Заседание № 54
25.10.2000
Вопрос:
О проекте федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О милиции" (в связи с принятием Федерального закона "Об основах государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1901 по 2008 из 5015
Пункт 7. Вера Александровна Лекарева доложит по проекту федерального закона
"О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О милиции".
Пожалуйста.
ЛЕКАРЕВА В. А. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты!
Предлагаемый вам законопроект предполагал возложить на подразделения по делам
несовершеннолетних органов внутренних дел обязанности по работе с
подростками, осужденными условно, в целях предупреждения повторных
преступлений. Как представлялось, реализация этого положения не нарушила бы
международных рекомендаций о передаче уголовно-исполнительной системы в
подчинение органов юстиции, поскольку при условном осуждении подростки не
изолируются от общества и не отбывают наказание в местах лишения свободы.
Законопроект был принят в первом чтении 1 декабря 1999 года. После принятия
законопроекта в первом чтении Комитет по делам женщин, семьи и молодежи
получил отзывы от 23 субъектов Российской Федерации, Верховного Суда
Российской Федерации, комитетов Государственной Думы по безопасности,
аграрным вопросам без каких-либо замечаний и поправок.
Вместе с тем обращаю ваше внимание, уважаемые депутаты, что Правительство
Российской Федерации и Президент Российской Федерации высказали отрицательное
мнение по законопроекту. В частности, по их мнению, работа с
несовершеннолетними, осужденными условно, должна осуществляться
уголовно-исполнительными инспекциями. Президент Российской Федерации в своем
заключении на законопроект настаивает на том, что возложение на органы
внутренних дел этой функции (цитирую вам) "не соответствует основным
тенденциям государственно-правового развития Российской Федерации в части,
касающейся передачи уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних
дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской
Федерации". Поскольку замечание, изложенное в заключении, носит
концептуальный характер, Президент Российской Федерации считает, что
законопроект должен быть отклонен и снят с дальнейшего рассмотрения.
Уважаемые депутаты, комитет внимательно рассмотрел эти возражения и принял
решение согласиться с ними и снять указанный проект федерального закона с
дальнейшего рассмотрения Государственной Думы. Для этого мы, уважаемые
коллеги, просим возвратить законопроект к процедуре первого чтения, а потом
проголосовать об отклонении в первом чтении данного законопроекта.
Председательствует заместитель Председателя Государственной Думы
Г. В. Боос
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, у кого есть вопросы к докладчику?
Пожалуйста, микрофон Светлане Петровне Горячевой включите.
ГОРЯЧЕВА С. П. Уважаемые депутаты, мне хотелось бы тоже сказать несколько
слов по этому законопроекту.
Да, мы соглашаемся с предложением Правительства и Президента, но есть
проблема (и мне хотелось бы ее сегодня все же озвучить)
уголовно-исполнительных инспекций. Они переданы сегодня в ведение
Министерства юстиции, но на самом деле сегодня по своей штатной численности,
по объемам финансирования они не справляются с этой функцией, которая на них
возложена законом. Но к сожалению, даже сейчас, при работе над законопроектом
о бюджете во втором чтении, Министерство юстиции к нам не обратилось, с тем
чтобы нам усилить эти структуры, которые занимаются такими важными
правоприменительными функциями.
Мы соглашаемся с Правительством и снимаем законопроект с рассмотрения. Но,
может быть, Правительству следовало бы тоже позаниматься тем, чтобы, так
скажем, финансово укрепить уголовно-исполнительные инспекции теперь уже
системы Министерства юстиции?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, вопросов нет ни у кого, переходим к голосованию? Комитет
предлагает вернуть законопроект к процедуре первого чтения. Ставится на
голосование проект постановления о возвращении законопроекта к процедуре
первого чтения. Прошу голосовать.
Кто без карточки и хотел бы проголосовать?
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 21 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 375 чел. 83,3%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 375 чел.
Не голосовало 75 чел.
Результат: принято
Законопроект возвращается в первое чтение.
По предложению комитета ставится на голосование проект постановления о
принятии законопроекта в первом чтении. Комитет предлагает его отклонить.
Ставится на голосование проект постановления о принятии в первом чтении.
Комитет предлагает отклонить. Кто за принятие данного постановления? Прошу
проголосовать.
Кто без карточки и хотел бы проголосовать?
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 22 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 11 чел. 2,4%
Проголосовало против 187 чел. 41,6%
Воздержалось 7 чел. 1,6%
Голосовало 205 чел.
Не голосовало 245 чел.
Результат: не принято
Законопроект отклонен.
Заседание № 303
01.12.1999
Вопрос:
О проекте федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О милиции" (в связи с принятием Федерального закона "Об основах государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7274 по 7417 из 8027
Переходим к следующему пункту повестки дня. Любовь Никитична Швец докладывает
пункт 25. Здесь четыре законопроекта, они все связаны с принятием
Федерального закона "Об основах государственной системы профилактики
безнадзорности...". Это сопутствующие законопроекты, а не альтернативные.
Пожалуйста, Любовь Никитична, докладывайте пункт 25.1.
Коллеги, не упрощайте, пожалуйста. Короткий доклад.
ШВЕЦ Л.Н. Представленный блок законов, их четыре...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, один доклад по всем четырем - это можно.
ШВЕЦ Л.Н. Все они вытекают из закона, вступившего в силу 30 июня сего года,
"Об основах государственной системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних".
По существу, если не останавливаться на подробностях, все одобрены двумя
профильными комитетами, а именно комитетами по законодательству и по
безопасности. Мы с ними все согласовали. Есть положительные отзывы, и есть
безусловно положительное заключение нашего Правового управления.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Доклад окончен. Законопроект "О внесении изменений и
дополнений в Закон Российской Федерации "О милиции". Есть ли вопросы и
желание выступить у депутатов? У Правительства есть желание, Геннадий
Николаевич, выступить по пункту 25.1? Он наклонился к микрофону как-то
неопределенно.
Пожалуйста.
БАТАНОВ Г.Н. Уважаемый Борис Юрьевич, уважаемый докладчик, уважаемые депутаты
Государственной Думы! В процессе подготовки этого законопроекта (и комитет об
этом знает, и докладчик это прекрасно знает) в ведомствах - Министерстве
внутренних дел, Министерстве юстиции Российской Федерации - общую точку
зрения не смогли выработать. Где же будут эти дети? Я имею в виду детей,
которые условно осуждены и наказаны. Не пришли к единой точке зрения в
ведомствах.
Насколько я знаю (мне депутаты говорили об этом) настроение и одного, и
другого профильного комитета, они поддерживают то, что имеет место быть в
законопроекте или в целом в законопроектах.
Здесь присутствуют представители юридических управлений и Министерства
юстиции (от уголовно-исполнительной системы), и Министерства внутренних дел.
Мы до сих пор не нашли общую точку зрения.
Я, как полномочный представитель Правительства, полагаю, что можно было бы
этот законопроект принять в первом чтении и продолжить эту работу во втором
чтении - искать все-таки согласие между нашими ведомствами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Полномочный представитель Президента, желаете
выступить?
Ставлю на голосование: принять в первом чтении законопроект, пункт 25.1
повестки дня. Прошу голосовать.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 51 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 274 чел. 60,9%
Проголосовало против 4 чел. 0,9%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 278 чел.
Не голосовало 172 чел.
Результат: принято
Законопроект принимается в первом чтении, далее будет комитетом готовиться ко
второму.
По пункту 25.2 мы доклад уже выслушали. Если нет вопросов и выступлений, то я
ставлю на голосование: принять в первом чтении пункт 25.2. Прошу голосовать.
Принять пункт 25.2 в первом чтении, далее будет работа в обычном порядке.
Комитет будет готовиться. Идет голосование.
Кто без карточки? Таких нет.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 52 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 279 чел. 62,0%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 279 чел.
Не голосовало 171 чел.
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Депутат Решульский, потом - депутат Макаров. (Выкрики из зала.)
Тогда Макаров, пожалуйста, - по ведению.
МАКАРОВ А.М., депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском
объединении.
Уважаемые коллеги, я очень просил бы рассмотреть следующим вопрос 35. Это
вопрос, который у нас идет практически в трех чтениях, так как законопроект
состоит из одной цифры - сокращение срока хранения бухгалтерских документов.
Его ждут сейчас все предприятия - и государственные, и коммерческие.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сейчас мы проголосуем быстро пункт 25 и далее решим.
Ставлю на голосование пункт 25.3. Кто за то, чтобы указанный законопроект
принять в первом чтении? Прошу голосовать. Пункт 25.3, в первом чтении.
Пожалуйста, голосуйте.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 53 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 284 чел. 63,1%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 285 чел.
Не голосовало 165 чел.
Результат: принято
Решение принято.
Пункт 25.4... Кто за то, чтобы законопроект "О внесении изменений и
дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" (в связи с принятием
Федерального закона "Об основах государственной системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних") принять в первом чтении?
Прошу голосовать. Я уже говорил, что это законопроекты, сопутствующие
принятому закону.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 54 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 283 чел. 62,9%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 283 чел.
Не голосовало 167 чел.
Результат: принято
Решение принято.
Заседание № 281
17.09.1999
Вопрос:
О проекте федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О милиции" (в связи с принятием Федерального закона "Об основах государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2228 по 2501 из 4638
Пожалуйста, Виолетта Константиновна. Проект федерального закона "О внесении
изменений и дополнений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской
Федерации".
КОШЕВА В.К., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! В июне вступил в действие
Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних", принятый Государственной Думой 21 мая
текущего года. Этот закон базовый. Он требует внесения изменений и дополнений
в ряд действующих федеральных законов. Сегодня вашему вниманию представляются
два закона - "О внесении изменений и дополнений в Уголовно-исполнительный
кодекс Российской Федерации" и "О внесении изменений и дополнений в Закон
Российской Федерации "О милиции".
Дополнения, которые вносятся в статьи 16, 187, 188 и 190
Уголовно-исполнительного кодекса, в основном сводятся к тому, что контроль за
подростками, осужденными условно, и подготовка материалов для применения к
ним предусмотренных законом мер воздействия должны быть возложены не на
уголовно-исполнительные инспекции, как считает Министерство внутренних дел, а
на подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.
Мы исходим из того, что условно осужденные подростки являются самой большой
по численности и наиболее криминально активной категорией несовершеннолетних,
ранее совершивших преступления. Лишь в 1998 году было осуждено 120 тысяч
подростков, из них порядка 90 тысяч осуждены условно. Эти лица нуждаются в
постоянном профилактическом воздействии и контроле за их поведением. Именно
подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел имеют для
этого все условия: подготовленные кадры, имеющие соответствующее образование,
опыт работы, соответствующую материальную базу. Кроме того, их численность в
четыре раза больше, чем численность уголовно-исполнительных инспекций, две
трети которых имеют в своем составе всего лишь по одному сотруднику на район,
а каждая десятая инспекция одновременно обслуживает несколько районов. Таким
образом, территориальная отдаленность инспекций от места жительства
несовершеннолетних, отсутствие у них необходимых сил, средств, опыта
отрицательно скажутся на эффективности профилактической работы. Необходимо
также отметить и то, что осуществление уголовно-исполнительными инспекциями
обязанностей по контролю за поведением указанных несовершеннолетних повлечет
увеличение нежелательных массовых контактов взрослых осужденных с подростками
при их посещении инспекции, что может также отрицательно сказаться на будущем
несовершеннолетнего.
Следует отметить, что положение о подразделениях по делам несовершеннолетних
органов внутренних дел, обязанностях по контролю за несовершеннолетними,
осужденными условно, ни в коей мере не нарушает международных рекомендаций о
передаче учреждений уголовных инспекций в ведение системы органов юстиции,
поскольку названная категория несовершеннолетних не отбывает наказания в
местах лишения свободы.
Данный законопроект не требует дополнительных финансовых средств. Замечаний
Правового управления не имеется. Просим поддержать законопроект в первом
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы к докладчице? Есть вопрос.
Так, пожалуйста, Райков Геннадий Иванович.
РАЙКОВ Г.И., депутатская группа "Российские регионы".
Уважаемая Виолетта Константиновна, уважаемые депутаты! У меня два вопроса по
данному закону. Первый - есть ли заключение Правительства на данный закон? И
второй - каким образом соответствует данное положение, или вот то, что вы
предлагаете, статье 21 Федерального закона "Об основах системы
профилактики..." в части проведения подразделениями по делам
несовершеннолетних и общественной безопасности индивидуальной работы в
отношении условно осужденных, а не осуществления контроля за ними? Там четко
написано, а вы вносите поправку в этот закон.
КОШЕВА В.К. Нет. И первый, и второй вопросы в определенной степени
взаимосвязаны.
Первое. Вот этот спор между органами юстиции и органами внутренних дел был
очень продолжительным, долгим. Мы выходили непосредственно в Правительство, в
то время еще на Примакова, и пытались в процессе работы найти контакт между
ними. Но можно сказать так: до самого последнего времени Министерство
внутренних дел оставалось при своем мнении, а Министерство юстиции - при
своем.
Что касается заключения Правительства (всех тех министерств, которые
непосредственно отвечают за данный участок работы), то оно у нас есть. А что
касается нашего закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений...", то там как раз конкретно мы эту норму и не определяли. Мы
это сделали именно для того, чтобы непосредственно при внесении изменений в
обсуждаемый сегодня законопроект четко и конкретно определить, кто же будет
осуществлять контроль именно за несовершеннолетними, условно осужденными, и
готовить документы об их наказании, в соответствии с действующим
законодательством.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Есть ли еще вопросы?
Мизулина Елена Борисовна.
МИЗУЛИНА Е.Б., фракция "ЯБЛОКО".
Виолетта Константиновна, я все-таки так и не поняла и я хотела бы знать, как
относится к этому законопроекту Министерство юстиции? Я понимаю, что МВД
согласно. Как относится Министерство юстиции? И хотела бы обратить ваше
внимание на то, как вы решаете финансовые вопросы. Разве не достаточно: ведь
однажды уже была передача уголовно-исполнительной системы из МВД в Минюст без
передачи соответствующих финансовых средств - и они полгода были без денег.
Точно такая же ситуация будет и с вашим законом, потому что, передавая это
опять в МВД, вы же опять передаете определенные полномочия, определенный
объем работы, и опять встанет вопрос о деньгах. Решения финансовых вопросов я
здесь не вижу. И потом - это же несовершеннолетние! Я считаю, что
идеологически передача системы Минюста, где нет обвинительных функций, в
правоохранительную систему МВД нарушает права этих людей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
КОШЕВА В.К. Елена Борисовна, спасибо вам за этот вопрос. Извините, но вы
просто не в полной мере вникли в суть предлагаемого закона. Я как раз и
говорила о том, что всегда, все время, этой категорией несовершеннолетних
занималось Министерство внутренних дел и поэтому как раз и не нужно никакой
передачи. А вот то, что требует Министерство внутренних дел - передать их в
исполнительные инспекции органов юстиции, это как раз и потребует
дополнительных вложений средств и прочее, и прочее, о чем я уже сегодня
говорила.
Министерство юстиции целиком и полностью поддерживает данный законопроект,
наше постановление, и согласно буквально со всеми позициями. Этот и только
этот подход защищает права несовершеннолетних. То есть в принципе надо
оставить так, как это было. Работали с несовершеннолетними подразделения
органов внутренних дел по делам несовершеннолетних, и так надо это и
оставить. Как только условно осужденным исполнится 18 лет, то есть
несовершеннолетние достигнут 18-летнего возраста, они будут передаваться в
инспекции уже Министерства юстиции. Поэтому никаких дополнительных средств не
нужно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Плетнева Тамара Васильевна, ваш вопрос.
ПЛЕТНЕВА Т.В. Виолетта Константиновна, будьте добры, поясните. У нас сегодня
по трудовому законодательству ребенок уже с 15 лет имеет право получить
работу. Здесь же подразделение по делам несовершеннолетних будет заниматься с
детьми до 18 лет. Из чего вы исходили, применяя вот такую норму?
Кроме того, вы пишете в статье 190, что подготовкой материалов в отношении
осужденных в возрасте до 18 лет тоже занимается подразделение по делам
несовершеннолетних. Я думаю, что возраст несколько завышен. В 18 лет уже
совершают такие преступления, что... (Микрофон отключен.)
КОШЕВА В.К. Тамара Васильевна, вы меня извините, но я уже практически
ответила на ваш вопрос, отвечая Елене Борисовне. До 18 лет - это все
несовершеннолетние. С ними будут работать подразделения. Эта норма проходит
по всем действующим законам, и ничего здесь противоречивого, что ущемляло бы
права несовершеннолетних, абсолютно нет.
Относительно того, о чем вы говорите. Мы же будем вносить еще изменения в
закон "Об образовании", и там, в общем-то, найдут отражение некоторые
моменты, касающиеся уже конкретно прав несовершеннолетних до 15 лет и после.
Речь же идет о несовершеннолетних!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Все? Подождите с голосованием. Это были вопросы. Теперь
я должен спросить: кто хотел бы выступить?
Виолетта Константиновна, присаживайтесь.
