем государства в лице государственных и муниципальных предприятий.

Дальше. Некоторые организации, допустим, занимаются еще и производством
препаратов. И как раз если отменить Конституцию, ради бога, можно вернуться к
этой системе и так голосовать. А сейчас мы идем к тому, чтобы упорядочить
систему, чтобы, наоборот, подконтрольно было государству. Поэтому я прошу
поддержать этот законопроект. (Выкрики из зала.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Лоторев. Нет?

Ставлю на голосование: согласиться с комитетом и таблицу поправок, которую он
предлагает, принять и утвердить. Прошу голосовать. Определяйтесь
голосованием.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 40 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 123 чел. 27,3%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 123 чел.
Не голосовало 327 чел.
Результат: не принято

Таблица не утверждается.

Николай Федорович, возвращаем законопроект.

Пожалуйста, Герасименко включите микрофон.

ГЕРАСИМЕНКО Н.Ф. Уважаемые коллеги, ну вас Нина Викторовна просто вводит в
заблуждение, и самым недобросовестным образом! Вместо того чтобы прийти на
заседание комитета, объяснить ситуацию... Муниципальные и являются
государственными, все станции переливания крови в Москве, в Самаре и так
далее сейчас являются муниципальными. И единственное, что надо сделать (это
техническая поправка, которую мы обсуждали в первом чтении): чтобы их сейчас
не закрывали, их нужно и обозначить муниципальными, они являются
государственными. Зачем вы, Нина Викторовна, вводите в заблуждение?!
(Микрофон отключен.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Федорович, достаточно. Достаточно обсуждать!
Голосование прошло, 123 голоса. Вы что, предлагаете вернуться к голосованию?
Ну, мы просто теряем время, вы не наберете голосов все равно, но это ваше
право.

Кто за то, чтобы по предложению Герасименко вернуться к голосованию таблицы
1? Кто за - голосуйте за, кто против - голосуйте против. Это процедурный
вопрос.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 41 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 119 чел. 89,5%
Проголосовало против 14 чел. 10,5%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 133 чел.
Не голосовало 0 чел.
Результат: принято

Вернулись.

Повторно ставлю на голосование: утвердить таблицу 1 поправок, рекомендуемых
комитетом к принятию. Прошу голосовать. Идет голосование таблицы принятых
комитетом поправок.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 42 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 131 чел. 29,1%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 132 чел.
Не голосовало 318 чел.
Результат: не принято

Ну, чуть побольше. Таблица не набирает нужного числа голосов. Законопроект
возвращается в комитет на доработку.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 511 по 515 из 6323

ПАНИН В.Е., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.               
                                                                                
Уважаемые коллеги, я попрошу пункт 32 - проект федерального закона "О           
донорстве крови и ее компонентов" - рассмотреть седьмым по очереди. Мотивы,     
если нужно, потом выскажу.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1160 по 1176 из 6323

Депутат Панин предложил пункт 32 повестки дня перенести на седьмое место.
Ставлю на голосование. Кто за это предложение? Прошу голосовать. Процедурный
вопрос, имейте в виду: 32-й вопрос на седьмое место.

Кто без карточки?

Прошу показать результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 38 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 202 чел. 100,0%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 202 чел.
Не голосовало 0 чел.
Результат: принято

Принимается.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3100 по 3246 из 6323

Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов, которые в нашей повестке
дня идут в разделе первого чтения. Мы приняли решение утром, при формировании
повестки, что первым будем рассматривать пункт 32 повестки дня. Николай
Федорович Герасименко где?

Пожалуйста, на трибуну. Докладывайте законопроект под номером 32.

Пока он идет, я его название зачитаю: "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов". Это проект
федерального закона. Первое чтение.

Пожалуйста, Николай Федорович Герасименко.

ГЕРАСИМЕНКО Н.Ф., председатель Комитета Государственной Думы по охране
здоровья, депутатская группа "Российские регионы".

Уважаемые коллеги, необходимость внесения поправки в закон "О донорстве крови
и ее компонентов" вызвана тем, что закон был принят 9 июня 1993 года и
вступил в последующем в противоречие с Конституцией и Гражданским кодексом в
отношении, так сказать, формы учреждения. Поэтому сейчас во многих
территориях идут суды и предлагается изменить, собственно говоря, одну
формулировку: "Заготовку, переработку, хранение донорской крови и ее
компонентов осуществляют государственные и муниципальные учреждения и
унитарные предприятия, номенклатура которых утверждается федеральным органом
исполнительной власти в области здравоохранения". Вот и вся, собственно
говоря, поправка к законопроекту. Прошел все этапы этот законопроект, поэтому
просьба поддержать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Все, Николай Федорович?

ГЕРАСИМЕНКО Н.Ф. Да, все.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Доклад окончен. Есть ли вопросы к докладчику? Есть.
Законопроект первого чтения.

