Заседание № 196
25.10.2002
Вопрос:
О проекте федерального закона № 98100733-2 "О введении моратория на лицензирование производства этилового спирта и отдельных наименований алкогольной продукции".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2369 по 2500 из 8382
Пункт 6: о проекте федерального закона "О введении моратория на
лицензирование производства этилового спирта и отдельных наименований
алкогольной продукции". Виктор Александрович Семёнов также докладчик по
данному законопроекту.
Пожалуйста, Виктор Александрович.
СЕМЁНОВ В. А. Спасибо, Любовь Константиновна.
Уважаемые коллеги, данный законопроект был внесен Правительством Российской
Федерации 8 декабря 1998 года и уже 24 декабря этого же года принят в первом
чтении. Целью указанного законопроекта являлось обеспечение постепенного
перехода к монополии государства на производство и оборот этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции посредством сдерживания роста
количества участников алкогольного рынка и более эффективного использования
предприятиями имевшихся производственных мощностей.
На принятый в первом чтении законопроект поступили отрицательные заключения
Президента Российской Федерации, Совета Федерации и Правового управления
Аппарата Государственной Думы. С момента принятия законопроекта в первом
чтении, как я указывал в предыдущем докладе, ситуация на алкогольном рынке
претерпела серьезные изменения, результатом которых стали ужесточение
государственного контроля за производством этилового спирта и алкогольной
продукции и утрата социально-экономической необходимости установления
государственной монополии на алкогольном рынке. Учитывая вышеизложенное,
комитет предлагает данный законопроект снять с дальнейшего рассмотрения,
вернув его в первое чтение и отклонив.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? У Коломейцева вопрос к вам, Виктор
Александрович. Николай Васильевич Коломейцев.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Вы, наверное, специально это делаете, вместе с оператором.
Уважаемый Виктор Александрович, есть такое мнение, что это элемент коррупции
в Государственной Думе, когда у Правительства сначала есть необходимость в
законе, а потом она пропадает. Объясните, пожалуйста, как может Правительство
с Президентом не синхронизировать свою позицию.
СЕМЁНОВ В. А. Николай Васильевич, ну, по этому поводу можно много
разговаривать, но, я думаю, это все-таки не по существу законопроекта. Я вам
назвал специально дату внесения этого законопроекта, дату принятия в первом
чтении - объективно говоря, слишком много воды утекло, слишком много было
принято уже новых решений. И Правительством вместе с Президентом, уже и
вместе с Думой, с Советом Федерации были выработаны в муках новые решения.
Нельзя сказать, что все они абсолютно гармоничны, гармонизированы. Именно
поэтому я сказал, что сегодня рассматривается уже новый пакет поправок. Но
вот то, что было наработано в 1997 году, - вы знаете, при всем уважении к
авторам, вносившим эти предложения, могу сказать: это всё уже устарело. Надо
просто по регламентным нормам сейчас всё подчищать, чтобы это не висело
веригами на нашей Думе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, кто за то, чтобы согласиться с
мнением комитета и вернуть к процедуре первого чтения проект федерального
закона "О введении моратория на лицензирование производства этилового спирта
и отдельных наименований алкогольной продукции"? Кто за это предложение?
Прошу проголосовать.
Кто без карточки? Гребенников - за.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 32 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 253 чел. 56,2%
Проголосовало против 110 чел. 24,4%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 363 чел.
Не голосовало 87 чел. 19,3%
Результат: принято
Принято.
По предложению комитета на голосование ставится проект федерального закона "О
введении моратория на лицензирование производства этилового спирта и
отдельных наименований алкогольной продукции". Кто за то, чтобы принять?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы не рассматриваем законопроект в первом чтении,
Николай Васильевич. Я вас прошу посмотреть Регламент.
Кто за то, чтобы принять данный законопроект в первом чтении? Прошу
определиться голосованием. Мнение комитета - отклонить данный законопроект.
Прошу включить систему голосования.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. И своих коллег в заблуждение ввели, сказав, что мы
можем рассматривать в первом чтении.
Кто без карточки? Гребенников - против.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 33 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 131 чел. 29,1%
Проголосовало против 42 чел. 9,3%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 173 чел.
Не голосовало 277 чел. 61,6%
Результат: не принято
Не принимается. Закон снимается с дальнейшего рассмотрения.
Сенин, по ведению. Нет Сенина Григория Николаевича? Нет. Коломейцев Николай
Васильевич, по ведению.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо. Уважаемая Любовь Константиновна, наш Регламент не
предполагает вольного трактования. Статья 57 не делит депутатов на
председателей, заместителей и так далее, там говорится, что по одному и тому
же вопросу депутат может выступать не более двух раз. У вас есть депутаты,
которые по шесть раз выступают, а есть...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Их фамилия - Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Любовь Константиновна, слово мне дали, не вам, поэтому
послушайте.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шестой раз сегодня. Я уже себе палочки ставлю, сколько
раз вы выступили.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Второе, есть порядок рассмотрения законодательных инициатив.
