Заседание № 213
05.11.1998
Вопрос:
О Федеральном законе "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Российской Федерации о налогах" (в связи с отклонением Советом Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение закона, отклоненного СФ
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1767 по 2185 из 6832
Олег Александрович Финько, пожалуйста. О Федеральном законе "О внесении
изменения в статью 3 Федерального закона "О внесении дополнения в Закон
Российской Федерации "О таможенном тарифе".
ФИНЬКО О.А., председатель Комитета Государственной Думы по информационной
политике и связи, фракция Либерально-демократической партии России.
Этот закон "О таможенном тарифе" был принят Государственной Думой
большинством голосов 30 сентября 1998 года. 14 октября нынешнего года Совет
Федерации одобрил Федеральный закон "О внесении изменения и дополнения в
статью 10 Федерального закона "О государственной поддержке средств массовой
информации и книгоиздания Российской Федерации", который предусматривал
продление государственной поддержки средств массовой информации и
книгоиздания, но на следующий день отклонил сопутствующие законы, которые шли
пакетом.
Вы хорошо знаете содержание этих законов. Я прошу поддержать эти законы в
ранее принятой редакции, конкретный закон "О внесении изменения в статью 3
Федерального закона "О внесении дополнения в Закон Российской Федерации "О
таможенном тарифе".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Олег Александрович, все у вас, да?
ФИНЬКО О.А. Да, все.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, это известный нам закон. Будем ли
мы задавать вопросы докладчику? Обсуждался закон. (Выкрики из зала.)
Подождите, давайте тогда мы проголосуем.
Пожалуйста, дайте справку.
РЫЖКОВ В.А. Уважаемые депутаты, по нашему Регламенту в случае, если мы
преодолеваем вето Совета Федерации или Президента, для обсуждения требуется
специальное решение палаты. То есть, вообще, по правилу мы не проводим
обсуждение, но, если кто-то настаивает, за это нужно проголосовать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению? Депутат Грешневиков - по ведению.
ГРЕШНЕВИКОВ А.Н., депутатская группа "Народовластие".
Я не услышал от докладчика самое главное: по каким мотивам Совет Федерации
отклонил эти два закона - о налоговых льготах, о таможенных льготах?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Олег Александрович.
ГРЕШНЕВИКОВ А.Н. Это первое.
И второе. Если действительно докладчик заботится о поддержке районных,
городских, региональных газет, то почему у нас в течение трех лет не
исполняется закон "Об экономической поддержке районных (городских) газет"? В
бюджет не вносилось за все эти три года ни разу никакое финансирование.
Поэтому какая же тут может быть поддержка, если он говорит о том, что
налоговые льготы, тарифные льготы распространяются на региональные газеты, а
поддержки региональных изданий СМИ вообще нет?
ФИНЬКО О.А. Поясняю по второму вопросу. Для того чтобы поддерживать
региональную печать и районные (городские) газеты, нужны конкретные деньги.
Этих денег сейчас в государстве нет, поэтому как бы мы ни топали ногами, мы,
к сожалению, эти деньги достать не сумеем.
По первому вопросу - точно так же, как мы не можем в полной мере выполнить
закон "О ветеранах", который у нас существует, но многие его статьи не
работают.
Дальше. Этот же закон предоставляет льготы: льготы по налогам, льготы по
таможенным тарифам. Льготы по таможенным тарифам касаются конкретных
полиграфических носителей, технологий, тех, которые мы закупаем за границей.
Это касается и красок. То есть это касается большого комплекса, который
сейчас отечественная промышленность обеспечивать, к сожалению, на высоком
уровне, качественно не может. И на нынешнем этапе мы пока к этому привязаны и
идем на эти льготы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, по ведению - Тамара Васильевна Плетнева.
ПЛЕТНЕВА Т.В., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемый Олег Александрович, сейчас, я так думаю, мы вето не преодолеем,
потому что этот закон содержит в себе два совершенно разных вопроса. Вот я,
например, стою сейчас перед дилеммой: с одной стороны, за поддержку
книгоиздания я бы голосовала, а что касается поддержки средств массовой
информации - у меня есть много вопросов и много "но".
Считаю, что этот закон надо разделить на два или снять его сегодня с
рассмотрения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тамара Васильевна, тогда нам надо, я повторяю, принять
процедуру - обсудить данный закон.
Я хочу сказать одно. Я вчера разговаривал с Юрием Михайловичем Ворониным,
который поддерживает вашу же точку зрения. Он сказал, что да, для этого
потребуется другой закон. Другой закон можно готовить позже. Сейчас к нам
обращаются и книгоиздатели, и полиграфисты в связи с тем, что даже районные
газеты печатаются в центральных типографиях на офсетных машинах, требующих, к
сожалению, и запчастей, и красок, и порошка, который мы привозим из-за
границы. Причем ведь это закон касается не только каких-то изданий, которые
печатаются за рубежом. По сути дела, мы сегодня вынуждены с горечью признать,
что это касается всей нашей основной полиграфии. Поэтому другой закон -
другой вопрос.
Нина Викторовна Кривельская, пожалуйста, предложение.
КРИВЕЛЬСКАЯ Н.В., фракция Либерально-демократической партии России.
Уважаемые коллеги, уважаемый Олег Александрович! Я думаю, что нам нужно
согласиться с тем, что Совет Федерации недостаточно аргументировал
отклонение. Я прочитала стенограмму и не нашла там конкретных выкладок:
сколько рабочих мест было создано в связи с тем, что три года действовали
льготы, насколько отечественное полиграфическое производство улучшилось в
связи с тем, что три года эти льготы действовали?
У меня конкретное предложение. Чтобы определиться с голосованием
(преодолевать отклонение или нет), нам нужно запросить информацию о том, что
за три года улучшилось благодаря данным льготам в нашем отечественном
полиграфическом деле. Это раз. Сколько рабочих мест создано, куда пошли
конкретно эти льготы, сколько и чего еще потребуется, если мы продлим их
снова на три года. Без такой информации - о затратах, о том, что улучшили
льготы, мы, наверное, не должны приступать к голосованию. Мы не знаем
конкретно, кого мы субсидируем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Все, коллеги. Я ставлю на голосование: провести
обсуждение данного закона. (Шум в зале.) Это никакие не мотивы, это прикрытая
форма обсуждения. Пожалуйста, хотите обсуждать - голосуйте за. Не хотите -
будем преодолевать отклонение. Чего мы голову-то прячем в песок? Наши главные
редакторы, которые здесь есть, или редакторы-журналисты, молчат.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 26 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 143 чел. 83,6%
Проголосовало против 26 чел. 15,2%
Воздержалось 2 чел. 1,2%
Голосовало 171 чел.
Не голосовало 0 чел.
Результат: принято
Пожалуйста, давайте по вопросу от фракций. У кого есть вопросы или
предложения?
Депутат Кривельская выступила. Памфилова от "Российских регионов",
пожалуйста. По данному законопроекту задаем вопросы, потому что
проголосовали, чтобы эти вопросы задать.
ПАМФИЛОВА Э.А. Уважаемые коллеги, мы столько раз обсуждали это... Я считаю,
что все ясно. Пока мы с вами будем оттягивать решение этого вопроса, пресса
вообще загнется. Если говорить о действии льгот на протяжении трех этих лет -
это позволило хоть как-то выжить прессе! И имейте в виду... Я понимаю, что
многим не нравятся те или иные издания, они не отвечают политическим
убеждениям тех или иных наших фракций, но дело ведь не в этом. И "Российская
газета", и газета "Завтра", и "Московский комсомолец", и региональные газеты
- они все в данной ситуации в одной связке. Вопрос стоит о том, выживет наша
пресса или нет. Я думаю, что это в том числе в интересах и нашей политической
элиты, тех, кто завтра начинает предвыборную кампанию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Волков Геннадий Константинович, от "НДР".
ВОЛКОВ Г.К., фракция "Наш дом - Россия".
Я по поводу вопроса Кривельской могу пояснить, скажем, на примере
Владимирской области. На сегодняшний день городские газеты, выходящие в
городе Владимире, печатаются в горьковской типографии. Если мы не предоставим
такие льготы, практически... Комплектующие к оборудованию этой типографии,
краска, бумага и все остальное повысят стоимость этих газет где-то в полтора
раза.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Нестеров Юрий Михайлович, от фракции "ЯБЛОКО".
НЕСТЕРОВ Ю.М., фракция "ЯБЛОКО".
"ЯБЛОКО" поддерживает этот закон дружно настолько, насколько нам сегодня
хватит рук, что называется. Потому что пресса... Не вся пресса - друзья
депутатам, но, уважаемые коллеги, даже без той прессы, которая нам враждебна,
мы жить не можем. Только в этой среде мы являемся публичными политиками.
