Продолжаем рассмотрение пункта 35 повестки дня, два альтернативных              
законопроекта.                                                                  
                                                                                
Пункт 35.2, проект федерального закона "О приостановлении действия статей 12    
и 15 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)". Докладывает       
Ярослав Евгеньевич Нилов.                                                       
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по делам общественных   
объединений и религиозных организаций, фракция ЛДПР.                            
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Коллекторы у нас в стране      
действуют, руководствуясь принципом, что сила всегда побеждает. Так и           
отдельные депутаты считают, что если они представляют партию большинства, в     
комитете у них большинство, контрольный пакет, то можно делать всё что          
угодно. Вот вчера была очень некрасивая ситуация: в комитете все                
законопроекты были признаны альтернативными, на Совете Государственной Думы     
(стенограмма есть) то же самое было подтверждено, но вечером вдруг              
потихонечку всё переделали. Ну можно нас предупредить заранее, сказать,         
проговорить, чтобы мы эти вопросы не поднимали ни здесь, ни на Совете Думы?!    
Нет, мол, мы сами, у нас большинство, что хотим, то и делаем. Знаете, у нас     
тоже есть чувство собственного достоинства и мы не позволим вытирать о себя     
ноги. Я всех призываю: берите пример с нашего председателя, который с первых    
дней работы в Государственной Думе продемонстрировал, как можно обходить        
острые углы и всегда, из любой конфликтной ситуации выходить красиво и чтобы    
все оставались удовлетворёнными. Можно всегда найти компромисс.                 
                                                                                
Теперь о законопроекте, внесённом фракцией ЛДПР. Вот то, что сегодня девять     
законопроектов обсуждаются, а два комитет вернул, говорит о том, что проблема   
крайне остро стоит в нашем обществе. ЛДПР поддерживает сегодня все              
законопроекты, но мы считаем, что наш подход самый правильный, самый            
востребованный и продиктован временем. Почему? Потому что кроме как полным      
запретом работы коллекторской деятельности, по-другому вопрос сегодня не        
решить. И молодец губернатор Кемеровской области Тулеев, который не стал        
ждать, пока Государственная Дума раскачается, пока законопроекты будут          
приняты, - он взял и у себя на территории запретил, а до этого он жёстко        
ограничивал рекламу микрофинансовых организаций. Вот здесь молодец,             
продемонстрировал действительно правильный гражданский подход!                  
                                                                                
Что касается нашего законопроекта: почему мы считаем, что только полный         
запрет? Если болеет организм - а сегодня общество болеет, - не просто           
простуда или прыщи, которые можно вылечить таблетками, а пошла уже гангрена,    
гной, необходимо просто ампутировать часть тела, чтобы спасти всё остальное,    
а потом уже делать протез. Так и мы предлагаем: как гангрену, отрезать всю      
эту коллекторскую деятельность, дать возможность всем успокоиться, этим         
бездельникам, бывшим криминальным представителям, бывшим сидельцам, бывшим      
представителям правоохранительных органов, трудоустроиться, пусть они           
трудоустроятся и успокоятся. Тут же ликвидируются микрофинансовые               
организации, потому что они все в спайке работают, банки пересмотрят своё       
отношение к гражданам, и когда, лет пять спустя, всё придёт в норму, вот        
тогда можно будет в цивилизованном русле, спокойно вносить законопроекты и      
законодательно регулировать деятельность коллекторов. Необходимо, чтобы         
коллекторская деятельность была лицензирована, чтобы обязательно был надзор     
за ними, чтобы либо Центральный банк, либо правительство обязательно имели      
возможность надзирать и принимать меры. Должен быть реестр, должна быть         
ответственность не только коллекторских организаций, но и тех структур,         
которые обращаются к этим коллекторским организациям.                           
                                                                                
