Пункт 32, о проекте федерального закона "О внесении изменений в часть           
четвёртую Гражданского кодекса Российской Федерации". Доклад депутата           
Государственной Думы Сергея Владимировича Иванова.                              
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Уважаемые коллеги, постараюсь довольно коротко и образно, чтобы    
у вас был хороший аппетит перед перерывом.                                      
                                                                                
Мы с вами всё ищем, где деньги найти на пенсии, на зарплату учителям, врачам    
и так далее, и тому подобное и, как правило, не находим. Рассказываю, как это   
делают люди, которые знают, как надо делать деньги. Приходит эдакий             
творческий деятель - вы его знаете, он часто светится на канале "Россия 24",    
ведёт передачу, бесов гоняет - к довольно высокому руководителю, падает в       
ноги и говорит: "Кормилец, отощали, обнищали совершенно, есть нечего, жить      
негде, на арабских жеребцов денег не хватает - чем можете помочь? У нас вот     
воруют, понимаешь, наши произведения..." Ну и этот высокий руководитель в       
высоких кабинетах даёт добро, после этого принимается изменение в Гражданский   
кодекс, в соответствии с которым абсолютно все жители России, мы с вами в том   
числе, объявляются жуликами, которые тырят эти самые произведения наших         
многоуважаемых авторов, а чтобы компенсировать этим авторам то, что вы якобы    
стырите, делается следующее: с абсолютно всех так называемых устройств,         
которые могут записывать, взимается налог 1 процент.                            
                                                                                
Я вам приведу пример, если хотите - посчитайте. Ну, я так понимаю, сейчас из    
146 миллионов, наверное, 100 миллионов жителей нашей страны имеют мобильные     
телефоны, я думаю, это вполне реальная цифра. Если прикинуть, что этот          
мобильный телефон стоит в среднем 100 долларов, а у многих телефоны гораздо     
дороже, или в пересчёте на российские деньги 6 тысяч рублей, умножить на 100    
миллионов, а потом вычислить 1 процент от этой суммы, то вы получите 6          
миллиардов рублей, представляете? 6 миллиардов! Это, кстати, только один        
пример, касающийся мобильных телефонов, - прибавьте сюда компьютеры,            
телевизоры, видеомагнитофоны, компакт-диски, флешки, прочие вещи, которые для   
всего этого нужны, и вы получите огромную сумму, и вы поймёте, почему два       
общества, которые в стране заведуют этими вещами, друг с другом воюют не на     
жизнь, а на смерть, причём не в переносном, а в прямом смысле - убивают друг    
друга. А всё это почему делается? Я зачитаю, ведь в одной из статей             
Гражданского кодекса написано, что воспроизведение произведения при             
необходимости и исключительно в личных целях не облагается никаким налогом, а   
если вы это делаете без необходимости и не в личных целях, то всё, тут вы       
должны платить огромные деньги.                                                 
                                                                                
Вот, коллеги, вдумайтесь: вы пошли и купили в магазине фильм, например,         
нашего замечательного коллеги Владимира Владимировича Бортко "Собачье           
сердце", пришли домой и с друзьями начали смотреть, и вдруг к вам приходят из   
этих обществ и говорят, что сейчас будут решать, вы по необходимости это        
делаете, в личных целях или же в целях, не знаю, наживы, просвещения, может,    
с друзей деньги берёте. Понимаете, какой маразм, вообще, записан в нашем        
Гражданском кодексе, не говоря о том, что мы абсолютно легально приобрели       
этот диск, что ему заплатили авторское вознаграждение? Всё это делалось и       
раньше, но, ещё раз говорю, вот так надо делать деньги: приходит - и мы по      
щелчку принимаем вот такие решения, когда все граждане страны обязаны           
платить, понимаете? А я никогда ни у кого ничего не крал и не скачивал ничего   
на халяву, потому что считаю неправильным это делать, тем не менее я должен     
платить, и вы тоже должны это делать.                                           
                                                                                