Поэтому поддерживать мы должны все без исключения газеты - и те, которые нас
хвалят, и те, которые не хвалят. Это совершенно очевидно для нас. И я просто
призываю тех, кто еще колеблется, вот в этом вопросе себя подавить и нажать
кнопку "за".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. От аграриев будет кто-то?
Пожалуйста, Бурдуков Павел Тимофеевич.
БУРДУКОВ П.Т. Олег Александрович, скажите, пожалуйста, на газету "Не дай
Бог!" эта льгота тоже будет распространяться?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да нету такой...
ФИНЬКО О.А. Эта льгота будет распространяться на все без исключения газеты.
Но я вам хочу сказать одно: если мы не примем этот закон и он не начнет
действовать, то в стране в ближайшие полгода (и вы сможете это проверить,
если захотите поймать меня на слове) закроется не одна сотня газет.
Закроется, к сожалению, и очень много закроется, наших газет, оппозиционных.
Я отношу себя к оппозиции и смело это утверждаю. И это принесет нам очень
большие, может быть даже и трагичные, последствия.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. От фракции КПРФ - Чикин Валентин Васильевич,
пожалуйста.
ЧИКИН В.В., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Ну, я не столько от фракции, сколько от профессионалов. Во фракции у нас,
видимо, каждый будет голосовать суверенно.
Я хочу сказать, что мы очень опоздали с принятием этого закона. Подписка уже
кончается. И вот осенью этого года произошли вообще жуткие вещи: не только на
центральные газеты, но и по регионам в три раза увеличены цены на все
подписные издания. В два-три раза. В Москве, в Московской области,
производство нашей газеты стоит 42 рубля. За нее просят, включая туда все эти
налоги, 115 рублей. Таким образом, мы теряем свою аудиторию наполовину.
Еще. Я думаю, что, конечно, у нас есть эмоциональное отношение к прессе.
Кому-то не нравится одно издание или другое. Я знаю, что в этом зале многим
не нравится газета "Советская Россия", ну а мне другие издания, скажем, не
нравятся. Мы должны друг с другом выяснять отношения, но не набрасывать
петлю. Мы можем завтра поменяться местами. И мы должны все-таки жить в этих
демократических условиях. А так вот - устраивать себе харакири, для того
чтобы было противнику больно, - это ошибка, заблуждение.
Я думаю, что этот закон должен был бы быть пролонгирован. А затем, если нам
кажется, что есть новые наработки, новые идеи, давайте приступим, ну, уже в
течение, скажем, даже этого или будущего года к работе и создадим более
универсальный, более дифференцированный закон, который будет работать долго.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, от фракции - Жебровский Станислав
Михайлович.
ЖЕБРОВСКИЙ С.М., фракция Либерально-демократической партии России.
Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР не в восторге от многих средств массовой
информации, которые существуют в России. Но демократия есть демократия. И мы
с этой точки зрения полностью разделяем выступление депутата Чикина и
выступления других коллег, которые поддерживают этот закон. И фракция ЛДПР
проголосует за этот закон, имея в виду ту ответственность, которую мы несем и
перед полиграфической промышленностью, и перед газетами, редакциями этих
газет, и перед людьми, которые потеряют работу в том случае, если мы отклоним
этот закон. Я повторяю: фракция ЛДПР поддержит этот закон.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. От группы "Народовластие" - Панина. Пожалуйста, Елена
Владимировна.
ПАНИНА Е.В., депутатская группа "Народовластие".
Уважаемые коллеги, в повестке дня стоят два закона. И давайте мы, когда
говорим о льготах для средств массовой информации, разделим эти вопросы.
Первое - это таможенные льготы, продление их на три года. И второе - это
льготы по налогу на добавленную стоимость, по прибыли и некоторые другие
льготы.
Так вот, если говорить о налогах, о льготах таможенных, я приведу вам цифру,
что за последние пять лет 7 миллиардов долларов было перекачано за рубеж для
печатания там различной нашей продукции. Что, разве наша полиграфическая
промышленность не может создавать качественную продукцию? Вот мне сегодня
принесли прекрасные издания, которые издаются в Дмитрове. Поэтому мы создали
бы рабочие места у нас, а не за рубежом. Это зарплата людям, это пополнение
бюджета. Это то, что касается первого закона, - о таможенных льготах.
Я считаю, что по этому закону нельзя преодолевать вето Совета Федерации, надо
его отклонять. И надо оставлять льготы только на ввозимое инженерное
оборудование для полиграфической промышленности, что позволит развить наши
мощности в дальнейшем. За три года они кое-что сделали, сделают еще и в
дальнейшем.
Что касается льгот по прибыли, по НДС. Да, этот закон надо было бы принять,
но продлить его на год. А в течение года можно было бы выработать более
качественный законопроект, учитывая, что даже сегодня за сигнал
телерадиокомпании платят по-разному. Этого вообще нет в старом законопроекте,
это было упущено.
Вот такое предложение депутатской группы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы говорили что-то о новом законе, так вы его внесите,
пожалуйста, и мы его рассмотрим. Но, как вы понимаете, продление не разрешает
нам даже строчки менять в законе.
Пожалуйста, от фракции КПРФ. От фракций теперь, да? Я хочу уточнить: от
фракции или нет?
Депутат Сухарев.
СУХАРЕВ С.В., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Спасибо, Геннадий Николаевич.
Я хотел добавить только, поправить Олега Александровича, он немного
оговорился. Дело в том, что льготы не на все издания распространяются. Не
распространяются, как написано в законе, на средства массовой информации
рекламного и эротического характера. Это надо учитывать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это естественно. Закон это запрещает поддерживать.
Все фракции высказались? Все, по-моему, уже.
Уважаемые коллеги, возьмите, пожалуйста, закон под номером 6. Ставлю на
голосование: принять закон в ранее принятой редакции, то есть преодолеть
отклонение Советом Федерации. Пожалуйста, номер 6. (Выкрики из зала.) Да,
желательно не губить. (Шум в зале.) Да все полиграфкомбинаты сегодня с
таможней завязаны.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 36 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 277 чел. 61,6%
Проголосовало против 30 чел. 6,7%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 308 чел.
Не голосовало 142 чел.
Результат: не принято
Пожалуйста, закон под номером 7. (Шум в зале.) Надо 300 голосов.
Ставлю на голосование закон под номером 7. Пожалуйста, голосуйте. Олег
Александрович, будьте внимательны!
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 36 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 315 чел. 70,0%
Проголосовало против 19 чел. 4,2%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 334 чел.
Не голосовало 116 чел.
Результат: принято
Принимается.
Депутат Тен - по ведению, пожалуйста. По карточке Шохина.
ТЕН Ю.М., фракция "Наш дом - Россия".
Спасибо, Геннадий Николаевич.
Уважаемые коллеги, я предлагаю по первому закону вернуться к голосованию по
преодолению вето, потому что результаты голосования по второму закону
показывают, что у нас есть возможность преодолеть вето. (Шум в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да не надо смеяться!
Финько, пожалуйста.
ФИНЬКО О.А. Я хочу вас предупредить, что мы сейчас, если не преодолеем вето,
нашу полиграфическую промышленность загоняем в угол, потому что таможенные
льготы даются всем без исключения типографиям, всем полиграфическим
предприятиям. И сейчас, лишая их этого, мы увеличиваем стоимость печатной
продукции в несколько раз. Газеты подорожают в два-три раза, и не потому, что
приняли мы или не приняли этот закон, а потому, что не будет этих носителей.
Мы сейчас обрубаем жизнь средствам массовой информации, лишаем их нормальной
жизнедеятельности. Прошу вас поддержать этот закон и преодолеть вето.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги... (Выкрики из зала.) Подождите, нет, прежде
чем давать слово по мотивам, я ставлю на голосование: вернуться к
голосованию. Пожалуйста, голосуйте. Потом мотивы.
Уважаемые друзья, я просто не рекомендовал бы противодействовать этому
закону. Иначе поезжайте в свои территории собирайте полиграфистов и
рассказывайте им, почему вы голосовали против. (Шум в зале.) У меня была
огромная депутация полиграфистов. (Выкрики из зала.) А это вам Титов
объяснит, почему у него там такие нравы.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 38 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 246 чел. 80,1%
Проголосовало против 61 чел. 19,9%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 307 чел.
Не голосовало 0 чел.
Результат: принято
По мотивам - Рыжков.