Статья 118 определяет порядок рассмотрения в первом чтении. Если вы перевели
проект закона в первое чтение, вы должны соблюдать процедуру первого чтения,
а не ту, которую вам хочется. У нас нет другого в Регламенте!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Васильевич, но в порядке работы на
сегодняшний день у нас не было вопроса о рассмотрении данных проектов законов
в первом чтении.
Заседание № 295
16.11.1999
Вопрос:
О проекте федерального закона "О внесении дополнения в Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в части введения моратория на лицензирование производства этилового спирта и отдельных наименований алкогольной продукции; принят в первом чтении 24 декабря 1998 года с названием "О введении моратория на лицензирование производства этилового спирта и отдельных наименований алкогольной продукции").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 489 по 493 из 6806
Второе. Снова закон по обороту алкоголя. Неужели нельзя принять один жесткий
закон о введении монополии государства на производство и сбыт всего алкоголя
на территории всей страны? Каждый квартал - поправки к этому закону, а
монополии нет.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 504 по 521 из 6806
Что касается закона по обороту алкоголя. Из Комитета по экономической
политике кто-то может прокомментировать? Мы, по-моему, уже несколько законов
на эту тему приняли.
Пузановский Адриан Георгиевич.
ПУЗАНОВСКИЙ А.Г., Аграрная депутатская группа.
Отвечаю на вопрос руководителя фракции ЛДПР Владимира Вольфовича
Жириновского.
У нас имеется действующий закон о государственном регулировании оборота
алкогольной продукции и находится в работе, на стадии подготовки ко второму
чтению, законопроект о введении государственной монополии на оборот
алкогольной продукции. Поэтому работа ведется. То, что она ведется трудно...
Сам предмет определяет темп продвижения этого законопроекта. Мы бы рады
ввести госмонополию уже сейчас, но, к сожалению, не получается.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 619 по 632 из 6806
САПОЖНИКОВ Н.И., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемый Геннадий Николаевич, Комитет по экономической политике предлагает
пункт 16 сегодня снять с рассмотрения и перенести на последнюю декаду ноября.
Тут есть вопрос, который нам необходимо немножко уточнить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Это закон вашего комитета, да?
Так, депутат Зуев. Но я его не вижу.
ЗУЕВ А.А., фракция Либерально-демократической партии России.
Предложение прозвучало.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 878 по 881 из 6806
Депутат Сапожников предложил перенести законопроект их комитета, пункт 16.
Поэтому вы пометьте в повестке дня, что мы сегодня его рассматривать не
будем.
Заседание № 226
24.12.1998
Вопрос:
О проекте федерального закона "О введении моратория на лицензирование производства этилового спирта и отдельных наименований алкогольной продукции".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2775 по 2848 из 5933
Пункт 5 повестки дня. Я прошу Георгия Валентиновича Бооса на трибуну. (Шум в
зале.) Коллеги, Правительство отложило рассмотрение. Когда дойдет время,
будем голосовать.
Георгий Валентинович, по пункту 5: "О введении моратория на лицензирование
производства этилового спирта и отдельных наименований алкогольной
продукции".
Приготовиться Адриану Георгиевичу Пузановскому.
БООС Г.В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
министр Российской Федерации на налогам и сборам.
Уважаемый Владимир Александрович, уважаемые коллеги! В данном законопроекте
фактически предлагается приостановить производство спирта и отдельных видов
алкогольной продукции на предприятиях, которые или не имеют государственной
доли, или имеют задолженности по налогам.
Наиболее принципиальным вопросом для нас являются, безусловно, задолженности
по налогам. Они должны и иметь у себя налоговые посты, и выполнять все
требования, которые к ним предъявлены, а также уплачивать все текущие налоги
и погасить все задолженности. Но если мы говорим о государственном
регулировании, о тяжелом положении, в котором мы оказались, и о поиске
дополнительных ресурсов, то надо было бы ставить вопрос и о государственной
собственности хотя бы на производство спирта, а еще лучше - и отдельных видов
алкогольной продукции. Только тогда мы действительно сможем обеспечить
реальный государственный контроль, когда мы утром эти предприятия откроем,
вечером их закроем, под печать, под пломбу, и постоянно будем контролировать
их мощности.
В принципе данный законопроект об этом и говорит. Возможны поправки ко
второму чтению. Я сказал о том, что для нас является принципиальным, наиболее
принципиальным. По всем остальным, непринципиальным вопросам мы готовы к
широкой дискуссии.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Слово для содоклада предоставляется Адриану Георгиевичу
Пузановскому, потом - вопросы.
ПУЗАНОВСКИЙ А.Г. Уважаемый председательствующий, уважаемые депутаты! Комитет
по экономической политике рассмотрел представленный законопроект и в целом
поддерживает его принятие в первом чтении.
