Стенограммы обсуждения законопроекта №98800146-2

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2249 по 2275 из 7034

По пункту 5 Владимир Андреевич Певцов, заместитель председателя Комитета        
Государственной Думы по охране здоровья и спорту, доложит о Федеральном         
законе "О рекламе медицинских услуг, медицинских изделий и лекарственных        
средств".                                                                       
                                                                                
Пожалуйст, Владимир Андреевич.                                                  
                                                                                
ПЕВЦОВ В. А., депутатская группа "Народный депутат".                            
                                                                                
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! 3 июня 1999 года              
Государственная Дума приняла закон "О рекламе медицинских услуг, медицинских    
изделий и лекарственных средств", но Совет Федерации 9 июня отклонил этот       
закон. Поработала согласительная комиссия и 15 марта пришла к такому            
заключению: в целях сохранения единства законодательства Российской Федерации   
о рекламе признать целесообразным установить специальные требования к рекламе   
медицинских услуг и изделий, лекарственных средств в действующем сейчас         
Федеральном законе "О рекламе". Комиссия рекомендовала Комитету Госдумы по      
охране здоровья и спорту внести соответствующие нормы отклоненного              
федерального закона в виде изменений и дополнений в закон "О рекламе".          
                                                                                
В связи с этим просим снять Федеральный закон "О рекламе медицинских услуг,     
медицинских изделий и лекарственных средств" с дальнейшего рассмотрения         
Государственной Думой.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно. Есть ли вопросы к докладчику? Нет вопросов.         
Переносим на "час голосования".

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2503 по 2521 из 7034

Пункт 5. Постановление Государственной Думы "О повторном рассмотрении
Федерального закона "О рекламе медицинских услуг, медицинских изделий и
лекарственных средств". Комитет предлагает снять федеральный закон с
дальнейшего рассмотрения. Кто за это предложение? Прошу проголосовать.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 38 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 285 чел. 63,3%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 285 чел.
Не голосовало 165 чел.
Результат: принято

Снимается.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3160 по 3189 из 4647

Переходим к пункту 14: о проекте...                                             
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну давайте уж закончим 14-й и потом вернемся к 11-му и    
12-му.                                                                          
                                                                                
             Председательствует Председатель Государственной Думы               
                                Г. Н. Селезнев                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, пункт 14: о проекте постановления об             
изменениях в составе согласительной комиссии. Нужен комментарий Николая         
Федоровича Герасименко? Посмотрели проект постановления? Нет возражений?        
                                                                                
Ставлю на голосование. Пожалуйста, голосуйте.                                   
                                                                                
Кто без карточки и желал бы проголосовать? Депутат Лекарева - за.               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 54 мин. 01 сек.)                 
Проголосовало за              282 чел.             62,7%                        
Проголосовало против            2 чел.              0,4%                        
Воздержалось                    1 чел.              0,2%                        
Голосовало                    285 чел.                                          
Не голосовало                 165 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4069 по 4102 из 6856

Переходим к пункту 13 порядка работы: о проекте постановления Государственной
Думы "О согласительной комиссии по Федеральному закону "О рекламе медицинских
услуг, медицинских изделий и лекарственных средств". Слово - Николаю
Федоровичу Герасименко, председателю Комитета по охране здоровья.

Пожалуйста, включите ему микрофон.

ГЕРАСИМЕНКО Н.Ф., председатель Комитета Государственной Думы по охране
здоровья, депутатская группа "Российские регионы".

Уважаемые коллеги, Совет Федерации 3 июня отклонил данный закон с
предложением создать согласительную комиссию. Предложены два члена Совета
Федерации: Рябухин Сергей Николаевич и Черных Виктор Дмитриевич.
Государственная Дума предлагает включить двух депутатов: Герасименко Николая
Федоровича и Беклемищеву Ольгу Алексеевну.

Предлагается данное постановление утвердить.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Я могу ставить на голосование? Кто за то,
чтобы принять проект постановления по этому вопросу?

Кто без карточки?

Покажите, пожалуйста, результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 37 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 302 чел. 67,1%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 302 чел.
Не голосовало 148 чел.
Результат: принято

Принимается.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1177 по 1270 из 4016

Депутат Герасименко Николай Федорович, поясните, тем более с учетом
замечания, которое сделал Иваненко Сергей Викторович. Законопроект третьего
чтения.