РЫЖКОВ В.А. Уважаемые депутаты (я особенно к Елене Владимировне обращаюсь),
здесь было эмоциональное выступление, но надо в корень посмотреть. Вы
сказали, что за последние годы многое сделано. Да, сделано. Ввезено очень
много хорошего оборудования. Но, уважаемые депутаты, любой, кто сталкивается
с этим процессом на местах - в Барнауле, Новосибирске, Томске, - знает, что
это все на импортных комплектующих и расходных материалах. И если сегодня мы
это не продлим, все эти прекрасные образцы оборудования будут стоять, не
будет у нас ни газет, ни книг, ни журналов, ни детских дневников, школьных.
Вы подумайте об этом, пожалуйста, прежде чем голосовать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, я тоже хотел бы два слова сказать по
мотивам. Простите, пожалуйста. Я, как и Валентин Васильевич Чикин, являюсь
тоже профессиональным журналистом. И поверьте, когда приходят к нам из
Госкомпечати, когда приходят из ассоциации полиграфистов, ассоциации
книгоиздателей и спрашивают: "За что вы нас убиваете?" - я ответить не могу.
Ответьте, пожалуйста, те, кто голосует против. Ведь так, чохом, тоже нельзя.
Хотим новый закон (я вчера и с Ворониным Юрием Михайловичем говорил) - можно
разработать новый закон, который в той части, что нас не устраивает, отменит
этот закон, но другого-то пока нет.
Уважаемые депутаты, ставлю на голосование (просят поименное): преодолеть вето
Совета Федерации. Пожалуйста, голосуйте. Полиграфия вся завязана.
Кто без карточки? Савельев Николай Николаевич - за. Кто еще?
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 40 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 288 чел. 64,0%
Проголосовало против 28 чел. 6,2%
Воздержалось 2 чел. 0,4%
Голосовало 318 чел.
Не голосовало 132 чел.
Результат: не принято
Пускай сами все объясняют, кто что хочет.
Все, Олег Александрович. Олег Александрович, не надо комментариев.
Уважаемые коллеги, избиратели к вам обратятся, вы им все расскажете сами.
Давайте никто никого не будет пугать. Все, проголосовали, достаточно.
Заседание № 204
30.09.1998
Вопрос:
Проект ФЗ "О внесении изменения в статью 4 ФЗ "О внесении изменениий и дополнений в отдельные законы РФ о налогах"
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5995 по 6471 из 6512
ФИНЬКО О.А. Я, с вашего позволения, постараюсь сэкономить ваше время.
Действие существующего закона заканчивается 30 декабря нынешнего года, и с
нового года этот закон не будет работать.
О чем идет речь в законопроекте? О продлении действующих льгот для средств
массовой информации и книгоиздания: по налогу на прибыль, по налогу на
добавленную стоимость, по таможенным пошлинам, по оплате услуг почтовой,
телеграфной и телефонной связи, по оплате аренды помещений и зданий,
являющихся федеральной собственностью.
Далеко не все эти льготы действуют, работают, то есть работает из них только
часть. И тем не менее в течение последних трех лет именно эти льготы
позволили устоять очень многим - сотням, тысячам средств массовой информации
как в провинции, так и в центре.
Кроме этого законопроекта "О внесении изменения и дополнения в статью 10
Федерального закона "О государственной поддержке средств массовой
информации..." есть еще два сопутствующих законопроекта.
Если есть вопросы, я отвечу на любой вопрос, но суть этих законопроектов вы
уже хорошо знаете, я неоднократно вам их докладывал. Прошу поддержать эти
законопроекты в первом чтении. Все замечания, которые есть, связаны только с
наименованиями. Принципиальных, серьезных изменений здесь нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Александрович.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, сегодня среда. По Регламенту в среду можно
доводить повестку дня до конца, по-моему, так у нас прописано. Так, вопрос.
Депутат Нестеров.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, в среду.
НЕСТЕРОВ Ю.М., фракция "ЯБЛОКО".
У меня не вопрос. Наша фракция однозначно этот закон поддерживает, он
чрезвычайно полезен для России. Я прошу просто исправить техническое
недоразумение: среди авторов законопроекта моя фамилия по недоразумению
исчезла.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да.
ФИНЬКО О.А. Замечание принимается. Попрошу протокольную часть внести
Нестерова Юрия Михайловича в число авторов закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Пожалуйста, вопросы. Есть?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ФИНЬКО О.А. Финансироваться будут все: красные, белые, розовые, любые.
По-другому сделать сейчас нельзя. (Выкрики из зала.) Голубые не будут
финансироваться, эротические издания не подпадают под действие этого закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Чершинцев. Подождите. Тише, тише.
ЧЕРШИНЦЕВ А.Г., депутатская группа "Народовластие".
Спасибо, Геннадий Николаевич. Я попрошу... У меня такой вопрос: как были
использованы те льготы, которые представлены даже, может быть, в том
усеченном масштабе, о котором вы говорили? Какова эффективность использования
и на что они пошли?
ФИНЬКО О.А. Я приведу маленький пример. Выпуск книг в Российской Федерации в
1995 году по сравнению с 1991 годом по совокупному тиражу сократился в 3,5
раза. Причина была в резком падении покупательной способности населения и в
отсутствии мер государственной поддержки книгоиздания в интересах жителей
России. После того как этот закон был принят, увеличение выпуска книг и
брошюр в Российской Федерации стало явным. Он повысился практически на 5
процентов по общему тиражу и по названиям - на 24 процента. Вот вам
конкретный реальный пример.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Никитин Владимир Петрович.
НИКИТИН В.П. Уважаемый Олег Александрович, когда этот вопрос обсуждался в
нашей группе, высказывалась подобная точка зрения: мы тоже понимаем
положение, в котором находятся СМИ. Но одновременно оказалось, что Союз
журналистов России разослал в регионы перечень фамилий депутатов, которые не
поддержали этот закон. Более того, прозвучали недвусмысленные угрозы
относительно того, что будет с этими депутатами. И возникла ситуация, при
которой даже сейчас, когда многие из них лишились поддержки со стороны
рекламы и так далее... В общем-то, мы понимаем, что такая поддержка нужна, но
получается, что нам приказали, диктуют, вместо профессионального разговора о
целесообразности льгот, о том, кто их должен получить избирательно -
центральные СМИ или городские районные газеты.
Как вы считаете, каким образом сейчас можно выйти из этой ситуации, которая
приобрела и такой вот моральный аспект?
ФИНЬКО О.А. Я знаю о такой ситуации от депутата Астраханкиной (она мне
рассказала об этом вчера) и целиком солидарен с вами в том, что никто не
имеет права давить на депутатов, тем более такими методами. Видимо, произошла
какая-то накладка. Я так думаю потому, что ведь Союз журналистов относится с
пониманием к этому закону. На мой взгляд, это технический сбой, с которым
нужно будет разобраться до конца. Обещаю вам, что я переговорю с руководством
Союза журналистов по этому вопросу и все непонимание сниму.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, обиды обидами... (Выкрики из зала.)
Да нет, ну что вы на самом деле?! Вы же понимаете, что всех касается!
Депутат Потапенко.
ПОТАПЕНКО А.Ф., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Олег Александрович, я как депутат постоянно выступал за поддержку средств
массовой информации, и надо сказать, что в большинстве случаев постоянно
получал эфир у себя в регионе, так же, как и остальные депутаты из Курской
области, в последнее время мы регулярно имели по 10 минут. Однако сейчас нас
ограничили семью минутами. Мало этого - постоянно идут какие-то требования.
Так вот, мы вновь сегодня выступаем за поддержку средств массовой информации.
Если я вновь проголосую за поддержку средств массовой информации, у нас
какие-то рычаги влияния, вообще-то, будут или у нас только одно право -
голосовать, а в ответ ничего не получать?
ФИНЬКО О.А. Рычаги влияния - это самое тяжелое дело, потому что (я уже
однажды говорил об этом с этой трибуны) мы отдали эти рычаги влияния во время
голосования за Конституцию. Но тем не менее вот по вашему вопросу я
разговаривал со Швыдким, передали ему ваш запрос и просили очень серьезно
отнестись к этой проблеме. Более того, он пообещал, что все вопросы снимет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Никифоренко. (Выкрики из зала.)
Александр Федорович, ну о чем мы говорим, вообще-то?! (Выкрики из зала.)
ФИНЬКО О.А. Вы абсолютно правы, мы попробуем решить эту проблему. И уже
решаем ее сейчас!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Частный случай возводим в ранг закона!
Пожалуйста, Никифоренко.
НИКИФОРЕНКО Ю.В. Уважаемый Олег Александрович, у меня и вопрос, и пожелание,
и предложение сразу.
По поручению фракции хотелось бы подчеркнуть: целесообразно, наверное,
Комитету по информационной политике и связи обобщить все замечания и
существующую практику выступлений депутатов в эфире и в государственных
газетах, потому что пестрота большая. Мне самому в Оренбурге приходится через
Генеральную прокуратуру прорываться на радио, чтобы рассказать, как депутаты
работают. Вот такие вещи там, где особенно политизированны руководители ГТРК.