Сегодняшний законопроект, который принят в первом чтении, конечно, вопрос       
решит, но неужели вы думаете, что распоясавшиеся коллекторы будут ходить и      
вспоминать, какие там появились новые ограничения! Ведь и сегодня по            
Уголовному кодексу нельзя насиловать, нельзя бросать бутылки с зажигательной    
смесью, нельзя стрелять из травматического пистолета, нельзя бить окна,         
нельзя угрожать, нельзя звонить по ночам - но всё это происходит! Вот на        
приём приходила женщина и показала, какие ей отправляют СМС-сообщения:          
хамство, угрозы, мат-перемат, и это делается и днём, и ночью - звонят на        
работу, звонят домой, разговоры сопровождаются звуками выстрелов, как намёк     
на то, что, дескать, если не примешь нужные меры, эти выстрелы могут стать      
реальными. Для чего всё это делается? Для того чтобы заставить человека,        
который подсел на финансовую иглу, либо пойти и в другом учреждении взять       
очередной кредит и рассчитаться с тем учреждением, где был взят до этого        
кредит, либо продать своё имущество, причём те же коллекторы и подскажут, как   
быстрее можно продать имущество, а если тянуть с его продажей, то проценты      
будут расти и, соответственно, этого имущества не хватит. Поэтому мы говорим    
о том, что эту деятельность необходимо полностью запретить, ведь главная цель   
и микрофинансовых структур, и коллекторов, и отдельных банковских структур -    
это вытаскивать деньги у наших граждан, подсаживать их, вовлекать в             
финансовую зависимость и заставлять расставаться с имуществом и с деньгами.     
                                                                                
Мы здесь неоднократно слышали, что параллельно ещё должны были быть поправки    
в Гражданский кодекс. Я напомню, что мы здесь, в Государственной Думе,          
приняли закон, который не позволяет вносить параллельные изменения в            
Гражданский кодекс, всё это делается только отдельными законами. После          
принятия наших инициатив можно уже тогда приводить в соответствие Гражданский   
кодекс.                                                                         
                                                                                
Мы, фракция ЛДПР, жёстко настаиваем на том, чтобы решать вопрос радикально:     
полностью запрещать коллекторскую деятельность, дать всем успокоиться, для      
того чтобы наконец весь этот произвол, беспредел, бандитизм, который            
захлестнул всю страну, отстал и не беспокоил наших граждан!                     
                                                                                
Просим поддержать.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Николаевич Гончар.                                
                                                                                
Коллеги, за оставшиеся восемь минут с небольшим мы рассмотрим 19-й и 38-й       
вопросы и ещё два по сокращённой процедуре - такой план на сегодня.             
                                                                                
Пожалуйста, Николай Николаевич.                                                 
                                                                                
ГОНЧАР Н. Н. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Комитет            
рассматривал те тексты законопроектов, которые были внесены авторами. Что       
касается изменений в Гражданский кодекс, то эти изменения действительно         
вносятся законопроектом-спутником, либо, наоборот, в 24-ю главу кодекса         
вносятся изменения основным законом, а то, что касается 12-й и 15-й статей      
закона "О потребительском кредите (займе)", вносится как закон-спутник.         
Однако этого сделано не было.                                                   
                                                                                
Теперь ещё раз скажу то же, что и когда комментировал законопроект №            
982764-6, который внесён Законодательным Собранием Санкт-Петербурга. Обращаю    
ваше внимание на то, что в законопроекте предлагается приостановить на десять   
лет действие статей 12 и 15 закона "О потребительском кредите (займе)". А что   
же такое статья 15? В части 3 статьи 15 сказано: "не допускаются следующие      
действия по инициативе кредитора и (или) лица, осуществляющего деятельность     
по возврату задолженности..." и далее следует перечисление того, что ему        
нельзя делать, а данный законопроект предлагает эти ограничения отменить.       
                                                                                
Вот против того, чтобы отменять эти ограничения, мы и выступаем. Комитет        
против.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, остались ли вопросы? Есть ли желающие выступить?..                     
                                                                                