Пожалуйста.

ГЕРАСИМЕНКО Н.Ф. Законопроект третьего чтения о рекламе медицинских услуг
роздан уже. Поскольку Совета Государственной Думы нет, а заседание Совета
Федерации будет 8-го числа, я прошу включить в повестку дня и проголосовать.

И я уже говорил, что в связи с отсутствием докладчика от Правительства, от
Министерства здравоохранения, Вялкова Анатолия Ивановича, просим перенести
пятый вопрос на завтра, а вместо пятого вопроса поставить другой наш вопрос,
пункт 14, проект федерального закона об ограничении табакокурения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У меня все это записано, мы все это проголосуем.

Итак, Герасименко Николай Федорович предлагает включить в повестку дня
законопроект третьего чтения. Все, что полагается для этого, произведено. Кто
за предложение Герасименко поставить его в повестку дня? Прошу проголосовать.
Законопроект "О рекламе медицинских услуг, медицинских изделий и
лекарственных средств". Он роздан.

Кто без карточки и хотел бы проголосовать?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 50 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 220 чел. 48,9%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 220 чел.
Не голосовало 230 чел.
Результат: не принято

Не принято. Законопроект тогда, Николай Федорович, вносите через...

ИЗ ЗАЛА. Переголосовать!

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению - Жириновский.

ЖИРИНОВСКИЙ В.В. Вы это прекратите - каждую секунду переголосовывать. Этот
закон вообще не нужен. Это действует лекарственная мафия. По всей стране люди
не получают лекарств! Вы что рекламировать собираетесь, смерть наших людей?
Все лекарства сейчас дорогие, и все это делает лекарственная мафия. Надо
действовать предельно осторожно. А вы вбрасываете под Югославию, пока
взбудоражен парламент, скорее в третьем чтении. Подождем! И как следует
проанализировать, кто стоит за этим. До сих пор министра здравоохранения не
могут назначить из-за этого. Самая опасная сегодня в стране - лекарственная
мафия. Она хуже, чем алкогольная! Поэтому будьте предельно осторожными здесь,
тем более негодные лекарства распространяют по всей стране. А реклама что
будет давать? Вы давайте деньги на лекарства, а не рекламу дорогих лекарств!

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Герасименко.

ГЕРАСИМЕНКО Н.Ф. Уважаемые коллеги, но закон третьего чтения направлен как
раз против этой лекарственной мафии, против рекламы. Все вы прекрасно знаете,
все единодушно голосовали. Я очень прошу, в связи с тем что будет заседание
Совета Федерации, речь как раз идет о запрете многих рекламных лекарств,
поддержать меня. Это очень важный вопрос. И перенести остальные законы.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование: вернуться к голосованию по
законопроекту, предлагаемому Герасименко. Вернуться к голосованию.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 52 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 256 чел. 100,0%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 256 чел.
Не голосовало 0 чел.
Результат: принято

К голосованию вернулись.

Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы указанный законопроект включить в
повестку дня сегодняшнего заседания? Прошу голосовать.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 52 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 287 чел. 63,8%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 287 чел.
Не голосовало 163 чел.
Результат: принято

Законопроект включен в повестку дня.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2545 по 2580 из 4016

Уважаемые депутаты, мы включили в повестку дня законопроект о рекламе
медицинских услуг. Это законопроект третьего чтения. Есть предложение начать
нашу работу с его рассмотрения.

Николай Федорович Герасименко, пожалуйста. Проголосуем этот закон, затем я
сделаю информацию и будем принимать решение о югославских делах.

Пожалуйста, депутат Герасименко, ваш доклад. Законопроект третьего чтения.

