Слово для доклада о проекте федерального закона "О внесении дополнений в        
Гражданский процессуальный кодекс РСФСР" предоставляется депутату               
Государственной Думы Соломатину Егору Юрьевичу. Пожалуйста, Егор Юрьевич. С     
места.                                                                          
                                                                                
Включите микрофон Соломатину.                                                   
                                                                                
СОЛОМАТИН Е. Ю., фракция Либерально-демократической партии России.              
                                                                                
Уважаемый председательствующий, уважаемые депутаты! Все три проекта закона,     
которые под пунктами 7, 8 и 9 обозначены в повестке дня, концептуально          
посвящены одной теме, поэтому, как сказал мой коллега Крашенинников, будет      
единый доклад, единый содоклад, а голосование, наверное, будет уже              
раздельное. Посвящены они одной и той же теме, просто в разные кодексы          
предлагаются изменения.                                                         
                                                                                
Какова тематика? Тематика рассчитана на увеличение... вернее, законопроекты     
эти связаны с тем, чтобы увеличить возможности депутатов Государственной Думы   
и депутатов органов законодательной власти исполнять защиту граждан в           
гражданском судопроизводстве. Здесь есть два дополнения.                        
                                                                                
Первое дополнение касается того, что рассмотрение судом гражданских дел можно   
начинать не только по заявлению заинтересованного лица или прокурора, но        
также по заявлению депутатов Государственной Думы или депутатов органов         
законодательной власти субъектов Федерации.                                     
                                                                                
Второе дополнение касается того, чтобы по заявлению депутатов Государственной   
Думы или субъектов Федерации не только мог возникать процесс, но и они сами     
могли участвовать в процессе в качестве представителей ответчика.               
                                                                                
На чем основывали авторы данных законопроектов такую концепцию? В Конституции   
Российской Федерации предусмотрено участие народа через представительные        
органы как в управлении государством, так и в законодательной работе.           
                                                                                
На наш взгляд, нужно это участие расширить, даже не расширить, а                
конкретизировать через внесение дополнений в Гражданский процессуальный         
кодекс, в Гражданский кодекс и в Арбитражный процессуальный кодекс, с тем       
чтобы депутаты могли участвовать в этих процессах: в арбитражных и в            
гражданских, потому что именно в гражданских процессах рассматриваются и        
защищаются основные права граждан. Гражданин не всегда самостоятельно может     
компетентно защитить себя.                                                      
                                                                                
Если обращаться к истории вопроса, то в предыдущей Конституции, еще 1978        
года, более четко было определено право депутата, в то время еще депутата       
СССР, участвовать в этих вопросах. Может быть, по каким-то техническим или по   
другим причинам это право однозначно не было перенесено в ныне действующую      
Конституцию. Мы считаем, что если внести соответствующие изменения в            
Гражданский, Гражданский процессуальный и Арбитражный процессуальный кодексы,   
то этот вопрос будет урегулирован, и избиратель от этого только выиграет.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Егор Юрьевич.                                    
                                                                                
Слово для содоклада предоставляется Павлу Владимировичу Крашенинникову.         
                                                                                
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Я, с вашего позволения, тоже сразу по трем проектам         
законов хочу высказаться. Комитет выступает категорически против данных         
поправок. Попытаюсь пояснить почему.                                            
                                                                                
Первое. В два процессуальных кодекса - Арбитражный процессуальный и             
Гражданский процессуальный - практически депутаты вносятся в качестве           
процессуальных фигур. Пытаются придать депутатам как Государственной Думы,      
так и законодательных собраний субъектов Федерации процессуальные полномочия.   
Практически депутаты приравниваются к прокурорам, что, конечно же, не           
укладывается ни в какие концепции, в том числе не укладывается в концепцию      
разделения властей.                                                             
                                                                                
Что касается Гражданского кодекса, то здесь в перечисление всех субъектов       
гражданских правоотношений также вдруг включается депутат. Но депутат, как      
гражданин, и так является субъектом гражданских правовых отношений. Включать    
его туда как политическую фигуру, конечно же, не имеет оснований, так как в     
гражданских правовых отношениях нет ни капли каких-либо политических            
моментов. Поэтому комитет единодушно принял решение рекомендовать               
Государственной Думе отклонить все три данных законопроекта. Спасибо.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть вопросы к докладчикам? Нет. Есть желающие            
выступить по данному вопросу? Нет. Представитель Президента? Представитель      
Правительства?                                                                  
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В. Мы поддерживаем позицию комитета по данному вопросу.              
Действительно, некорректно со стороны автора законодательной инициативы         
отождествлять право на представительство интересов граждан, которые             
предоставлены депутатам статьей 32 Конституции, с правом участвовать в          
гражданских правоотношениях.                                                    
                                                                                
Также я хочу отметить (это касается предложений о поправках в Гражданский       
кодекс), что статья 2 Гражданского кодекса предусматривает три категории        
участников гражданских правоотношений: это граждане, юридические лица и         
государственные органы либо органы муниципальных образований. И в этом          
качестве, в качестве физического лица, депутат имеет все права на участие в     
гражданских правоотношениях.                                                    
                                                                                
Что касается поправок к Гражданскому процессуальному и Арбитражному             
процессуальному кодексам, то аргументация, предложенная комитетом, более чем    
обоснованная, и поэтому данные законопроекты Правительство рекомендует снять    
с рассмотрения, отклонить.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, переходим к процедуре голосования. Кто за то, чтобы          
принять в первом чтении проект федерального закона "О внесении дополнений в     
Гражданский процессуальный кодекс РСФСР"? Прошу голосовать.                     
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 51 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за               17 чел.              3,8%                        
Проголосовало против          127 чел.             28,2%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    144 чел.                                          
Не голосовало                 306 чел.                                          
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект не принимается.                                                    
                                                                                
Переходим к рассмотрению пункта 8: о проекте федерального закона "О внесении    
дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации". Докладчики по этому      
вопросу выступили. Вопросы есть по этому пункту к докладчикам? Желающие         
выступить? Нет. Представитель Президента? Представитель Правительства           
высказал свое мнение, да. Переходим к процедуре голосования. Кто за то, чтобы   
принять проект федерального закона "О внесении дополнений в Гражданский         
кодекс Российской Федерации"? Прошу голосовать.                                 
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 52 мин. 05 сек.)                 
Проголосовало за               18 чел.              4,0%                        
Проголосовало против          133 чел.             29,6%                        
Воздержалось                    2 чел.              0,4%                        
Голосовало                    153 чел.                                          
Не голосовало                 297 чел.                                          
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект отклоняется.