Стенограммы обсуждения законопроекта №98055032-2

Фрагмент стенограммы:

Строки с 452 по 460 из 6227

ПАШУТО В. Р., Агропромышленная депутатская группа.                              
                                                                                
Пашуто по карточке Дайхеса.                                                     
                                                                                
Я бы попросил, Геннадий Николаевич, снять сегодня с рассмотрения вопрос 4.      
Аргументацию дам при обсуждении.                                                
                                                                                
Спасибо.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1098 по 1193 из 6227

Депутат Пашуто предлагает исключить пункт 4 из повестки. (Шум в зале.)
Потише!

Пожалуйста, Владимир Ростиславович.

ПАШУТО В. Р. Спасибо, Геннадий Николаевич.

Уважаемые коллеги, я выступаю от группы депутатов Аграрной депутатской
группы, и вот почему. Вот этот закон, который уже три года находится в стенах
Государственной Думы, практически призван решить самые насущные проблемы села
и проблемы продовольственной безопасности. Сегодня до 80 процентов продуктов
питания уже приобретаем за рубежом, диспаритет цен обострится уже в этом году
в связи с принятием новых тарифов на энергоносители, и это будет очень и
очень чревато. Чревато хотя бы тем... Ведь и сегодня имеют место неуплата
налоговых платежей, низкая заработная плата на селе, что отражается на
пенсионном обеспечении и на решении многих социальных проблем работников
сельскохозяйственной отрасли.

Президент в октябре прошлого года в Кремлевском дворце дал обещание, что
будет поддерживать наших селян в решении самых насущных проблем. На новых
законодательных инициативах этот закон никоим образом не отражается, но в
рамках работы специальной комиссии вместе с президентской стороной можно
решить некоторые проблемы, вызывающие непонимание, и уже в ближайшее время в
согласованном варианте принять этот, еще раз повторю, важнейший закон,
важнейший для всего нашего народа. Поэтому я считаю, что надо его сегодня
исключить из повестки дня и предложить еще раз Котенкову и всей команде
Президента тщательнейшим образом рассмотреть те проблемы, которые решаются
этим законом, и внести коррективы.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Александр Алексеевич Котенков.

КОТЕНКОВ А. А. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты
Государственной Думы! Ну, если бы депутат Кибирев внимательно прочитал письмо
с вето Президента, он бы, наверное, обратил внимание...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пашуто.

КОТЕНКОВ А. А. Пашуто, виноват.

...обратил бы внимание на последнюю фразу в письме Президента (это четыре
страницы замечаний): "Федеральный закон имеет и другие не менее серьезные
недостатки, свидетельствующие о его неприемлемости". Президент не считает
возможным дорабатывать данный закон и настаивает на снятии его с
рассмотрения.

Теперь регламентный вопрос. Вопрос о снятии закона с дальнейшего рассмотрения
вынес Комитет по аграрным вопросам. Депутат Пашуто согласовал свое решение с
комитетом? Только комитет, если примет такое решение, может ставить вопрос о
снятии его с рассмотрения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Подгурский, пожалуйста, докладчик.

ПОДГУРСКИЙ А. М., депутатская группа "Народный депутат".

Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты! Этот вопрос рассматривался
на заседании комитета, и было принято решение выйти на Совет Думы с
предложением снять этот закон с дальнейшего рассмотрения. Закон устарел, он
противоречит принятым после его отклонения Бюджетному и Налоговому кодексам и
не может быть переработан, поэтому его надо снять, а если есть такая
необходимость, надо работать над новым законом. Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, понятно мнение комитета.

Владимир Ростиславович, будем считать ваше выступление как обсуждение этого
закона, вернее, постановления.

Пожалуйста, депутат Пашуто.

ПАШУТО В. Р. Я хотел бы справку дать, ту, которую попросил коллега Котенков.
Он сказал о комитете. Я выступал сегодня от группы депутатов Агропромышленной
депутатской группы. Это наше совместное решение и предложение. Так, как
сегодня объясняется, можно, но тогда можно работать пять лет, сколько угодно,
а этот закон можно подготовить в самое кратчайшее время именно с
президентской стороной.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Ростиславович, вы слышали: полный отказ
работать в специальной комиссии. (Шум в зале.)

Пожалуйста, давайте проголосуем предложение Владимира Ростиславовича Пашуто о
снятии с рассмотрения. Хотя комитет так вопрос не ставит. Пожалуйста,
голосуйте. (Шум в зале.) Об исключении из повестки дня.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 43 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 124 чел. 27,6%
Проголосовало против 31 чел. 6,9%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 155 чел.
Не голосовало 295 чел.
Результат: не принято

Не принято.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1469 по 1533 из 6227

Пункт 4: о Федеральном законе "О паритете цен на сельскохозяйственную и         
промышленную продукцию (услуги), используемую в сельском хозяйстве, и           
компенсации потерь в связи с его нарушением". Докладывает Александр             
Михайлович Подгурский, заместитель председателя Комитета по аграрным            
вопросам.                                                                       
                                                                                
ПОДГУРСКИЙ А. М. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! В         
Государственную Думу рассматриваемый федеральный закон внесен депутатами        
Государственной Думы второго созыва Куликом, Найчуковой, Нигкоевым,             
Никитиным, Пономарёвым, Чернышёвым 29 июня 1998 года. Напомню, что он состоит   
из двух частей. Первая устанавливает порядок регулирования отношений в сфере    
ценообразования, что направлено на поддержание паритета цен на                  
сельскохозяйственную и промышленную продукцию. Вторая предлагает комплекс мер   
по частичной компенсации финансовых потерь сельскохозяйственных                 
товаропроизводителей в связи с нарушением паритета цен в период 1992 - 1997     
годов.                                                                          
                                                                                
Закон принят Государственной Думой 21 мая 1999 года, одобрен Советом            
Федерации 9 июня 1999 года и отклонен Президентом Российской Федерации 23       
июня 1999 года. Закон отклонен в основном по двум причинам. Закон               
предусматривает расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета,      
которые не были предусмотрены в бюджете на 1999 год и противоречили             
действующей бюджетной классификации. Изменения в действующее законодательство   
по данным позициям не могли быть внесены по причине отсутствия данного          
федерального закона.                                                            
                                                                                
17 ноября 1999 года при повторном голосовании вето Президента Российской        
Федерации не было преодолено, а с дальнейшего рассмотрения закон не был снят.   
За это время в Государственную Думу поступило более 30 обращений                
законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации,      
предприятий и организаций АПК к Президенту Российской Федерации,                
Правительству, Государственной Думе о необходимости принятия указанного         
закона. Актуальность данного закона полностью не исчерпана, особенно что        
касается первой его части. В то же время текст закона морально устарел и        
потерял актуальность, закон вступает в противоречие с принятыми после его       
отклонения Бюджетным и Налоговым кодексами и не может быть принят без           
серьезной переработки.                                                          
                                                                                
Проблемы второй части закона еще как-то решаются в ежегодном федеральном        
бюджете. В бюджете на 2001 год решен вопрос о реструктуризации задолженности    
сельхозтоваропроизводителей по платежам в бюджет и внебюджетные фонды,          
продолжена эта тема и в бюджете на 2002 год. Выработан новый порядок            
сезонного кредитования селян путем субсидирования процентной ставки, создан     
Россельхозбанк, куда вносятся средства федерального бюджета, идущие на          
предоставление кредитов, но этих средств крайне недостаточно, чтобы             
компенсировать диспаритет цен и неплатежеспособность нашего населения.          
                                                                                
В настоящее время на рассмотрении в Государственной Думе находится принятый в   
первом чтении законопроект "О финансовом оздоровлении неплатежеспособных        
сельскохозяйственных организаций и их реформировании", решающий в               
определенной степени вопросы государственной поддержки                          
сельхозтоваропроизводителей, но, к сожалению, пока не достигнуто согласие с     
Правительством Российской Федерации по многим вопросам этого проекта. Над       
этой темой нам необходимо продолжать работать.                                  
                                                                                
В соответствии со статьей 134 Регламента Государственной Думы Комитет по        
аграрным вопросам предлагает согласиться с мотивами Президента о                
нецелесообразности принятия рассматриваемого сегодня закона и снять его с       
дальнейшего рассмотрения Государственной Думой.                                 
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Михайлович. Присаживайтесь,            
пожалуйста.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1575 по 1594 из 6227

Уважаемые депутаты, на голосование ставится отклоненный Федеральный закон "О
паритете цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию (услуги),
используемую в сельском хозяйстве, и компенсации потерь в связи с его
нарушением". Кто за то, чтобы согласиться с мотивами Президента и снять этот
закон с дальнейшего рассмотрения? Прошу проголосовать.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 03 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 250 чел. 55,6%
Проголосовало против 123 чел. 27,3%
Воздержалось 2 чел. 0,4%
Голосовало 375 чел.
Не голосовало 75 чел.
Результат: принято

Решение: принимается. Закон снимается с дальнейшего рассмотрения.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1894 по 1949 из 7144

Рассматривается пункт 2.14 повестки дня: о Федеральном законе "О паритете цен
на сельскохозяйственную и промышленную продукцию (услуги), используемую в
сельском хозяйстве, и компенсации потерь в связи с его нарушением".

Здесь также преодоление вето Президента, и предлагается проголосовать его в
ранее принятой редакции.

По ведению - депутат Харитонов.

ХАРИТОНОВ Н.М. Уважаемые коллеги, от имени российской деревни, тружеников
села мы обращаемся ко всем депутатам. Это закон профессионального
направления, и не надо этот закон разыгрывать как политическую карту.

Многие из вас недавно вернулись из избирательных округов. Вы прекрасно
понимаете и видите, в каком состоянии из-за диспаритета цен находится
агропромышленный комплекс. Поэтому поддержка сегодня - это условие будущего
успеха в целом российской деревни. Я прошу вас проявить зрелость,
государственный подход к этому закону и проголосовать за.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставлю вас в известность также, что мы уже
один раз голосовали по этому закону, вернулись к голосованию - перенесли его
на сегодняшний день. Итак, закон вторично голосуется в ранее принятой
редакции.