ГЕРАСИМЕНКО Н.Ф. Уважаемые депутаты, законопроект "О рекламе медицинских
услуг, медицинских изделий и лекарственных средств", упорядочивающий и
ограничивающий ту рекламу, которая существует в средствах массовой информации
(ибо сегодня у нас на телевидении вакханалия), был принят во втором чтении 20
мая 316 голосами. Проведена лингвистическая экспертиза. Правовых замечаний
нет. Я прошу проголосовать данный законопроект в третьем чтении. 8-го числа
соберется Совет Федерации.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Доклад окончен. Есть какие-либо сомнения? Ставлю на
голосование: указанный законопроект принять в третьем чтении. Прошу
проголосовать. Идет голосование законопроекта в третьем чтении из
дополнительной повестки дня, о рекламе медицинских услуг. Пожалуйста,
определяйтесь.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 35 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 335 чел. 74,4%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 336 чел.
Не голосовало 114 чел.
Результат: принято

Законопроект принят в третьем чтении.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3406 по 3521 из 6229

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, переходим к пункту 10 порядка
работы: о проекте федерального закона "О рекламе медицинских услуг,
медицинских изделий и лекарственных средств". Слово для доклада -
председателю Комитета по охране здоровья Николаю Федоровичу Герасименко.

Пожалуйста.

ГЕРАСИМЕНКО Н.Ф. Уважаемые коллеги, законопроект "О рекламе медицинских
услуг, медицинских изделий и лекарственных средств" был принят 15 мая 1998
года под названием "Реклама медицинских услуг, медицинских изделий и
лекарственных средств". После первого чтения свои предложения внесли
Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Верховный
Суд, Арбитражный Суд, депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации.
Всего поступило 82 поправки. 76 поправок принято, и 8 поправок отклонено.

Комитет по охране здоровья в течение года рассматривал внимательно все
поправки. Подготовлены две таблицы поправок: одна таблица - поправок, которые
рекомендуются к принятию (здесь 76 поправок), и вторая таблица - поправок,
которые рекомендуются к отклонению. Если у кого-то есть вопросы по таблицам
поправок, я готов ответить.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, все у вас, да? Николай Федорович, закончили?

ГЕРАСИМЕНКО Н.Ф. Да-да, я говорю, если вопросы есть по поправкам у
депутатов...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы к Николаю Федоровичу по таблицам
поправок? Нет вопросов, да?

Пожалуйста, Николай Федорович, присаживайтесь.

Уважаемые депутаты, я ставлю на голосование таблицу 1 поправок. Прошу
определиться по таблице 1 - принятых поправок, поддержать комитет.

Кто без карточки?

Покажите, пожалуйста, результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 25 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 255 чел. 56,7%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 255 чел.
Не голосовало 195 чел.
Результат: принято

Принимается.

По таблице 2 - поправок, которые комитет рекомендует к отклонению, нет
вопросов? Ставлю на голосование: кто за то, чтобы согласиться с комитетом и
отклонить поправки?

Кто без карточки?

Покажите, пожалуйста, результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 25 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 269 чел. 59,8%
Проголосовало против 1 чел. 0,2%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 270 чел.
Не голосовало 180 чел.
Результат: принято

Принимается.

Я ставлю на голосование: принять проект закона во втором чтении.

Остановите голосование.

Слово - представителю Правительства. Пожалуйста.

БАТАНОВ Г.Н. Уважаемая Светлана Петровна, уважаемые депутаты! Ваш коллега
депутат Пузановский работает над большим базовым законом о рекламе. Вы
помните, что несколько раз вносилось в повестку дня до семи, кажется, или до
шести законов о рекламе. Мы сегодня вторгаемся в область вот этого базового
закона. Имеет ли смысл по каждой отрасли создавать законы о рекламе?
Подумайте, пожалуйста.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Но это вопрос концептуального характера, и нужно было
обсуждать его при принятии законопроекта в первом чтении.

Пожалуйста, Николай Федорович, отвечайте, и голосуем.

ГЕРАСИМЕНКО Н.Ф. Я могу ответить. Ведь сам принцип концепции был... В чем
отличие рекламы медицинских услуг и лекарственных изделий? В том, что человек
вправе сам выбрать себе костюм, автомобиль, но человек не может сам себе
поставить диагноз и назначить лечение, что делается с экранов телевизоров. И
во всем мире даже нет законов о рекламе, но почти везде есть законы об
ограничении рекламы медицинских услуг и лекарств. Это был вопрос концепции, и
все депутаты единодушно поддержали именно концепцию.