Но это детали.
А в целом, мне кажется, сейчас, когда идет подписная кампания на газеты и
рядовым избирателям недоступна уже газета самая простая - районная,
областная, - надо продлить вот эти льготы, чтобы газеты сохранились на плаву.
Что касается других вопросов... (Микрофон отключен.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это уже по содержанию.
Григориади, пожалуйста.
ФИНЬКО О.А. Я могу кратенько ответить, буквально два слова. Сразу же после
акции протеста, которая будет у нас 7 октября, к нам на заседание комитета
придет Швыдкой со своим заместителем Лесиным. И вот эти вопросы мы будем
также обсуждать с ними вместе. Поэтому если у кого-то из присутствующих есть
желание - милости просим на первое заседание комитета после этой акции. Будем
поднимать и решать все эти проблемы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Григориади.
ГРИГОРИАДИ В.С., депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском
объединении.
Олег Александрович, "Челябинский рабочий" с подачи Союза журналистов
опубликовал пять фамилий депутатов Государственной Думы от Челябинской
области, которые якобы не поддержали этот закон. Хотелось бы, чтобы с подачи
Союза журналистов извинились перед нами за эти действия.
И второе: как разделить все-таки вот эту помощь? Мы, например, все
поддерживаем этот закон, но считаем, что в первую очередь помощь нужна
региональной печати, а не центральной. Вот как ее разделить, чтобы, к
примеру, "Коммерсанту" ее не оказывать (ему не нужно, наверное, эти деньги
давать и эти налоги уменьшать)? Этот закон предусматривает такое или нет?
ФИНЬКО О.А. Этот закон не предусматривает. Но во время первого чтения по
этому поводу выступала депутат Астраханкина и у нее были замечания, которые
она нам предложила. К сожалению, с огромным опозданием, только позавчера,
пришли ее поправки. Мы договорились с депутатом Астраханкиной, что сейчас
соберем рабочую комиссию и специально проведем дополнения в этот закон с
учетом мнения большинства этого зала. То есть все это учтено будет. (Выкрики
из зала.) И ваши замечания мы тоже учтем.
Теперь по поводу первой половины вашего вопроса. Вы понимаете, я, например,
помню, что фракция "ЯБЛОКО" проголосовала за этот закон довольно плохо. И я
думал, что это принципиальная позиция фракции. Оказалось, это не так (по
этому поводу объяснялся Явлинский, и он же выступал на телевидении), дело в
другом: в зале оказалось недостаточно людей. Поэтому ну что, обвинять целую
фракцию в том, что они против закона? Нет, они за этот закон сейчас голосуют.
Я думаю, что вопрос мы снимем с помощью Союза журналистов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению - Иванченко.
ИВАНЧЕНКО Л.А., председатель Комитета Государственной Думы по делам Федерации
и региональной политике, фракция Коммунистической партии Российской
Федерации.
Уважаемые коллеги, мы пытаемся сейчас все невзгоды и все свое
неудовлетворение работой средств массовой информации взвалить на председателя
комитета. Ведь мы же обсуждаем конкретный проект закона!
Я предлагаю, Геннадий Николаевич, поставить законопроект на голосование и
проголосовать за него.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, я тогда сначала должен поставить на
голосование: прекратить задавать вопросы. Пожалуйста, голосуйте.
Кто без карточки? Депутат Поляков - за.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 10 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 227 чел. 96,6%
Проголосовало против 8 чел. 3,4%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 235 чел.
Не голосовало 0 чел.
Результат: принято
Принято.
Так, представитель Правительства хотел выступить. Пожалуйста. (Выкрики из
зала.)
Подождите, подождите! Разве дело только в них? Вы спросите Чикина: нужен ему
этот закон или не нужен? И он вам скажет: тремя руками "за".
Пожалуйста.
СИРОЖЕНКО В.А., статс-секретарь - заместитель председателя Государственного
комитета Российской Федерации по печати.
Благодарю вас, Геннадий Николаевич.
Сироженко Валерий Александрович, статс-секретарь - заместитель председателя
Комитета по печати России.
Я хочу повторить позицию Правительства, которая была высказана в отношении
этого законопроекта, когда он рассматривался в первом чтении: Правительство
поддерживает этот законопроект. Но я хочу обратить внимание уважаемых
депутатов Государственной Думы на то, что здесь у вас происходит некоторое
понятийное смещение. Мы говорим сейчас о проекте закона, который не дает
деньги из бюджета, а создает совершенно другой механизм: когда не забирают
заработанную копейку (это первое), и тогда вы поймете, где голубые, где
красные, розовые.
А когда вы говорите о том, что это закон о СМИ, вы забываете о других двух
составляющих, самых больших, может быть, по сравнению с тем объемом, который
составляет этот сегмент СМИ, - это полиграфия и книгоиздание. Так вот, об
этом главным образом забота этого закона.
Спасибо. (Выкрики из зала.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, тут не идет речь о льготах, это льготы по уплате в
бюджет: НДС, тарифы.
Уважаемые коллеги, могу я поставить на голосование?
По мотивам - депутат Захаров.
ЗАХАРОВ А.К. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты! Я хотел бы
прояснить некоторые сложные вопросы, которые тут возникли. Этот закон был
принят прошлым созывом Государственной Думы по инициативе депутата фракции
"ЯБЛОКО" Игоря Александровича Яковенко, который сегодня является генеральным
секретарем Союза журналистов. Отсюда столь болезненная реакция Союза
журналистов на неудачное голосование в первом чтении.
Фракция "ЯБЛОКО" поддерживала и в том созыве (и естественно, выступала
инициатором этого закона), и в этом созыве будет голосовать за этот закон.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, что вы разъяснили позицию. За тот закон, как
вы помните, билась вся Государственная Дума.
Так, Олег Александрович, называйте номера по порядку, как они у нас пойдут.
Первым мы голосуем...
ФИНЬКО О.А. Первый - "О внесении изменения и дополнения в статью 10
Федерального закона...".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. В статью 10, да. Стоп! Это первый у нас. Мы голосуем за
принятие во втором чтении, да? Да, все есть.
Есть ли вопросы по таблице поправок? Она здесь есть. У нас есть таблица
поправок, которые комитет по информационной политике предлагает к принятию, а
таблицы поправок, предложенных к отклонению, нет. Да?
ФИНЬКО О.А. Поправки имеют отношение только к названию, и только последняя
(статья 4) - это льгота по продаже части валютной выручки... Она не работала,
эта поправка, и не будет работать сейчас. Вот только ее мы снимаем. Все
остальное связано с названием.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Я ставлю на голосование таблицу поправок,
которые комитет рекомендует к принятию. Пожалуйста, голосуем: согласиться с
предложением комитета в части принятия поправок.
Кто без карточки? Депутат Поляков - за, депутат Козырев - за, депутат
Григорьев - за.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 14 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 307 чел. 68,2%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 307 чел.
Не голосовало 143 чел.
Результат: принято
Принимается.
Так, Олег Александрович, дальше.
ФИНЬКО О.А. Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 4
Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в отдельные законы
Российской Федерации о налогах".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Здесь одна поправка, да?
ФИНЬКО О.А. Здесь поправка тоже связана с наименованием в основном.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, и вы тоже рекомендуете принять.
Ставлю на голосование: согласиться с предложением комитета в части принятия
поправки... Вопрос? Пожалуйста, подождите, прервите голосование.
Пожалуйста, Решульский Сергей Николаевич, вопрос.
РЕШУЛЬСКИЙ С.Н., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемые коллеги, мы же первый законопроект не проголосовали. Мы
проголосовали поправки, приняли. Теперь давайте его примем во втором чтении.
Это статья 10.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Правильно, Сергей Николаевич.
РЕШУЛЬСКИЙ С.Н. А потом перейдем к следующему.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Виноват, мы проголосовали только таблицу. Да, ставлю на
голосование: принять законопроект во втором чтении. Пожалуйста, голосуйте.
Кто без карточки? Депутат Поляков - за, депутат Козырев - за, депутат
Григорьев - за, депутат Ждакаев - за.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 15 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 332 чел. 73,8%
Проголосовало против 2 чел. 0,4%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 334 чел.
Не голосовало 116 чел.
Результат: принято
Принимается.
Пожалуйста, Сергей Николаевич Решульский.
РЕШУЛЬСКИЙ С.Н. Я полагаю, что в эти три строчки, которые уже "прошли"
Правовое управление и орфографию всю, больше уже изменений никаких внести
нельзя. Давайте сразу в целом, в третьем чтении, примем и поставим точку на
этом законе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование: принять этот закон в целом.
