Заседание № 226
24.12.1998
Вопрос:
О проекте федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" (в части сохранения порядка представления физическими лицами деклараций, действовавшего до 1 января 1998 года).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3837 по 3989 из 5933
Хорошо. Уважаемые коллеги, депутат Данилова предлагает сейчас, по крайней
мере, 9-й вопрос рассмотреть, а остальные пусть потом уже ждут. Рассматриваем
в обычном порядке.
Пожалуйста.
ДАНИЛОВА Н.П., депутатская группа "Народовластие".
Уважаемые коллеги, я очень быстро доложу. Этот закон касается 25 миллионов
человек, которые вынуждены будут заполнять декларации, если они работали на
двух работах и получали минимальную заработную плату. Это доход в 20 тысяч,
он облагается подоходным налогом по минимальной ставке. Мы предлагаем
сохранить порядок такой, какой был с 1992 года до 1997 года, - физические
лица, которые имеют совокупный доход по минимальной ставке, освобождаются от
заполнения деклараций. Почему мы предлагаем сделать так? Потому, что
потребуется для этих 25 миллионов напечатать бланки, разослать их. На это
нужно 65 миллионов рублей плюс около 10 тысяч человек в налоговой инспекции,
для того чтобы обработать эти документы. А результат очень низкий будет.
Поэтому мы предлагаем поддержать данный законопроект, тем более что с 1992 по
1997 год такие правила действовали.
У меня все.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот это доклад. Спасибо, Нина Петровна.
Пожалуйста, какие есть вопросы к авторам закона?
Депутат Панин, пожалуйста. (Шум в зале.)
Потише, коллеги.
ПАНИН В.Е. Дорогая Нина Петровна, скажите, пожалуйста, а вот если будет
принята другая минимальная ставка, то есть другая граница, которая облагается
по минимальной ставке, этот закон сохранит свою силу или нет?
ДАНИЛОВА Н.П. Давайте не будем тратить время, потому что этот закон на 1998
год распространяется, а на 1999 год мы будем принимать закон о подоходном
налоге и все решим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, пожалуйста, есть ли еще вопросы к докладчице? Нет
вопросов.
Присаживайтесь, пожалуйста, Нина Петровна.
Есть ли желающие выступить? Нет желающих. Ставлю на голосование: принять
законопроект в первом чтении. Пожалуйста.
Кто без карточки и желал бы проголосовать?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 09 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 393 чел. 87,3%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.
Результат: принято
Принимается.
Пожалуйста, Нина Петровна.
ДАНИЛОВА Н.П. Уважаемые коллеги, поскольку данный закон прошел все
экспертизы, я предлагаю принять его в целом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, закон технический.
Да, пожалуйста, Александр Алексеевич Котенков.
КОТЕНКОВ А.А., полномочный представитель Президента Российской Федерации в
Государственной Думе.
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Я
очень сожалею, что Правительство молчит, но вы вдумайтесь в содержание закона
и смысл его. Да, проще всего освободить человека от заполнения декларации
потому, что у него маленькие доходы. А кто знает, что у него маленькие
доходы? Кто будет узнавать, работает ли он на второй работе, если он сам не
указывает это, и сколько он там получает? У нас сейчас вся налоговая
инспекция и налоговая полиция будут заняты тем, что будут проверять, работаю
ли я на второй работе и действительно получаю ли я в сумме меньше 20 тысяч.
Поэтому, раз вы приняли законопроект в первом чтении, я прошу, настаиваю, по
крайней мере, на том, чтобы не принимать его в целом и посмотреть, как этот
механизм отрегулировать, чтобы это не привело к уклонению от уплаты налогов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть замечания.
Пожалуйста.
ДАНИЛОВА Н.П. Я отвечу. Правительство дало... Почему оно молчит? Потому что
положительное заключение дано на этот законопроект. И потом, эта норма
действовала с 1992 по 1997 год. Механически исключили физических лиц, которые
имеют минимальную заработную плату, допустили ошибку, теперь исправляем ее.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Георгий Валентинович, вы могли бы пояснить от имени
Правительства?
БООС Г.В. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемый Александр Алексеевич,
уважаемые коллеги! В чем сейчас вопрос? Все декларации заполняются физическим
лицом самостоятельно, и человек сам принимает решение, что ему записать в
доходы, что ему не записывать в доходы.
У нас механизм контроля есть сейчас. И даже если он не пришел и вообще не
заполнил декларацию, мы сейчас уже можем контролировать. Нам трудно, конечно,
у нас не хватает на это сил и средств - и людских, и программных, и системных
средств. Но кампанию декларационную 1998 года мы готовим сейчас в режиме
полного, абсолютного контроля. И для нас нет разницы - придет он
декларировать или не придет.
Но в чем суть вопроса? Если у него доход меньше 20 тысяч рублей, совокупный
доход по двум местам работы, то у него не возникает никакого дополнительного
налога, который он должен заплатить. Зачем же тогда мы будем мордовать и его,
и налогового инспектора, требуя, чтобы он все равно задекларировал? Все равно
это приведет только к убыткам, расходам и лишним нервным затратам. По этой
причине и был внесен депутатами данный законопроект. Это общемировая
практика: если нет дополнительно необходимых уплат в бюджет, то и не надо
декларировать совокупный доход, если он ниже, чем уровень более высокой
ступени налогообложения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Алексеевич, вы снимаете свой вопрос?
КОТЕНКОВ А.А. Я просил бы тогда, Валентин Георгиевич, пояснить: вы в
состоянии сейчас проконтролировать, на скольких местах работы человек
работает? Если да, то я снимаю вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
БООС Г.В. Да, Александр Алексеевич, у нас сейчас существует специальная форма
отчетности № 3, которую каждое предприятие обязано подавать поквартально. И
депутаты сейчас внесли законопроект, по которому это будет делаться на
магнитоносителе в электронном режиме, на дискетке, если численность превышает
10 человек. И таким образом мы полностью контролируем доходы каждого
физического лица на всех местах его работы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Снимается вопрос.
Уважаемые коллеги, я могу поставить на голосование вопрос о принятии закона в
целом? Ставлю на голосование: принять данный закон. Представитель Президента
вопросы снял. Пожалуйста.
Кто без карточки и желал бы проголосовать?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 13 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 373 чел. 82,9%
Проголосовало против 2 чел. 0,4%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел.
Результат: принято
Принимается. Спасибо.