Пожалуйста, Котенков Александр Алексеевич.

КОТЕНКОВ А.А. Уважаемый Борис Юрьевич, раз уж воспользовался Николай
Михайлович Харитонов своим правом выступить по ведению, я хочу уточнить. Не
третий, не второй, а четвертый раз вы ставите его на преодоление вето.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я говорю о процедуре, предшествовавшей только этому,
сегодняшнему заседанию. Мы его голосовали, вернулись к голосованию и сейчас
осуществляем то, что решила палата в прошлый раз. (Выкрики из зала.)

Коллеги, по ведению больше не надо, никаких выступлений в "часе голосования"
не предусматривается.

Ставлю на голосование: указанный закон - "О паритете цен на
сельскохозяйственную продукцию..." - принять в ранее принятой редакции. Прошу
голосовать. Всем все понятно. Пожалуйста, голосуйте, определяйтесь
голосованием.

Кто без карточки? Таких нет.

Прошу показать результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 08 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 237 чел. 52,7%
Проголосовало против 6 чел. 1,3%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 243 чел.
Не голосовало 207 чел.
Результат: не принято

237 голосов. Вето не преодолено.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2140 по 2215 из 7144

По ведению - депутат Харитонов.

ХАРИТОНОВ Н.М. Уважаемый председательствующий, уважаемый представитель
Президента! Вот сейчас в коридоре многие депутаты осознали и понимают
пагубность неголосования за этот закон о паритете цен. И меня попросили
поставить вопрос о возврате к голосованию.

Я прошу вернуться к повторному голосованию.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Куликов - по ведению. Александр Дмитриевич
Куликов, пожалуйста.

КУЛИКОВ А.Д., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.

Уважаемый председательствующий, уважаемые коллеги! Я из Волгоградской
области. Три недели сейчас работал в селе у себя, в восьми сельских районах.
Я еще раз хочу подтвердить слова депутата Харитонова. Нам необходимо принять
этот закон. Село гибнет на корню, гибнет из-за того, что не устранен
диспаритет цен.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование предложение Харитонова о
возвращении к голосованию по пункту 2.14. Кто за то, чтобы вернуться к
голосованию? Прошу голосовать.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 18 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 214 чел. 100,0%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 214 чел.
Не голосовало 0 чел.
Результат: принято

Вернулись к голосованию.

Пашуто, пожалуйста, - по ведению. Пашуто просит слова по ведению. Пожалуйста.

ПАШУТО В.Р., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.

Уважаемые коллеги, я бы хотел обратить ваше внимание на то, что Совет
Федерации ждет этот законопроект в связи с тем, что там действительно
понимают его важность. Я бы хотел обратить ваше внимание на то, что сегодня в
Краснодарском крае огромное количество просьб от различных регионов на
поставку продуктов питания. Да, сегодня, может, какая-то возможность есть, но
она должна быть подкреплена законодательно тем, что мы вернем и долги нашим
крестьянам.

Поэтому я прошу вас поддержать сегодня этот законопроект, он очень нужен не
только нашему Краснодарскому краю, но всей России. Благодарю вас.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, очень много поднимается рук, я не могу снова
все это переводить в режим обсуждения. Давайте... Вопрос совершенно ясен. Вся
информация, которая нужна депутатам для принятия решения, прозвучала, и в
ряде случаев многократно.

Ставлю на голосование поименное. По предложению депутата Харитонова - на
поименное голосование. Кто за то, чтобы указанный законопроект принять в
ранее принятой редакции? Прошу голосовать.

Кто без карточки? Таких нет.

Прошу показать результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 20 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 246 чел. 54,7%
Проголосовало против 1 чел. 0,2%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 247 чел.
Не голосовало 203 чел.
Результат: не принято

246. Не преодолевается вето Президента.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 288 по 312 из 5819

ИВЕР В.М., депутатская группа "Народовластие".

Уважаемые коллеги, уважаемый Геннадий Николаевич! Группа "Народовластие"
поддерживает Аграрную депутатскую группу в вопросе о включении законопроекта
"О паритете цен...". Просим поставить его в повестку дня.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Что касается этого закона, слово для справки - Борису
Юрьевичу Кузнецову. Пожалуйста.

КУЗНЕЦОВ Б.Ю. Уважаемые коллеги, мы голосовали преодоление вето. (Шум в
зале.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Послушайте!

КУЗНЕЦОВ Б.Ю. То есть голосовали закон в ранее принятой редакции в связи с
отклонением Президентом. Число набранных тогда законопроектом голосов было
ниже нормы, и закон не преодолел вето, нашим голосованием не преодолено вето.
После этого было внесено предложение вернуться к голосованию по этому закону.
Мы вернулись к этому голосованию, но решение, когда его проводить, принято не
было. Таким образом, закон сейчас находится в состоянии, когда его, если
такое предложение вносится, можно включать в повестку дня и голосовать
преодоление вето.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, пояснили. (Шум в зале.)

Фрагмент стенограммы:

Строки с 520 по 537 из 5819

Депутат Нигкоев просил включить сегодня в повестку дня закон "О паритете
цен...". Пояснение Кузнецова было. Мы можем его сегодня включить в повестку.
Ставлю на голосование: включить вопрос в порядок работы.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 19 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 198 чел. 44,0%
Проголосовало против 1 чел. 0,2%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 200 чел.
Не голосовало 250 чел.
Результат: не принято

Не набрал.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 560 по 598 из 5819

ХАРИТОНОВ Н.М. Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Здесь и Владимир         
Вольфович, в общем-то, серьезно вопрос ставит, но, видимо, как-то мы тут        
заговорились о бюджете... Я прошу вернуться к голосованию по вопросу о          
включении в повестку дня сегодняшнего заседания закона "О паритете цен...".     
Прошу вернуться.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование: вернуться к голосованию по         
данному закону.                                                                 
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 21 мин. 18 сек.)                 
Проголосовало за              202 чел.             98,1%                        
Проголосовало против            3 чел.              1,5%                        
Воздержалось                    1 чел.              0,5%                        
Голосовало                    206 чел.                                          
Не голосовало                   0 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Так, уважаемые депутаты, ставлю на голосование: включить закон "О паритете      
цен..." в повестку дня. Пожалуйста, голосуйте. Идет голосование, уважаемые      
депутаты.                                                                       
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 21 мин. 58 сек.)                 
Проголосовало за              223 чел.             49,6%                        
Проголосовало против            4 чел.              0,9%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    227 чел.                                          
Не голосовало                 223 чел.                                          
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Давайте в обычном порядке мы его рассмотрим, этот закон.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 619 по 686 из 5819

Харитонов - по ведению.

ХАРИТОНОВ Н.М. Уважаемые коллеги, Геннадий Николаевич! Я обращаюсь к вам.
Наверняка вы все вернулись из округов. Мы вам официально заявляем сейчас в
зале: раз вы так игнорируете крестьянство России, проблемы агропромышленного
комплекса, мы не будем рассматривать бюджет во втором чтении! (Шум в зале.)
Это не нагнетание страстей, но так игнорировать вопросы, касающиеся
агропромышленного комплекса, нельзя, уважаемые коллеги!

Я прошу еще раз поставить вопрос и вернуться к голосованию, чтобы включить в
повестку дня закон "О паритете цен...". Неужели вы не понимаете, о чем мы
говорим?!

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Гитин.

ГИТИН В.В., фракция "ЯБЛОКО".

Уважаемые коллеги, во-первых, вообще, вот это выступление уже выглядит как
шантаж, откровенный шантаж и Государственной Думы, и Правительства.

Поймите правильно: если не набирается необходимое количество голосов даже на
принятие тех законов, что есть в повестке дня, то уж тем более вето не будет
преодолено.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Просто, Николай Михайлович, провалим закон.

ГИТИН В.В. Не будет ведь решен сегодня вопрос! Ну зачем сейчас продавливать,
да еще с нотками шантажа? Давайте...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Михайлович, нельзя его проваливать.

Ставлю на голосование: вернуться к голосованию по закону "О паритете цен...".

Но, Николай Михайлович, вы сами можете закон "убить" нечаянно.

Пожалуйста, голосуйте.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 24 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 230 чел. 100,0%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 230 чел.
Не голосовало 0 чел.
Результат: принято

К голосованию вернулись.

Коллеги, последний раз (и так-то в нарушение Регламента) голосуем за
включение в повестку дня закона "О паритете цен...". Пожалуйста, голосуйте.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 25 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 238 чел. 52,9%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 238 чел.
Не голосовало 212 чел.
Результат: принято

В повестку дня включен.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5552 по 5571 из 5819

Коллеги, у нас есть дополнительная повестка дня, и осталось пять минут
рабочего времени. Депутат Нигкоев внес предложение: преодолеть вето
Президента по закону "О паритете цен на сельскохозяйственную и промышленную
продукцию...".

Харитонову, пожалуйста, включите микрофон.

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сейчас, минутку. Сейчас Харитонов скажет.

ХАРИТОНОВ Н.М. Уважаемые друзья, уважаемые коллеги! Мы видим и чувствуем, что
кое-кому не хватает мужества, смелости. Наверняка на праздновании 82-й
годовщины Великого Октября со своими избирателями пообщаются... Поэтому
давайте сегодня голосовать этот закон мы не будем, а перенесем на следующее
заседание.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, записываем на 17 ноября. Это среда, "час
голосования", это 17 ноября.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2492 по 2556 из 6876

Переходим к пункту 3.17 повестки дня (это преодоление вето): о Федеральном
законе "О паритете цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию
(услуги), используемую в сельском хозяйстве, и компенсации потерь в связи с
его нарушением". Нам было предложено принимать его в ранее принятой редакции.
Обсуждение палатой состоялось 22 октября, и закон выносится на ваше
голосование.

Кто за то, чтобы указанный закон принять в ранее принятой редакции? Прошу
голосовать. Идет голосование пункта 3.17 повестки дня.