Пожалуйста. Еще в Совет Федерации надо направить.
Кто без карточки? Депутат Козырев - за, Поляков - за, Ждакаев - за, Григорьев
- за.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 16 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 321 чел. 71,3%
Проголосовало против 4 чел. 0,9%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 325 чел.
Не голосовало 125 чел.
Результат: принято
Принимается.
Олег Александрович, по следующему закону сначала мы проголосуем поправку
одну, да?
ФИНЬКО О.А. Да, а потом сам закон. "О внесении изменения в статью 4
Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в отдельные законы
Российской Федерации о налогах".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот у вас здесь сбоку поправочка эта припечатана.
Ставлю на голосование: согласиться с комитетом в части принятия поправки,
одной. Кто без карточки? Депутат Поляков - за, депутат Козырев - за, Ждакаев
- за, Григорьев - за.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 17 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 300 чел. 66,7%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 301 чел.
Не голосовало 149 чел.
Результат: принято
Принимается.
Ставлю на голосование... Уважаемые коллеги, мы имеем право, если нет
замечаний, принять сразу в целом, поэтому ставлю на голосование: принять в
целом - и во втором, и в третьем чтениях - данный закон. Пожалуйста,
голосуйте. Они все из одного пакета.
Кто без карточки? Козырев - за, Поляков - за, Шенкарев - за, Ждакаев - за,
Григорьев - за.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 18 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 323 чел. 71,8%
Проголосовало против 1 чел. 0,2%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 325 чел.
Не голосовало 125 чел.
Результат: принято
Принимается.
Третий, пожалуйста, Олег Александрович.
ФИНЬКО О.А. "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О внесении
дополнения в Закон Российской Федерации "О таможенном тарифе". Здесь
изменения тоже связаны только с названием, внесен номер статьи, название, и
все. Прошу проголосовать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование: согласиться с предложением
комитета в части принятия поправки. Пожалуйста, голосуйте.
Кто без карточки? Поляков - за, Козырев - за, Ждакаев - за, Григорьев - за.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 19 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 320 чел. 71,1%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 321 чел.
Не голосовало 129 чел.
Результат: принято
Принимается.
Уважаемые коллеги, я по просьбе комитета хотел бы попросить также
проголосовать в целом - во втором и третьем чтениях.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Не потому, что кого-то напугали средства массовой информации своей
публикацией. Я думаю, они перед нами извинятся. Я уже с Богдановым на эту
тему говорил. Меня тоже они в "Московском комсомольце" размазали по этому
закону.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 19 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 312 чел. 69,3%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 313 чел.
Не голосовало 137 чел.
Результат: принято
Принимается с учетом мнения Григорьева, Козырева, Ждакаева, Полякова.
ФИНЬКО О.А. Уважаемые депутаты, огромное вам спасибо!
Заседание № 182
11.06.1998
Вопрос:
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Российской Федерации о налогах" (о продлении действующих налоговых льгот для средств массовой информации и книгоиздания).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3460 по 3821 из 7389
Переходим к трем вопросам, которые у нас стоят под номером 11. Они связаны с
налогообложением средств массовой информации.
Олег Александрович, просьба такая: чтобы нам сэкономить время, по всем трем
характеристику дайте, а потом мы проведем обсуждение сразу по трем и
проголосуем. Пожалуйста.
ФИНЬКО О.А., председатель Комитета Государственной Думы по информационной
политике и связи, фракция Либерально-демократической партии России.
Хорошо.
Уважаемые депутаты! Вашему вниманию предлагается законопроект "О внесении
изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке средств массовой
информации и книгоиздания Российской Федерации" и в связи с этим
законопроекты "О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений
и дополнений в отдельные законы Российской Федерации о налогах" и "О внесении
изменений в Федеральный закон "О внесении дополнения в Закон Российской
Федерации "О таможенном тарифе".
С 1 января 1996 года сроком на три года - по 31 декабря 1998 года, то есть
нынешнего года, для средств массовой информации и книгоиздания России были
предоставлены налоговые льготы: по налогу на прибыль, по налогу на
добавленную стоимость, таможенные льготы по таможенной пошлине, а также ряд
иных льгот (имеются в виду льготы по оплате услуг почтовой, телеграфной,
телефонной связи, льготы по оплате аренды помещений в зданиях, которые
являются федеральной собственностью). Перечисленные льготы имели строго
адресную направленность, то есть они были предоставлены для книжной
продукции, связанной с образованием, культурой, наукой, искусством. В
результате этого были разработаны подзаконные акты, определяющие порядок
отнесения книжной продукции к продукции, связанной с образованием и
культурой. Льготы ни в коем случае не распространяются на издания
эротического плана и на издания рекламного характера. Причем определены
специальные графики, по которым можно учитывать те или иные издания.
Практика применения перечисленных льгот за прошедшее время дала реальные
положительные результаты. Для огромного числа средств массовой информации, за
исключением ряда центральных, которые поддерживаются различными финансовыми
группировками, льготы имеют жизненно важное значение.
31 декабря 1998 года истекает срок действия перечисленных льгот, что приведет
к утрате наметившихся положительных тенденций, которая вызовет спад
производства продукции средств массовой информации и ускорит рост цен на
печатные издания.
В этой связи разработаны проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственной поддержке средств массовой
информации..." и два других закона, о которых я сейчас только говорил,
предусматривающие продление действующих льгот еще на три года. То есть мы
просим продлить эти льготы еще на три года - до 31 декабря 2001 года.
Продление перечисленных льгот еще на три года позволит оказать экономическую
поддержку прежде всего независимым средствам массовой информации. Я хочу вам
сказать так: от этого закона выгадывают все - все общественные группировки,
все партии. И от этого закона выигрывают все средства массовой информации.
Дело в том, что он поддерживает не только правительственные газеты, журналы,
телевидение, он поддерживает и оппозиционные издания. И скажу, что в большей
степени оппозиционные издания сумели сохраниться именно благодаря вот этому
закону, потому что сейчас тянуть вот эти непосильные финансовые расходы - это
каторжный труд для наших средств массовой информации.
Осуществление экономической поддержки средств массовой информации важно еще и
потому, что из года в год не выполняются бюджетные назначения, которые
предусматриваются федеральным бюджетом. Я приведу вам только два примера:
бюджетные назначения 1997 года выполнены по телевидению и радиовещанию
всего-навсего на 46 процентов - 46 вместо 100! По государственной поддержке
периодической печати выполнены на 7 процентов. Это дотации на так называемую
социально значимую продукцию. То есть если бы наши средства массовой
информации жили на бюджет, они давным-давно испустили бы дух.
В проекте Налогового кодекса Российской Федерации, внесенном Правительством
России, нет ни одного положения, которое учитывало бы условия деятельности и
особенности налогообложения средств массовой информации. Такая ситуация, как
показывает практика, приводит к тому, что льготы раздаются подзаконными
актами (указами Президента, постановлениями Правительства) только нужным
средствам массовой информации. Опять-таки без этого закона мы будем реально
проигрывать в деятельности всех остальных средств массовой информации.
По решению Совета Государственной Думы от 19 февраля законопроекты были
разосланы в комитеты, комиссии, депутатские объединения, а также на
заключение в Правительство Российской Федерации. Отрицательных отзывов от
комитетов Государственной Думы нет. Получено заключение Правового управления
Аппарата Государственной Думы, замечаний принципиального характера не
высказано. А остальные могут быть учтены при дальнейшей работе над
законопроектом. Получено положительное правительственное заключение на эти
законопроекты, и мне это очень приятно, потому что, скажу вам, мы до
последнего момента боялись отрицательного отклика от Правительства.
Материалы были розданы депутатам дважды: 28 апреля и 25 мая. То есть
законопроекты были поставлены на очередь уже давным-давно, но не могли пройти
из-за ряда условий.
Прошу вас принять эти законопроекты в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Александрович.
Обратите внимание: там подписи депутатов, большая группа из всех фракций.
Пожалуйста, Тамара Васильевна Плетнева.
ПЛЕТНЕВА Т.В., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Олег Александрович, у меня такого плана вопрос. Я лично теперь стою перед
выбором, я о себе говорю, не о фракции. С одной стороны, да, надо поддержать
льготы для книгоиздания. Я понимаю, что это и учебники, и прочее. С другой
стороны, я вовсе не собираюсь государственную поддержку давать тем изданиям,
которые вы сами знаете чем занимаются. Почему вы объединили в этот закон
такие разные, на мой взгляд, вещи: книгоиздание и средства массовой
информации?
Вот мое предложение: надо концептуально разделить на две части, а потом
вносить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Олег Александрович.
