Мне сказали, что у нас есть докладчик по 43-му вопросу, по проекту              
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об               
исполнительном производстве". Докладывает Андрей Дмитриевич Крутов.             
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КРУТОВ А. Д., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                    
                                                                                
Уважаемые депутаты, мы вместе с моими коллегами внесли законопроект, который    
направлен на уточнение критериев для ограничения прав наших граждан, которые    
имеют долги перед государством, перед третьими лицами, прежде всего это         
касается штрафов, долгов по алиментам и прочим обязательствам. В настоящее      
время практика складывается таким образом, что судебные приставы, в случае      
если человек должен больше 10 тысяч рублей, практически автоматически           
запрещают ему выезд за границу, а недавно Государственная Дума приняла          
решение дополнительно наказывать подобного рода должников лишением              
водительских прав. Мы считаем, что эти требования несправедливы, и некоторое    
время назад мы вносили законопроект, в котором предлагалось минимальный         
размер подобного рода требований увеличить с 10 тысяч до 20 тысяч рублей, ну    
а в данном случае мы предлагаем для должников, которые добросовестно            
исполняют свои обязательства, не налагать на них никаких дополнительных         
ограничений, - совершенно разумное и справедливое, с нашей точки зрения,        
предложение, потому что в случае добровольного исполнения должником своих       
обязательств за счёт заработной платы, доходов, которые у него имеются, не      
должно быть препятствий, ограничения его конституционных прав.                  
                                                                                
К сожалению, и Правительство Российской Федерации, и комитет дали               
отрицательные заключения на наш законопроект, при этом подчеркнув, что факт     
невыполнения обязательств должником подтверждается тем, что против него         
возбуждено исполнительное производство, и это каким-то образом доказывает его   
вину по отношению к его кредиторам. И тут на самом деле можно привести          
аналогию с кредитованием: кредит, так же как долг, - это обязательство          
должника, а не его вина перед кредитором. Соответственно, исходя из этой        
логики, мы предлагаем вводить соответствующие ограничения только для тех        
граждан, которые уклоняются или злостно уклоняются от исполнения своих          
обязательств перед своими кредиторами. Мы считаем это разумным и справедливым   
решением и просим наш законопроект поддержать.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад сделает Александр Александрович Агеев.                                 
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
АГЕЕВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, комитет рассмотрел данную законодательную инициативу и не    
поддерживает её. Также хотел бы сказать, что мною более трёх лет назад была     
внесена законодательная инициатива, которая касается освобождения от запрета    
на выезд за рубеж должников-пенсионеров, всех категорий пенсионеров, у          
которых единственным источником дохода является пенсия. В этом случае из неё    
должно взыскиваться 50 процентов - если это исполняется, то пенсионер имеет     
право выезжать за границу и ограничения эти действовать не должны. В данном     
же законопроекте предлагается отнести эту норму абсолютно ко всем лицам и       
вводится такая правовая конструкция, как "должник добросовестно и без           
нарушений исполняет обязательства", которая, безусловно, является               
субъективной и носит оценочный характер.                                        
                                                                                
В целом мы хотели бы поспорить, не согласиться с докладчиком - одним из         
авторов этого законопроекта. Хотел бы сказать, что ограничение на право         
управления транспортным средством не относится ко всем должникам, а прежде      
всего касается должников по алиментным обязательствам. Мы знаем, что у нас      
огромное количество - 2,5 миллиона - детей не получают алименты. Так вот, эти   
должники научились очень успешно уклоняться от выполнения обязательств перед    
своими же детьми, но после принятия этого закона мы увидели, что, несмотря на   
то что у них вроде бы ничего нет и они, как вы говорите, добросовестно          
исполняют свои обязательства, не платя своим же детям, с того момента, как      
стало применяться ограничение на право управления транспортным средством, эти   
люди нашли миллионы рублей, чтобы отдать их своим детям!                        
                                                                                
Комитет принял решение данную законодательную инициативу не поддерживать.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли вопросы? Да.                                                           
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Никитчук Иван Игнатьевич.                                                       
                                                                                
НИКИТЧУК И. И., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
У меня вопрос к Александру Александровичу.                                      
                                                                                
Уважаемый Александр Александрович, вот я вас слушал - честное слово, ни         
одного какого-то разумного аргумента против принятия этого закона не услышал!   
Ну извините, есть ведь Конституция, основной закон государства, - зачем же мы   
перечёркиваем этот закон?! При чём здесь алименты и выезд из страны? Мы весь    
мир смешим, честное слово! Приведите хоть один разумный аргумент, чтобы можно   
было с вами согласиться, сказать: да, действительно надо отвергнуть этот        
законопроект, - но нету его, я более чем уверен, что всё надумано, всё          
придумано и притянуто за уши!                                                   
                                                                                
АГЕЕВ А. А. Коллега, это не я начал говорить про выплату алиментов и выезд из   
страны, я лишь отвечал докладчику, что здесь никакой связи не может быть, а     
ограничение на право управления транспортным средством для должников по         
алиментам не относится к запрету на выезд из страны, это лишь ограничение на    
право управления транспортным средством - внимательно вслушайтесь в это!        
                                                                                
Что касается ограничения на право выезда из страны для должников. Вы знаете,    
очень сложно, к сожалению, многим взыскателям добиться справедливого решения    
суда, а должники, получив решение суда, научились уклоняться от выполнения      
обязательств путём переоформления своего имущества на близких родственников.    
После этого, конечно, государство пошло на то, чтобы во исполнение главных      
конституционных прав граждан, в целях защиты их интересов, во исполнение        
судебных решений одной из ограничительных мер сделать запрет на выезд за        
рубеж. Это применяется в исключительных случаях, когда уже установлено, что     
нет имущества, нет средств у должника, и не с чего уже взять средства в         
обеспечение решения суда, только тогда в качестве крайней меры он лишается      
права выезда за рубеж. И то в случае, если больше взять нечего, эта мера        
может быть снята. То есть относить эту норму абсолютно ко всем просто нельзя.   
Так что пусть исполняют решение суда.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитриева Оксана Генриховна.                              
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                 
                                                                                
Я хочу, чтобы для всех присутствующих Андрей Дмитриевич уточнил: во-первых,     
на какое количество граждан будет распространяться действие этого закона,       
сколько у нас таких должников, которые фактически поражаются в правах, а        
во-вторых, подпадут под действие закона все должники или только те, которые     
уже добросовестно исполняют свои обязательства и выплачивают долг в             
соответствии с решением суда?                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Крутову включите микрофон.                                
                                                                                
КРУТОВ А. Д. Уважаемые коллеги, по разным данным, объём просроченных или        
проблемных обязательств - от 1 до 1,5 триллиона рублей. Испытывают различного   
рода проблемы, включая задержку с выплатами, порядка 38 миллионов граждан, и    
порядка 2 миллионов человек уже коснулись различные ограничения, в частности    
связанные с запретом на выезд за рубеж, то есть, по сути, потенциально где-то   
треть нашего активного населения может оказаться либо без прав, либо            
невыездными. Мы считаем, что это совершенно несправедливо! Ещё раз подчеркну,   
что для тех, кто добросовестно исполняет свои обязательства, выплачивает из     
своей зарплаты причитающиеся деньги, никакие дополнительные ограничения не      
требуются.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет. Представители президента, правительства?       
Нет.                                                                            
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                

43-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "Об исполнительном производстве".                                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 25 мин. 23 сек.)                 
Проголосовало за              198 чел.44,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    198 чел.                                          
Не голосовало                 252 чел.56,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается.