Уважаемые коллеги, следующий проект закона - "О внесении дополнения в статью    
26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" - также был         
принят в первом чтении 23 декабря 1998 года. Он предусматривает наделение       
налоговых органов правом оперативного контроля за движением средств по счетам   
физических лиц в банках. Данный законопроект был внесен в пакете с налоговыми   
законопроектами в конце 1998 года. Но с учетом того что в последнее время       
законодательство, регулирующее деятельность кредитных организаций, изменилось   
(это относится к органам финансового контроля), предлагается поддержать         
предложение Правительства о снятии данного законопроекта с рассмотрения.        
Бюджетный комитет рекомендует данный законопроект к отклонению, то есть         
необходимо вернуть его в первое чтение и отклонить.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование проект постановления (по пункту   
26 мы идем, да, Игорь Юрьевич?) о возврате к процедуре первого чтения.          
                                                                                
ДИНЕС И. Ю. Пункт 25.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пункт 25. Ставится на голосование проект постановления    
о возврате законопроекта к процедуре первого чтения.                            
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 43 мин. 33 сек.)                 
Проголосовало за              280 чел.             62,2%                        
Проголосовало против            1 чел.              0,2%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    281 чел.                                          
Не голосовало                 169 чел.             37,6%                        
Результат: принято                                                              
                                                                                
Вернули к процедуре первого чтения.                                             
                                                                                
Ставится на голосование проект постановления о принятии данного законопроекта   
в первом чтении. Пожалуйста, голосуйте.                                         
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 44 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за                5 чел.              1,1%                        
Проголосовало против           23 чел.              5,1%                        
Воздержалось                    4 чел.              0,9%                        
Голосовало                     32 чел.                                          
Не голосовало                 418 чел.             92,9%                        
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Всё, законопроект не принят.                                                    
                                                                                

ЧЕХОЕВ А.Г., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.              
                                                                                
Депутат Чехоев Анатолий Георгиевич - по карточке депутата Кравца.               
                                                                                
В последнее время официальные лица Азербайджана стали заявлять о размещении     
военных баз НАТО на территории Азербайджана. По данному вопросу были            
официальные заявления МИДа. Нами подготовлено соответствующее заявление,        
которое согласовано с Министерством иностранных дел, есть заключение            
правового комитета. И я прошу сегодня это постановление включить в повестку     
дня.                                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А оно в каком виде сейчас? Размножается. Раздается?       
Раздали. Постановление включить в повестку дня.                                 
                                                                                
Депутат Аничкин Иван Степанович.                                                
                                                                                
АНИЧКИН И.С., депутатская группа "Народовластие".                               
                                                                                
Уважаемый Борис Юрьевич, уважаемые коллеги! От группы "Народовластие" вношу     
предложение пригласить на очередной "правительственный час" заместителя         
Председателя Правительства Российской Федерации Матвиенко по вопросу            
реализации закона о порядке исчисления и увеличения государственных пенсий и    
перерасчета пенсий всем пенсионерам Российской Федерации в связи с отменой      
Верховным Судом Российской Федерации ведомственных методических рекомендаций    
по вопросу исчисления пенсий. Причем ввиду важности вопроса я просил бы это     
сделать в эту пятницу, сдвинув соответственно те вопросы, которые               
запланированы на эту пятницу, на 12-е число (на 12-е число у нас запланирован   
один вопрос), либо в любое другое время.                                        
                                                                                
Мотивацию предлагаемого предложения я дам перед голосованием.                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, принято предложение.                                 
                                                                                
Депутат Тотиев Сергей Александрович.                                            
                                                                                
ПОМОРОВ А.А., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.             
                                                                                
По карточке Тотиева - Поморов.                                                  
                                                                                
У меня повторный запрос премьер-министру по нефтяному Северу, поскольку он      
поручил ответить второстепенным лицам. И в связи с этим предлагаю поручить      
Совету Государственной Думы рассмотреть проблему работы в государстве с         
депутатскими запросами, потому что идут одни отписки, ничего по запросам не     
решается. Вот эту часть своего выступления я просил бы проголосовать.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Романов Валентин Степанович. Романова нет.        
                                                                                
Депутат Максимов, пожалуйста.                                                   
                                                                                
МАКСИМОВ Е.В., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.            
                                                                                
В российской армии сегодня распродается все - от вооружения до котелков.        
Теперь стали распродавать голодных солдат в рабство, о чем заявили по "РТР"     
27 февраля в 20 часов. Остается одна боевая единица - президентский оркестр.    
А из вооружения - штандарт первого маршала России. По какой же цене продают     
сынов России?! Прошу поддержать мое протокольное поручение Комитету по          
обороне.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Темирханов. Темиржанов, извините.                 
                                                                                