ФИНЬКО О.А. С самого начала этот закон, который разрабатывался четыре года
назад, рассматривался как единый закон для всех средств массовой информации.
Потому что, я вам говорю, мы не хотели бы придавать политическое звучание
этому законопроекту и поддерживали сразу все средства массовой информации.
Но я вас уверяю, что если в вашем районе или в вашей области есть,
предположим, 50 изданий, то, если мы с вами сейчас этот закон не примем, 25
из них погибнет. И самое обидное, что погибнут районные, городские и
оппозиционные издания. Вот здесь сейчас отсутствует наш уважаемый Чикин,
главный редактор "Советской России". Но смею вас уверить, что, если бы он
присутствовал, он подтвердил бы мои слова.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Его подпись стоит под законом.
ФИНЬКО О.А. Газета "Советская Россия" не выжила бы без этого закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Он подписал этот закон.
Пожалуйста, Николай Иванович Рыжков.
РЫЖКОВ Н.И., руководитель депутатской группы "Народовластие".
У меня тоже вопрос подобного характера. Вот депутат Плетнева немного
опередила меня. У меня тоже вызывает сомнение, почему даже в название закона
введено понятие, вернее, оно распространяется на средства массовой информации
и книгоиздание?
Что касается книгоиздания, я думаю, вряд ли найдется здесь депутат, который
выступал бы против этого, а особенно по учебникам и так далее. А вот в
отношении средств массовой информации, может быть, все-таки надо каким-то
образом более четко сказать, на какие направления даются льготы? Если льготы,
допустим, на оборудование, телевизионное оборудование для региональных
телевизионных станций, это один разговор. Кстати сказать, я это хорошо знаю
по своему округу. Два года мы бьемся, чтобы заменить аппаратуру на
белгородском телевидении, так до сих пор вопрос и не решен. Может, когда
примем закон, все-таки решится этот вопрос?
Все-таки, на мой взгляд, надо как-то развести. Если это будет касаться льготы
для "НТВ" или там еще для каких-то подобных телевизионных программ или
каналов, то какой смысл давать такие льготы?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Олег Александрович.
ФИНЬКО О.А. Я хочу сказать следующее: льготы "НТВ" кроме нашего закона даются
еще указами Президента. И у нас четкое опасение: если сейчас мы определим,
что каким-то средствам массовой информации давать, каким-то не давать, в
результате те средства массовой информации, о которых будем просить мы, не
получат ничего, получит именно "НТВ", получит "ОРТ", получит еще кто-то. В
этой ситуации мы не меняем старого закона, того, который был принят три года
назад. Мы хотим идти следующим путем: продлить сейчас действие этого закона,
вот так, как он есть, и через какое-то время с вашей помощью, с помощью
депутатов, приступить к поправкам по этому закону, которые напрашиваются по
ряду вопросов. Но лучше мы будем пробивать после этого какие-то поправки,
которые будут вызваны необходимостью. Сейчас менять этот закон, на наш
взгляд, нет смысла.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Жебровский Станислав Михайлович.
ЖЕБРОВСКИЙ С.М. Олег Александрович, я думаю, что законы нужно принимать,
нужно поддержать их, они полезные. Но вот сейчас или в будущем учесть
следующее. Вы посмотрите, сейчас создается вот этот правительственный, или
президентский, фактически, холдинг, который подчиняет все телевизионные
каналы единому центру. И вот мой вопрос: не получится ли так, что все льготы,
которые предоставлялись раньше региональным телестудиям, теперь будут
поглощаться головным центром и на места ничего не попадет?
ФИНЬКО О.А. Несколько дней назад в Краснодаре было проведено заседание,
совещание всех руководителей региональных телерадиокомпаний страны. Это
совещание одобрило создание холдинга ВГТРК. Хотим мы этого или нет, но мы
обязаны это отметить.
Я хочу вам сказать, что ни в коем случае льготы, которые сейчас планируются
для региональных телерадиокомпаний, не будут поглощены льготами, которые
будет получать ВГТРК. Каждому - свое. Каждому то, что он заработал.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Татьяна Александровна Астраханкина, пожалуйста.
АСТРАХАНКИНА Т.А., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Олег Александрович, я вернусь к вопросу, связанному с "НТВ". Закон у нас
называется "О государственной поддержке средств массовой информации и
книгоиздания Российской Федерации". Так имеет ли смысл государственную
поддержку оказывать частной телекомпании?
ФИНЬКО О.А. Вы понимаете, я чего боюсь? Если сейчас мы начнем делить на
"красных", "белых", "серых", кончится тем, что этой государственной поддержки
не получит никто. Мы сейчас поставлены просто в такие рамки, когда должны
поддержать или можем поддержать все средства массовой информации.
Вы абсолютно правы. Этот закон поддерживает и "НТВ", и "ОРТ", и ВГТРК, и
оппозиционные органы массовой информации. По-другому мы сейчас поступить не
сможем. Вы понимаете, что мы иначе этот закон просто не проведем? Он у нас
остановится и не будет работать. Мы вынуждены выбирать: или поддержать всех,
или... Вот сейчас тот же уважаемый представитель Президента Котенков выступит
и скажет: "Это неправильно. Почему поддерживают одних? По чему - по окраске
или еще как-то?" Выхода нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.
Романов Валентин Степанович, пожалуйста.
РОМАНОВ В.С., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемый Олег Александрович, в развитие тех вопросов, которые только что
звучали, еще раз хочу уточнить: владеем ли мы какими-то цифровыми данными?
Ведь понимаете, когда даешь примерно равную поддержку в законе, но разный
масштаб... Мы знаем, что минута телевизионной рекламы на центральных каналах
- это миллионы долларов. Мы знаем, что в Соединенных Штатах 50 миллиардов
долларов тратят на рекламу. Мы-то хотели поддержать действительно бедствующие
телерадиокомпании и издательства - низовые, региональные и так далее. И я
невольно думаю: может быть, должно быть исключение в законе, должно быть
оговорено в отношении тех монстров, которые огромные прибыли получают? Судьба
Листьева ведь напоминание о том, какие деньги вертятся вокруг телевидения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ФИНЬКО О.А. У меня есть такое предложение: чтобы не подставить сейчас тех, о
ком мы с вами печемся, давайте примем этот закон и сразу после этого выступим
с дополнениями и изменениями в этот закон, для того чтобы решать эти
проблемы. Если мы начнем их сейчас решать, сейчас, с ходу, мы всех лишим
поддержки. Если потом выборочно пойдем вашим путем (я согласен с этим), тогда
у нас есть шанс как-то поступить более, может быть, справедливо.
Но сейчас это же не пройдет, вы понимаете не хуже меня. Одна половина
согласна поддержать одни средства массовой информации, другая - другие
средства массовой информации. Примирить здесь можно только вот этим законом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, Олег Александрович.
Пожалуйста, от фракции КПРФ есть выступающие? От фракции ЛДПР? От фракции
"Наш дом - Россия"? От фракции "ЯБЛОКО"? От Аграрной группы? От
"Народовластия"? От "Российских регионов"?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, первое чтение.
Представитель Правительства? Пожалуйста, представьтесь.
СИРОЖЕНКО В.А., статс-секретарь - заместитель председателя Государственного
комитета Российской Федерации по печати.
Статс-секретарь - заместитель председателя Государственного комитета
Российской Федерации по печати Сироженко Валерий Александрович.
В докладе Олега Александровича прозвучало достаточно, по-моему, аргументации,
чтобы понять в полной мере то значение, которое придается этим льготам, и ту
роль, которую вы выполнили в процессе формирования почти провалившегося
книгоиздания Российской Федерации.
Два года с небольшим дали такие результаты, каких мы просто не ожидали. А
результаты эти были доступны всем нам во время проведения первой
Всероссийской национальной книжной ярмарки, что показало и рост тиража, и
рост названий, и качество содержания самой литературы. Если мы этого не
сделаем на ближайшее время, то мы окажемся в статистическом выражении в 30-х
годах ХХ века.
Правительство поддерживает это предложение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель Президента? Нет.
Есть необходимость в заключительном слове? Нет.
Уважаемые коллеги, с учетом того серьезного обсуждения, которое состоялось,
ставлю на голосование. Прошу определиться голосованием по пункту 11.1. Здесь
три голосования будет. Пока мы голосуем пункт 11.1 - о поддержке книгоиздания
и средств массовой информации.
Олег Александрович, но, естественно, те серьезные замечания, которые
прозвучали, ко второму чтению, да? Да.
Голосуется пункт 11.1.
Кто без карточки или не успел проголосовать?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 27 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 214 чел. 47,6%
Проголосовало против 1 чел. 0,2%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 216 чел.
Не голосовало 234 чел.