Более того, много законопроектов как раз не принято. Мы с Пузановским
говорили, и он согласен был с тем, чтобы законопроект был принят во втором
чтении. Поэтому я предлагаю принять проект закона во втором чтении.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я ставлю на голосование: принять проект закона во
втором чтении.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 28 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 322 чел. 71,6%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 323 чел.
Не голосовало 127 чел.
Результат: принято

Принимается.

ГЕРАСИМЕНКО Н.Ф. Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Федорович. Присаживайтесь.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5048 по 5359 из 7440

Пожалуйста, Николай Федорович Герасименко по пункту 8 повестки дня: о рекламе
медицинских услуг. Просьба: максимально коротко, Николай Федорович. (Выкрики
из зала.)

По ведению - депутат Пузановский.

ПУЗАНОВСКИЙ А.Г. Уважаемый Владимир Александрович, уважаемые коллеги! Я как
представитель Комитета по экономической политике обязан вас проинформировать,
что рассматриваемый законопроект находится в альтернативной позиции и
согласно принятому нами Регламенту (статьи 107, 109) он должен быть
рассмотрен вместе с альтернативным законопроектом. Я прошу в соответствии с
этим соблюсти требования нормы Регламента и рассмотреть в удобное время, как
решит Совет или палата с законом, вместе с новой редакцией закона "О
рекламе", где имеется глава с точным повторением названия рассматриваемого
сегодня законопроекта.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поясните, Николай Федорович.

ГЕРАСИМЕНКО Н.Ф. Уважаемые коллеги, здесь не совсем прав Адриан Георгиевич. Я
знаю про эту главу, она взята, вырвана из нашего законопроекта. И
законопроект этот абсолютно неальтернативный, а главная концепция - что
реклама медицинских услуг, лекарств, медицинских изделий, как во всех странах
мира, практически идет самостоятельно из-за той опасности, которую приносит
эта реклама для жизни и деятельности человека. Поэтому главная концепция
закона в том, что он должен приниматься совершенно самостоятельно, а не быть
главой в законе о рекламе и рекламной деятельности.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Федорович, коль скоро комитет профильный
настаивает, прошу вас вкратце доложить суть законопроекта, а палата
концептуально определится, согласна она с таким подходом или нет. Пожалуйста.

ГЕРАСИМЕНКО Н.Ф. Уважаемые коллеги, все вы прекрасно знаете, что творится с
рекламой лекарств и медицинских изделий. Буквально сейчас мы проводили
"круглый стол" по ценообразованию. У нас формируется лекарственно зависимый
человек. Реклама эксплуатирует страх человека за свою жизнь, за потерю своего
здоровья. У нас уже десятки, а то и сотни случаев гибели людей от
неправильного использования лекарств. Зачастую рекламируются лекарства,
которые невозможно рекламировать без рецепта врача.

Проект закона исходит из концепции, которая выделяет медицинские услуги,
медицинские изделия, лекарственные средства из множества видов продукции,
находящей отражение в рекламной деятельности. В отличие от других продуктов и
товаров народного потребления человек не может самостоятельно выбрать себе
лекарство, потому что он не может самостоятельно себе поставить диагноз и не
знает всех последствий действия лекарства на человека. Недобросовестные
рекламодатели используют страх человека за свое здоровье, зачастую обманывают
людей, эксплуатируют надежды человека на жизнь и здоровье, как можно
используют, перефразируя принцип Аль Капоне: мы сделаем ему такое
предложение, от которого он не сможет отказаться. И уже растет потребление
лекарств: если еще в 1996 году мы тратили 16 триллионов рублей на лекарства,
то уже в 1997 году - 23 триллиона. То есть человек у нас становится зависимым
от лекарств.

То обстоятельство, что законодательство большинства стран Европы, Азии,
Америки - практически почти все страны - выделяет рекламу медицинских
изделий, лекарств именно в самостоятельный закон, уже о многом говорит, тем
более в нашей стране. В проекте закона учтены и использованы положения
Федерального закона "О рекламе", положения Федерального закона "О
лекарственных средствах", разработки и предложения Фармакологического
комитета Министерства здравоохранения Российской Федерации, разработки и
предложения Фармакопейного комитета, разработки и предложения Российской
фармацевтической ассоциации, разработки и предложения Общественного совета по
рекламе, кодекс медицинской профессиональной этики. Уважаемые коллеги, мы
можем преградить путь недобросовестной рекламе на телевидении, в средствах
массовой информации, только приняв этот самостоятельный закон о рекламе
медицинских изделий и лекарств.