Поэтому ЛДПР предлагает: ребята, чтобы не собирали с людей бешеные деньги,      
пусть сами авторы, исполнители, изготовители разбираются, получают свои         
деньги в соответствии с авторским правом, а все остальные будут вам платить     
только в том случае, если они легально покупают, и с этих отчислений вы         
получите свои деньги. Просто так с людей деньги брать - это нечестно.           
Уважаемые коллеги, данный законопроект направлен на то, чтобы всех граждан      
страны освободить от этого налога на болванки, как его называют, или,           
по-другому, налога имени Михалкова (он так себя называет - не Михалков, а       
Михалков).                                                                      
                                                                                
Уважаемые коллеги, если вы считаете, что это несправедливо, - пожалуйста,       
проголосуйте за данный законопроект, если вы считаете, что наши люди жулики,    
как и мы с вами в том числе, - пожалуйста, не голосуйте.                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Александра Сергеевича Грибова.                   
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ГРИБОВ А. С. Уважаемые коллеги, с учётом того что сейчас будет представлена     
позиция комитета, такие яркие образы я себе позволить не могу - позицию буду    
основывать, скорее, на праве, в том числе на международном праве, и на тех      
договорных отношениях, в которых Российская Федерация участвует. Прошу          
набраться терпения, потому что тема достаточно сложная, и здесь нужно, что      
называется, для чистоты отношений, разделить обязательства и возможности,       
которые имеет Государственная Дума, с точки зрения правового регулирования, и   
те обязательства, которые берёт на себя орган исполнительной власти, высший     
орган исполнительной власти - Правительство Российской Федерации.               
                                                                                
Что, собственно, предлагается данным законопроектом? Предлагается отмена        
права автора, исполнителя, изготовителя фонограммы или аудиовизуального         
произведения на компенсационную выплату за свободное использование              
произведений гражданами в личных целях - так это звучит, так изложено на        
бумаге, что называется, юридическим языком. Автор по закону обладает            
исключительным правом на произведение, это, я думаю, всем понятно, то есть      
правом по своему усмотрению запрещать или разрешать использовать своё           
произведение, правом получать вознаграждение за использование своего            
произведения (статья 1229 Гражданского кодекса). Закон в целях защиты           
интересов пользователя ограничивает право автора, - прошу на это обратить       
внимание! - предусматривая возможность воспроизведения произведения, то есть    
изготовление экземпляров, запись на носитель фильма или фонограммы в личных     
целях без разрешения автора. Иными словами, каждому гражданину по закону        
предоставляется не спрашивать разрешения у автора, автор объективно не может    
отследить, кто сколько раз создал копии его фильма или фонограммы, например,    
для семейного просмотра, невозможно в каждом конкретном случае взимать          
авторское вознаграждение. При этом по статье 1 Гражданского кодекса мы не       
можем произвольно ограничивать авторские права. При этом нужно понимать, что    
приобретение права использовать фильм путём его просмотра или изготовления -    
это совершенно разные вещи, разные способы использования произведения: одно     
дело, когда человек платит за это деньги и автор получает, другое дело, когда   
происходит так называемое неконтролируемое использование и автор не может       
досконально проконтролировать ситуацию, когда гражданин, например, для          
домашних нужд записывает фильм на диск у себя дома, просматривает по            
телевизору или, например, создаёт несколько копий, желая поделиться данным      
фильмом.                                                                        
                                                                                
Нужен какой-то правовой баланс. Баланс интересов достигается тем, что           
обществу предоставлена возможность спокойно осуществлять запись произведения    
для личных нужд и при этом авторы получают компенсационную выплату.             
Законодатель в данном случае (это уходит глубоко корнями в историю) выбирает    
некий компромиссный путь - некий усреднённый размер компенсаций, которые        
уплачиваются изготовителями и импортёрами оборудования, используемого для       
создания экземпляров произведений и фонограмм и применяемого для личных нужд.   
При этом Гражданский кодекс устанавливает только общие правила (об этом я       
сказал вначале), конкретно процедура распределения вознаграждения, выбор        
организаций и так далее определяется Правительством Российской Федерации.       
                                                                                