ТЕМИРЖАНОВ В.Х., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.          
                                                                                
Темиржанов. Спасибо, озвучено предложение.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Журко.                                            
                                                                                
ВЕНГЕРОВСКИЙ А.Д., фракция Либерально-демократической партии России.            
                                                                                
Венгеровский - по карточке Журко.                                               
                                                                                
Я прошу учесть и проголосовать сегодня протокольное поручение комитетам по      
собственности, приватизации и хозяйственной деятельности, по промышленности и   
по экономической политике в связи с проверкой правильности приватизации         
частей при ВО "Зарубежцветмет", входящих в СП "Эрдэнэт", а также СХО            
"Монголросцветмет". Оно уже направлено и распространяется.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Филатов, пожалуйста.                              
                                                                                
МИТРОФАНОВ А.В., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам         
геополитики, фракция Либерально-демократической партии России.                  
                                                                                
Митрофанов - по карточке Филатова.                                              
                                                                                
Мы неоднократно критиковали в этом зале Президента России за то, что он не      
подписывает уже прошедшие через Думу законы, те законы, которые он обязан       
подписать. Но у нас самих возникла уникальная проблема. Председатель            
Государственной Думы Селезнев не подписывает постановление по Приднестровью.    
Более того, он пишет на официальном документе резолюцию: видимо, придется       
переголосовать. Вот насколько я помню, в свое время Сталину принесли            
пластинку ансамбля Александрова, и он написал там: "Басы на полтона ниже,       
придется перепеть". Вот примерно в таком духе. Но Сталин хоть имел право, он    
войну выиграл. А что это за резолюция - придется переголосовать? Надо дать      
четкое указание Председателю в ближайшее время подписать постановление,         
которое принято Государственной Думой.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Останина, пожалуйста. Останиной нет.              
                                                                                
Депутат Памфилова Элла Александровна, пожалуйста.                               
                                                                                
ПАМФИЛОВА Э.А., депутатская группа "Российские регионы".                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, всегда противно, когда мелкий пакостник вдруг превращается   
в большого мерзавца. Еще противнее, когда это происходит с народным             
избранником, который и раньше не стеснялся восходить на крови и сейчас          
выступает в роли большого провокатора. И если наконец Дума не осудит позорные   
выходки Макашова, я думаю, это будет означать, что мы потворствуем ему, молча   
потворствуем.                                                                   
                                                                                
Я прошу, в конце концов, включить в повестку дня проект постановления,          
осуждающий это постоянно повторяющееся безобразие.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У вас есть текст такого проекта постановления? Есть. В    
повестку дня сегодня вы предлагаете включить? Можно в пятницу.                  
                                                                                
Тихонов Георгий Иванович.                                                       
                                                                                
ТИХОНОВ Г.И., председатель Комитета Государственной Думы по делам Содружества   
Независимых Государств и связям с соотечественниками, депутатская группа        
"Народовластие".                                                                
                                                                                
Уже озвучили мое предложение. У меня только просьба, чтобы Селезнев выполнил    
Регламент и подписал постановление, которое единогласно проголосовала Дума.     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Козырев.                                          
                                                                                
БОРОВОЙ К.Н., депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском          
объединении.                                                                    
                                                                                
Депутат Боровой - по карточке Козырева.                                         
                                                                                
Уважаемые депутаты, в Белоруссии отменены выборы Президента, распущен           
Верховный Совет. 25 февраля задержаны 17 членов Центральной избирательной       
комиссии по выборам Президента республики. К сегодняшнему числу 14 человек      
приговорены к административным наказаниям, Гончар осужден на 10 суток. Если     
бы в России кто-то отменил выборы, распустил Государственную Думу, я думаю,     
была бы реакция.                                                                
                                                                                
Я подготовил текст обращения по этому поводу. Но может быть... Это касается,    
кстати говоря, и коммунистов, и либеральных демократов, и демократических       
партий. Они все входят в эту коалицию, противостоящую Лукашенко.                
                                                                                
Давайте потребуем от Президента Лукашенко соблюдения общечеловеческих норм,     
правил, прав. Текст... (Микрофон отключен.)                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Закончите, Константин Натанович. Что вы предлагаете?      
                                                                                
