Заседание № 88
21.12.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 98367-7 "О внесении изменения в статью 228-1 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части усиления ответственности за сбыт наркотических средств на территории воинской части).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3063 по 3096 из 8488
20-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 228-1
Уголовного кодекса Российской Федерации".
Николай Гаврилович Брыкин, пожалуйста.
БРЫКИН Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Проект федерального
закона был рекомендован комитетом к принятию и принят Государственной Думой
во втором чтении 15 декабря. Законопроект направлен на установление
повышенной уголовной ответственности за сбыт наркотических средств,
психотропных веществ и их аналогов, совершённый на территории воинской части.
Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы и подготовлен к
третьему чтению. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 37 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Принимается в третьем чтении.
Заседание № 86
15.12.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 98367-7 "О внесении изменения в статью 228-1 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части усиления ответственности за сбыт наркотических средств на территории воинской части; принят в первом чтении 20 июля 2017 года с наименованием "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4855 по 4901 из 6696
Пункт 33, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 228-1
Уголовного кодекса Российской Федерации".
Николай Гаврилович Брыкин, пожалуйста.
БРЫКИН Н. Г. Спасибо, Александр Дмитриевич.
Уважаемые коллеги, проект федерального закона был рекомендован комитетом к
принятию и принят в первом чтении Государственной Думой 20 июля 2017 года. К
законопроекту поступила одна поправка, уточняющая наименование законопроекта,
она включена в таблицу поправок № 1. Комитет рекомендует Государственной Думе
принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 52 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 340 чел.75,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 340 чел.
Не голосовало 110 чел.24,4 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 52 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Заседание № 58
20.07.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 98367-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (в части усиления ответственности за сбыт наркотических средств на территории воинской части).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6606 по 6891 из 8894
Рассматривается 52-й вопрос повестки дня, проект федерального закона "О
внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации". Доклад Ирины
Анатольевны Яровой.
Пожалуйста.
ЯРОВАЯ И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
предлагаются изменения в действующее уголовное законодательство в части,
касающейся установления повышенной ответственности за факт сбыта
наркотических веществ, психотропных веществ на территории воинской части.
Вы знаете, что уже сейчас в российском законодательстве установлена
повышенная ответственность за совершение аналогичных преступлений на
специальных объектах, сбыт психотропных веществ и наркотиков там признаётся
преступлением повышенной общественной опасности исходя из ориентированности
совершаемых преступлений на специальные субъекты. Когда речь идёт о сбыте
наркотиков на территории воинской части, мы понимаем, что данное преступление
обращено прежде всего к тем спецсубъектам, военнослужащим, которые несут
более высокую ответственность с точки зрения своей компетенции, с точки
зрения предназначения их воинской службы и значения миссии, которую они
осуществляют, поэтому сам факт обращения к ним преступных деяний несёт в себе
повышенную общественную опасность.
Данный законопроект предварительно обсуждался на офицерском собрании в
Росгвардии, в различных воинских частях и нашёл одобрение и поддержку.
Замечаний по законопроекту не имеется, поэтому, уважаемые коллеги, прошу
поддержать данную законодательную инициативу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Зарифа Закировича Байгускарова.
Пожалуйста.
БАЙГУСКАРОВ З. З. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В
законопроекте предлагается внести изменения в часть вторую статьи 228-1
Уголовного кодекса Российской Федерации, дополнив её новым квалифицирующим
признаком в виде сбыта наркотиков на территории воинской части.
Данное общественно опасное деяние после принятия закона будет относиться к
категории особо тяжких, поскольку данной частью статьи предусматривается
наказание в виде лишения свободы на срок до двенадцати лет. Усиление
ответственности за данное преступление необходимо, поскольку объектом
преступления является здоровье военнослужащих, а местом совершения
преступления - воинская часть, это объект обеспечения обороны и безопасности
нашего государства. Законопроект направлен в том числе на поддержание
надлежащей боеспособности Вооружённых Сил Российской Федерации.
Правительство и Верховный Суд Российской Федерации законопроект поддерживают.
Комитет по государственному строительству и законодательству предлагает
принять законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Пожалуйста, Кулиева Василина Васильевна.
КУЛИЕВА В. В., фракция ЛДПР.
Уважаемая Ирина Анатольевна, в законопроекте предусмотрена повышенная
уголовная ответственность только за сбыт наркотических веществ на территории
воинской части, а почему бы сразу не ужесточить ответственность и за
незаконное приобретение, хранение и изготовление?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон.
Пожалуйста, Яровая Ирина Анатольевна.
ЯРОВАЯ И. А. Уважаемые коллеги, с учётом анализа, который был осуществлён, по
количеству и качеству совершаемых аналогичных преступлений, предложен именно
такой подход, но, если у вас есть предложения и соответствующие обоснования,
мы можем их обсудить ко второму чтению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Черкасов Кирилл Игоревич.
ЧЕРКАСОВ К. И. Вопрос представителю комитета.