Кто без карточки и хотел бы проголосовать? Таких не вижу.

Прошу показать результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 05 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 286 чел. 63,6%
Проголосовало против 3 чел. 0,7%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 289 чел.
Не голосовало 161 чел.
Результат: не принято

Закон не набирает нужного числа голосов и направляется в комитет на
доработку. (Выкрики из зала.)

Кто предлагает? Депутат Гуськов предлагает вернуться к голосованию.

Ставлю на голосование предложение депутата Гуськова о возвращении к
голосованию пункта 3.17. Кто за это? Прошу голосовать.

Кто без карточки?

Прошу показать результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 06 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 246 чел. 98,0%
Проголосовало против 5 чел. 2,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 251 чел.
Не голосовало 0 чел.
Результат: принято

Вернулись к голосованию.

Депутаты вносят предложение о поименном голосовании. Ставлю на поименное
голосование повторно законопроект под номером 3.17 повестки дня: о
Федеральном законе "О паритете цен на сельскохозяйственную и промышленную
продукцию (услуги), используемую в сельском хозяйстве, и компенсации потерь в
связи с его нарушением". Кто за то, чтобы преодолеть вето Президента и
принять закон в ранее принятой редакции? Прошу голосовать. Повторно.

Кто без карточки и хотел проголосовать? Депутат Бабурин - за.

Прошу показать результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 07 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 280 чел. 62,2%
Проголосовало против 3 чел. 0,7%
Воздержалось 4 чел. 0,9%
Голосовало 287 чел.
Не голосовало 163 чел.
Результат: не принято

Закон не набирает нужного числа голосов.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2818 по 3012 из 6876

По ведению - депутат Харитонов.

ХАРИТОНОВ Н.М. Уважаемые коллеги, я думаю, что некоторые фракции, которые по
каким-то соображениям или не проголосовали, или здесь вот с выступлением
Лукашенко не зашли в зал... Я попрошу, уважаемые коллеги, вернуться к закону
о паритете цен на сельхозпродукцию. Обосновываю почему. Сегодня по всей
стране идет празднование Дня работника сельского хозяйства, по сути дела, со
слезами на глазах. О ситуации вы знаете. Я не знаю, какие вы слова найдете,
когда завтра поедете встречаться со своими избирателями. Бюджет мы
проголосовали с третьего захода. Давайте с третьего захода преодолеем и
президентское вето. Вот мы буквально только сейчас Президента Лукашенко
слушали: полтора месяца задержка зарплаты - ЧП. У нас же годами не получают
зарплату, и как вы сегодня пойдете - "ЯБЛОКО", "Народовластие", "Наш дом -
Россия"?.. Я поглядел на распечатку - не верю своим глазам: "Наш дом -
Россия" дает четыре голоса! А ведь неоднократно Черномырдин бил себя в грудь
и доказывал, как он любит российское село... Даже Заверюха не голосовал.

Я прошу вернуться к вопросу и исправить свою ошибку, исправить! Прошу
вернуться и поставить на повторное голосование.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование предложение депутата Харитонова о
возвращении к голосованию по пункту 3.17 повестки дня. Кто за предложение
Харитонова? Прошу голосовать. О возвращении к голосованию.

Кто без карточки? Таких нет.

Прошу показать результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 20 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 246 чел. 99,6%
Проголосовало против 1 чел. 0,4%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 247 чел.
Не голосовало 0 чел.
Результат: принято

Вернулись к голосованию по закону.

Ставлю на голосование. Речь идет о преодолении вето Президента. Кто...

ИЗ ЗАЛА. Поименное!

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Голосование поименное. Кто за то, чтобы Федеральный
закон "О паритете цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию
(услуги), используемую в сельском хозяйстве, и компенсации потерь в связи с
его нарушением" принять в ранее принятой редакции? Прошу голосовать.
Голосование поименное, как определились.

Кто без карточки и хотел бы проголосовать? Таких нет.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 21 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 289 чел. 64,2%
Проголосовало против 3 чел. 0,7%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 292 чел.
Не голосовало 158 чел.
Результат: не принято

289 голосов. Закон не набирает нужного числа голосов, и вето не преодолено.

Коллеги...

Депутат Цику - по ведению.

ЦИКУ К.А., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.

Уважаемые депутаты, я прошу преодолеть себя в этом вопросе. Кубань - это
зажиточный регион, это Адыгея, это Краснодарский край. Но я могу вам сказать
со всей ответственностью, что есть еще там крестьянские семьи, есть еще
фермерские хозяйства, в которых не видели новых денег! Что вы делаете?! Мы же
губим сельское хозяйство. Вы три раза в день должны кушать, ваши семьи должны
кушать. Но если будет загублено сельское хозяйство, ничего же не будет. Ни
одна Америка, ни один Израиль вам не поможет. Что вы делаете?! Я прошу
вернуться к голосованию, я призываю вас к совести человеческой, если не
депутатской.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Казбек Асланбечевич Цику предложил вернуться в третий
раз к голосованию. Четвертый уже получается.

Депутат Лопатин.

ЛОПАТИН В.Н. Уважаемые коллеги, судьба данного закона действительно сегодня в
наших руках. Мы можем и должны кормить себя сами, так говорят все крестьяне
на селе, в том числе в Вологодской области, в том числе в ваших регионах. Для
того чтобы этот принцип был реализован, нужно, чтобы паритет цен
обеспечивался с помощью государства. Вот почему я поддерживаю предложение.
Как три раза ставили, так и четвертый раз давайте поставим на голосование, но
с тем, чтобы этот закон нынешним составом Государственной Думы был принят,
чтобы он увидел свет, чтобы забота Правительства и государства о селе была не
на словах, а на деле. Я поэтому поддерживаю это предложение.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование предложение депутатов...

Так, полномочный представитель Президента Котенков Александр Алексеевич,
пожалуйста.

КОТЕНКОВ А.А. Уважаемые депутаты Государственной Думы! Ну, во-первых, вы
нарушаете собственный Регламент, согласно которому в "час голосования"
обсуждение и выступления не проводятся. Хорошо, это ваше право: нарушить, не
нарушить. Вы говорите о совести, о чести и так далее.

Николай Михайлович, жалко, вас не было при предыдущем голосовании. Я читаю
ваши слова: "Котенкову в день рождения от депутатов-аграриев. Не ошибайся,
считая". Я не ошибаюсь: 153 депутата в зале. Вот где совесть? 153 депутата в
зале и 70 заявлений. 223 голоса. (Шум в зале.)

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

КОТЕНКОВ А.А. А я не знаю, кого нет, 223 голоса может быть максимально подано
сегодня. (Шум в зале.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Я прошу успокоиться депутатов. Я прошу успокоиться, сесть на свои рабочие
места.

По предложению депутатов Цику и Лопатина ставлю на голосование: вернуться еще
раз к законопроекту под пунктом 3.17 повестки дня. Кто за то, чтобы вернуться
к голосованию? Прошу голосовать.

Кто без карточки и хотел бы проголосовать? Таких нет.

Прошу показать результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 25 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 242 чел. 95,7%
Проголосовало против 11 чел. 4,3%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 253 чел.
Не голосовало 0 чел.
Результат: принято

Вернулись к голосованию.

Николаю Михайловичу Харитонову включите микрофон.

ХАРИТОНОВ Н.М. Друзья мои! Я очень уважаю Александра Алексеевича, мы с ним
старые депутаты, не зря мы ему от имени аграрников подарили счеты. Он только
последнюю фразу не дочитал. Я ему сделал пожелание от имени аграриев: "Считай
всегда в пользу России".

Поэтому прислушиваюсь к мудрому предложению. Мы вернулись к голосованию,
давайте сегодня не будем продолжать голосование, а проголосуем,
предварительно поработав со многими фракциями. Сегодня многие разочарованы
после выступления Александра Григорьевича. Видимо, как-то он повлиял, и
некоторые наши депутаты вышли из зала.

Мы вернулись к голосованию и переносим его на следующее заседание. Сегодня
снимаем. Снимаем!

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Предложение было от депутатов Цику и Лопатина. Я его
проголосовал. Если депутаты Цику и Лопатин отзывают свои предложения, мы
тогда о переголосовании снимаем вопрос и засчитываем предыдущие результаты, а
сам факт того, что не набралось нужного числа голосов, мы вынуждены
констатировать сегодня.

Пожалуйста, депутат Цику.

ЦИКУ К.А. Уважаемые депутаты, я согласен с предложением Харитонова, но чтобы
это голосование прошло в пятницу, не на следующие среды, когда "час
голосования", а в пятницу.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Лопатин.

ЛОПАТИН В.Н. Уважаемые коллеги, спасибо за поддержку, что этот вопрос был
возвращен в повестку дня.

Сейчас предлагается поддержать мудрое предложение аграриев: отложить до
пятницы. Надо протокольно записать, что в нарушение установленного порядка,
или, скажем так, в порядке исключения, мы его проголосуем в пятницу с учетом
того, что разъезжаемся в округа, и тогда мы обойдем тот формальный момент, на
который сегодня указывает представитель Президента.

Я обращаюсь, пользуясь случаем, ко всем депутатам: в этот момент быть в зале.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Харитонов Николай Михайлович.