Результат: не принято
Не принимается.
Кто предлагает вернуться? Павел Тимофеевич Бурдуков предлагает вернуться к
голосованию и Побединская Людмила Васильевна.
Пожалуйста, ставится на голосование: вернуться к голосованию. Уважаемые
коллеги, будьте, пожалуйста, внимательнее, отвлекаетесь. Идет голосование:
вернуться к голосованию по данному вопросу.
Кто без карточки или не успел проголосовать?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 28 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 238 чел. 99,2%
Проголосовало против 2 чел. 0,8%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 240 чел.
Не голосовало 0 чел.
Результат: принято
Принимается.
Уважаемые коллеги, просьба быть внимательными. Ставится на голосование:
принять проект закона под номером 11.1 в первом чтении. Прошу определиться
голосованием. Идет голосование по пункту 11.1: принять законопроект в первом
чтении.
Кто без карточки или не успел проголосовать?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 28 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 267 чел. 59,3%
Проголосовало против 1 чел. 0,2%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 268 чел.
Не голосовало 182 чел.
Результат: принято
Принимается.
Следующий законопроект из этого пакета под номером 11.2: "О внесении
изменений в Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в отдельные
законы Российской Федерации о налогах". Ставится на голосование: пункт 11.2,
принять в первом чтении. Они все взаимосвязаны, три закона. Пункт 11.2.
Кто без карточки или не успел проголосовать?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 29 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 248 чел. 55,1%
Проголосовало против 3 чел. 0,7%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 251 чел.
Не голосовало 199 чел.
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 176
15.05.1998
Вопрос:
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Российской Федерации о налогах" (о продлении действующих налоговых льгот для средств массовой информации и книгоиздания).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1866 по 2180 из 7440
Давайте рассмотрим пункт 5 (тоже во втором чтении законопроект): "О
предпринимательской деятельности в области исследования..." Нет, мы его
перенесли.
Какой номер мы сюда перенесли, депутат Бученков?
ИЗ ЗАЛА. 23-й!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 23-й на это место, да?
Возьмите, пожалуйста, законопроект под номером 23 (настаивали, чтобы его
рассмотреть в первоочередном порядке): "О жилищных субсидиях для граждан,
выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Чрезвычайно важный законопроект.
Пожалуйста, Николай Леонидович Пискун.
Уважаемые депутаты, слушайте повнимательнее.
ПИСКУН Н.Л. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты! Статья 58
Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год" предусматривает, что
распределение жилищных субсидий для граждан, выезжающих из районов Крайнего
Севера и приравненных к ним местностей, по северным регионам Российской
Федерации, а также условия и порядок их предоставления указанным гражданам в
1998 году регулируются отдельным федеральным законом. Во исполнение указанной
статьи и с целью усовершенствования сложившейся практики законодательного
регулирования отношений, связанных с жилищными субсидиями северянам, депутаты
- члены Комитета Государственной Думы по проблемам Севера и Дальнего Востока
подготовили проект федерального закона "О жилищных субсидиях для граждан,
выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Текст проекта федерального закона "О жилищных субсидиях для граждан,
выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"
создавался с учетом результатов его обсуждения на ряде рабочих совещаний с
участием специалистов Минфина России, Минэкономики России, Госкомсевера
России, Госстроя России, Минтруда России и Госкомстата России. Этот проект
был рассмотрен участниками парламентских слушаний в Государственной Думе "О
ходе выполнения решений и о возникающих проблемах по жилищным субсидиям
северянам, инвестициям по программе "Свой дом" и строительству жилья для
граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей" 10 марта 1998 года и одобрен как основа для дальнейшей работы над
законопроектом.
В чем выражается потребность улучшения существующего законодательного
регулирования отношений, связанных с жилищными субсидиями северянам?
Во-первых, продление на 1997 год действия отдельных статей федерального
закона о распределении жилищных субсидий между северными регионами в 1996
году было сопряжено, как оказалось, с возникновением некоторых пробелов и
коллизий в законодательном регулировании рассматриваемой сферы. Во-вторых, и
это главное, осознана необходимость создания такого профильного федерального
закона о жилищных субсидиях северянам, который вобрал бы в себя опыт
применения аналогичных федеральных законов 1995-1996 годов, обоснованные
пожелания субъектов Российской Федерации, а также многочисленных
граждан-северян - претендентов на получение жилищных субсидий.
Один пример в данной связи. В прошлом году Законодательное собрание
Камчатской области внесло в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации проект федерального закона, который предусматривал
внесение коррективов в действующее законодательство о жилищных субсидиях
северянам. Главная идея представленного тогда законопроекта камчатцев
состояла в том, чтобы при определении размера предоставляемой гражданину
жилищной субсидии стоимость 1 квадратного метра приобретаемого им жилья
учитывалась по ее величине в регионе вселения, а не по среднестатистической
величине по Российской Федерации в целом. Правда, в связи с тем что
законопроект был вынесен на рассмотрение в декабре, то есть уже в конце
финансового 1997 года, Дума приняла решение о нецелесообразности
распространения его действия на 1997 год и рекомендовала применять эту норму
начиная с 1998 года.
В качестве важных элементов, определяющих концепцию рассматриваемого проекта
федерального закона, можно было бы назвать, в частности, следующее.
Во-первых, в проекте закона есть важное положение, согласно которому
определяется контингент граждан, вообще имеющих право на рассматриваемые
субсидии. Этого не было в прошлых профильных законах.
Во-вторых, в предлагаемом проекте имеется в виду предоставление до 15
процентов предусматриваемых жилищных субсидий тем гражданам, которые уже
выехали из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, но
выехали, однако, не ранее 1 января 1992 года.
В-третьих, в проекте закона предусмотрено поручение Правительству Российской
Федерации при разработке проекта федерального бюджета на предстоящий год
предусмотреть отдельной строкой ассигнования на жилищные субсидии северянам.
Такая постановка вопроса в случае ее принятия дает правовую гарантию на
выделение им средств из федерального бюджета.
В-четвертых, в качестве важнейшего компонента определения размера
предоставляемой гражданину жилищной субсидии выступает теперь не средняя
сложившаяся на территории Российской Федерации стоимость строительства 1
квадратного метра жилья в домах массовой застройки в первом полугодии 1996
года, определяемая по данным Госкомстата России, а средняя сложившаяся в
регионе вселения выезжающего гражданина стоимость 1 квадратного метра общей
площади жилья в домах массовой застройки на момент предоставления жилищной
субсидии.
В-пятых, согласно проекту размер предоставляемых гражданам жилищных субсидий
составляет 75-100 процентов стоимости приобретаемого в регионе вселения жилья
в зависимости от стажа работы. Это резко усиливает значимость получаемой
субсидии в решении жилищной проблемы северян.
В ходе подготовки проекта федерального закона о жилищных субсидиях к
рассмотрению Государственной Думой в первом чтении в Комитет по проблемам
Севера и Дальнего Востока поступили многочисленные замечания, предложения и
обращения от законодательных (представительных) и исполнительных органов
власти субъектов Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,
депутатов Государственной Думы, комитетов Государственной Думы и Совета
Федерации Федерального Собрания. В целом они носят, на наш взгляд, полезный
характер для улучшения текста рассматриваемого законопроекта, и часть из них
была учтена в максимально возможной степени. Другая часть поступивших
предложений, замечаний относится к предмету второго чтения и будет еще
рассмотрена в ходе подготовки к нему.
Можно сказать, что большинство всех предложений и замечаний связано с
просьбой и обоснованием того, чтобы соответствующему северному региону
Российской Федерации были увеличены ассигнования на жилищные субсидии или на
строительство жилья взамен ветхого в зоне БАМа. Почти все такого рода
обращения были рассмотрены и в возможной степени удовлетворены.
В порядке подготовки к первому чтению рассматриваемый проект федерального
закона прошел экспертизу Правового управления Аппарата Государственной Думы,
и на него имеется соответствующее заключение. Почти все предложения,
замечания Правового управления учтены. Следует сказать, что главное замечание
Правового управления было связано с тем, что согласно статье 58 Федерального
закона "О федеральном бюджете на 1998 год" рассматриваемый законопроект о
жилищных субсидиях северянам не должен носить характер постоянного и
длительного действия, как первоначально предполагалось его авторами, а быть
федеральным законом годичного действия, рассчитанным только на 1998 год. Мы
сочли целесообразным на данном этапе рассмотрения вопроса согласиться с
предложением Правового управления. Остальные замечания Правового управления
носили более или менее частный характер и были нами так или иначе учтены.