Борис Сергеевич Кашин, у вас вопрос.                                            
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КАШИН Б. С. Извините, у меня короткий вопрос к Ярославу Евгеньевичу.            
                                                                                
Мы за ваш законопроект проголосуем, потому что там есть концепция, остальное    
можно во втором чтении исправить. Но как сочетается ваша позиция сейчас и       
поддержка 34-го вопроса? Вот создадут эти коллекторские конторы, вы их, как     
говорится, поддержали фактически, они начнут работать, а потом вы скажете: мы   
всю эту нечисть хотим прикрыть? Как вы концы с концами свяжете или что, как     
ваш лидер сказал, как же отказать?                                              
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Спасибо, Борис Сергеевич, за поддержку. Вы прекрасно понимаете,     
какая конфигурация парламента - мы здесь можем головами биться об эти парты,    
доказывать, каким путём надо идти, но если принято решение хоть что-то          
сделать положительное в этом направлении, надо это делать, а потом уже          
добиваться более жёсткого, принципиального результата.                          
                                                                                
Вопрос 34 - это лучше, чем то, что есть сейчас, именно поэтому фракция ЛДПР     
его и поддержала, но мы настаиваем на том, что необходимо полностью запретить   
коллекторскую деятельность, как это сделал губернатор Кемеровской области       
Аман Тулеев.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Выступает Николай Васильевич Коломейцев.                                        
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Вот сейчас     
только Ярослав Евгеньевич сказал несуразицу: ну как может губернатор любой,     
даже самой светлой и красивой области, отменить федеральный закон? Ну это же    
глупость!                                                                       
                                                                                
Далее. Вы понимаете, нельзя быть немножко беременной - вы или за, или против:   
или будут бить дубинкой грязными руками, или в перчатках, но вам-то какая       
разница, всё равно же будут побои! Поэтому мне кажется, что в данной ситуации   
здесь есть некое лукавство.                                                     
                                                                                
Теперь по сути закона. Вот вы поймите, не знаю, как у вас, а у меня в           
последнее время на приёмах резко возросло количество людей, приходящих с        
жалобами как раз на "Быстроденьги". Я как-то не думал об этом раньше, а потом   
поехал в спальные районы, смотрю, там, где были заводские микрорайоны, именно   
там и наплодили офисов на каждом углу. А народ в Ростове пошёл дальше: за       
последние две недели ограблено три офиса "Быстроденьги", то есть на произвол    
отвечают произволом, хотя не хотелось бы, чтобы таким способом решались эти     
вопросы. Получается, что мы с вами здесь допустили принятие законов, которые    
в принципе способствуют резкому росту, как на дрожжах, бандитских               
формирований в узаконенном виде! Мне кажется, коллекторская деятельность, как   
бы мы с вами её ни называли, - это узаконенный рэкет 90-х. Вероятно, люди,      
которых тогда в массовом количестве посадили, сегодня вышли на свободу,         
пришли к своим патронам: "На работу не берут, ну давайте какую-нибудь другую    
придумаем работу", - вот и придумали "работу"!                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, нельзя дальше допускать деятельность коллекторов - мы что,   
ждём революции? Вы же знаете, что революции сами по себе не происходят, -       
только в условиях ухудшающейся экономической ситуации. Вот Николай Николаевич   
здесь ёрничал, а на самом деле, вдумайтесь, для банковской сферы мы делаем      
больше, чем для любой другой. У нас банковская система - это священная          
корова: мы в рамках антикризисных мер 2008 года вбухали туда 7,6 триллиона,     
банки закашляли чуть позже - получите ещё 2 триллиона! Потом через АСВ ещё      
1,8 триллиона - и никакого спроса! В результате кто-то из этого сделал          
бизнес, а народ, который доведён до ручки неправильной кредитно-денежной        
политикой и отсутствием реакции на закрытие предприятий, мы понять не хотим.    
                                                                                