Председательствует Председатель Государственной Думы
Г.Н.Селезнев

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Все у вас, Николай Федорович?

Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчику?

Виктор Григорьевич Вишняков, пожалуйста, ваш вопрос. Потом - Анатолий
Иванович Лукьянов.

ВИШНЯКОВ В.Г. Я просмотрел закон, и на меня он произвел, в общем-то,
удручающее впечатление, потому что здесь нет юридических норм. Здесь: должно
- не должно, допустимо - не допустимо, то есть какой-то набор напутствий,
пожеланий, рекомендаций, которые не обязательны для исполнения. Ну, в отличие
только от пункта 12 статьи 8, где что-то запрещается. И поэтому у меня такой
вопрос: для чего такой закон нужен? Кого он к чему обязывает? Какова санкция
за нарушение каких-то требований? Объясните мне, как юристу: что же повлечет
за собой принятие этого закона?

ГЕРАСИМЕНКО Н.Ф. Виктор Григорьевич, здесь совершенно четко есть запрещение
на использование, допустим, белых халатов в рекламе, использование, допустим,
образов детей. Такой простой пример. Всем известна реклама подгузников
"Ковбои Хаггис", все вы ее видели. В Америке, например, говорится в ходе этой
рекламы, что мальчик в течение четырех часов не должен быть в этих
подгузниках, потому что внутри подгузника повышается температура на градус,
это отрицательно влияет на яички, и мальчики будут бесплодны. То есть мы
формируем бесплодное поколение. Поэтому здесь многие нормы - прямого
действия.

Что же касается наказания и так далее. Существует положение о рекламе вообще,
в чем я согласен с Адрианом Георгиевичем, поэтому мы этот пункт сюда не
включали. (Шум в зале.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тише, тише.

Лукьянов Анатолий Иванович, ваш вопрос.

ЛУКЬЯНОВ А.И. Уважаемый Николай Федорович, у меня к вам вопрос, может быть,
несколько необычный. Посмотрите, как написано в повестке дня: о проекте
федерального закона "Реклама медицинских услуг, медицинских изделий и
лекарственных средств". Так как будет называться закон? "Реклама..."? Если вы
говорите об ограничении рекламы, если вы говорите о регулировании рекламы,
тогда закон должен называться: "О регулировании рекламы...", "О
государственном регулировании рекламы...", "Об ограничении...", "О правовом
режиме рекламы...", но не просто "Реклама медицинских услуг, медицинских
изделий и лекарственных средств". Понимаете? Это большой юридический вопрос.

ГЕРАСИМЕНКО Н.Ф. Уважаемый Анатолий Иванович, я с вами согласен. Вы знаете,
что есть закон о рекламной деятельности. В принципе во втором чтении мы учтем
ваше замечание, но самая главная направленность закона (чтобы все поняли) -
ограничение прежде всего рекламной деятельности.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот и напишите так.

ГЕРАСИМЕНКО Н.Ф. А в некоторых вещах - даже о запрещении ее. Поэтому мы
изменим название ко второму чтению, безусловно.

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Оборота подгузников, да?

ГЕРАСИМЕНКО Н.Ф. Это, кстати, очень серьезный вопрос.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я понимаю, Николай Федорович.

Анатолий Иванович, авторы закона считают, что ко второму чтению можно будет
выправить.

ЛУКЬЯНОВ А.И. Говорится о регулировании оборота. Мы уже с этим оборотом
нахлебались грязи здесь. Речь идет о том, что надо написать или "Об
ограничениях..."...

ГЕРАСИМЕНКО Н.Ф. Об ограничениях, я сказал.

ЛУКЬЯНОВ А.И. ...или "О государственном регулировании...", то есть запретах.
А оборот - это как раз и есть та рыночная стихия, в которую мы ввергнуты.

ГЕРАСИМЕНКО Н.Ф. Анатолий Иванович, я с вами согласен. Об ограничении и будем
говорить.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли еще вопросы? Лахова Екатерина Филипповна.