Хотел бы обратить внимание на то, что мы выпустили из Думы (Совет Федерации
также уже выпустил, он его поддержал) закон "О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции", где мы
очень подробно расписали порядок лицензирования производства, оборота,
торговли, хранения и так далее. Это вам хорошо известно. Мы отмечаем в
заключении комитета, что предлагаемый законопроект, конечно же, входит в ряд
противоречий с действующим законодательством, этого отрицать нельзя. Тем не
менее, учитывая актуальность поставленной задачи, мы его поддерживаем, но
просим протокольно записать ряд оговорок, которые должны быть учтены при
подготовке ко второму чтению.
Первая оговорка. Срок моратория первоначально должен быть один год с правом
его продления. Мы не можем сразу установить на два года мораторий. Один год,
а там нужно смотреть.
Вторая оговорка. Необходимо организованно провести аккредитацию всех
действующих лицензированных предприятий в этой сфере.
Третья оговорка. По закону мы даем генеральную лицензию на три года, а
лицензии субъектам Федерации мы даем на полгода. Те субъекты, которые имеют
лицензию и срок которой заканчивается, должны иметь право после аккредитации
на преимущественное продление. В противном случае возникнут конфликты.
С учетом этих оговорок, которые можно спокойно учесть ко второму чтению,
просьба поддержать данный законопроект. У меня все.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Адриан Георгиевич.
Есть ли необходимость в вопросах или вопрос ясен? Могу я поставить на
голосование? Спасибо, коллеги.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2941 по 3028 из 5933
Уважаемые депутаты, по закону, который доложил Георгий Валентинович Боос,
есть вопросы? Есть.
Пожалуйста, Георгий Валентинович, на трибуну.
Тамара Васильевна Плетнева, пожалуйста, ваш вопрос.
ПЛЕТНЕВА Т.В. Уважаемый Георгий Валентинович, я уже надоела вам с этим
вопросом, а теперь еще и с трибуны...
Есть очень много таких предприятий - АОО, которые выпускают спирт этиловый,
но у них приостановлена лицензия. В частности, у нас такое в области есть.
Если мы примем такой закон о моратории, означает ли это, что в течение двух
лет я не смогу к вам обращаться с просьбой о том, чтобы восстановить эти
лицензии? Эти заводы дают возможность небольшому городу, где они есть,
выживать. Понимаете? Это очень важно и принципиально для меня.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Георгий Валентинович.
БООС Г.В. Во-первых, вы не можете мне надоесть.
Во-вторых, если бы Елена Борисовна сейчас не затеяла рассмотрение процедуры
Регламента, мы проголосовали бы сейчас этот вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Процедуру импичмента.
БООС Г.В. Или импичмента. Мы бы проголосовали этот вопрос без вопросов. Очень
жаль, конечно, что мы начали разбирать.
И последнее теперь. Наша позиция здесь такая. Мы - не против производства, мы
- за производство, мы - за упорядочение этого производства. В чем оно должно
заключаться? Ну, вот конкретно в этом частном случае. Есть у спиртового
предприятия долги перед бюджетом. Для нас вопрос ясен: пусть оно сымитирует
нужный пакет акций, передаст эти акции государству на сумму своего долга и
погасит все свои бюджетные обязательства акциями. Это станет тогда в какой-то
части государственной собственностью, и мы, поскольку оно уже перестанет быть
должником бюджета, выдадим ему лицензию, но только после того, как оно
выполнит все требования, по реализации которых мы сможем проконтролировать
его производство, убедиться, что оно не ворует на этом производстве. То есть
там будут счетчики стоять, там будут опломбированные цистерны, там будут все
трубопроводы чистыми, опломбированными и так далее. Если оно это выполнит, то
он получит эту лицензию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли еще вопросы? Есть.
Пожалуйста, депутат Дурягин Иван Николаевич.
ДУРЯГИН И.Н. Георгий Валентинович, у меня возник вопрос после вашего
последнего ответа. Неужели у нас есть спиртовые предприятия, ликероводочные,
которые, скажем, убыточны, нерентабельны, как вы сейчас сказали? Я полагал,
что такого вообще быть не должно. И назовите, если вы их знаете.
БООС Г.В. Я не говорил: "убыточные и нерентабельные", я говорил: "должники".
Убыточных и нерентабельных, наверное, нет, а должники есть. Это парадокс.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли еще вопросы?
Спасибо, Георгий Валентинович. Присаживайтесь, пожалуйста.
Есть ли необходимость проводить обсуждение? От фракций и депутатских групп
настаивает кто-нибудь на выступлении? Не вижу. Есть необходимость в
заключительном слове? Нет. Могу ли я поставить на голосование? Ставлю на
голосование. Кто за то, чтобы принять данный закон в первом чтении?
Извините, что я задаю так много вопросов, просто я боюсь, что меня вновь
обвинят, что я не все вопросы задал по Регламенту.
Пожалуйста, голосуйте.
Кто без карточки или не успел проголосовать? Не вижу.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 19 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 320 чел. 71,1%
Проголосовало против 11 чел. 2,4%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 331 чел.
Не голосовало 119 чел.
Результат: принято
320 голосов.
Пожалуйста, готовьте законопроект ко второму чтению с учетом обсуждения.