И наконец, последнее. В декабре прошлого года, когда Государственная Дума
рассматривала законопроект Законодательного собрания Камчатской области о
жилищных субсидиях, было высказано пожелание рядом депутатов, в том числе
Адрианом Георгиевичем Пузановским, о том, чтобы при рассмотрении в будущем
законопроекта о жилищных субсидиях северянам в 1998 году депутаты имели
информационные материалы, относящиеся к рассматриваемой теме, - о динамике в
последние годы объемов жилищных субсидий, о ценах на жилье, о количестве
выезжающих и так далее. В материалах, которые мы сегодня распространили в
этом зале среди депутатов, такая информация представлена.
Комитет Государственной Думы по проблемам Севера и Дальнего Востока,
рассмотрев итоги всей выполненной работы над проектом федерального закона "О
жилищных субсидиях для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей", рекомендует Государственной Думе принять его
в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Леонидович.
Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчику? Закон очень важный. Нет
вопросов?
Кто хотел бы выступить? (Выкрики из зала.) А потом при втором чтении учесть
поправки.
Чистоходова Рита Васильевна.
ЧИСТОХОДОВА Р.В., депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском
объединении.
Я хотела задать вопрос, но можно, собственно, его с выступлением совместить.
В статье 10 говорится, что перечисление жилищных субсидий производится после
внесения получателем собственных или заемных средств. Но вы знаете, уважаемые
коллеги, что, наверное, у большинства населения на Севере этих собственных
или заемных средств нет, особенно у пенсионеров или работающих там в
больницах. Шахтеры еще вырвут свою зарплату, если будут перекрывать
железнодорожные магистрали или если фракция КПРФ их будет поддерживать. А вот
большинство работников здравоохранения, учителя, пенсионеры этих средств не
имеют. Так вот, может быть, нам стоит предусмотреть льготы для лиц, которые
действительно имеют в семье доход ниже прожиточного минимума, или к какой-то
сумме это отнести, чтобы освободить их от уплаты, от внесения этих средств?
И кроме того, закон предусматривает предоставление жилищных субсидий
гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей. Я считаю, что "приравненных к ним местностей" надо убрать. Надо
переселить людей с Крайнего Севера, где действительно лежит снег, вот сейчас
Воркуту показывают, Инту. Зачем переселять из того же Сыктывкара? Потому что
один у нас замминистра говорит, что есть уже и желающие переселиться из
Сыктывкара.
Поскольку у нас действительно трудности со средствами, надо вначале
переселить людей с Крайнего Севера, а потом уже, когда страна будет иметь
достаточно денег, достаток, переселять из приравненных районов. А сейчас
переселять людей только с Крайнего Севера. Надо помочь тем северянам, которые
не имеют средств, чтобы внести даже эти 25 процентов за жилье. Это немалые
суммы.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы
В.А.Рыжков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Достаточно, переходим к голосованию? От депутатской
группы - Медведев Владимир Сергеевич, пожалуйста. Потом - Артур Николаевич
Чилингаров, и голосуем.
ЖИРИНОВСКИЙ В.В. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я любуюсь вами, Владимир Вольфович. Сейчас дам слово.
МЕДВЕДЕВ В.С., депутатская группа "Российские регионы".
Уважаемые коллеги, с такой позицией нельзя согласиться - делить северные
регионы на районы Крайнего Севера и приравненные к Крайнему Северу. У нас
есть поселки, которые находятся в районах, приравненных к Северу,
геологические поселки, которые абсолютно брошены и отраслью, потому что ее не
существует, и властью, которая не способна сегодня решать какие-то социальные
программы. И именно для того нужны средства, чтобы переселять заброшенные
поселки. А делить только на Крайний Север и на не Крайний Север нельзя ни в
коем случае.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно.
Жириновский Владимир Вольфович от фракции, пожалуйста.
ЖИРИНОВСКИЙ В.В. Во-первых, политический момент. Сперва мы 50 лет назад
позвали всех граждан осваивать Крайний Север и все им обещали. Через 50 лет
мы "кинули" миллионы людей. Вот на рынке "кидалы" есть, а у нас государство в
виде "кидалы" образовалось, потому что переехать в другие регионы людям
пожилого возраста - значит переехать в могилу. Пожилых людей старше 60 лет
перемещать нельзя. Молодежь тоже никто не ждет. Во всех городах молодые стоят
в очереди на работу.
Но самое главное - ко второму чтению надо в закон заложить гарантии, чтобы у
нас опять не пошло расхищение средств, связанных с переселением, или в форме
там сертификатов о праве на получение квартир. У нас получится 1990 год: чеки
выдали нашим крестьянам - прошло девять лет, уже половина умерли, а чеки
остались на память внукам, что государство еще в 1990 году обещало машины за
продовольствие, телевизоры и прочее, прочее. Вот ко второму чтению надо
заложить реальные гарантии и не обманывать опять людей. Они будут упаковывать
чемоданы 10 лет и с этими чемоданами инфаркты будут получать. Чемоданы будут
стоять запакованными, они же будут жить на Крайнем Севере и ничего не получат
в центральных районах России.
Нам, может быть, легче было бы решить вопрос, чтобы быстрее Крым вернулся в
состав России. И всех северян пригласить на отдых в Крым. Вот там они даже
без жилья могут в теплом климате спокойненько на берегу лежать. Там лежаков
много, понимаете. Могут на всех пляжах лежать, и им будет спокойнее, чем
сидеть на чемоданах в Норильске или в каких-то труднодоступных районах.
Поэтому я хотел бы, чтобы на наш закон, который будет принят, народ не
чертыхался.
Мы приезжаем, обещаем... Давайте реальную дадим льготу пока, реальную:
сократить в два раза стоимость проезда на воздушном транспорте для жителей
Севера. Сюда можно заложить. Они, может быть, переезжать не хотят. Они,
может, хотят навестить только родственников. А мы опять "повесим" счастливую
мечту, что когда-то мы их куда-то переселим. Мы их никогда никуда не
переселим. Поэтому надо посмотреть так, чтобы мы опять не обманули, как 50
лет назад. То осваивать зовем, то переезжать зовем. И вся страна мигрирует по
стране уже, все у нас переселенцы. Вот это нужно учесть. Ко второму чтению
заложить какие-то реальные гарантии, хотя бы одну, и быть более честными
перед нашими гражданами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Камышинский, вы от фракции?
От фракции - Камышинский Николай Акимович.
КАМЫШИНСКИЙ Н.А., депутатская группа "Народовластие".
Спасибо, Владимир Александрович.
Фракция Коммунистической партии Российской Федерации поддерживает данный
закон и призывает всех депутатов организованно и дружно то же самое сделать.
Что касается отдельных предложений в части разделения на районы Крайнего
Севера и приравненные к ним районы, то это совершенно неверно, потому что
такая есть ситуация даже в приравненных районах, что при отсутствии
производства сегодня люди брошены на произвол судьбы. Механизм контроля,
Владимир Вольфович, сегодня уже на уровне региональном в определенных
территориях сделан, и он более жестко отслеживает прохождение этих денег.
Поэтому даже эта небольшая сумма, которую сегодня заложили мы в бюджете,
действительно позволяет отдельным людям, которые 50 лет назад, поверив зову
государства или по зову сердца, из-за романтики выехали на Крайний Север или
в приравненные районы... Они сегодня хотят соединиться со своими предками,
родственниками, которые проживают в более льготных климатических условиях.
Поэтому есть предложение поддержать данный закон.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Завершаем?
По мотивам - Чилингаров, и голосуем.
ЧИЛИНГАРОВ А.Н., заместитель Председателя Государственной Думы.
Уважаемые коллеги, третий год подряд мы принимаем вот этот закон. Это один из
тех законов, которые работают хотя бы на 50-60 процентов. Поэтому я прошу вас
голосовать. Есть поправки, в том числе и моя поправка, по контролю,
подключить туда и местные законодательные собрания. Ну, это во втором чтении
надо рассмотреть. Я думаю, надо голосовать. Закон консолидированный, со всеми
фракциями согласован. Надо принимать. Чем быстрее, тем лучше. Мы даже
принимали его в трех чтениях. Ну, я думаю, что в следующий раз - второе и
третье чтения. Спасибо.
Председательствует Председатель Государственной Думы
Г.Н.Селезнев
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, единственная просьба. У нас в
преамбуле сделана неточная запись: принять проект закона в первом чтении - и
перечисляются фамилии депутатов. Так мы не делаем. Фамилии авторов закона
вынесены наверх, они в шапке, там и должны быть. Но это мы поправим.
Ставлю на голосование: принять в первом чтении данный законопроект.
Пожалуйста, голосуйте.
Кто без карточки и желал бы проголосовать? Депутат Ждакаев - за.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 58 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 379 чел. 84,2%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 379 чел.
Не голосовало 71 чел.
Результат: принято
Принимается.