БОРОВОЙ К.Н. Текст постановления сейчас будет распространяться. Но я надеюсь,   
может быть, кто-то, скажем, более умеренный предложит, у нас - резко            
осуждающий Лукашенко. Но нам необходимо реагировать на абсолютно                
ненормальную, неправовую ситуацию в Беларуси.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, те 15 минут, которые мы традиционно отводили для внесения              
предложений, истекли. Я вижу еще руки... У нас была практика, когда мы          
конкретно по имеющейся повестке дня, по проекту, вносили предложения, но вот    
Виктор Иванович Илюхин, как юбиляр, очень настойчиво поднимает руку.            
                                                                                
Виктор Иванович - вам слово. Потом - депутат Орлова.                            
                                                                                
ИЛЮХИН В.И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности,        
фракция Коммунистической партии Российской Федерации.                           
                                                                                
Уважаемые коллеги, я хочу, чтобы вы меня поддержали в отношении направления     
запроса Евгению Максимовичу Примакову в связи с неисполнением решений           
Государственной Думы и Правительства Российской Федерации о пограничном         
режиме в районе границы России и Абхазии. Мы разделили два народа и осложнили   
положение тех русских, которые там живут. Проблема сложная, прошу поддержать.   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутатский запрос. Понятно.                              
                                                                                
Коллеги, внесение новых предложений мы завершили, сейчас по повестке дня,       
которую мы приняли за основу.                                                   
                                                                                
Орлова Светлана Юрьевна, пожалуйста.                                            
                                                                                
ОРЛОВА С.Ю., депутатская группа "Российские регионы".                           
                                                                                
Уважаемый председательствующий, уважаемые коллеги! Просьба 20-й вопрос снять    
с повестки дня сегодняшнего заседания, потому что есть ряд серьезных            
замечаний, которые касаются законопроекта об изменениях к закону о банках и     
банковской деятельности, замечаний Правового управления Аппарата                
Государственной Думы. Поэтому пока мы не найдем понимания, я считаю, что его    
нужно снять.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Номер вопроса вы неправильно называете.                   
                                                                                
ОРЛОВА С.Ю. 13-й вопрос, извините.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 13-й вопрос снять. Это позиция комитета, Александр        
Дмитриевич?                                                                     
                                                                                
Так, коллеги, в этом случае мы без голосования принимаем это решение: 13-й      
вопрос с повестки снимается.                                                    

БООС Г.В. Данный законопроект в принципе направлен на пресечение возможности    
сокрытия денежных средств на счетах, чтобы не уходили от уплаты налогов.        
                                                                                
Принципиальным для нас является не вопрос о счетах физических лиц, а скорее     
вопрос о счетах юридических лиц. И в принципе вопрос касается предоставления    
информации. С замечанием, которое было сделано на этот счет комитетом по        
бюджету, мы готовы согласиться полностью и готовы ко второму чтению в этом      
направлении законопроект доработать. Но контроль за оборотом по счетам должен   
быть. Он сегодня разрешен нам по закону о Госналогслужбе, но подобного          
разрешения не содержится в законе "О банках и банковской деятельности".         
Возникает коллизия двух законов и ситуация, когда банкам хочется скрыть те      
или иные обороты, и они это успешно делают, опираясь на закон "О банках и       
банковской деятельности".                                                       
                                                                                
В этой связи есть предложение поддержать законопроект в первом чтении, а ко     
второму чтению учесть замечания бюджетного комитета. И открою маленькую         
тайну: у нас будет пакет поправок ко второму чтению от Правительства, которые   
жестко регламентируют процедуру открытия расчетных счетов, введут систему       
строгой отчетности счетов и так далее, то есть существенно упорядочат           
процедуру открытия и пользования расчетными счетами.                            
                                                                                
Еще раз хотел бы подчеркнуть, что мы согласны, что это должно касаться только   
юридических лиц.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Георгий Валентинович. Но когда открываете        
тайны, подробнее, пожалуйста, чтобы мы знали.                                   
                                                                                
Слово для содоклада - Андрею Михайловичу Макарову.                              
                                                                                
МАКАРОВ А.М. Уважаемый Сергей Николаевич, уважаемые коллеги, я сразу хочу       
сказать, что бюджетный комитет, рассматривая данный законопроект, дал на него   
отрицательное заключение. Мы посчитали, что этот закон принимать нельзя.        
                                                                                
Самым главным мотивом, по которому, как мы считаем, этот закон принимать        
нельзя, было то, что он нарушает и Конституцию, и действующее                   
законодательство в отношении физических лиц.                                    
                                                                                