ХАРИТОНОВ Н.М. Вот видите, как сообща хорошо мы выходим из этой ситуации. Я
думаю, что в пятницу мы поедем еще раз посоветуемся со своими избирателями и,
когда будет внеочередное заседание по второму чтению бюджета, на Совет Думы
внесем и проголосуем активно, потому что в пятницу зал будет вы знаете, в
каком наполнении. Поэтому не настаивайте, друзья, ни на четверг, ни на
пятницу. Еще раз со своими избирателями сверим политические часы, и мы
приедем оттуда, как Андрей Болконский мимо дуба... Помните - "Война и мир"?
Нам съездить домой надо, к крестьянам.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Принимается предложение Харитонова? Тогда констатируем,
что принято решение о том, что мы проведем по закону еще одно голосование.
Дату этого голосования определит или Совет Думы, или сама палата. Предстоящая
пятница как вариант отменяется при этом. То есть нужно будет через Совет Думы
внести предложение о сроках голосования по этому закону. Считаем этот вопрос
решенным.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 555 по 908 из 4285

Пункт 2: Федеральный закон "О паритете цен на сельскохозяйственную и            
промышленную продукцию...". Докладчик - Владимир Владимирович Лозбинев,         
представитель Президента, содокладчик - Сергей Георгиевич Нигкоев. Речь идет    
о голосовании закона в ранее принятой редакции. Сейчас предлагается             
рассмотреть, а на голосование вынесем в "час голосования".                      
                                                                                
Пожалуйста, присядьте.                                                          
                                                                                
ЛОЗБИНЕВ В.В., временно исполняющий обязанности полномочного представителя      
Президента Российской Федерации в Государственной Думе.                         
                                                                                
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! 23      
июня 1999 года Президент Российской Федерации в соответствии с частью 3         
статьи 107 Конституции Российской Федерации отклонил принятый Государственной   
Думой 21 мая этого года и одобренный Советом Федерации 9 июня Федеральный       
закон "О паритете цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию          
(услуги), используемую в сельском хозяйстве, и компенсации потерь в связи с     
его нарушением". Основания отклонения этого закона были следующие.              
                                                                                
В заключении Правительства Российской Федерации от 11 августа 1998 года         
сказано, что принятие указанного закона потребует значительных бюджетных        
ресурсов - около 30 миллиардов рублей в расчете на год, а ведь это              
значительные бюджетные расходы, не предусмотренные в бюджете этого года и не    
заложенные в проект бюджета 2000 года.                                          
                                                                                
В статье 9 рассматриваемого федерального закона сказано, что он вступает в      
силу со дня его официального опубликования, что будет противоречить             
Федеральному закону "О федеральном бюджете на 1999 год".                        
                                                                                
Далее. Федеральным законом "О паритете цен на сельскохозяйственную и            
промышленную продукцию (услуги), используемую в сельском хозяйстве, и           
компенсации потерь в связи с его нарушением" закрепляются виды расходов,        
покрываемые за счет федерального бюджета, которые не определены Федеральным     
законом "О бюджетной классификации Российской Федерации". В соответствии со     
статьей 14 закона "О бюджетной классификации..." "федеральные законы,           
регулирующие отношения, не связанные непосредственно с определением состава и   
структуры бюджетной классификации, не должны содержать положений, ее            
изменяющих".                                                                    
                                                                                
Рассматриваемый сегодня закон противоречит также Конституции Российской         
Федерации и гражданскому законодательству. В статье 7 закона говорится о том,   
что финансовое обеспечение мер по поддержанию паритета цен осуществляется в     
том числе за счет средств местного бюджета. Это положение прямо противоречит    
части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой   
органы местного самоуправления самостоятельно утверждают и исполняют местный    
бюджет.                                                                         
                                                                                
Кроме того, предусмотренное пунктом 2 статьи 7 закона формирование              
специальных фондов для поддержания паритета цен не допускается федеральными     
законами "О федеральном бюджете на 1999 год", "О бюджетной классификации        
Российской Федерации", а также Бюджетным кодексом Российской Федерации. Что     
касается требований к формированию данных фондов за счет средств бюджетов       
субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, то данное требование также   
следует признать неконституционным, поскольку в соответствии с Конституцией     
России органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы    
местного самоуправления решают указанные вопросы самостоятельно.                
                                                                                
Далее. Если рассмотреть положения пункта 2 статьи 6 указанного закона в         
совокупности, то получается следующее: Правительство Российской Федерации       
осуществляет льготное кредитование сельского хозяйства, Правительство           
Российской Федерации предоставляет налоговые льготы, осуществляет изменение     
сроков уплаты налогов и сборов в федеральный бюджет и государственные           
внебюджетные фонды, после чего осуществляет списание задолженности перед        
федеральным бюджетом и по платежам в государственные внебюджетные фонды. То     
есть получается: получил льготный кредит и налоговые льготы - и после этого     
Правительство списало задолженность. Так никто не будет платить налоги, и       
никаких 30 миллиардов рублей не хватит.                                         
                                                                                
Согласно статье 2 этого закона действие его распространяется на                 
сельхозтоваропроизводителей и производителей средств производства (услуг)       
производственно-технического назначения для сельского хозяйства, а это почти    
полстраны. И что, полстраны не будет платить налоги?                            
                                                                                
Пунктом 2 статьи 8 закона регулируются вопросы лицензирования также в           
нарушение действующего законодательства. Указанные вопросы могут быть           
урегулированы только в Федеральном законе "О лицензировании отдельных видов     
деятельности". Кроме того, установление зависимости получения лицензий от       
осуществления лицензируемой деятельности на невыгодных для хозяйствующего       
субъекта условиях нельзя признать правомерным. Ведь как звучит этот пункт?      
"Установить, что нефтедобывающие и нефтеперерабатывающие предприятия            
независимо от форм собственности получают лицензию на пользование               
топливопроводящими магистралями (сетями) при условии поставки части             
производимой продукции (в объемах, определяемых Правительством Российской       
Федерации) сельскохозяйственным товаропроизводителям на льготных условиях". А   
как будут обеспечиваться в данном случае Министерство обороны и другие          
силовые ведомства?                                                              
                                                                                
Далее. Предусмотренное статьей 8 закона списание долгов сельскохозяйственных    
производителей и установление им льгот противоречит федеральным законам "О      
федеральном бюджете на 1999 год" и "О бюджетной классификации Российской        
Федерации". Кроме того, списание долгов по оплате природного газа, тепловой и   
электрической энергии можно рассматривать как нарушение права частной           
собственности и внесудебное лишение акционерных обществ имущества, что          
противоречит частям 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации.           
                                                                                
В этой же статье даны конкретные поручения Правительству Российской             
Федерации, Центральному банку, хотя в соответствии с Конституцией Российской    
Федерации, Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской      
Федерации" и Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации      
(Банке России)" федеральные органы законодательной власти подобными             
полномочиями не наделены.                                                       
                                                                                
Предлагаемые рассматриваемым законом требования о частичной компенсации         
финансовых потерь сельхозпроизводителей в связи с нарушением паритета цен в     
1991-1998 годах предполагают обратную силу этого закона, хотя в нем об этом     
ничего не сказано. Принятие данного закона повлечет за собой необходимость      
пересмотра всех законов о бюджете за эти годы: с 1991-го по 1998-й, что также   
является неприемлемым.                                                          
                                                                                
И в заключение я вновь хотел бы напомнить о стоимости этого закона. Стоимость   
закона составляет, как я уже докладывал, около 30 миллиардов рублей в год.      
Конечно, сельскому хозяйству надо помогать, и это никто не отрицает, но         
паритет цен государственным администрированием не установишь. Вопросы,          
связанные с поддержкой сельхозтоваропроизводителей, рациональнее решать в       
рамках бюджетного законодательства Российской Федерации, предусмотрев, в        
частности, необходимые меры в законе о федеральном бюджете на соответствующий   
год с учетом экономической ситуации в стране и в агропромышленном комплексе.    
                                                                                
   Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы      
                                 Б.Ю.Кузнецов                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Владимирович. Присаживайтесь.           
                                                                                
Содоклад Сергея Георгиевича Нигкоева от комитета.                               
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
НИГКОЕВ С.Г., Аграрная депутатская группа.                                      
                                                                                
Уважаемый Борис Юрьевич, уважаемые коллеги депутаты! Федеральный закон "О       
паритете цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию (услуги),         
используемую в сельском хозяйстве, и компенсации потерь в связи с его           
нарушением" был принят Государственной Думой 21 мая 1999 года и одобрен         
Советом Федерации 9 июня текущего года. 23 июня Президент данный закон          
отклонил.                                                                       
                                                                                
Почему мы еще раз внесли данный закон на рассмотрение Государственной Думы?     
Причиной этого послужили два момента.                                           
                                                                                
Первое. Вы хорошо знаете, что обстановка в агропромышленном комплексе           
остается критической. Объем валовой продукции уменьшился по сравнению с 1990    
годом почти вдвое. 90 процентов из общего числа сельскохозяйственных            
товаропроизводителей убыточны. И одной из основных причин сложившегося          
положения является отсутствие государственного регулирования паритета цен на    
сельскохозяйственную продукцию и продукцию других отраслей, используемую в      
сельском хозяйстве.                                                             
                                                                                
По экспертным оценкам, из-за диспаритета цен за прошедшие восемь лет из этой    
отрасли изъято более 300 миллиардов рублей. Такая ситуация требует              
незамедлительных мер.                                                           
                                                                                
Мы отдаем себе отчет в том, что данный закон не снимает всех проблем на селе,   
но уверены в одном - в том, что он позволит повернуть процесс в другом          
направлении.                                                                    
                                                                                
Второе. В проекте бюджета на 2000 год Правительство Российской Федерации не     
пытается каким-либо способом улучшить положение сельскохозяйственных            
товаропроизводителей. Кроме того, и в перспективе, начиная с 2001 года,         
предлагается полностью отказаться от государственной поддержки этого сектора    
экономики.                                                                      
                                                                                
Коротко остановлюсь на некоторых замечаниях Президента.                         
                                                                                
Первое. Закон отклонен в основном по одному мотиву: данным законом              
предусматриваются расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета,    
которые не были предусмотрены федеральным бюджетом на текущий год. И еще: в     
законе закрепляются новые виды расходов, противоречащие закону "О бюджетной     
классификации Российской Федерации".                                            
                                                                                
Изменения в действующее законодательство по названным позициям не могли быть    
внесены по причине отсутствия предлагаемого закона. Хотя в то же время в        
законе имеется статья, рекомендующая Президенту и Правительству привести свои   
нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим федеральным законом.        
                                                                                
Как видим, несогласие Президента с данным законом заключается только в          
отсутствии финансовых ресурсов в бюджете страны. Но проблема диспаритета цен    
на сельскохозяйственную и промышленную продукцию все более обостряется, и       
решать ее необходимо хотя бы поэтапно.                                          
                                                                                
Второе. Замечание Президента о том, что пунктом 2 статьи 8 федерального         
закона регулируются некоторые вопросы, касающиеся лицензирования отдельных      
видов деятельности, и игнорируются при этом положения Федерального закона "О    
лицензировании отдельных видов деятельности". Это не совсем так. Федеральным    
законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" определены полномочия   
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по         
утверждению положения о лицензировании отдельных видов деятельности (статья     
5), перечень дополнительных лицензионных требований и условий в отношении       
лицензирования видов деятельности определяется положением о лицензировании      
конкретного вида деятельности, им же утвержденного.                             
                                                                                
Принятым Федеральным законом "О паритете цен..." дано поручение Президенту      
Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои         
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим законом. Следовательно,    
не требуется предварительного внесения изменений и дополнений в Федеральный     
закон "О лицензировании отдельных видов деятельности".                          
                                                                                
Третье. Что касается полномочий Центрального банка России и Правительства       
Российской Федерации по реализации данного закона, то они прописаны рамочно,    
а вся детализация по исполнению - это их прерогатива.                           
                                                                                
Четвертое. Другие замечания Президента считаем несущественными. После           
принятия закона Государственной Думой и одобрения его Советом Федерации         
законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации        
приняли обращение к Президенту Российской Федерации, Правительству Российской   
Федерации, Федеральному Собранию с просьбой о введении в действие указанного    
закона. Такие обращения приняли Законодательное собрание Краснодарского края,   
Волгоградская областная Дума, Парламент Республики Тыва. Более десяти           
законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации       
приняли решение о поддержке этих обращений. Курская областная Дума 22           
сентября текущего года приняла обращение к депутатам Государственной Думы и     
членам Совета Федерации с просьбой вернуться, повторно рассмотреть настоящий    
федеральный закон с целью преодоления вето Президента Российской Федерации и    
введения его в действие.                                                        
                                                                                
Учитывая, что закон не только не потерял, а лишь приобрел актуальность в        
связи с известными нам всем процессами, в связи с утратой страной               
агропромышленных потенциалов, мы просим депутатов Государственной Думы          
внимательно отнестись к представленному закону и одобрить его в ранее           
принятой редакции, преодолеть вето Президента.                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Георгиевич.                               
                                                                                
Коллеги, в соответствии с Регламентом законопроект, отклоненный Президентом и   
предлагаемый комитетом к рассмотрению для утверждения в ранее принятой          
редакции, может быть обсужден, могут быть выступления от фракций и              
депутатских групп. Есть ли желающие от фракций и депутатских групп выступить    
по указанному законопроекту? Нет. (Шум в зале.)                                 
                                                                                
Пожалуйста, депутат Темиржанов.                                                 
                                                                                
ТЕМИРЖАНОВ В.Х., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.          
                                                                                
Уважаемые депутаты, уважаемый председательствующий! Обсуждаемый закон           
чрезвычайно необходим именно в такой постановке проблем функционирования        
товарного производства, если выражаться экономически, капиталистического        
товарного производства в том числе, включая и ельцинский капитализм, который    
сломя голову мы собираемся строить. Вызывает удивление, что строители           
капитализма выступают против основного экономического закона капитализма -      
капиталистического товарного производства. Возраст товарного производства -     
восемь с лишним тысяч лет! И этот закон, необходимость эквивалентного обмена    
при данном типе производства, функционирует. Вот демократия в Российской        
Федерации в лице Президента громадного государства отменяет этот                
основополагающий закон товарного производства, и в частности                    
капиталистического, повторяю еще раз, товарного производства.                   
                                                                                
Я не часто берусь выступать и так далее, но под конец должен заявить, что,      
когда представитель Президента и представитель Правительства заявляют, что      
Конституция страны тому-то, тому-то противоречит, что бюджет это не осилит, в   
таких случаях мне хочется сказать: если Конституция наша не соответствует       
основному закону товарного производства, провозглашающему необходимость         
эквивалентности в обмене, то она не Конституция, а... (я дальше умалчиваю, не   
буду говорить). Если правители страны не могут сформировать такой бюджет,       
который позволял бы действовать объективным экономическим законам (я о          
юридических пока не говорю), то такому Правительству пора бы вообще понять      
свое место и освободить страну. Я уже не говорю о необходимости Ельцину,        
нашему Президенту...                                                            
                                                                                
Мне кажется, что всем известна дотируемость сельскохозяйственного               
производства, прямая дотируемость везде, начиная от Соединенных Штатов          
Америки и кончая Голландией, которая является самой преуспевающей страной в     
аграрном деле. Если все это иметь в виду, то нам необходимо поддержать          
аграрный комитет, извиниться перед ним и проголосовать за это. Я еще раз        
повторяю: восемь с лишним тысяч лет этот закон соблюдается в мировом товарном   
производстве. Стыдно слышать в конце ХХ века такие вещи!                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. От Аграрной депутатской группы - Харитонов Николай        
Михайлович. Пожалуйста.                                                         
                                                                                
ХАРИТОНОВ Н.М., руководитель Аграрной депутатской группы.                       
                                                                                
Уважаемые депутаты, я вчера на заседании Совета Думы обращался ко всем          
руководителям политических фракций и депутатских групп, чтобы поддержали        
сегодня этот законопроект. Многие из вас вновь идут на выборы, встречаются со   
своими избирателями. Я вам подскажу только две цифры, можете смело ими          
оперировать: за последние десять лет цены на сельхозпродукцию увеличились в 2   
тысячи раз. Цены на услуги, которые оказываются агропромышленному комплексу,    
увеличились, возросли в масштабе от 9 до 14 тысяч раз. Мы сегодня с вами        
ломаем голову над законом о бюджете на 2000 год, и вы видите, что практически   
никакой финансовой поддержки аграрному сектору, российской деревне, нет.        
Давайте хотя бы за этот закон проголосуем. 25 июня Президент Ельцин написал     
нам в своем ответе, что в законе о бюджете на 1999 год не предусмотрены         
подобные расходы. Поверьте, уважаемые коллеги, нам, аграрникам, что закон о     
паритете цен - это закон будущего российской деревни. Уж если нет сегодня       
денег, чтобы в открытую поддержать российскую деревню, давайте хотя бы          
проголосуем за этот закон, поддержим ее не на словах, а на деле. И я думаю,     
что при встречах со своими избирателями вы всегда найдете о чем говорить        
именно после принятия этого закона. А если бы этот закон сегодня работал в      
агропромышленном комплексе России, то, по большому счету, и не надо бы          
никаких денег, и никто бы их не просил. Так что надо смело проголосовать,       
причем поименно.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. От депутатской группы "Народовластие" выступает депутат   
Безбородов Николай Максимович. Пожалуйста.                                      
                                                                                
БЕЗБОРОДОВ Н.М. Уважаемый Борис Юрьевич, уважаемые коллеги, говорить о          
повороте лицом к отечественному сельскохозяйственному товаропроизводителю,      
говорить о повороте к своему АПК, отечественному АПК, и при этом не решать      
проблемы паритета цен на сельскохозяйственную продукцию и промышленную          
продукцию нельзя. Поэтому депутатская группа "Народовластие" однозначно         
поддерживает этот законопроект и будет голосовать за. Убедительно просим        
поддержать.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Других желающих выступить от фракций и депутатских групп нет? От фракции КПРФ   
выступал Темиржанов, повтор не предусмотрен Регламентом. Есть еще кто от        
фракций? Нет. Коллеги, в соответствии с нашим Регламентом голосование по        
преодолению вето Президента мы проводим в "час голосования", а сегодня          
констатируем, что обсуждение законопроекта состоялось.                          
                                                                                
Заключительное слово исполняющего обязанности полномочного представителя        
Президента. Голосования сегодня не будет.                                       
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЛОЗБИНЕВ В.В. Уважаемый Борис Юрьевич, уважаемые депутаты Государственной       
Думы! Я не займу много вашего времени. Хотелось бы отметить, что в докладе      
депутата Нигкоева была сделана ссылка о том, что уже есть достаточно            
поручений Президенту и Правительству Российской Федерации о приведении          
нормативных актов в соответствие и это якобы решает все проблемы - и с          
бюджетом, и с лицензированием. Но я уже подчеркивал, что в пункте 2 статьи 9    
говорится о том, что Президенту Российской Федерации и Правительству            
Российской Федерации надо привести свои нормативные правовые акты в             
соответствие с данным законом. Имеются в виду указы Президента и                
постановления Правительства. А в замечаниях Президента, о которых я вам         
докладывал, говорится о необходимости приведения этого закона в соответствие    
с другими федеральными законами. Вот в этом большая разница.                    
                                                                                
Уважаемый Сергей Георгиевич говорил также о том, что якобы поручения            
Центральному банку и Правительству Российской Федерации прописаны рамочно.      
Открываем подпункт 5 пункта 1 статьи 8 закона. Часть поручений идет в таком     
императивном виде: списать задолженность, установить... А Центральному банку    
конкретное записано поручение: "Центральному банку Российской Федерации         
выдать сельскохозяйственным товаропроизводителям на пополнение оборотных        
средств целевые кредиты в размере 12 миллиардов рублей сроком на пять лет с     
началом погашения с третьего года пользования с уплатой процентов в размере     
одной четвертой действующей ставки рефинансирования Центрального банка          
Российской Федерации". Какое же это "рамочное поручение" прописано? Это         
конкретное поручение Центральному банку, сколько выдать и по какой ставке       
платить проценты.                                                               
                                                                                
И вот последнее еще. Уважаемый депутат Темиржанов сказал, как-то у него         
прозвучало: "Конституция, принятая Президентом и Правительством".               
Конституцию-то принимает народ, и все должны ее только исполнять. А о том,      
что данный законопроект, отдельные его положения, противоречит Конституции, я   
говорил в своем докладе.                                                        
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Итак, обсуждение состоялось, и заключительное слово       
прозвучало. Констатируем, что законопроект подготовлен для голосования на       
"часе голосования".