Райков Геннадий Иванович, пожалуйста.
Представитель Правительства предлагает, чтобы выступил от МВД Черников
Валерий Васильевич.
РАЙКОВ Г.И. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты! Конечно, в
общем-то, забота об условно осужденных несовершеннолетних вполне понятна и,
по идее, благородна. Но давайте посмотрим внимательнее. Здесь, в этом законе,
на мой взгляд, все перепутано. Указанный законопроект предусматривает
возложение на органы внутренних дел, в частности на подразделения по делам
несовершеннолетних милиции общественной безопасности, функций контроля за
условно осужденными (повторяю: осужденными все-таки, а не просто за всеми
несовершеннолетними) в возрасте до 18 лет и подготовку материалов,
необходимых для применения мер воздействия в отношении условно осужденных в
возрасте до 18 лет. Это прямо противоречит тому закону, который мы приняли,
закону "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений..." в
части проведения подразделениями по делам несовершеннолетних милиции
общественной безопасности индивидуальной профилактической работы в отношении
условно осужденных несовершеннолетних, а не осуществления контроля за ними.
Так что оно даже концептуально никак не может быть принято, потому что
противоречит закону.
Второе. Органы внутренних дел не участвуют в контроле за поведением
осужденных, даже условно осужденных. Вернее, они участвуют в контроле, но не
осуществляют контроль за ними. Все штаты (мы с вами принимали здесь закон о
передаче в Минюст, и вообще-то такая эмоциональная реакция, что вроде бы
милиции больше, а Минюста меньше, это не больше, чем эмоции) законодательно
мы должны относить все-таки к органам надзора, а они находятся в Минюсте.
И наверное, последнее по этому закону. Я задал вопрос: есть ли заключение
Правительства? Мне ответили, что есть заключения двух ведомств: Минюста и
МВД, которые явно противоречивы. Поэтому заключение Правительства должно быть
в обязательном порядке здесь.
Мое предложение: проект отложить, направить на доработку и все-таки расписать
в нем тем, кому это положено по данному вопросу контролировать все эти дела
по условно осужденным несовершеннолетним.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Кто еще хотел бы выступить? Позвольте
предоставить слово для выступления представителю Правительства Черникову
Валерию Васильевичу. Пожалуйста.
Виктор Иванович, вы хотели?
ЧЕРНИКОВ В.В., начальник Главного управления правовой работы и внешних связей
Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Уважаемые народные депутаты, прежде всего я хотел сказать, что Министерство
внутренних дел, органы внутренних дел в частности, никогда не уклонялись от
работы, связанной с профилактикой преступности несовершеннолетних, и
участвуют в контроле за их поведением. Но здесь нужно как бы две вещи
разделять: то, что касается профилактической деятельности, и то, что касается
исполнения уголовного наказания.
Так вот, если взять предлагаемый законопроект, то, по существу, на милицию
сейчас возлагаются новые функции, связанные с исполнением уголовного
наказания, те функции, которые мы уже передали в уголовно-исполнительную
систему, включая уголовно-исполнительные инспекции, которые осуществляют
данный вид наказания. Более того, я могу сказать, что вот данные предложения,
пункты 1, 2, 3, входят в прямое противоречие с базовым законом "Об основах
системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Пункт 7 статьи 21 прямо гласит, что контроль за поведением
несовершеннолетних, условно осужденных, осуществляют уголовно-исполнительные
инспекции.
Момент, связанный с возложением на подразделения по делам несовершеннолетних
подготовки материалов по применению мер воздействия. Он также входит в
известное противоречие с пунктом 4 названной статьи, которая говорит, что
инспекции по делам несовершеннолетних принимают участие, и мы действительно
не отказываемся от того, чтобы принимать участие в подготовке таких
материалов для направления в суд. Ну и здесь правильно депутат Райков сказал
о том, что всякое такое возложение дополнительного бремени на какие бы то ни
было структуры требует соответствующего штатного ресурсного подкрепления. Я
могу сказать о том, что весь штат уголовно-исполнительных инспекций, которые
занимались этой работой, вместе с финансированием мы передали в Минюст.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, есть еще желающие выступить? Виктор Иванович
Илюхин, пожалуйста.