Пожалуйста.

У Турусина Анатолия Афанасьевича есть вопрос.

ТУРУСИН А.А., Аграрная депутатская группа.

Николай Федорович, вообще, с чем связано принятие данного законопроекта,
предложенного вами?

ГЕРАСИМЕНКО Н.Ф. Я же с этого начал: что он вступил в противоречие с
Гражданским кодексом и с Конституцией, потому что был принят до Конституции и
до Гражданского кодекса, и теперь приводится в соответствие со всеми статьями
Гражданского кодекса и Конституции.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли еще вопросы у депутатов? Вопросов нет.

Прошу садиться, Николай Федорович.

Еще вопросы? Депутат Мартюшов, пожалуйста.

МАРТЮШОВ С.Н., фракция "ЯБЛОКО".

Все-таки можно более конкретно? Почему здесь ограничивается именно унитарными
предприятиями? Как это скажется на качестве работы с донорами? Дело в том,
что государственная служба приема крови у нас всегда отличалась достаточно
низким качеством, большим количеством случаев нарушения санитарных требований
и достаточно плохого отношения к донорам. В чем причина? Почему именно
унитарные государственные предприятия здесь? В чем противоречие с Гражданским
кодексом?

ГЕРАСИМЕНКО Н.Ф. Раньше в законе было написано только "учреждения" (донорские
учреждения). Сейчас, поскольку станции переливания крови находятся в
муниципальном ведении, включили и учреждения, и унитарные предприятия, но
номенклатура утверждается федеральным органом власти, потому что служба крови
- это особая служба, и ею не может заниматься кто попало.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, есть ли еще вопросы у депутатов? Вопросов нет. Кто
желает выступить по этому законопроекту? Вишняков Виктор Григорьевич желает
выступить. Кто еще? Поднимите руки, чтобы я зафиксировал.

Николай Федорович, присаживайтесь.

ВИШНЯКОВ В.Г. Я буквально несколько слов, поскольку возникли действительно
некоторые вопросы по содержанию этого законопроекта. Я сам часто бываю в
городе Рубцовске, и там есть станция переливания крови, она раньше была
государственная: штаты, технология отработана, прекрасное качество донорской
крови. Но поскольку в суматохе реорганизации, которая проводилась после 1993
года, эти государственные учреждения были переданы из федеральной
собственности в собственность субъектов Федерации и муниципальную
собственность, то такие мощные организации бывшего союзного, а потом и
российского значения были переданы в подчинение муниципальным органам власти.
И они не знают, что с ними делать, с этими станциями переливания крови,
поскольку они обслуживают (если взять рубцовскую) несколько регионов, почти
всю Западную Сибирь. И для них это как бы, так сказать, ничейные, ненужные
станции, и часто проявляется тенденция ликвидировать их. И вот попытки
ликвидации таких очень важных учреждений и предприятий как раз были
нейтрализованы в ходе дальнейшего законодательного процесса и сейчас в этом
законопроекте.

То, что это предприятия, а не организации или учреждения... Многие эти
станции являются хозрасчетными, начинают переходить на коммерческую
деятельность, и поэтому, естественно, им должны быть предоставлены права
такого хозрасчетного унитарного предприятия.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Мартюшов желает выступить.

Пожалуйста.

МАРТЮШОВ С.Н. В общем, идея этой поправки совершенно правильная.
Действительно, как многолетний донор, могу сказать, что при советской власти
наши службы крови, станции по переливанию крови, имели вообще ужасный вид, не
были направлены на удобства для доноров. Наши донорские службы, когда кровь
сдавали студенты, медработники, не создавали никаких условий для того, чтобы
люди приходили и сдавали кровь. И в этом отношении то, что сейчас делается
организациями муниципальных предприятий, когда изменились условия приема
крови и появились одноразовые медицинские системы и удобства для донора при
сдаче крови, - все это необходимо, все это повышает культуру сдачи крови,
которая сейчас во всем мире существует.

Поэтому я считаю, что мы должны поддержать этот законопроект. И конечно,
необходима государственная регистрация этих служб.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Депутатов, желающих выступить, больше нет.

Представитель Правительства желает выступить?

Представителя Правительства попросите положить трубку и ответить на мой
вопрос.

Вы желаете выступить по этому законопроекту? Нет?

Полномочный представитель Президента? Нет.

Можно ставить на голосование? Ставится на голосование. Кто за то, чтобы
указанный законопроект принять в первом чтении, пункт 32 нашей повестки дня?
Прошу голосовать. Идет голосование пункта 32 нашей повестки дня.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 12 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 329 чел. 73,1%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 329 чел.
Не голосовало 121 чел.
Результат: принято

Законопроект принят в первом чтении.

Заседание № 19

Заседание № 17

Заседание № 299

Заседание № 272