В пояснительной записке критикуется существующий порядок взимания               
компенсационных выплат, и, надо честно сказать, обоснованно, но проектом        
предлагается полная отмена нескольких статей Гражданского кодекса, при этом     
ничего не предлагается взамен. Эта норма в случае её принятия повлечёт за       
собой ряд сложностей и противоречий в системе международно-правовых             
отношений, в которых мы состоим, а также может создать внутреннюю проблему. С   
учётом того что нет большого количества времени для досконального отражения     
позиции комитета по этому вопросу, скажу только, что мы состоим во многих       
международно-правовых отношениях, которые обязывают с учётом свободного         
пользования произведений предусмотреть правовую конструкцию, чтобы автор        
произведения получал какую-то компенсацию за это. Если мы это исключим, это     
может породить пиратство вплоть до возникновения такой ситуации, что по         
норме, которая есть в уголовном законодательстве, человек может за незаконное   
использование авторских прав подпасть под уголовное и административное          
преследование.                                                                  
                                                                                
Коллеги, тема очень сложная, на самом деле сформулирую её достаточно просто:    
нужен какой-то правовой механизм, в настоящее время при всём его                
несовершенстве в Гражданском кодексе он заложен, как пользоваться этим          
правовым механизмом, по большей части отдано на усмотрение правительства; при   
этом мы не можем просто взять и отменить этот механизм, потому что тогда вся    
сложная система как внутренних российских правоотношений, так и                 
международных, в которых мы состоим достаточно давно (я изучал историю          
вопроса и скажу, что ещё в 1850 году)... (Микрофон отключён.)                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.                                           
                                                                                
ГРИБОВ А. С. Спасибо.                                                           
                                                                                
В настоящей редакции, вот в таком виде комитет это поддержать не может. При     
этом скажу и добавлю, всесторонне изучив этот вопрос, что проблема сложная и,   
думаю, законодательство в данной сфере, конечно, необходимо совершенствовать.   
                                                                                
Большое спасибо за внимание.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Да.                                                  
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Коломейцев Николай Васильевич.                                                  
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Александр Сергеевич, вы во время своего выступления сказали,   
что докладчик справедливо в пояснительной записке отразил ряд проблем, -        
возможно ли их решение ко второму чтению? Это первый вопрос.                    
                                                                                
И второй вопрос. У меня есть жалоба авторов, которые от АНО ничего не           
получают, - есть ли у вас (при работе над проектом закона вы, вероятно,         
запрашивали информацию) сведения, сколько АНО собрало денег за авторские        
права и сколько перечислено авторам?                                            
                                                                                
ГРИБОВ А. С. Николай Васильевич, смотрите, какая ситуация. Я уже подчеркнул,    
что в законопроекте предлагается просто полное исключение статей, отмена        
статей Гражданского кодекса, и, я думаю, концептуально переработать это ко      
второму чтению сложно, всё-таки сложно. Думаю, здесь нужно подходить как-то     
по-другому, может быть, смотря и анализируя, что сейчас отдано правительству,   
а что мы можем закрепить в законодательстве.                                    
                                                                                
Возвращаясь ко второму вопросу, честно, цифрами не владею, потому что, ещё      
раз говорю, это прерогатива исполнительной власти, наша задача здесь просто     
прописать какой-то правовой механизм, учитывающий систему взаимоотношений, в    
которой мы состоим. Но, изучив практику, связанную с ситуацией, могу сказать:   
многие организации подавали в суд на ОКУПы (да, такая аббревиатура) -           
организации, управляющие авторскими правами, - и, к слову, одна из компаний     
(не буду её называть, в Интернете эта информация есть в открытом доступе)       
даже выиграла суд по данному налогу, доказала свою правоту. Так что процесс     
живой, процесс идёт. Конечно, многие считают, что механизм этот несовершенен,   
при этом доказывая, может быть, и показывая точки этого несовершенства в        
судебном порядке. Конечно, необходимо всё это учитывать, работая над этой       
системой, но, Николай Васильевич, при этом есть ситуации, когда люди            
добиваются правды.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть желающие выступить? Нет. Представители      
президента, правительства? Автор? Докладчик? Содокладчик? Нет желания? Нет.     
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
часть четвёртую Гражданского кодекса Российской Федерации".                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 07 мин. 30 сек.)                 
Проголосовало за               95 чел.21,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                     96 чел.                                          
Не голосовало                 354 чел.78,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается.