Стенограммы обсуждения законопроекта №98089956-2

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1320 по 1357 из 5470

Пункт 5 порядка работы, о Федеральном законе "О внесении дополнений в           
Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".        
Доклад члена Комитета по образованию и науке Анатолия Фёдоровича Семенченко.    
                                                                                
СЕМЕНЧЕНКО А. Ф., фракция "Единая Россия".                                      
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Федеральный закон "О          
внесении дополнений в Федеральный закон "О государственных пособиях             
гражданам, имеющим детей" был внесен в Государственную Думу 5 ноября 1998       
года депутатом Государственной Думы Плетнёвой. Данный период в истории нашего   
государства - после финансового кризиса 98-го года - характеризовался не        
только наличием бедного населения, к которому традиционно относились            
многодетные, неполные семьи, но и тем, что наряду с этой, так сказать,          
социальной бедностью была экономическая бедность, когда работоспособные         
граждане не могли обеспечить себе и своей семье социально приемлемый уровень    
благосостояния из-за низкой заработной платы. Задолженность по выплате          
заработной платы была зафиксирована в семидесяти одном регионе Российской       
Федерации.                                                                      
                                                                                
Данный закон был принят Государственной Думой 16 июня 1999 года, затем был      
отклонен Советом Федерации 2 августа 1999 года, повторно с учетом замечаний     
Совета Федерации был рассмотрен Госдумой и принят 20 октября 1999 года, 3       
ноября 1999 года отклонен Президентом Российской Федерации, еще раз             
рассматривался Государственной Думой 7 июля 2000 года и 26 июля 2000 года был   
вторично отклонен Советом Федерации с мотивировкой, что во многих субъектах     
Российской Федерации на этот период задолженности по выплате детских пособий    
были очень большие, называлась цифра более 30 миллиардов рублей, а на           
реализацию изменений в этот закон требовалось дополнительно 1,3 миллиарда       
рублей.                                                                         
                                                                                
Таким образом, все процедурные вопросы здесь были завершены. Кроме того,        
автором внесен новый законопроект именно по этой же тематике, который сегодня   
рассматривается в комитете. Поэтому Комитет по образованию и науке предлагает   
отклонить этот закон.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы к Анатолию Фёдоровичу? Нет. Спасибо,      
присаживайтесь.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1415 по 1432 из 5470

Пункт 5 порядка работы, о Федеральном законе "О внесении дополнений в           
Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".        
Ставится в формулировке: снять с повторного рассмотрения.                       
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 00 мин. 13 сек.)                 
Проголосовало за              326 чел.72,4%                                     
Проголосовало против           84 чел.18,7%                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    410 чел.                                          
Не голосовало                  40 чел.8,9%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1908 по 2061 из 7057

Пункт 4: о Федеральном законе "О внесении дополнений в Федеральный закон "О     
государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (введении дополнительно      
единовременного пособия к началу учебного года; в ранее принятой редакции; в    
связи с отклонением Советом Федерации; по решению Совета Государственной        
Думы).                                                                          
                                                                                
Докладывает Плетнёва Тамара Васильевна, член Комитета по образованию и науке.   
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.           
                                                                                
Уважаемые коллеги, 26 июля мы с вами принимали закон, поправку к закону "О      
пособиях гражданам, имеющим детей". Речь идет вот о чем. Ежегодно, один раз в   
год, к началу учебного года, не позднее второго квартала, наши власти должны    
выдать семьям малообеспеченным (я еще раз подчеркиваю: семьям, которые имеют    
доход ниже одного прожиточного минимума) так называемое пособие к началу        
учебного года, для того чтобы ребенка можно было хоть как-то поддержать,        
купить ему учебные принадлежности.                                              
                                                                                
Мы долго спорили. Этот закон рассматривался уже и переделывался мною три        
раза. И наконец все были согласны с тем, что он действительно соответствует     
правительственной концепции, в нем речь идет об адресной помощи, что он         
необходим, и Государственная Дума его поддержала большинством голосов. На       
прошлом голосовании около 350 депутатов голосовали за.                          
                                                                                
100 рублей. Речь идет о 100 рублях, которые ребенок из бедной семьи получит к   
началу учебного года. Совет Федерации, рассматривая закон, отклонил его,        
мотивируя это тем, что у нас есть невыплаченные долги по пособиям. Это первый   
мотив отклонения, и второй заключался в том, что 100 рублей вообще чего         
давать - все равно вопрос не решится в материальном положении, поэтому лучше    
их и не давать. Вот такие были мотивы отклонения.                               
                                                                                
По первому мотиву отклонения, что у нас нет средств на это, я хочу сказать      
следующее. Еще ни один социальный закон ни разу спокойно не проходил все три    
ступени власти, чтобы быть принятым. Никогда у нас ни на детей, ни на семью,    
ни на военнослужащих, ни на инвалидов нет денег. Однако я считаю, что в этом    
году условия как раз таковы, что можно найти, изыскать деньги. К тому же,       
когда мы голосовали за то, чтобы отменить для всех ежемесячное пособие (мы      
это голосовали), то Правительство обещало поддержать введение единовременного   
пособия к началу учебного года, а теперь опять говорит, что и на это нет        
средств.                                                                        
                                                                                
Второй мотив: денег выделяется мало. Я считаю, для тех, у кого есть средства,   
конечно, 100 рублей мало, а для тех, у кого этих средств нет, на селе, эти      
100 рублей, чтобы купить сегодня хотя бы учебники ребенку, - это хоть           
какая-то помощь. Я просто даю вам вот такую небольшую статистику. У нас         
сегодня 700 тысяч семей, в которых один родитель безработный; 60 тысяч семей,   
где оба родителя безработные, и вы знаете, как сегодня пособие по безработице   
платится. У нас сегодня 225 тысяч семей, которые имеют на опеке детей, то       
есть это дети-сироты.                                                           
                                                                                
Я очень просила бы вас поддержать закон и преодолеть отклонение Совета          
Федерации, тем более что мне не понятна позиция глав администраций. Ведь        
здесь идет финансирование из федерального бюджета, а не из региональных         
бюджетов. Почему они так поступили, мне, например, не понятно. Вот, пожалуй,    
и весь доклад.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Тамара Васильевна.                               
                                                                                
Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчику?                               
                                                                                
Тамара Васильевна, останьтесь пока здесь.                                       
                                                                                
Если есть вопросы, я прошу поднять руки. Вопросов нет.                          
                                                                                
Выступить желает ли кто-нибудь по данному закону? Выступить желает Апарина      
Алевтина Викторовна.                                                            
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
АПАРИНА А. В., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.            
                                                                                
Уважаемые коллеги, Тамара Васильевна очень убедительный сделала доклад,         
привела очень убедительные цифры и аргументы. Мне хотелось бы еще обратить      
ваше внимание на следующее. Речь идет о том, что у нас назрела национальная     
катастрофа. Мы вернулись к той беде, которую имела наша страна после            
гражданской войны, - это неграмотность. И сейчас десятки тысяч детей у нас не   
ходят в школу по той причине, что нет учебников, нет одежды. И не секрет, что   
нынче собрать школьника в школу дороже будет стоить, чем раньше казака          
собирали для отправки на войну. И наша с вами задача - сделать все для того,    
чтобы все дети пошли в школу. Ведь беда в том, что равнодушие поселилось в      
душах чиновников. Даже учета нет статистического, четкого, сколько же детей     
не посещает школу, и нет заботы о том, чтобы дети посещали школу. А уже         
военные выражают тревогу по поводу того, что среди допризывников, среди тех,    
кто начинает служить в армии, очень много даже таких, кто имеет только          
начальное образование.                                                          
                                                                                
Поэтому наше сегодняшнее голосование - это не формальный акт, а это наше        
влияние и на будущее России, на то, как будет укрепляться интеллектуальный      
запас, скажем, нашей страны. Мы сделать должны все для того, чтобы наши дети    
учились. И несмотря на то, что это мизерные суммы - 100 рублей, но это          
большая поддержка для семей малообеспеченных, особенно на селе.                 
                                                                                
Убедительно прошу, коллеги, поддержать здесь предложение автора закона          
Плетнёвой Тамары Васильевны и преодолеть вето, проголосовать за то, чтобы       
этот закон пошел в жизнь.                                                       
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли еще желающие выступить по     
данному закону? Нет.                                                            
                                                                                
Представитель Правительства. Пожалуйста.                                        
                                                                                
ПАРШЕНЦЕВА Г. В., статс-секретарь - заместитель министра труда и социального    
развития Российской Федерации.                                                  
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Наверное, правильно        
сказала, задала вопрос себе Тамара Васильевна: "Почему члены Совета Федерации   
отклонили данный закон?" Да только потому, что опять эта сумма, более 1         
миллиарда рублей, ляжет на плечи субъектов Федерации. Правильно было            
отмечено, что 28,7 миллиарда рублей мы сегодня еще должны по выплате            
государственных пособий. Я хотела бы очень обратить внимание депутатов          
Государственной Думы: выполнять и реализовывать, если будет принят данный       
закон, все-таки будут субъекты Федерации, они его просто не смогут              
реализовать в жизни, потому что сегодня в регионах... Я вот приехала            
буквально в субботу из Приморского края, и они считают, что сегодня надо        
исполнять те действующие законы, которые у нас есть. И прежде всего они         
работают над законом о государственной социальной помощи, который как раз       
предусматривает помощь малоимущим, и также к 1 сентября, к началу учебного      
года, они предложили эту помощь многим семьям.                                  
                                                                                
Поэтому я бы очень хотела, чтобы вы отнеслись с пониманием к заключению         
отрицательному Правительства, все-таки поддержали членов Совета Федерации и     
отклонили данный закон. Спасибо за внимание.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представитель Президента?.. Нет выступления.                                    
                                                                                
Уважаемые депутаты, в рамках "часа голосования" на голосование ставится         
отклоненный Федеральный закон "О внесении дополнений в Федеральный закон "О     
государственных пособиях гражданам, имеющим детей". Прошу вас голосовать по     
данному закону.                                                                 
                                                                                
Прошу включить систему электронного голосования.                                
                                                                                
Преодоление вето, 301 голос должен быть.                                        
                                                                                
Депутаты без карточек в зале есть?                                              
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 19 мин. 29 сек.)                 
Проголосовало за              261 чел.             58,0%                        
Проголосовало против           68 чел.             15,1%                        
Воздержалось                    2 чел.              0,4%                        
Голосовало                    331 чел.                                          
Не голосовало                 119 чел.                                          
Результат: не принято                                                           
                                                                                
261, не принимается.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2071 по 2138 из 7057

АПАРИНА А. В. Спасибо.

Уважаемые коллеги, мы себя уже однажды опозорили, лишили детских пособий
порядка 5 миллионов детей, и сейчас опозорили. У меня предложение:
опубликовать список полностью. Я обращаюсь к редакторам газет, кто здесь...
депутатам: опубликовать список депутатов, как мы голосовали за этот закон.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это право...

По ведению - депутат Финько. Пожалуйста.

ФИНЬКО О. А., фракция Либерально-демократической партии России.

Прошу вернуться к голосованию. Это такой закон, за который нужно осознанно
вполне голосовать. Не берите грех на душу, пожалуйста. А будем ли мы
сообщать, не будем - это второй вопрос. Самое главное - поддержать детей и
семьи, а все остальное позже.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, депутат Финько предложил вернуться
к голосованию по пункту 4. Прошу вас проголосовать по предложению депутата
Финько.

Включите, пожалуйста... (Выкрики из зала.)

Поименно? Оно у нас и так поименное.

Включите систему электронного голосования для поименного голосования о
возвращении к голосованию по пункту 4.

Без карточки депутаты в зале есть?

Прошу показать результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 22 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 252 чел. 77,5%
Проголосовало против 73 чел. 22,5%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 325 чел.
Не голосовало 0 чел.
Результат: принято

Возвращаемся к голосованию по пункту 4.

Уважаемые депутаты, мы возвращаемся к пункту 4 - отклоненному Федеральному
закону "О внесении дополнений в Федеральный закон "О государственных пособиях
гражданам, имеющим детей". В связи с отклонением Советом Федерации. Прошу вас
еще раз определиться голосованием по принятию данного закона в ранее принятой
редакции.

Прошу включить систему электронного голосования и предлагаю провести
поименное голосование.

Есть ли депутаты без карточки в зале?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 23 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 263 чел. 58,4%
Проголосовало против 77 чел. 17,1%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 340 чел.
Не голосовало 110 чел.
Результат: не принято

За - 263.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2423 по 2539 из 9000

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, уважаемые депутаты, переходим к разделу
"Отклоненные федеральные законы".

О Федеральном законе "О внесении дополнений в Федеральный закон "О
государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Пожалуйста, Александр Алексеевич Котенков.

Содокладчица - Тамара Васильевна Плетнева.

КОТЕНКОВ А. А. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты
Государственной Думы! В соответствии с частью 3 статьи 107 Конституции
Российской Федерации Президент Российской Федерации отклонил Федеральный
закон "О внесении дополнений в Федеральный закон "О государственных пособиях
гражданам, имеющим детей". Основанием для отклонения данного закона послужила
прежде всего необходимость осуществления дополнительных расходов в размере
1,3 миллиарда рублей на эти пособия, которые, естественно, не предусмотрены
бюджетом.

Авторы законопроекта предлагают, изменив срок введения в действие этого
закона, как бы учесть замечания Президента. Однако это не верно по сути. Да,
конечно, можно изменить срок введения, ввести закон с 1 января 2001 года,
предложив депутатам: а вот вы теперь, где хотите, там и ищите эти 1,5
миллиарда рублей. Найдете - значит, закон будет действовать. Но закон не
верен по сути. Президент Российской Федерации, отклонив этот закон,
одновременно поручил Правительству решить с 1 января проблему с детскими
пособиями вообще. Здесь, в законе, предлагается дополнительно единовременно
выплачивать в год пособия в размере 83 рублей, в размере минимального размера
оплаты труда. А я напомню вам, что в соответствии с принятым вами законом о
минимальном размере оплаты труда все социальные выплаты оторваны от
минимального размера оплаты труда. И если с 1 июля 2001 года минимальный
размер оплаты труда установлен вами в 320 рублей, то это не будет относиться
к детским пособиям, в том числе и предлагаемому здесь пособию. Оно остается
на уровне минимального размера оплаты труда, действовавшего до принятия вами
этого закона, то есть 83 рубля. (Шум в зале.) Я еще раз говорю, на этот
момент - 83 рубля. С 1 января 2001 года - 100 рублей. Ну 100 рублей -
огромные деньги, конечно в кавычках.

Правительство (вот здесь представитель Правительства есть, он может
выступить) предполагает с 1 января, именно благодаря тому закону, который вы
приняли, изменив статью 16 закона о детских пособиях, перейдя на адресный
принцип предоставления этих пособий, увеличить его ну почти в два раза.
Введение же вот таких единовременных выплат проблему не решит. Поэтому
Президент Российской Федерации предлагает данный закон отклонить и поручает
Правительству с 1 января решить проблему с детскими пособиями вообще, чтобы
пособия, выплачиваемые нуждающимся семьям, расходовались ими по своему
усмотрению и выплачивались не один раз в год, а ежемесячно. И потом пусть
родители сами решают, использовать ли эти пособия к новому учебному году или
использовать их ежемесячно по своему усмотрению.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Тамара Васильевна Плетнева.

То есть, Александр Алексеевич, формулировка с учетом предложений Президента
не верна?

КОТЕНКОВ А. А. Нет. Поправки такой, кстати, у Президента не было. Здесь
произвольно предполагается, что вот замечания Президента таким образом
учтены.

Я могу констатировать, что это частичный учет замечаний Президента, не
решающий, по сути, самой проблемы.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. То есть речь идет о преодолении вето, да?

ИЗ ЗАЛА. Нет. С учетом...

КОТЕНКОВ А. А. Нет, вы принимаете в новой редакции. Но право Президента
отклонить этот закон сохраняется.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, ясно, ясно. Хорошо.

Пожалуйста, Тамара Васильевна.

ПЛЕТНЕВА Т. В., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.

Уважаемые коллеги, этот закон был принят в прошлом году, принят большинством
Государственной Думы. И Александр Алексеевич Котенков так усиленно помогал
мне его проводить (я спасибо ему все говорила) и говорил, что все там
правильно, что там и адресная содержится помощь, что, правда, маловато денег
получат дети раз в год, но тем не менее, в общем-то, все это можно решить.

Сегодня он говорит о том, что 100 рублей вообще не деньги, можно их не
платить, говорит о том, что замечания Президента не только по введению закона
с 2001 года, но есть и другие замечания, так как нет средств, денег.

Я вам по сути закона коротко скажу, для депутатов, которые избраны вновь.
Один раз в год, к началу учебного года, дети из самых бедных семей, в которых
один прожиточный минимум на человека, будут получать вот эти 100 рублей.
Конечно, может быть, этого мало, но это все равно помощь. Вы представляете,
сколько сегодня стоят учебники, одежда? Я не рассказываю вам, потому что
недавно Зоя Ивановна Воронцова выступала и говорила о положении детей. И вы
все сами это прекрасно знаете. 4 миллиона школьников, скажу вам, не учатся в
школе сегодня. Поэтому это пособие поможет особенно сельским детям, родители
которых уже по два, три и некоторые четыре года не получают практически
зарплаты в бывших колхозах, акционерных обществах в субъектах Российской
Федерации.

Поэтому суть закона ясна: один раз в год во втором квартале - вот такое
пособие к школе.

Где взять деньги? Вы знаете, что у нас в стране сначала выплачивалось по
закону 1995 года пособие всем детям. Потом мы урезали до двух прожиточных
минимумов. Теперь, в этом году, мы приняли один прожиточный минимум. Вот эти
деньги и сэкономятся. И пусть адресно получат дети из самых бедных семей.

Поэтому я просила бы поддержать с учетом предложения Президента - там была
только единственная поправка, поправка о том, что непредусмотренные деньги в
бюджете 2000 года использовать нельзя. Вот поэтому мы и поправили - с 2001
года. Вот теперь это будет 100 рублей, даже не 300, а только 100. Прошу нас
поддержать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Тамара Васильевна.

Уважаемые депутаты, не возражаете, если мы вынесем закон на "час
голосования"? Нет.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2774 по 2790 из 9000

Следующий: Федеральный закон "О внесении дополнений в Федеральный закон "О      
государственных пособиях гражданам, имеющим детей", отклоненный Президентом     
Российской Федерации. Ставлю на голосование. Пожалуйста, голосуйте.             
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 51 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за              314 чел.             69,8%                        
Проголосовало против            1 чел.              0,2%                        
Воздержалось                    4 чел.              0,9%                        
Голосовало                    319 чел.                                          
Не голосовало                 131 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 769 по 785 из 6110

Пункт 2.5: о Федеральном законе "О внесении дополнений в Федеральный закон "О   
государственных пособиях гражданам, имеющим детей". Ставлю на голосование.      
Коллеги, пожалуйста, не отвлекайтесь.                                           
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 21 мин. 13 сек.)                 
Проголосовало за              325 чел.             72,2%                        
Проголосовало против            2 чел.              0,4%                        
Воздержалось                    3 чел.              0,7%                        
Голосовало                    330 чел.                                          
Не голосовало                 120 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 964 по 1049 из 6378

Пункт 6. Комитет предлагает: в ранее принятой редакции.

Тамара Васильевна Плетнева, несколько слов.

ПЛЕТНЕВА Т.В., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.

Уважаемые коллеги, 16 июня мы с вами приняли закон "О внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим
детей". Приняли большим количеством голосов, единодушно, и 2 июля этот закон
был отклонен Советом Федерации без особой мотивировки. Но из стенограммы
Совета Федерации ясно, что сенаторы, в общем-то, не против того, чтобы
оказывать помощь бедным семьям к началу учебного года. Но они высказали такую
мысль: слишком маленькое пособие. Вот мне, например, было очень интересно это
слышать. Обычно Правительство говорит: нет денег, нет денег. А сенаторы
сказали: вот если бы пособие было побольше, а не только одна минимальная
зарплата на ребенка к началу учебного года, то мы бы, наверное,
проголосовали. Я думаю, что не так, так этак... Надо было просто отклонить
закон, и его отклонили.

Поэтому я просила бы... Еще раз напоминаю его суть: каждый год один раз в
год, к началу учебного года, получает пособие на ребенка семья, родители или
опекуны, в размере одной минимальной заработной платы. Та семья, которая
имеет всего один прожиточный минимум на человека, то есть это адресная
поддержка. И когда мы (помните?) одновременно принимали другой закон, лишая
многие семьи ежемесячных пособий, то мы вроде с Советом Федерации, с
комитетом по социальной политике договаривались, что, принимая этот закон, мы
как бы компенсируем помощь многодетным и бедным семьям. Поэтому я просила бы
преодолеть вето Совета Федерации.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы
Б.Ю.Кузнецов

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тамара Васильевна, останьтесь на трибуне. Пожалуйста,
ответьте на такой вопрос: а делались ли попытки проводить согласительные
процедуры в каком-то варианте, проводились они, есть ли протокол
согласительной комиссии?

ПЛЕТНЕВА Т.В. Согласительных процедур не было, поскольку Совет Федерации не
высказывал такого мнения, желания. Мы бы пошли на эти процедуры. Он просто
через две недели после принятия (мы уехали в отпуск) отклонил вот с такой
мотивировкой - что пособие маленькое. Поэтому, я думаю, мы начнем с
маленького и будем рады, если Совет Федерации поможет нам, принять дальше
поправки и при наличии денег сделать это пособие больше.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Но с нашей стороны все-таки были какие-то предложения
создать согласительную комиссию?

ПЛЕТНЕВА Т.В. А с какой целью?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. С целью найти общие подходы, изменить что-либо,
выработать поправки.

ПЛЕТНЕВА Т.В. Я думаю, что та мотивировка, которую Совет Федерации давал...
Тут не надо искать общих подходов, я же говорю, у них ничего не было против
закона в целом. У них была мотивировка, что маленькое пособие. Я же помню
прекрасно, как трудно шел этот закон у нас в Думе. Два раза мне приходилось
его уже выносить. Говорилось, что денег нет, а тут получается, что...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тамара Васильевна, я потому так упорствую, что в нашем
Регламенте с этого начинается процедура, то есть мы ищем, пытаемся найти
согласие.

ПЛЕТНЕВА Т.В. Если было бы такое мнение и решение Совета Федерации, мы бы на
это пошли. Там такого мнения не было.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.

Докладчик Тамара Васильевна Плетнева предлагает проголосовать за законопроект
в ранее принятой редакции. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы указанный
законопроект о внесении изменений в закон "О государственных пособиях
гражданам, имеющим детей" принять в ранее принятой редакции? Прошу
голосовать.

Кто без карточки? Таких нет.

Прошу показать результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 31 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 275 чел. 61,1%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 276 чел.
Не голосовало 174 чел.
Результат: не принято

275 голосов. Отклонение не преодолено.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1701 по 1708 из 6378

КУЕВДА Г.А., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.              
                                                                                
Я по пункту 6 голосовал за. Вот сейчас принесли данные, там показано, что я     
не голосовал. Это закон о государственных пособиях гражданам, имеющим детей.    
Я прошу переголосовать это.                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, переголосовывать мы не будем, а просто в протоколе   
будет зафиксировано.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1724 по 1728 из 6378

ПЛЕТНЕВА Т.В. Уважаемый Геннадий Николаевич, закон настолько важный, его ждут   
дети, родители. У нас не хватило нескольких голосов. И фракция "ЯБЛОКО"         
поддерживает мою просьбу поставить на переголосование. Потому что очень         
многие говорят: "Мы замешкались, проспали". Пожалуйста, поставьте на            
повторное голосование преодоление отклонения Советом Федерации.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1761 по 1794 из 6378

Так, было предложение Тамары Васильевны Плетневой вернуться к пункту 6          
повестки дня. Ставлю на голосование: вернуться к пункту 6 повестки дня.         
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 06 мин. 38 сек.)                 
Проголосовало за              237 чел.             99,6%                        
Проголосовало против            1 чел.              0,4%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    238 чел.                                          
Не голосовало                   0 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Вернулись к голосованию.                                                        
                                                                                
Ставлю на голосование пункт 6 повестки о преодолении отклонения Советом         
Федерации закона о внесении дополнений в закон "О государственных пособиях      
гражданам, имеющим детей". Пожалуйста, голосуйте.                               
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 07 мин. 18 сек.)                 
Проголосовало за              279 чел.             62,0%                        
Проголосовало против            0 чел.              0,0%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    279 чел.                                          
Не голосовало                 171 чел.                                          
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Нет, не преодолели.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2360 по 2547 из 6966

Переходим к законопроектам, рассматриваемым во втором чтении. Мы решили, что
первой будет докладывать Тамара Васильевна Плетнева. Пункт 12: законопроект
"О внесении дополнений в Федеральный закон "О государственных пособиях
гражданам, имеющим детей".

Пожалуйста.

ПЛЕТНЕВА Т.В. Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается во втором
чтении законопроект "О внесении дополнений в Федеральный закон "О
государственных пособиях гражданам, имеющим детей". Я просто напомню коротко
суть концепции закона. Предлагается не позднее второго месяца третьего
квартала выделять на ребенка к учебному году пособие в размере минимального
размера оплаты труда - на ребенка, который живет в семье, где доход
составляет всего один прожиточный минимум. То есть здесь соблюдается
адресность. Я не буду говорить о необходимости принятия закона, вы его,
спасибо, поддержали в первом чтении.

Ко второму чтению законопроект получил отзывы из 36 субъектов Федерации.
Практически без замечаний поддерживают. Было еще восемь субъектов, которые
внесли свои поправки. Семь из них мы отклонили, потому что они касаются либо
концепции, либо не могут быть приняты в связи с тем, что нарушается тот или
иной пункт законодательства. Но концептуальные поправки были внесены, даже
просили некоторые увеличить это пособие (вот из Белгородской области депутаты
просили увеличить) до двух минимальных размеров оплаты труда. Мы понимаем,
как трудно вообще пробить социальный закон сегодня, и отклонили не потому,
что с этим не согласны, а потому, что сегодня это просто нереально. С другой
стороны, все остальные 36 субъектов поддержали этот закон.

Вы знаете, что Правительство и Президент... Президент внес замечания. В
основном они тоже касаются того, что у нас сегодня средств таких нет в
бюджете. И я могу сказать, что сейчас вы все получили уже (по ящикам раздали)
закон о внесении изменений в этот же закон о пособиях, где предлагается
сократить количество получающих пособие (вы, наверное, это тоже все видели) -
до одного прожиточного минимума. Это сэкономит нам средства и позволит, таким
образом, дать пособия к началу учебного года самым бедным нашим семьям.

Я не стану вас уговаривать. Прошу вас поддержать этот закон.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Тамара Васильевна.

Есть ли у фракций, депутатских групп замечания и предложения, а также вопросы
по таблицам поправок? Имеется две таблицы поправок, рекомендуемых комитетом к
принятию и отклонению. Есть замечания по таблицам поправок? Нет.

Ставлю на голосование: кто за то, чтобы... Что, Тамара Васильевна?

Ставлю на голосование: кто за то, чтобы таблицу1...

Извините, назовитесь. Из ложи Правительства.

КАРЕЛОВА Г.Н., заместитель министра труда и социального развития Российской
Федерации.

Я хотела бы возразить по первой поправке. Было внесено: за счет средств
федерального бюджета. Дело в том, что вся система выплаты детских пособий
идет за счет средств субъектов Федерации, что учитывается в трансфертах в
межбюджетных отношениях. Если одно пособие будет за счет федерального
бюджета, мы внесем сумятицу и вместо плюса наши семьи, имеющие детей
школьного возраста, получат большие проблемы по получению данного пособия.
Поэтому я просила бы данную поправку не принимать, а сделать так, как у нас
вся система выплаты детских пособий предусмотрена в соответствии с законом.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тамара Васильевна.

ПЛЕТНЕВА Т.В. Уважаемые коллеги, мы с вами уже очень много всяких дел
натворили, разбивая все законы то на финансирование из местных бюджетов, то
из региональных, то из федеральных бюджетов, и мы прекрасно знаем, какие
возможности сегодня у наших субъектов Федерации, - они совершенно разные. И
давным-давно пора уже подумать нам над тем, как вообще все социальные выплаты
и все выплаты заработных плат бюджетникам, особенно учителям и врачам, делать
из федерального бюджета. А мы, наоборот, сейчас опять стараемся сбросить с
плеч куда-то на местные.

Ну, на ваше усмотрение. Я считаю, что комитет поступил правильно, поддержав
вот эту поправку.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, коллеги, возьмите, пожалуйста, таблицы поправок.
Таблица, которую комитет рекомендует к принятию, состоит из одного пункта.
Комитет за то, чтобы ее принять. Представитель Правительства заместитель
министра Карелова Галина Николаевна возразила. Все это всё слышали. Ставлю на
голосование. Кто за то, чтобы по предложению комитета утвердить таблицу
поправок, рекомендуемых комитетом к принятию? Прошу определиться
голосованием. Идет голосование по таблице принятых поправок при возражении
Правительства.

Кто без карточки и хотел бы проголосовать? Депутат Григорьев - за.

Прошу показать результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 49 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 281 чел. 62,4%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 281 чел.
Не голосовало 169 чел.
Результат: принято

Таблица утверждена. Есть ли какие-либо замечания по отклоненной таблице?

Полномочный представитель Президента Котенков Александр Алексеевич.

КОТЕНКОВ А.А. Уважаемый Борис Юрьевич, уважаемые депутаты Государственной
Думы! Ну, к сожалению, мне не понятны мотивы, по которым комитет не включил
ни в таблицу отклоненных, ни в таблицу принятых поправок ряд замечаний
Президента, причем совершенно конкретных. Поэтому я просил бы остановить
рассмотрение этого закона на этапе принятия таблицы принятых комитетом
поправок и завершить его после внесения в таблицу отклоненных поправок по
крайней мере одной поправки Президента, которая касается сроков введения в
действие данного закона. В заключении Президента указано: из пояснительной
записки к законопроекту следует, что финансирование расходов на выплату этого
пособия должно осуществляться за счет средств федерального бюджета начиная с
2000 года, однако закон вводится в действие с момента его официального
опубликования. Президент указывает на то, что в законе "О федеральном бюджете
на 1999 год" средств на выплату этих пособий не предусмотрено. Таким образом,
уважаемые депутаты, в таблицы поправок, в любую из них, необходимо внести и
поправку Президента: настоящий закон вступает в силу с 1 января 2000 года.

И хотя я еще раз сейчас перечитал пояснительную записку, где действительно
авторы прямо указывают, что финансирование закона предусматривается с 2000
года, я хочу сопоставить два положения этого закона. Из пункта 2, поправка к
статье 17-3: "Указанное пособие выплачивается не позднее второго месяца
третьего квартала ежегодно..." И статья 3: "Настоящий федеральный закон
вступает в силу со дня его официального опубликования". И как только закон
вступит в силу, так начиная... Третий квартал у нас когда? Сейчас июнь...
Начиная с июля суды будут завалены исками с требованием выплатить это пособие
уже в июле этого года.

Поэтому, уважаемые депутаты, я просил бы вас, проголосовав первую таблицу,
сейчас просить комитет внести поправку о вступлении в действие закона с 1
января 2000 года. Я не знаю, если комитет успеет это сделать сегодня, то
буквально после обеда это проголосовать. Иначе мы поставим в неловкое
положение и себя, и, самое главное, как обычно, введем в заблуждение миллионы
наших граждан.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тамара Васильевна, пожалуйста.

ПЛЕТНЕВА Т.В. Александр Алексеевич, я полностью с вами согласна. Мы, когда
писали, даже не думали, что в этом году может случиться, что с июля может
быть, потому что знали, как проходят законы, и рассчитывали, что к новому
бюджету, к 2000 году, там эти деньги мы найдем.

С другой стороны, я прошу вас, коллеги, проголосовать, а в третьем чтении мы
тогда эту поправку... даже не поправку, а статью последнюю - о том, что
вступает в действие не со дня опубликования, а с 2000 года, - мы примем.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тамара Васильевна, а вот так, как предлагает Александр
Алексеевич: сейчас эту поправку рассмотреть, раздать депутатам и
проголосовать ее по готовности. Будете готовы - сразу после 12.30...

ПЛЕТНЕВА Т.В. Хорошо, хорошо, сейчас сделаем.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тогда прерываем рассмотрение этого вопроса, комитет
дорабатывает с учетом предложений Президента, и возвращаемся к нему, как
только будет готово.

Решульский Сергей Николаевич.

РЕШУЛЬСКИЙ С.Н. Уважаемые коллеги, Тамара Васильевна так спокойно согласилась
с этим. Ну вот зачем тут еще печатать что-то и размножать эту поправку? Ясно
и понятно Александр Алексеевич изложил суть ее. Ну, это просто порядок
введения в действие закона. Давайте сразу ее проголосуем без всякого
размножения (что там одну строчку-то распечатывать?) и дальше примем сегодня,
вот буквально в это время, этот закон.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. То есть мы рассмотрим устную поправку полномочного
представителя Президента и за нее проголосуем. Нет возражающих? Депутат
Моисеев возражает.

Пожалуйста. (Выкрики из зала.)

Сейчас скажет.

МОИСЕЕВ Б.А. Уважаемые коллеги, ну нет, по-моему, никакой надобности нарушать
нам Регламент, когда мы совершенно безболезненно можем сделать это без
нарушения Регламента. Давайте размножим эту поправку. Зато не будет никаких
претензий к законопроекту.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так. При возражении депутата Моисеева ставлю на
голосование. Кто за то, чтобы устную поправку полномочного представителя
Президента принять? Прошу определиться голосованием. (Шум в зале, выкрики.)
Не нужно? Сергей Николаевич, ваше предложение было. Тогда работаем так, как
предлагает регламентный комитет.

Пожалуйста, Комитет по образованию и науке, продолжайте работу. По готовности
мы проголосуем. Обсуждение пункта 12 прерывается. Принята таблица принятых
комитетом поправок, а далее будем продолжать по готовности.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 615 по 623 из 8410

ПЛЕТНЕВА Т.В., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.            
                                                                                
По карточке Апариной - депутат Плетнева.                                        
                                                                                
Борис Юрьевич, на прошлом заседании Геннадий Николаевич на мое предложение о    
включении проекта закона о пособиях детям в первом чтении сказал, что на        
следующем заседании он будет стоять на первом месте среди законопроектов        
первого чтения. Сегодня смотрю - опять повестка составлена не так. Я прошу      
перенести пункт 17 на 11-е место.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1595 по 1611 из 8410

Депутат Плетнева пункт 17 предлагает перенести на 11-е место. Кто за то,        
чтобы пункт 17 сегодняшней повестки дня перенести на 11-е место? Прошу          
голосовать.                                                                     
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 02 мин. 13 сек.)                 
Проголосовало за              280 чел.             99,3%                        
Проголосовало против            2 чел.              0,7%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    282 чел.                                          
Не голосовало                   0 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 6605 по 6681 из 8410

Коллеги, есть предложение перейти к рассмотрению законопроектов первого         
чтения. По нашему решению первым должен рассматриваться пункт 17.               
                                                                                
Тамара Васильевна Плетнева, приглашаю вас на трибуну для доклада                
законопроекта "О внесении дополнений в Федеральный закон "О государственных     
пособиях гражданам, имеющим детей" (первое чтение).                             
                                                                                
ПЛЕТНЕВА Т.В. Уважаемые коллеги, мы много вопросов рассматриваем очень          
важных. Но когда речь заходит о детях, я просто не могу сегодня не высказать:   
ровно два месяца в повестке дня этот закон, наконец-то хоть дошла очередь! И    
я вас попрошу от всех политических страстей немножко отойти и послушать суть    
закона, он очень короткий и четкий.                                             
                                                                                
Мы с вами знаем, что сегодня, как только семья начнет собирать ребенка в        
школу, - это целая трагедия. Не хватает учебников, на которые уже               
давным-давно не выделяется в федеральном бюджете ни копейки. Не хватает         
самого необходимого для ребенка - учебных принадлежностей.                      
                                                                                
Я просто позволю себе привести вам некоторые цифры. У нас в стране 700 тысяч    
семей, в которых один безработный - или отец, или мать. У нас сегодня 60        
тысяч семей, в которых и отец, и мать - безработные. Вы знаете, что             
давным-давно во многих регионах не получают пособия по безработице, уже         
больше года. Мы знаем, что у нас 70 тысяч семей безработных имеют по трое       
детей. Вот эта статистика уже говорит о том, что сегодня очень немногие могут   
позволить себе собрать ребенка в школу.                                         
                                                                                
Кроме того, я могу вам сказать (это официально озвучено давно, и эта цифра      
занижена), что у нас сегодня около двух миллионов детей школьного возраста      
вообще в школу не ходят. Одной из причин является именно вот эта: ребенка не    
могут обеспечить всем необходимым. Не говоря уже о других причинах, их тоже     
можно называть, их много.                                                       
                                                                                
Итак, что я предлагаю в своем законе? Чтобы каждая семья, которая имеет всего   
один прожиточный минимум на человека, имела возможность получать один раз в     
году перед началом учебного года (в законе указано: не позднее второго месяца   
третьего квартала) пособие в размере одной минимальной зарплаты. То есть        
самые бедные дети получат всего-навсего 100 рублей.                             
                                                                                
Есть опасения, конечно (и многие об этом говорят), что вот эти бедные семьи -   
это чаще всего неблагополучные семьи, и если выдать эти деньги родителям        
перед началом учебного года, они могут их употребить не по назначению,          
ребенок не получит. Но вы знаете, что в законе прописывать такие вещи мы,       
конечно, не можем, он рамочный, однако я думаю, что при разработке механизма    
действия закона, подзаконных актов Правительство может предусмотреть, что это   
может сделать совет школы, могут вообще эти деньги не выдавать родителям, а,    
допустим, приобрести на эти деньги какие-то вещи детям. Во всяком случае, я     
думаю, что если мы не примем этот закон, то я не знаю, как нас тогда            
называть, я не рискую, потому что у меня язык не поворачивается, как у          
некоторых наших депутатов, называть как угодно друг друга. Я думаю, те, у       
кого есть сострадание и вообще совесть, должны это сделать.                     
                                                                                
Сейчас сразу же возникнет вопрос: когда будет закон вступать в силу? Ну,        
прежде всего, он должен вступить в силу с 2000 года, то есть это еще через      
год перед началом учебного года. Давайте ознаменуем 2000 год тем, что мы        
проявили еще хоть какую-то заботу о самых бедных наших ребятишках.              
                                                                                
Кроме того, скажете: а где брать деньги? Мы приняли закон, тот, основной, - о   
пособиях детям, где исключили из этого закона богатые семьи (знаете, что        
только два прожиточных минимума), поэтому там тоже какие-то деньги              
сэкономились.                                                                   
                                                                                
Кроме того, я хочу сказать, что мы и Правительство сегодня принимаем ряд мер    
для того, чтобы установилась монополия на спирт, табачные изделия, что всегда   
давало в бюджет доход и что всегда обеспечивало необходимым прежде всего        
ребятишек, поэтому... Я еще одну деталь упустила. У нас сегодня очень много     
разных учебных заведений - и государственных, и негосударственных. Так вот, в   
законе указано: в каком бы учебном заведении этот ребенок ни учился, если у     
него семья не обеспечена, если она бедная, он может это пособие получить. То    
есть это не зависит от типа учреждения, а зависит конкретно от дохода каждой    
нашей семьи.                                                                    
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Тамара Васильевна. Останьтесь на трибуне,        
сейчас будем проходить процедуру рассмотрения в первом чтении - будут вопросы   
и другие операции. Сейчас вне очереди дадим слово Горячевой Светлане            
Петровне, а вы, Тамара Васильевна, побудьте, пожалуйста, на трибуне.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 6723 по 6868 из 8410

Тамара Васильевна Плетнева закончила доклад по пункту 17 повестки дня.
Законопроект первого чтения.

Есть ли у депутатов вопросы к Тамаре Васильевне Плетневой?

Найчукова Светлана Ивановна.

НАЙЧУКОВА С.И. Тамара Васильевна, очень благое дело вы заложили в этот
законопроект. Но у меня к вам такой вопрос: уверены ли вы в том, что он будет
работать? Ведь посмотрите, детские пособия два года не выплачивали. Сейчас
вроде должны выплачивать - опять не выплачиваются. А не лучше ли было бы эти
деньги направить не детям, не родителям, не неимущим, а в школы, как раньше
это делалось, чтобы именно школа определяла, кому форму, кому учебники, а
кому, может быть, даже и кусок хлеба? Это вопрос очень насущный. Может быть,
его немножко доработать?

ПЛЕТНЕВА Т.В. Я уже говорила: были такие предложения, когда я работала над
концепцией. 53 субъекта Федерации прислали свои положительные отзывы, и в
некоторых были такие предложения, содержавшие опасение, что родители не по
назначению истратят эти средства. Я уже сказала, что есть подзаконные акты,
есть механизм разработки закона. И может быть принято и такое решение, чтобы
направлять, как это было раньше... Я знаю (я всю жизнь этим занималась), что
мы покупали бедным детям и одежду, и форму, и учебники и так далее, то есть
эти деньги направлялись, если семья неблагополучная, в совет школы. Такое
может быть принято. А то, о чем вы говорите, будет ли он работать... Если
наше Правительство и мы вместе с ним будем работать так, чтобы у нас бюджет
пополнялся, то работать, естественно, будет. А если констатировать факт и
разводить руками, что у нас просто нет денег, давайте ничего не будем делать,
и пусть вымирают все, тогда не будет... Это ясно. И вы это сами знаете.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Еще вопросы? Не вижу.

Спасибо, Тамара Васильевна. Кто желал бы выступить по законопроекту?

Депутат Братищев Игорь Михайлович.

БРАТИЩЕВ И.М. Уважаемые коллеги, я думаю, что закон этот будет работать,
поскольку дело движется к тому, что Правительство наше в конце концов
осознает, что нужно все делать для наполнения доходной части госбюджета.