ИЛЮХИН В.И. Уважаемые коллеги, может быть, действительно и по нашей вине, по
вине Комитета по безопасности, ведущего комитета, мы эти законопроекты, по
сути, глубоко не проработали, заключений нет, мы не готовили заключения. Я бы
просил в связи с этим, Виолетта Константиновна: сейчас не настаивайте на
голосовании, давайте мы их еще раз внимательно посмотрим в комитете, потому
что действительно серьезные противоречия выявляются. И как бы здесь нам
вместо доброго дела не получить обратный эффект, нежелательный. Поэтому я бы
отложил голосование, а мы бы внимательно изучили проекты в комитете.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Виолетта Константиновна. Мнение комитета о
переносе законопроектов под номерами 13 и 14. Здесь и комитету по
законодательству, Анатолий Иванович, видимо, тоже нужно поработать. Милиция у
них?
Пожалуйста.
КОШЕВА В.К. Вы знаете, коли так складывается ситуация, я не буду настаивать
сейчас на голосовании. Но все-таки хотела бы ответить, что вот выступавшие
раньше товарищи сказали о наказании как таковом. Условно осужденные не
являются наказуемыми. С них как бы уже снято, и они не проходят эту стадию.
Мы исходя из этого и считали, чтобы именно подростки не были вместе с теми,
которые отбывают наказание. (Выкрики из зала.) Но снято же... Ну, не
приводится в действие, поэтому они находятся вместе со всеми.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Спасибо.
Комитет предлагает отложить рассмотрение законопроектов, чтобы Комитет по
безопасности также поучаствовал в подготовке заключений на законопроекты.
Пункты 13 и 14 переносим.
Слово для объявления, потому что я обязан объявить перерыв.
БАТАНОВ Г.Н. Буквально 30 секунд.
Виолетта Константиновна, имейте в виду: если этим федеральным законом вы
будете возлагать дополнительные полномочия, нужно будет заключение о деньгах
на МВД. Если вы будете настаивать.
Заседание № 277
25.06.1999
Вопрос:
Проект ФЗ "О внесении изменений и дополнений в ФЗ "О милиции"
Стадия рассмотрения:
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1076 по 1107 из 6768
Илюхин Виктор Иванович, пожалуйста, мотивация ваша. (Шум в зале.)
Потише, потише.
ИЛЮХИН В.И. Уважаемые коллеги, в связи с принятием закона "О милиции" мы
сделали запись о том, что порядок прохождения службы в органах МВД и юстиции
определяется законом о порядке прохождения службы. Данный законопроект должно
было внести Правительство. Правительство не внесло. Отменено и положение о
порядке прохождения службы. Сейчас возникла коллизия, что сегодня, по сути,
не могут ни присваивать очередные звания, ни назначать, ни смещать. Поэтому
записано: до принятия закона руководствоваться Положением о службе в органах
внутренних дел. Всего-навсего несколько строк. Замечаний нет. Правовую,
лингвистическую экспертизу прошло. Мы можем принять в трех чтениях. Просил бы
включить, потому что это миллионы людей затрагивает.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование: включить в повестку дня
сегодняшнего заседания этот закон. Пожалуйста, голосуйте. Аргументация
прозвучала.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 31 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 268 чел. 59,6%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 268 чел.
Не голосовало 182 чел.
Результат: принято
Включается.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5600 по 5646 из 6768
Пожалуйста, Виктор Иванович. Вы даже с места...
Возьмите, пожалуйста, законопроект. Он в дополнительной повестке дня идет под
номером 7.
ИЛЮХИН В.И. Уважаемые коллеги, этот законопроект очень простой. До принятия
закона, регламентирующего порядок прохождения службы в органах внутренних дел
и юстиции, сегодня указать, что эта деятельность регулируется положением о
порядке прохождения службы, которое существует. Вот и все изменения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли замечания по данному законопроекту?
Ставлю на голосование: принять в первом чтении. Пожалуйста, голосуйте.
(Выкрики из зала.) Поправка в закон "О милиции". Пункт 7, дополнительный,
Елена Борисовна.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 35 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 269 чел. 59,8%
Проголосовало против 1 чел. 0,2%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 270 чел.
Не голосовало 180 чел.
Результат: принято
Принимается.
Комитет по безопасности предлагает принять его в целом. Правительство не
возражает? Представитель Президента не возражает. Ставлю на голосование:
принять закон в целом.
Кто без карточки? Депутат Рыбаков - за.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 36 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 308 чел. 68,4%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 308 чел.
Не голосовало 142 чел.
Результат: принято
Так, принимается.