ЛАХОВА Е.Ф., депутатская группа "Российские регионы".

Николай Федорович, поскольку вы перечисляли медицинские услуги, медицинские
изделия плюс лекарственные препараты, я поняла, "крылышек" тоже не будет,
будут ограничения, так? По "крылышкам"?

ГЕРАСИМЕНКО Н.Ф. Да, тоже проблема. Вы правы. Даже не будет рекламы колдунов,
экстрасенсов и так далее.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Больше вопросов нет. Есть ли желающие выступить?

Морозов Олег Викторович. Потом - Пузановский Адриан Георгиевич.

МОРОЗОВ О.В. Уважаемые коллеги, я хотел бы от имени депутатской группы
"Российские регионы" и от себя лично решительным образом поддержать данный
законопроект по нескольким причинам.

Во-первых, действительно существует общепринятая традиция, когда предметы,
относящиеся к вопросам безопасности государства, безопасности здоровья нации,
выделяются в отдельный законопроект, и нам представляется совершенно
обоснованным, что данный законопроект идет как отдельный, без включения в
общую схему закона "О рекламе". Это первое.

Второе. Хотел бы в поддержку этого закона возразить уважаемому коллеге
Вишнякову. Наугад открываю этот законопроект, статья 7, пункт 1: "Недопустима
реклама медицинских изделий, не зарегистрированных в Российской Федерации".
Пункт 11: "Реклама лекарственного средства не должна содержать..." - идет
целый перечень конкретных позиций.

Третье. Думаю, совершенно прав Анатолий Иванович Лукьянов, но все-таки,
наверное, не об ограничениях надо говорить, а точнее будет говорить о
государственном регулировании. Потому что сама по себе реклама добротных,
качественных медицинских услуг и изделий, естественно, должна иметь место на
наших экранах, в газетах, в изданиях и так далее, и так далее.

Я полагаю, что те огрехи, которые есть в данном проекте закона, могут быть
учтены ко второму чтению. Призываю коллег проголосовать в поддержку его.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пузановский Адриан Георгиевич, пожалуйста.

ПУЗАНОВСКИЙ А.Г. Уважаемые коллеги, вами, а точнее, предыдущей Думой принят
закон "О рекламе". В этом законе и установлены правила, на основании которых
осуществляется реклама. В результате двухгодичной правоприменительной
практики подготовлена, направлена и находится в работе новая редакция закона
"О рекламе". Если в первой, действующей ныне версии закона "О рекламе" есть
только статья об особенностях рекламы медицинских услуг, изделий и
лекарственных средств, то в новой редакции предлагается целая глава, которая
развита в пяти статьях, охватывающих то, что предлагает сегодня Николай
Федорович своим проектом.

Но закон "О рекламе" является структурированным, в определенной степени
кодифицирующим актом, в котором имеется вводная часть, общая часть,
устанавливающая общие правила, особенности рекламы и особенности отдельных
видов товаров и услуг. В частности, в новой редакции мы прописываем поглавно
особенности рекламы продовольствия и так далее. Вот почему мы, с одной
стороны, настаиваем на рассмотрении этих альтернативных проектов. А с другой
стороны, я ставлю перед вами вопрос: если будет несколько законов вместо
одного закона "О рекламе", а постановка вопроса о государственном
регулировании является абсолютно некорректной в данном случае, и это легко
увидеть из рекламных отношений, то не возникнет ли желания у Виктора
Ивановича Илюхина создать маленький закон об особенностях рекламы оружия, у
аграрного комитета - вынести рекламу продовольствия в отдельный закон?
Алкоголь и табак тоже можно отдельным законом. И таким образом, единый закон
"О рекламе", который совершенствуется и который имеет хорошую
правоприменительную практику, будет разрушен. Вот почему я призываю депутатов
подумать, прежде чем голосовать, нужен ли этот специальный закон?

И последнее. Он не имеет самостоятельно прописанных мер ответственности в
случае нарушения. Не имеет отсылочных норм к базовому закону. В этом смысле с
точки зрения юридической техники он также несостоятелен. И это невозможно
устранить при подготовке его ко второму чтению. Ваш выбор, товарищи депутаты.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Красников просит слова по ведению. От фракции
ЛДПР выступит Жебровский Станислав Михайлович.