Фрагмент стенограммы:

Строки с 695 по 713 из 6378

В связи с болезнью официального представителя Президента Александра
Алексеевича Котенкова предлагается пункты 4 и 5 сегодня не рассматривать, а
перенести на более поздний срок. Тут ничего не поделаешь.

Пожалуйста, Чернышев Алексей Андреевич.

ЧЕРНЫШЕВ А.А., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным
вопросам, Аграрная депутатская группа.

Геннадий Николаевич, у нас есть письмо Президента по этим законам. Докладчик,
в данном случае председатель комитета, прокомментирует. И мы имеем
возможность...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, согласно нашей процедуре без докладчика, без
официального представителя Правительства или Президента по закону, мы не
имеем права рассматривать. (Выкрики из зала.) Нам приходится перенести.
Ничего не поделаешь. Нет у нас официальных писем о замене Котенкова - есть
официальный его звонок о том, что он сейчас на больничном с высокой
температурой и прийти не может.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1027 по 1072 из 6006

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов третьего чтения.
Законопроект под номером 3: "О паритете цен на сельскохозяйственную и
промышленную продукцию (услуги), используемую в сельском хозяйстве, и
компенсации потерь в связи с его нарушением". Докладчик - Сергей Георгиевич
Нигкоев.

Пожалуйста.

НИГКОЕВ С.Г., Аграрная депутатская группа.

Уважаемый Председатель, уважаемые коллеги! Мы с вами на пленарном заседании
Государственной Думы рассмотрели во втором чтении законопроект "О паритете
цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию (услуги), используемую в
сельском хозяйстве, и компенсации потерь в связи с его нарушением". Тогда
законопроект был принят 277 голосами.

Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам рассмотрел в соответствии с
принятым постановлением данный законопроект и подготовил его к третьему
чтению. Законопроект прошел правовую и лингвистическую правку, и комитет
вносит предложение принять его в третьем чтении. Считаем, что за это
труженики села скажут, конечно, депутатам Государственной Думы огромное
спасибо.

Хотел бы добавить, что очень неблагоприятные погодные условия текущего года
оказали негативное влияние на ведение сельскохозяйственных работ. Принятие
данного закона в будущем сведет до минимума подобные риски.

Прошу проголосовать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно. Пожалуйста, есть ли у представителя Президента
или у представителя Правительства замечания? Нет. Ставлю на голосование:
принять данный законопроект в третьем чтении.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 43 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 315 чел. 70,0%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 315 чел.
Не голосовало 135 чел.
Результат: принято

Закон принимается.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 990 по 1291 из 3980

Пункт 6: о проекте федерального закона "О паритете цен на
сельскохозяйственную и промышленную продукцию (услуги), используемую в
сельском хозяйстве, и компенсации потерь в связи с его нарушением". Докладчик
- Алексей Константинович Мельков.

Павел Григорьевич Бунич - по ведению, пожалуйста.

БУНИЧ П.Г. Мы на Совете Думы только что договаривались, что на месте этого
законопроекта будет законопроект "О государственных и муниципальных унитарных
предприятиях".

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Павел Григорьевич, извините. Давайте уж мы сейчас
рассмотрим (это у нас пока идут законопроекты второго чтения), а ваш после
этого рассмотрим, после законопроекта, который доложит депутат Штогрин.

Пожалуйста, докладчик, Алексей Константинович.

МЕЛЬКОВ А.К., Аграрная депутатская группа.

Уважаемый Председатель, уважаемые депутаты! Вашему вниманию предлагается
проект федерального закона о компенсации сельхозтоваропроизводителям потерь в
связи с нарушением сложившегося паритета цен.

Законопроект подготовлен Комитетом Государственной Думы по аграрным вопросам
ко второму чтению. Позвольте напомнить, что в первом чтении мы приняли этот
законопроект 16 октября прошлого года подавляющим большинством голосов
(против и воздержавшихся не было). Хочу также напомнить, что законопроект
родился как реакция на катастрофическое финансовое и экономическое состояние
сельского хозяйства по сравнению с другими отраслями экономики.

Кратко о сути проекта, который был одобрен в первом чтении. Он состоял как бы
из двух частей. Первая часть раскрывала регулирование отношений в сфере
ценообразования, направленное на поддержание паритета цен на
сельскохозяйственную и промышленную продукцию. Вторая часть предлагала
комплекс мер по частичной компенсации финансовых потерь сельскохозяйственным
товаропроизводителям в связи с нарушением паритета цен в 1992-1997 годах.

После первого чтения свои предложения внесли Президент Российской Федерации,
депутаты обеих палат парламента, субъекты Российской Федерации. По мнению
большинства субъектов, закон необходим для сохранения и возрождения
разрушенных в настоящее время потенциалов отраслей сельскохозяйственного
производства для обеспечения продовольственной безопасности страны.

В Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам ко второму чтению
законопроекта о компенсации потерь сельхозпроизводителям в связи с нарушением
сложившегося паритета цен поступило 75 поправок от 48 субъектов права
законодательной инициативы, в том числе от Президента Российской Федерации,
от 39 субъектов Российской Федерации, от ряда депутатов Государственной Думы.

Хотел бы сказать, что 20 субъектов Российской Федерации поддержали
законопроект без каких-либо поправок и замечаний. Отрицательных отзывов от
субъектов Российской Федерации не получено. По ряду ключевых вопросов мы
консультировались с ведущими учеными-аграрниками, со специалистами из
регионов. При подготовке ко второму чтению учтены многие замечания Правового
управления Аппарата Государственной Думы, которому мы благодарны, потому что
оно сделало много поправок и подсказок.

Всего в таблицы внесено 75 поправок. Они разделились почти поровну: 36
поправок мы рекомендовали к принятию и 39 поправок - к отклонению. Основная
масса поправок - лингвистического и редакционного характера.

В блоке поправок, рекомендуемых к принятию, уточнено, в частности, название
законопроекта (оно сейчас более соответствует его содержанию), и законопроект
называется "О паритете цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию
(услуги), используемую в сельском хозяйстве, и компенсации потерь в связи с
его нарушением". Сокращены "Заключительные положения", в которых исключен
пункт о постановке вопроса о недоверии Правительству. По предложению
Московской областной Думы, Парламента Кабардино-Балкарии, члена Совета
Федерации Савченко расширены и уточнены цели настоящего закона. Комитет
согласился с предложением Президента Российской Федерации, а также с членом
Совета Федерации Савченко по вопросу об уточнении основных понятий в
законопроекте.

Ряд депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации внесли
предложения по дополнению и уточнению экономических мер для исправления
финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей, с которыми
комитет счел возможным согласиться. Наш комитет также согласился с
предложением рабочей группы по уточнению редакции статей 8 и 9 законопроекта.
Комитет счел возможным рассмотреть и представить на ваше рассмотрение три
поправки к статьям 8 и 9, предложенные группой депутатов, в частности
Овченковым, Шубиной, Язевым и другими. Эти поправки размножены, розданы. Мы
предлагаем их поставить отдельно на голосование для принятия.

Отклоненные замечания и предложения. Отклонены предложения о расширении до
неограниченных размеров перечня продукции, по которому осуществляется
мониторинг паритета цен, предложения, ухудшающие редакцию статей или меняющие
концепцию законопроекта. Отклонена идея исключения главы IV (статья 9).

Несколько слов о замечаниях Правительства. Очень отрадно, что Правительство в
целом считает целесообразным принять законопроект во втором чтении. Несмотря
на то что замечания Правительства были присланы со значительным опозданием
(Правительство представило замечания только 3 марта), комитет рассмотрел все
замечания Правительства. Но так как все замечания Правительства вошли в
перечень аналогичных (или отклоненных, или принятых) поправок, мы их,
замечания Правительства, отдельно не выносили. Если мы проголосуем за таблицы
отклоненных или принятых комитетом поправок, то все замечания Правительства
будут учтены. Ну и что касается лингвистических замечаний Правительства,
которые имеются (допустим, у нас встречаются термины "сельхозпродукция" и
"сельскохозяйственная продукция"), я думаю, что эти замечания Правительства
мы учтем в третьем чтении.

Учитывая, что законопроект не только не потерял, а, наоборот, приобрел
актуальность в связи с известными всем нам процессами - утратой страной
агропромышленных потенциалов, мы просим Государственную Думу очень
внимательно отнестись к таблицам поправок и перейти к голосованию по ним, а
затем поддержать законопроект в целом. Спасибо за внимание.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы
Б.Ю.Кузнецов

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Константинович. Есть ли у фракций,
депутатских групп и у депутатов замечания по таблицам поправок?

Депутат Чершинцев, пожалуйста.

ЧЕРШИНЦЕВ А.Г., депутатская группа "Народовластие".

Алексей Константинович, у меня такой вопрос. Я поддерживаю полностью этот
проект федерального закона, но в то же время, на мой взгляд, не решен один,
главный вопрос. Не решен вопрос о том, как будет компенсироваться тому же
"Газпрому" 50-процентная скидка? В данном случае не натолкнемся ли мы на то,
что, поскольку не решен этот вопрос, "Газпром" найдет потом всякие
возможности, для того чтобы ущемлять, не давать, недодавать, отключать газ?
Ведь это вопрос очень серьезный. Он у нас попал в раздел непринятых поправок.
Думается, здесь надо принимать какое-то решение, иначе мы выходим на
нерешение этого закона, невведение его в действие.

МЕЛЬКОВ А.К. Спасибо за вопрос. Это основной вопрос. Кстати, посмотрите
внимательно три поправки. Мы, наш комитет, согласились с той позицией... То
есть идея была такая, что поддержка сельского хозяйства должна идти за счет
бюджета, а не за счет каких-то других отраслей. Мы записали: утвердить
(будьте внимательны, читаю) порядок отпуска и учета природного газа, тепловой
и электрической энергии, дизельного топлива и бензина на льготных условиях
сельхозтоваропроизводителям, а также источники и порядок компенсации
поставщикам указанных энергоресурсов вызванных этим потерь. То есть мы здесь
предлагаем, чтобы государство, вернее, Правительство предусмотрело порядок и
источники.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Батанов Геннадий Николаевич, представитель
Правительства.