А у вас в комитете есть на рассмотрении подобный законопроект, в котором
предлагается усилить ответственность за распространение наркотических средств
в школах, в учебных заведениях, в высших учебных заведениях? И планирует ли
комитет в ближайшее время по аналогии установить повышенную ответственность
за сбыт наркотиков в учебных заведениях?
БАЙГУСКАРОВ З. З. Признак, который вы сейчас назвали, уже предусмотрен частью
второй данной статьи, то есть охватываются все образовательные организации,
вокзалы, объекты транспорта и так далее. Просто воинские части там не были
указаны, поэтому вносится изменение только в отношении воинских частей. Ещё
раз повторю: ответственность за данный вид правонарушения уже предусмотрена
частью второй.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иванов Сергей Владимирович.
ИВАНОВ С. В. Ирина Анатольевна, а вот как, по-вашему, отличается
ответственность, если человек приобрёл наркотики за воротами воинской части,
будучи военнослужащим, и употребил их в воинской части, от того, что вы
предлагаете, от ответственности за продажу наркотиков на территории воинской
части?
ЯРОВАЯ И. А. Принципиально отличается, потому что вы в данном случае речь
ведёте о субъекте, который является приобретателем, а в положении, которое мы
обсуждаем, речь идёт о преступнике, о лице, которое осуществляет сбыт. Более
того, если посмотреть конструкцию действующей нормы, можно увидеть, что она
уже в полной мере соотносится по квалифицирующим признакам именно с местом
сбыта наркотиков.
Что касается предыдущего вопроса, который задавал коллега, в отношении
повышенной ответственности при сбыте наркотиков на территории образовательных
организаций. Коллеги, действующее законодательство, исходя именно из логики
установления повышенной ответственности за место сбыта наркотиков, уже
устанавливает такую ответственность за сбыт в следующих местах, я вам могу
перечислить: в следственном изоляторе, в исправительном учреждении, в
сооружении административного назначения, в образовательной организации, на
объектах спорта, железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного
транспорта и так далее. То есть уже сейчас логика законодателя и конструкция
нормы уголовного права выстроена таким образом, что повышенная
ответственность наступает в зависимости от места сбыта наркотиков исходя из
особой значимости этих объектов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Маринин Сергей Владимирович.
МАРИНИН С. В., фракция ЛДПР.
Ирина Анатольевна, как вы считаете, насколько будет уместно поменять понятие
"воинская часть" на "режимный объект", как более широкое?
ЯРОВАЯ И. А. Вы знаете, понятие "режимный объект", на мой взгляд, в данном
случае будет не очень корректно, потому что с учётом перечня тех объектов,
которые я сегодня называла, в таком случае нужно будет фактически давать
развёрнутое толкование тому, что является режимным объектом. В данном случае,
уважаемые коллеги, мы всё-таки ведём речь о том, что устанавливается
повышенная ответственность за сбыт наркотических веществ и психотропных
веществ на территории воинской части, как территории особого предназначения,
где в том числе лицам предоставлено право обладания оружием, и весь комплекс
специальных мероприятий по обеспечению безопасности этой территории
государством должен быть обеспечен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Фаррахов Айрат Закиевич.
ФАРРАХОВ А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Ирина Анатольевна, не считаете ли вы возможным поддержать
предложение (конечно же, в случае принятия данного законопроекта) включить в
проект постановления Государственной Думы поручение правительству о
разработке мероприятий по реабилитации и лечению осуждённых наркозависимых
военнослужащих? Это большая проблема, поскольку там отсутствуют
специализированные организации, и вопрос о финансовом обеспечении, лечении,
реабилитации военнослужащих совершенно иной, нежели когда лица застрахованы,
включены в систему обязательного медицинского страхования. Ну и конечно же,
это подтверждается данными из пояснительной записки: количество осуждённых
военнослужащих существенно выросло в последние годы.
ЯРОВАЯ И. А. Айрат Закиевич, вы задали очень серьёзный вопрос. Я вам могу
сказать, что в 2015 году мы ввели обязательное тестирование для
военнослужащих по контракту и уже сейчас можем с удовлетворением фиксировать
статистику снижения потребления наркотиков. Но вопрос о реабилитации - это
вообще комплексный вопрос государственной политики в этой сфере. Это
чрезвычайно важная проблема, потому что, по разным данным, порядка 8
миллионов граждан Российской Федерации являются наркопотребителями, поэтому
вопрос о реабилитации - не только о наказании - является ключевым. И ранее мы
предлагали комплексный подход в рамках обсуждения и с Президентом Российской
Федерации, и с Правительством Российской Федерации комплексных мер по
выработке целостной государственной политики в этом вопросе. Поэтому полагаю,
что профильные комитеты, и по охране здоровья, и по безопасности, должны
уделить самое серьёзное внимание вопросам реализации той стратегии, которая
была определена по данной проблематике.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.
Кто хотел бы выступить, коллеги? Есть желающие.
Включите режим записи.
Покажите список.
Иванов Сергей Владимирович, фракция ЛДПР.
ИВАНОВ С. В. Вячеслав Викторович, я очень коротко, поэтому с места - дольше
идти буду.