Мне кажется, что нам с вами надо одуматься и всё-таки понять, что то, что       
вредит сегодня, не надо оставлять на завтра, надо запретить коллекторскую       
деятельность!                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Васильевич.                              
                                                                                
Сергей Владимирович Иванов.                                                     
                                                                                
ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
Вы уж извините, коллеги, займу немного вашего времени.                          
                                                                                
Вообще, было бы правильно, чтобы у нас сложилась такая хорошая практика.        
Берёт, допустим, Николай Николаевич Гончар чьи-то долги на себя и по новому     
закону говорит: "Вот, коллекторы, я вам должен, давайте, попробуйте, вот        
ограничения..." А дальше мы будем наблюдать ситуацию, когда в три часа ночи     
Николаю Николаевичу будут звонить и спрашивать: "Вы спите, Николай              
Николаевич?" - "Конечно, ведь три часа ночи". - "Извините, пожалуйста, мы вам   
завтра перезвоним". И так будет долго-долго-долго, пока Николай Николаевич не   
вернёт долги. Разумеется, это всё было бы смешно, когда бы не было так          
грустно.                                                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, мы всё прекрасно понимаем: на встрече с журналистами         
Владимир Владимирович Путин сказал, что коллекторские агентства во всём мире    
- это цивилизованный способ решения таких-то, таких-то вопросов и долги         
действительно надо отдавать. Согласен, но, уважаемый Сергей Евгеньевич, вы же   
председатель Российского исторического общества и знаете историю этого          
вопроса: ну никогда государство со времён Петра I, а может даже и раньше, не    
отдавало эту сложную, деликатную тему на откуп тому, кому должны, то есть       
были долговые ямы - вы знаете, что это такое и как это работало, - были         
долговые тюрьмы, но никто не позволял над кем-то издеваться. Вот даже если      
будут приняты нормы, чтобы коллектор подходил к должнику в белых перчатках с    
паяльником, - ну не изменит это ситуацию! Ведь не написано в законе "О          
полиции", что задержанного можно пытать бутылкой от шампанского, не написано,   
но это же не мешает некоторым отморозкам заниматься подобными вещами.           
                                                                                
Мы поддержали, Борис Сергеевич, тот законопроект только потому, что надеемся,   
что, как сказал Ярослав Евгеньевич, хоть что-то, может быть, получится, хотя    
мы прекрасно понимаем, что надо отменять. По большому счёту, уважаемые          
коллеги, давайте не будем, как страусы, прятать голову в песок. Вот Николай     
Николаевич отдаст долги, которые по доброте душевной на себя возьмёт,           
коллекторы с него стрясут красиво, тогда и будем говорить: закон работает, а    
пока - нет!                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставлю на голосование законопроект под пунктом 35.1 повестки дня.               
                                                                                
Включите режим голосования. Результаты не показывайте. (Идёт голосование.)      
                                                                                
Ставлю на голосование законопроект под пунктом 35.2.                            
                                                                                
Включите режим голосования. Результаты не показывайте. (Идёт голосование.)      
                                                                                
Покажите результаты голосования по пункту 35.1.                                 
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 01 мин. 25 сек.)                 
Проголосовало за              170 чел.37,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    170 чел.                                          
Не голосовало                 280 чел.62,2 %                                    
                                                                                
170 голосов "за".                                                               
                                                                                
Покажите результаты голосования по пункту 35.2.                                 
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 01 мин. 46 сек.)                 
Проголосовало за              176 чел.39,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    176 чел.                                          
Не голосовало                 274 чел.60,9 %                                    
                                                                                
176 голосов "за".                                                               
                                                                                
Законопроект под пунктом 35.1 отклоняется.                                      
                                                                                
Ставлю на голосование законопроект под пунктом 35.2.                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 02 мин. 26 сек.)                 
Проголосовало за              188 чел.41,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    188 чел.                                          
Не голосовало                 262 чел.58,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект отклонён.