Я так понял сейчас из доклада Георгия Валентиновича, что Правительство          
снимает ту часть данного законопроекта, которая касается банковских счетов      
физических лиц. Если этот закон не распространяется на физических лиц (это      
как бы один из главных вопросов), то он будет находиться в рамках приведения    
действующего законодательства в соответствие с общей частью Налогового          
кодекса и в рамках того поручения о совершенствовании законодательства,         
которое мы давали законом о введении в действие Налогового кодекса. Поэтому,    
если Правительство заявляет, что оно отказывается от распространения этого      
закона на физических лиц, законопроект может быть рекомендован к принятию в     
первом чтении.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Но только тогда просьба к комитету и к           
Правительству не забыть эти обещания при втором чтении.                         
                                                                                
Есть вопросы к докладчикам? Пожалуйста, депутат Турусин.                        
                                                                                
ТУРУСИН А.А., Аграрная депутатская группа.                                      
                                                                                
Георгий Валентинович, я хотел бы узнать от вас, какая существует                
международная практика по контролю счетов налоговыми органами, как в мире       
решают данную проблему? Спасибо.                                                
                                                                                
БООС Г.В. Ну, вообще говоря, у налоговых органов в мировой практике не          
существует препятствий по контролю за расчетными счетами. Не существует. И в    
общем, по большому счету, если мы хотим действительно иметь полный контроль,    
то мы в первую очередь должны наладить контроль за оборотом денежных средств,   
потому что это и есть налогооблагаемая база. Это в том числе, к сожалению, и    
возможности для нарушения и налогового, и даже уголовного законодательства в    
области налоговых правоотношений.                                               
                                                                                
Ну а что касается физических лиц, то, действительно, интересы физического       
лица защищает Конституция. В мировой практике есть, правда, случаи, когда       
налоговым органам дается такое разрешение на контроль, но все цивилизованные    
страны для этого требуют соответствующих санкций. Мы с этой процессуальной      
процедурой согласны, и в отношении физических лиц у нас нет возражений.         
Хотелось бы именно в отношении юридических лиц получить четкую регламентацию    
процедуры.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. С учетом того, что мы принимаем к сведению вот   
это официальное заявление представителя Правительства, можно ставить на         
голосование этот закон?                                                         
                                                                                
Депутат Райков, пожалуйста, и ставим на голосование без дополнительного         
обсуждения.                                                                     
                                                                                
РАЙКОВ Г.И., депутатская группа "Российские регионы".                           
                                                                                
У меня вопрос к депутату Макарову. Все-таки было заседание бюджетного           
комитета. Он все-таки внятно так и не сказал: что решил бюджетный комитет? Он   
высказал свое мнение: если так - то эдак, если не так - то вот так. Что         
бюджетный комитет решил конкретно по этому закону?                              
                                                                                
МАКАРОВ А.М. Бюджетный комитет, рассматривая этот законопроект в том виде, в    
каком он внесен в Государственную Думу, рекомендовал его отклонить, но в ходе   
обсуждения в бюджетном комитете рассматривалось единственное замечание, о       
котором я здесь сказал. И предложили отклонить именно с учетом данного          
замечания. Данное замечание Правительство после обсуждения этого вопроса в      
бюджетном комитете согласно учесть и исключить это из законопроекта. Других     
замечаний на заседании бюджетного комитета высказано не было, о чем я и         
доложил Государственной Думе.                                                   
                                                                                
РАЙКОВ Г.И. То есть решение бюджетного комитета - отклонить. А замечания...     
Замечания - это уже другой вопрос.                                              
                                                                                
             Председательствует Председатель Государственной Думы               
                                 Г.Н.Селезнев                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пузановский Адриан Георгиевич.                            
                                                                                
ПУЗАНОВСКИЙ А.Г. Уважаемые депутаты, это чрезвычайно важный закон, тем более    
в наших условиях. Прошу обратить внимание на ту оговорку, которую пытаются      
сейчас запротоколировать: об исключении информации о физических лицах. Этого    
делать нельзя. Законопроект должен быть принят и с этой новеллой - об           
информации о физических лицах. Не бюджетный комитет должен решать и             
рекомендовать. Вся палата должна разобраться в том, необходимо ли сегодня       
налоговым структурам иметь должным образом организованный поток информации, в   
том числе и о физических лицах. Поэтому призываю вас голосовать в целом, без    
изъятия этой позиции.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Адриан Георгиевич, мы ничего не можем изымать. Закон      
принимается в первом чтении, и вся полемика о всяких изъятиях может быть        
только во втором чтении. Нужно заключительное слово Бооса или нет? Нет.         
                                                                                
Ставлю на голосование: принять законопроект в первом чтении.                    
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 11 мин. 54 сек.)                 
Проголосовало за              279 чел.             62,0%                        
Проголосовало против           11 чел.              2,4%                        
Воздержалось                    1 чел.              0,2%                        
Голосовало                    291 чел.                                          
Не голосовало                 159 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.