Пожалуйста.

КРАСНИКОВ Д.Ф., председатель Комитета Государственной Думы по Регламенту и
организации работы Государственной Думы, Аграрная депутатская группа.

Спасибо, Геннадий Николаевич.

Уважаемые депутаты, учитывая, что мы сегодня продлили работу, я прошу
прекратить прения, обсуждение по данному вопросу. Противоположные стороны все
свои мысли высказали. Есть предложение перейти к голосованию.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, подождите, я Жебровского объявил.

Станислав Михайлович, буквально два слова. Пожалуйста.

ЖЕБРОВСКИЙ С.М. Я думаю, что закон надо принимать. А Адриану Георгиевичу надо
тоже сказать: сделайте свой закон так, чтобы этот мог потом войти составной
частью в общий закон, и все проблемы будут решены.

Но мы должны сказать о следующем: этот закон должен запретить рекламу
лекарств, у которых, во-первых, уже просрочен срок годности, и, во-вторых,
которые не апробированы для российских условий, то есть годятся для Африки
(там свой климат, свои проблемы), но не годятся для России. Защитить надо
людей от лекарств, которые были предназначены фактически для других регионов.
Я думаю, что мы через поправки сможем это обеспечить, а закон надо принимать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.

У представителя Правительства есть замечания к данному закону?

СЕБЕНЦОВ А.Е. У Правительства нет замечаний.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У представителя Президента? Нет.

Заключительное слово, Николай Федорович. Только кратко.

ГЕРАСИМЕНКО Н.Ф. Уважаемые коллеги, если бы закон "О рекламе" хорошо
действовал, мы не имели бы тех случаев, которые имеем на самом деле. Мы
проанализировали 90 законов о рекламе изделий, лекарств и медицинской
деятельности. И конечно, недаром во всех странах мира практически это
выделено в отдельные законы. Я понимаю, о чем беспокоятся. Потому что на этом
компании потеряют много денег, и телевидение, и так далее. Поэтому я
поддерживаю предложения многих депутатов, что нужно сейчас его принимать в
первом чтении. Во втором чтении мы по названию доработаем, а также по всем
предложениям, которые высказали депутаты.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По мотивам - Пузановский, и будем голосовать.

ПУЗАНОВСКИЙ А.Г. Уважаемый Николай Федорович! Я не лоббирую интересы никакой
рекламной компании, это легко доказуемо. Нужно тогда выбирать выражения.

Я еще раз хочу сказать: нужно соблюдать хотя бы нормы Регламента. Это
альтернативный закон, и нужно рассматривать пакетом. Геннадий Николаевич, мне
что, цитировать направленный закон и Регламент?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Адриан Георгиевич...

ПУЗАНОВСКИЙ А.Г. Я только прошу перенести, поставить в одну альтернативную
позицию, чтобы мы имели равные возможности для рассмотрения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Адриан Георгиевич, вы помните, на Совете Думы мы
специально просили Владимира Александровича Рыжкова посмотреть на эти оба
закона и принять решение - альтернативный или не альтернативный. Это не
альтернативный, было сказано, закон, а самостоятельный. Поэтому он вошел в
повестку дня. Депутаты его включили в повестку дня.

Уважаемые коллеги, ставлю на голосование: принять в первом чтении. Но опять
же прошу вас обратить внимание: нельзя в первый пункт вписывать имена авторов
закона. Я понимаю, вы хотите себя увековечить, но голосует-то вся
Государственная Дума, все депутаты, а они-то что, в стороне? Вот, пожалуйста,
в шапку выносите все имена, а в первом пункте так нельзя писать.

Ставлю на голосование: принять в первом чтении. (Шум в зале.) Да, с поправкой
в первом пункте.

Кто без карточки? Депутат Сухой - за. Все, да?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 52 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 312 чел. 69,3%
Проголосовало против 5 чел. 1,1%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 318 чел.
Не голосовало 132 чел.
Результат: принято

Принимается.

Заседание № 84

Заседание № 5

Заседание № 276

Заседание № 266

Заседание № 258

Заседание № 176