БАТАНОВ Г.Н. Вопрос.

Уважаемый Борис Юрьевич, уважаемые депутаты, докладчик не сказал о том, что
на реализацию данного закона, если он будет принят, подписан и обнародован,
потребуется свыше 30 миллиардов рублей. В заключении Правительства это
обозначено.

Вчера на встрече с руководителями фракций Правительство очень просило
законодателей иметь в виду... ну, как-то поостерегаться принимать федеральные
законы, которые предполагают существенную нагрузку на федеральный бюджет.

И второе. (Докладчик мог бы ответить еще и на такой вопрос.) Каким образом мы
императивно устанавливаем норму для Центрального банка по кредитам
товаропроизводителей (как сейчас это написано), если это совершенно
противоречит закону о банке?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алексей Константинович, пожалуйста.

МЕЛЬКОВ А.К. Ну, во-первых, мы этот закон принимаем... Я прежде всего хочу
сказать, что он начнет действовать после 2000 года. Вы же понимаете это
прекрасно. Это первое.

Второе. Я считаю, что стоимость этого закона, если так говорить, значительно
меньше той суммы, которую назвал Геннадий Николаевич.

И последнее. Мы записали (я считаю, что здесь ничего такого нет):
Центральному банку России выдать сельхозтоваропроизводителям на пополнение
оборотных средств кредит в размере 12 миллиардов рублей сроком на пять лет.
Здесь я ничего страшного не вижу.

Я еще раз хочу сказать, Геннадий Николаевич, если Правительство не задумается
об обеспечении своей страны своим продовольствием, мы так и будем завозить
из-за границы продукцию.

Знаете ли вы, что сегодня 54 процента продукции мы завозим из-за границы, а
по некоторым видам, например по маслу, 78 процентов?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По таблицам поправок у депутатов, фракций,
представителя Президента есть замечания? Не вижу.

Коллеги, нужно проголосовать таблицы поправок. У нас имеются таблица
поправок, рекомендуемых комитетом к принятию (основная), дополнительная
таблица поправок, рекомендуемых к принятию, и таблица отклоненных комитетом
поправок. Вот в таком порядке, с вашего согласия, я их и ставлю на
голосование.

Кто за то, чтобы утвердить таблицу поправок, рекомендованных комитетом к
принятию (основную таблицу)? Прошу проголосовать. Идет голосование по
основной таблице поправок, рекомендованных комитетом к принятию.

Кто без карточки и хотел бы проголосовать?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 48 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 238 чел. 52,9%
Проголосовало против 1 чел. 0,2%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 239 чел.
Не голосовало 211 чел.
Результат: принято

Основная таблица принятых комитетом поправок утверждена.

Таблица дополнительная, она у вас имеется вот здесь на отдельном листочке с
оборотом. Кто за то, чтобы эту дополнительную таблицу поправок,
рекомендованных комитетом к принятию, утвердить? Прошу голосовать. Голосуется
дополнительная таблица принятых комитетом поправок.

Кто без карточки?

Прошу показать результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 49 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 253 чел. 56,2%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 253 чел.
Не голосовало 197 чел.
Результат: принято

Утверждена и эта таблица.

Таблица поправок, которые комитет рекомендует отклонить. Кто за то, чтобы эти
предложения комитета утвердить? Прошу... Извините.

Батанов Геннадий Николаевич, пожалуйста.

БАТАНОВ Г.Н. Уважаемый Борис Юрьевич, уважаемые депутаты, уважаемый докладчик
сказал, что эта нагрузка на бюджет, о которой я сказал, вступает в силу с
2000 года. Тем не менее если вы откроете статью 8 проекта закона, который
представляется к утверждению, там написано: "...установить, что начиная с 1
июля 1999 года..." и так далее. Написано: установить с 1 января, списать,
установить такие-то льготы. (Выкрики из зала.) Но мы же... Ну, представьте:
установить с 1 июля 1999 года. Бюджет утвержден, эти ассигнования не
предусмотрены. Как Правительство вместе с вами будет реализовывать эти нормы?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.

МЕЛЬКОВ А.К. Уважаемый Геннадий Николаевич, ну, вы же знаете, что еще будет
третье чтение. Законопроект начали рассматривать в июле прошлого, 1998 года.
Поэтому временные изменения, естественно, будут.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по таблице отклоненных комитетом поправок не
было конкретных предложений об изъятии и отдельном голосовании той или иной
поправки. По мотивам предстоящего голосования выступил представитель
Правительства. Всем все понятно.

Ставлю на голосование: кто за то, чтобы...

По мотивам - депутат Ярошенко.

ЯРОШЕНКО А.И., Аграрная депутатская группа.

Я не могу согласиться с Геннадием Николаевичем, и вот почему. А как мы будем
выходить из положения, когда сегодня кредиторская задолженность сельского
хозяйства составляет 150 миллиардов рублей?

И второе. Все равно когда-то эту вакханалию надо заканчивать. Смотрите: любое
европейское государство - 50 процентов дотаций, Финляндия, Япония - 80
процентов дотаций. Все равно когда-то надо... И поэтому я убедительно прошу
всех поддержать этот законопроект. А если мы его не поддержим, это будет
окончательный развал сельского хозяйства.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Таблица поправок, рекомендованных комитетом к
отклонению. Кто за то, чтобы эту таблицу утвердить? Прошу голосовать. Идет
голосование по таблице отклоненных поправок. Мы утвердили две таблицы
принятых комитетом поправок. Была основная таблица принятых поправок и
дополнительная, мы их утвердили. Сейчас идет голосование по таблице
отклоненных поправок. Пожалуйста, определяйтесь.

Кто без карточки?

Прошу показать результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 52 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 252 чел. 56,0%
Проголосовало против 1 чел. 0,2%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 254 чел.
Не голосовало 196 чел.
Результат: принято

Таблица отклоненных поправок утверждена.

Ставится на голосование: кто за то, чтобы принять законопроект во втором
чтении? Прошу определиться голосованием.

Кто без карточки?

Прошу показать результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 53 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 277 чел. 61,6%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 278 чел.
Не голосовало 172 чел.
Результат: принято

Законопроект принят во втором чтении.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 726 по 736 из 6388

НИГКОЕВ С.Г., Аграрная депутатская группа.                                      
                                                                                
Уважаемый Геннадий Николаевич, я от имени комитета прошу пункт 7 повестки дня   
снять, перенести на неделю.                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это ваш законопроект.                                     
                                                                                
НИГКОЕВ С.Г. Если есть необходимость, еще раз...                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это законопроект вашего комитета. Хорошо, это комитет     
вправе...

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1065 по 1067 из 6388

Так, дальше. Нигкоев Сергей Георгиевич предложил вопрос под пунктом 7           
перенести на другое заседание. Это законопроект их комитета, поэтому мы         
должны с этим согласиться.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1830 по 2075 из 6323

Пожалуйста, Сергей Георгиевич, докладывайте второй законопроект по этой же      
теме, который поддерживается и автором предыдущего.                             
                                                                                
НИГКОЕВ С.Г., Аграрная депутатская группа.                                      
                                                                                
Уважаемый Председатель, уважаемые депутаты! Проводимые в стране реформы         
привели к глубокому экономическому кризису. Продолжает снижаться объем          
валового внутреннего продукта, нет роста объемов промышленной продукции,        
продукции сельского хозяйства. Объем продукции сельского хозяйства по           
сравнению с 1990 годом сократился почти на 40 процентов. Возросло число         
малоэффективных и убыточных сельскохозяйственных предприятий. В 1997 году       
свыше 80 процентов хозяйств всех категорий работало с убытком, который          
превысил 27 миллиардов рублей против 23,2 миллиарда рублей в 1996 году.         
Предприятия других отраслей народного хозяйства закончили год с прибылью в      
119,6 миллиарда рублей, а уровень рентабельности продукции составил по ним      
6,1 процента.                                                                   
                                                                                
Важнейшим показателем, характеризующим глубину финансового кризиса на селе,     
является соотношение кредиторской и дебиторской задолженностей. Если на         
начало текущего года по всем отраслям экономики кредиторская задолженность      
превышала дебиторскую в 1,7 раза, то по сельскому хозяйству - в 7,6 раза.       
                                                                                
По всем отраслям экономики, кроме сельского хозяйства, задолженность            
поставщикам ниже, чем долги покупателей, на 78 миллиардов рублей. То есть       
долги поставщикам могут быть покрыты за счет взыскания средств с покупателей.   
В то же время по сельскому хозяйству задолженность поставщикам превышает        
долги покупателей на 25 миллиардов рублей. Таким образом, даже в идеальных      
условиях при полной ликвидации неплатежей, сельские хозяйства не располагают    
внутренними источниками для погашения кредиторской задолженности и должны       
быть проданы с молотка. Любому специалисту ясно, что без стабилизации           
финансов в сельском хозяйстве не представляется возможным нормализовать         
расчеты и в других отраслях, а главное, создать надежный рынок сбыта            
машиностроительной, химической, электротехнической продукции и дать толчок      
экономике страны в целом.                                                       
                                                                                
