Стенограммы обсуждения законопроекта №99022119-2

И вторая просьба. Законопроект "О приостановлении действия пункта 1 статьи 5    
части первой Налогового кодекса..." (пункт 18) перенести и поставить сразу      
после законов третьего чтения, поскольку мы предлагаем принять его в трех       
чтениях. Он состоит буквально из одной строчки. Поставить на 13-е место.

Пункт 18. Александр Дмитриевич, вы просили поставить его сразу же после
законопроектов третьего чтения и предложили принять в трех чтениях? Есть ли
какие возражения против предложения бюджетного комитета? Там действительно
законопроект в одну строчку.

Ставлю на голосование: поддержать бюджетный комитет, чтобы пункт 18 перенести
на 13-е место. Пожалуйста, голосуйте.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 49 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 243 чел. 100,0%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 243 чел.
Не голосовало 0 чел.
Результат: принято

Принимается.

В соответствии с решением палаты переходим к пункту 18 повестки дня.

Александр Дмитриевич Жуков, ваш доклад по законопроекту "О приостановлении
действия..." и так далее. Пункт 18. Пожалуйста, поторопитесь на трибуну, ждем
вашего доклада.

ЖУКОВ А.Д. Уважаемые коллеги, статья 5 принятого нами Налогового кодекса
предусматривает, что федеральные законы, вносящие изменения в настоящий
кодекс в части установления новых налогов и сборов, а также акты
законодательства о налогах и сборах субъектов Российской Федерации и акты
представительных органов местного самоуправления, вводящие налоги или сборы,
вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия. Эта
норма Налогового кодекса очень важна, она позволяет соблюдать преемственность
и стабильность налогового законодательства.

Сейчас сложилась такая ситуация (и я думаю, что вы в курсе дел в своих
субъектах Федерации), что далеко не все сумели ввести до 1 января 1999 года
на своей территории налог с продаж и налог на вмененный доход. Вместе с тем
суммы поступления от этих налогов в бюджетах субъектов Федерации
предусмотрены, и мы с вами утверждали бюджет с учетом того, что все субъекты
Федерации должны ввести у себя эти налоги. Поэтому сейчас возникла просто
крайняя необходимость приостановить действие этой статьи до 1 января 2000
года, чтобы дать возможность тем субъектам Федерации, которые до сегодняшнего
дня не ввели на своей территории законами налог с продаж и налог на вмененный
доход, это сделать. Поскольку если мы эту норму не отменим, то они могут
ввести их только с 1 января 2000 года, в результате чего может быть
существенно подорвана доходная база бюджетов субъектов Федерации.

Итак, закон очень короткий: "Приостановить до 1 января 2000 года действие
пункта 1 статьи 5 первой части Налогового кодекса Российской Федерации". Вот,
собственно говоря, весь закон. Предлагается принять его в первом чтении.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, коллеги, законопроект первого чтения. Есть ли
вопросы по законопроекту у фракций, депутатских групп и депутатов?

Депутат Маркелов.

МАРКЕЛОВ Л.И., фракция Либерально-демократической партии России.

Александр Дмитриевич, поясните, пожалуйста: этот закон касается только налога
с продаж или других законов, которые мы сегодня принимали, то есть
рассматривали в пакете налоговых законов?

ЖУКОВ А.Д. Нет, он касается... Я же прочитал саму норму статьи 5. Значит:
"Федеральные законы, вносящие изменения в настоящий кодекс в части
установления новых налогов и сборов, а также акты законодательства о налогах
и сборах субъектов Российской Федерации и акты представительных органов
местного самоуправления". То есть введение субъектами новых законов о
налогах. Конечно, они касаются в первую очередь налога с продаж и вмененного
налога.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Аничкин.

Потом - депутат Дурягин.

АНИЧКИН И.С. Уважаемый Александр Дмитриевич, вы сказали о том, что это в
основном касается субъектов Федерации. Соответственно у меня такой вопрос:
кто из субъектов Федерации вышел к вам с предложением либо с законодательной
инициативой представить нам этот законопроект?

ЖУКОВ А.Д. К нам обратилось порядка 30 субъектов Федерации с подобной
инициативой, те, которые не успели ввести у себя до 1 января 1999 года
указанные налоги. И кроме того, это было обращение трехсторонней комиссии,
которая работала над проектом бюджета 1999 года.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Дурягин, ваш вопрос. Пожалуйста, Иван
Николаевич.

ДУРЯГИН И.Н., фракция "ЯБЛОКО".

Александр Дмитриевич, скажите, пожалуйста, приняв этот закон, мы не открываем
ли ворота, так сказать, субъектам Федерации, поощряя их вводить новые
дополнительные налоги и сборы? Мы же снимем ограничения.

ЖУКОВ А.Д. Нет, мы не открываем ворота, потому что полный перечень налогов и
сборов нами утвержден и никакие новые, другие виды налогов и сборов, не
предусмотренные соответствующими статьями действующего сейчас закона "Об
основах налоговой системы в Российской Федерации", введены быть не могут.
Речь идет только о тех, которые установлены федеральными законами, но право
введения которых дано субъектам Федерации.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Чершинцев, ваш вопрос, пожалуйста.

ЧЕРШИНЦЕВ А.Г., депутатская группа "Народовластие".

Александр Дмитриевич, тем, кто уже ввел этот налог, что им теперь делать?

ЖУКОВ А.Д. Очень хорошо. Если ввели, то на них это абсолютно не
распространяется, у них нет вообще такой проблемы. Эта проблема затрагивает
только тех, кто не успел ввести до 1 января 1999 года.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопросы все, коллеги? Вопросы закончены. Желает ли
кто-то высказаться по этому законопроекту перед принятием его в первом
чтении? Депутаты? Не вижу. Представитель Правительства? Нет желания
высказаться. Представитель Президента? Нет.

Коллеги, тогда позвольте поставить на голосование. Кто за то, чтобы
доложенный Александром Дмитриевичем Жуковым законопроект (пункт 18 нашей
повестки дня) принять в первом чтении? Прошу проголосовать. Идет голосование
по пункту 18. Повнимательнее.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 33 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 295 чел. 65,6%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 295 чел.
Не голосовало 155 чел.
Результат: принято

Законопроект принят в первом чтении.

Александр Дмитриевич Жуков, вам слово для предложения. Пожалуйста.

ЖУКОВ А.Д. Уважаемые коллеги, юридическая и лингвистическая экспертиза
проведена, у вас есть на руках заключение Правового управления. Никаких
замечаний по указанному законопроекту не имеется, поэтому предлагается
принять его в целом.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть какие-либо сомнения, вопросы, замечания?
Я не вижу. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы указанный законопроект
принять в целом? Прошу проголосовать.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 34 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 283 чел. 62,9%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 283 чел.
Не голосовало 167 чел.
Результат: принято

Закон принят.

Заседание № 244