Уважаемые коллеги, замечательно, конечно, что мы боремся с распространением
наркотиков ну где угодно, хотя Ирина Анатольевна, наверное, всё-таки не
поняла моего вопроса. Я не вижу особой разницы, если продавец продаёт перед
воротами воинской части или если он каким-то образом забрался в воинскую
часть и там продаёт. А вообще, Ирина Анатольевна, вам, конечно, виднее, вы
большой специалист в этом вопросе.
Но я хочу сказать, что, по-моему, в перечне мест, где запрещена продажа
наркотиков, не хватает органов государственной власти. Иногда наши избиратели
спрашивают: что они там такое курят, что такие законы принимают? (Шум в
зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Говорин Николай Васильевич.
ГОВОРИН Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мне представляется, что
концепция этого законопроекта является очень своевременной и правильной, по
существу, она развивает положение, которое было принято в 2016 году в законе
в отношении ужесточения тестирования. Мы все прекрасно понимаем, что
военнослужащие приходят из обычной гражданской жизни. Сейчас мы наблюдаем
серьёзное увеличение числа потребителей психоактивных веществ, которые могут
и не создавать наркотической зависимости, однако врачей-психиатров,
наркологов очень волнует потребление в таких широких масштабах новых
синтетических препаратов, препаратов, которые могут вызывать одурманивание,
являются даже галлюциногенами, в том числе потребление психотропных
препаратов. Представьте себе, что за 2016 год около шести тысяч молодых людей
поступило в психиатрические клиники в остром психотическом состоянии в
результате потребления как раз психотропных веществ, именно психотропных, и
новых синтетических психоактивных веществ. Поэтому концепция законопроекта
совершенно справедливая, правильная, действительно необходимо в этих местах,
в частности на территориях воинских частей, серьёзно ужесточить наказание
именно за сбыт, потому что понятно, что спрос рождает предложение. Именно
расположение воинской части и близко не должно быть объектом, где идёт
продажа наркотических препаратов!
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович, фракция
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Наверное, ни
для кого в зале не будет откровением, что это действительно беда -
наркотическая зависимость в среде молодёжи. И когда наркотики
распространяются в таких местах, как воинские части, это опасность не только
для тех, кто употребляет наркотик, но ещё и для окружающих, поэтому мы,
естественно, поддерживаем законопроект. Вместе с тем мы считаем, что нужно
бороться как уже говорили, не только с распространением, но и с потреблением.
Как было только что сказано, есть спрос - есть и предложение, поэтому нужно и
с наркозависимыми работать, и эта работа должна быть системной. Кроме того,
хотелось бы обратить внимание, что есть такая мера, как конфискация
имущества, - наверное, тоже нужно было бы рассмотреть возможность её
введения. Поэтому в целом наша фракция поддерживает законопроект, но мы
считаем, что по этому пути нам надо двигаться и дальше.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, полномочный представитель президента? Нет. Правительства? Нет.
Заключительное слово. Ирина Анатольевна, пожалуйста.
ЯРОВАЯ И. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! С учётом того
что здесь прозвучали вопросы, могу сказать, что уже существует повышенная
ответственность за сбыт наркотических средств в административных зданиях,
поэтому, Сергей Владимирович, вы в данном случае неоригинальны, такое решение
уже давно было принято законодателями. Что же касается вопроса о повышении
ответственности и конфискации, в российском законодательстве уже существуют
нормы, позволяющие осуществлять конфискацию средств, орудий совершения
преступления, а также преступно добытого имущества, и в данном случае у
правоприменителя и у судебных органов также нет никаких проблем в части,
касающейся применения этой дополнительной меры ответственности.
Уважаемые коллеги, я прошу поддержать данную законодательную инициативу,
исходя из общего понимания того, что данная проблема затрагивает широкий круг
общественных и государственных интересов.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Анатольевна.
Будет ли заключительное слово содокладчика? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации", вопрос 52.
Просьба включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 41 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Законопроект принят в первом чтении единогласно. Поздравляю, коллеги!
Заседание № 54
07.07.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 98367-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (в части усиления ответственности за сбыт наркотических средств на территории воинской части).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4039 по 4049 из 9018
32-й вопрос...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ирина Анатольевна на больничном, как мне подсказывают
коллеги. Нет возражений, снимаем вопрос? Также обращаю внимание комитета,
первого заместителя председателя комитета и заместителя, что это всё было
известно вчера и сегодня утром. Вчера, когда проходило заседание Совета, это
было известно и сегодня утром было известно! Нет возражений, 32-й вопрос
снимаем с рассмотрения? Нет возражений. Спасибо.
Заседание № 51
21.06.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 98367-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (в части усиления ответственности за сбыт наркотических средств на территории воинской части).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1123 по 1128 из 10351
КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы просим рассмотрение
28-го вопроса перенести на 23-е июня.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1194 по 1198 из 10351
Крашенинников предлагает рассмотрение вопроса 28 перенести на 23 июня. Нет
возражений? Нет возражений.
Принимается, Павел Владимирович.