Вот одни только наши предложения по урегулированию внешнеторговой
деятельности могут дать стране 42 миллиарда рублей. Мы предлагаем и другие
меры. К сожалению, я газету с моим письмом к Евгению Максимовичу Примакову
подарил Геннадию Васильевичу Кулику, поскольку там есть предложение по
сельскому хозяйству. Там есть предложение, как занять у населения их
долларовые, так сказать, деньги, как это сделать. Все это делается корректно,
все это делается в рамках Конституции, закона, все это не предполагает
использования никаких фискальных мер, но это дает возможность Правительству
действительно использовать антикризисные меры.

Поэтому я думаю, что каждый из нас сейчас с большой ответственностью
проголосует за этот законопроект, с ответственностью за будущее наших детей,
наших внуков и правнуков.

Спасибо за внимание.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Камышинский Николай Акимович.

КАМЫШИНСКИЙ Н.А. Спасибо, Борис Юрьевич.

Уважаемые коллеги, действительно вопрос крайне актуален и крайне важен,
особенно судя потому, что прогнозируется у нас по ценам на учебники уже к
новому учебному году: рост цен примерно в три - пять раз. И уже вот только по
этой одной причине, наверное, 50 процентов или более семей не смогут своих
детей отправить в школу в новом учебном году. Я думаю, это касается каждого
из нас, потому что эти вопросы поднимают в каждом избирательном округе.

И что касается того, о чем мы сегодня говорим, что этот закон как бы
потребует дополнительных денег, то я думаю, что мы найдем эти деньги, когда
будем вновь рассматривать исполнение бюджета за 1999 год и по возможности
учитывать такую социально важную задачу. Мы эти деньги перераспределим, в том
числе и за счет экономии - за счет экономии по содержанию госструктур и ряда
других.

И я думаю, что 16 апреля, когда мы будем слушать на "правительственном часе"
министра финансов, министра экономики и вице-премьера Матвиенко, мы как раз
конкретно обозначим, где взять деньги на этот закон. Я прошу поддержать его.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Еще есть депутаты, желающие высказаться? Не вижу.

Представитель Правительства.

БАТАНОВ Г.Н. Уважаемый Борис Юрьевич, уважаемые депутаты, уважаемая Тамара
Васильевна! Проблема с нравственной, моральной точки зрения настолько
тяжелая... Но тем не менее я должен сказать, что на руках у депутатов имеется
заключение Правительства Российской Федерации, подписанное заместителем
Председателя Правительства Российской Федерации, совершенно отрицательное,
которое, как вы видите из документа, требует значительных расходов из
федерального бюджета. Кроме того, Валентина Ивановна Матвиенко обращает
внимание депутатов на то, что по ежемесячным пособиям на ребенка
задолженность государства сегодня составляет более 20 миллиардов рублей.
Кроме того, она и Правительство обращают ваше внимание на тот факт, что такое
пособие существовало в Российской Федерации, и Тамара Васильевна ничего
нового не внесла. До 1 января 1994 года такое пособие среди 11 видов пособий
на ребенка существовало. И тогда в связи с принятием закона с 1 января 1994
года мы реформировали эту систему вместе с вами и ввели вот это одно пособие,
которое сейчас выплачивается на ребенка до 16 лет, а если он обучается в
образовательном учреждении, то до 18 лет.

Итак, в связи с тем, что расходы из федерального бюджета предполагаются очень
большие и составляют более 1,3 миллиарда рублей, а источники покрытия этих
расходов ни пояснительная записка, ни закон не приводят, Правительство
Российской Федерации возражает против принятия такого закона и просит
уважаемых депутатов Государственной Думы поддержать его в этом.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Полномочный представитель Президента? Выступления не
будет.

Пожалуйста, Тамара Васильевна Плетнева, заключительное слово.

ПЛЕТНЕВА Т.В. Прежде всего я благодарю представителя Правительства за то, что
он так основательно подготовился и изучил мой законопроект, что не всегда,
кстати, бывает.

Кстати сказать, ни одна женщина из Правительства не рискнула бы прийти и
высказаться против, потому что они понимают, что это просто бесчеловечно.
Кроме того, я хочу сказать, что, если бы я сегодня предложила отменить
какую-то льготу, Правительство было бы за. И я, кстати сказать, не
участвовала в том, что отменялась эта существовавшая некогда при советской
власти льгота для детей.

И последнее. Я хочу еще раз подчеркнуть, что получит такое пособие только та
семья, у которой всего один прожиточный минимум, ниже, чем в том законе о
пособиях (там два мы установили, а здесь один, то есть это самые бедные),
чтобы исключить возможность, когда они вообще остаются "за бортом". Вот ведь
о чем идет речь.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование вопрос. Кто за то, чтобы
принять указанный законопроект в первом чтении, прошу голосовать.
Правительство - против. Определяйтесь голосованием.

Кто без карточки? Депутат Гончар - за. Больше без карточек не вижу.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 06 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 291 чел. 64,7%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 291 чел.
Не голосовало 159 чел.
Результат: принято

Принимается. Законопроект принят в первом чтении.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 771 по 791 из 7891

Так, депутат Плетнева Тамара Васильевна (где Тамара Васильевна?) предложила
включить в повестку дня... Просто, может быть, я не точно записал. На 10-е
число этот законопроект предполагается. Но Тамара Васильевна просит его
рассмотреть сегодня в первом чтении. Название проекта федерального закона: "О
внесении дополнений в Федеральный закон "О государственных пособиях
гражданам, имеющим детей". Это первое чтение.

Ставлю на голосование предложение депутата Плетневой: включить в повестку дня
сегодня.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 25 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 208 чел. 46,2%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 208 чел.
Не голосовало 242 чел.
Результат: не принято

Фрагмент стенограммы:

Строки с 402 по 408 из 6097

ПЛЕТНЕВА Т.В., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.            
                                                                                
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Фракция просила бы... Мы      
ведь договаривались и раньше, что социальные законы, рассматриваемые в первом   
чтении, будут в повестке впереди. Оказалось же, что один-единственный           
социальный закон - последний. Поэтому мы просим поменять местами, поставить     
пункт 27 на 19-е место.

Заседание № 18

Заседание № 47

Заседание № 40

Заседание № 289

Заседание № 286

Заседание № 271

Заседание № 250

Заседание № 242

Заседание № 240