Главной причиной такого положения является нарушение паритета, соотношения      
цен, сложившееся в 90-е годы, на сельскохозяйственные продукты и цен на         
важнейшие материально-технические ресурсы, потребляемые                         
сельхозтоваропроизводителями. Уместно напомнить, что в те годы 93 процента      
сельскохозяйственных предприятий работали рентабельно. Совокупная               
рентабельность основной деятельности составляла 37-40 процентов. В              
пояснительной записке к законопроекту приложены цифровые материалы по           
изменению цен на отдельные виды сельскохозяйственной продукции и                
приобретенных сельскохозяйственными организациями продукции и услуг в           
1991-1996 годах. Сопоставление темпов роста цен на отдельные виды               
сельскохозяйственной продукции и на технику, приобретаемую                      
сельскохозяйственной организацией для ее обработки, показывает, что рост цен    
на последнюю многократно превышает увеличение цен на сельскохозяйственную       
продукцию. Таким образом, сегодня сельхозтоваропроизводители, для того чтобы    
приобрести технику, купить дизельное топливо, бензин, оплатить                  
электроэнергию, должны продавать зерна, подсолнечника, говядины в семь-десять   
раз больше, чем до начала экономических реформ. Следует заметить, что           
природно-климатические условия за этот период не изменились, а следовательно,   
общественно необходимый уровень затрат на единицу продукции также остается      
неизменным. По расчетам специалистов, финансовые потери                         
сельхозтоваропроизводителей от нарушения паритета цен только в 1997 году        
составили 57 миллиардов рублей, а с 1992 по 1997 год - более 320 миллиардов     
рублей.                                                                         
                                                                                
Мы считаем, что в значительной мере этот беспредел происходит из-за             
отсутствия законодательной базы в сфере регулирования соотношения цен на        
сельскохозяйственную и промышленную продукцию, услуги. Необходимость принятия   
самостоятельного закона, предусматривающего регулирование вопросов              
агропромышленного производства, улучшение экономического паритета цен,          
обусловлена тем, что без законодательного закрепления механизма                 
восстановления паритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию,   
услуги агропромышленный комплекс функционировать не сможет. Несмотря на то      
что принят и действует Федеральный закон "О государственном регулировании       
агропромышленного производства", одна из основных задач которого -              
поддержание экономического паритета между сельским хозяйством и другими         
отраслями экономики, необходимые меры для достижения экономического паритета    
не были приняты в 1997 году и не предусмотрены в бюджете 1998 года. Принятие    
самостоятельного законодательного акта по формированию законодательной основы   
деятельности товаропроизводителей считаем необходимым.                          
                                                                                
Авторы законопроекта считают, что законодательное закрепление механизма         
восстановления паритетного соотношения цен на промышленную и                    
сельскохозяйственную продукцию ускорит создание эффективной системы             
сельскохозяйственного кредита, страхования, налогообложения, улучшит            
инвестиционный климат. Данный законопроект устранит правовой пробел в этой      
сфере регулирования правовых отношений, оздоровит экономическую ситуацию на     
селе, приостановит падение производства и простимулирует его развитие.          
                                                                                
Уважаемые коллеги, вы уже поняли, что данный законопроект состоит как бы из     
двух частей. Первая часть раскрывает регулирование отношений в сфере            
ценообразования, направленное на поддержание паритета цен на                    
сельскохозяйственную и промышленную продукцию, услуги. Вторая часть             
предлагает комплекс мер по частичной компенсации финансовых потерь              
сельскохозяйственным товаропроизводителям в связи с нарушением паритета цен в   
период с 1992 по 1997 год.                                                      
                                                                                
Авторский коллектив считает, что данный законопроект широко раскрывает          
механизм восстановления паритетного соотношения цен на промышленную и           
сельскохозяйственную продукцию, содержит меры экономической политики по         
исправлению положения сельскохозяйственных товаропроизводителей. В проекте      
предлагаемого закона для компенсации указанных потерь сельскохозяйственных      
товаропроизводителей предлагается соответствующий механизм, по которому в       
расчете на год сельхозтоваропроизводители будут получать в счет покрытия        
потерь от нарушения паритета цен 14,5 миллиарда рублей, в том числе за счет     
средств бюджета - 3,5 миллиарда. Кроме того, на пополнение оборотных средств    
единовременно потребуется 12 миллиардов рублей и на списание задолженности по   
платежам в бюджет и во внебюджетные фонды - 39,7 миллиарда рублей.              
                                                                                
К сказанному добавлю, что в разработке законопроекта принимал участие большой   
коллектив ученых Россельхозакадемии и целого ряда научно-исследовательских      
институтов, специалисты Министерства сельского хозяйства и продовольствия, а    
также практики.                                                                 
                                                                                
При подготовке к первому чтению он был направлен в комитеты и комиссии          
Государственной Думы и в Правительство Российской Федерации. Получены           
заключения, в том числе от Правительства Российской Федерации. Естественно,     
есть и замечания, часть которых уже учтена, а другие могут быть рассмотрены в   
процессе доработки законопроекта ко второму чтению. А если будет принят         
законопроект, то мы также учтем и те положения, которые были в предыдущем,      
альтернативном, законопроекте, при доработке ко второму чтению.                 
                                                                                
Прошу депутатов поддержать данный проект федерального закона "О компенсации     
потерь сельхозтоваропроизводителям в связи с нарушением сложившегося паритета   
цен".                                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, уважаемые коллеги, будут ли вопросы?                                
                                                                                
Депутат Седов, пожалуйста.                                                      
                                                                                
СЕДОВ Ю.Д., фракция "Наш дом - Россия".                                         
                                                                                
Мы живем не в замкнутом мире, не приведет ли это к повышению цен на             
сельскохозяйственную продукцию, потому что нынешние цены сложились из           
соотношения цен на импорт и наших, внутренних цен? Я еще раз повторяю: не       
приведет ли это к повышению цен?                                                
                                                                                
И второй момент. Когда мы говорим о паритете, это довольно сложная штука.       
Нефть в 1990 году стоила 5 долларов, а на мировом рынке она тогда стоила 150.   
Видите, в 30 раз изменился паритет. Так что с этим надо быть очень              
осторожными.                                                                    
                                                                                
НИГКОЕВ С.Г. Принятие данного законопроекта не позволит, не даст возможности    
для увеличения цен на сельскохозяйственную продукцию, не предусматривает        
этого.                                                                          
                                                                                
Что касается второго вашего вопроса, то я должен сказать, что за период с       
1991 по 1997 год на все, в том числе и нефтепродукты, цены повысились           
примерно в семь-десять раз, на сельскохозяйственную продукцию - максимум в      
1,7 раза. Поэтому данный проект предусматривает и то, о чем вы говорите, -      
соотношение цен. Здесь ведь идет не просто соотношение цен, а количество.       
                                                                                
Чтобы было понятно. Если, допустим, в 1990 году, для того чтобы                 
сельхозтоваропроизводители могли купить один трактор, надо было продать (я      
условно цифры называю) 20 тонн зерна, то сегодня, для того чтобы один трактор   
купить, не 20 тонн зерна надо продать, а в семь раз больше.                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Кибирев.                                          
                                                                                
КИБИРЕВ Б.Г., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.             
                                                                                
Уважаемый Сергей Георгиевич, я очень поддерживаю вашу инициативу по             
разработке этого законопроекта, потому что действительно подошло время          
разобраться с этим вопросом. Если Краснодарский край, который я здесь           
представляю, в недавнем прошлом имел агропромышленный комплекс на хорошем       
европейском уровне, то сегодня он практически тоже на краю пропасти:            
разрушены индустриальные технологии, нет возможности приобретать новую          
технику. Мой вопрос в связи с этим. Вы, разработчики законопроекта, очень       
скромные люди, вы всего 25 процентов пытаетесь компенсировать, если, дай Бог,   
закон будет принят и государство эти деньги даст. Так вот вопрос: как будут     
направляться эти средства по видам хозяйств, то есть как вы будете делить их    
на местах?                                                                      
                                                                                
НИГКОЕВ С.Г. Я понял. Я уже цифры называл: всего потери составили 320           
миллиардов рублей. Мы же понимаем, что такую сумму невозможно вернуть и         
разговор вести об этой сумме бесполезно. Но есть суммы, которые можно           
действительно каким-то образом вернуть и восполнить. Что касается конкретно     
того, как они будут распределяться, то в законе предусмотрено, что механизм     
этот после принятия данного законопроекта должен быть разработан                
Правительством. И конкретные потери, вернее, предложения о конкретном           
распределении этих средств должны быть уже Правительством представлены в        
Государственную Думу. И должно быть утверждено такое распределение. То есть     
это уже за Правительством конкретно.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Жебровский. Пожалуйста, Станислав Михайлович.     
                                                                                
ЖЕБРОВСКИЙ С.М. У меня следующий вопрос. Известно, что действительно            
промышленное производство во всем мире развивается за счет ограбления (не       
боюсь этого слова) сельского хозяйства. И в Советском Союзе так происходило,    
и в развивающихся странах все так и происходит. Другое дело, что там хоть это   
в промышленность идет. У нас вот эти украденные, взятые из сельского            
хозяйства деньги вывозятся за пределы России. И теперь у меня вопрос: реально   
ли исполнение вот этого законопроекта и с финансовой точки зрения, и            
действительно с точки зрения тех мер, которые мы можем использовать для         
защиты нашего российского рубля, уменьшив его вывоз за пределы страны?          
                                                                                
НИГКОЕВ С.Г. Благодарю вас за вопрос, это действительно очень важно, а то       
можно деньги давать и потом они по назначению не придут. Кстати сказать, в      
основном-то здесь средства предусмотрены... Компенсации - это только 3,5        
миллиарда, а остальное - это списание долгов, которые уже по нескольку лет      
висят (то есть это неконкретные, нереальные деньги), это льготное               
кредитование, это увеличение лизингового фонда и так далее, и так далее. То     
есть как таковые суммы, о которых вы говорите, там незначительны. Более того,   
механизм (я еще раз говорю) должен быть утвержден Правительством.               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Боровой.                                          
                                                                                
БОРОВОЙ К.Н., депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском          
объединении.                                                                    
                                                                                
Мне кажется, что в сегодняшней катастрофической просто ситуации принятие        
подобных законов - это просто за гранью добра и зла: когда люди просто          
умирают от голода, мы планируем увеличение лизингового фонда, поддержку         
коммерческих организаций. Мне кажется, это просто безнравственно.               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это не вопрос.                                            
                                                                                
Депутат Решульский, пожалуйста.                                                 
                                                                                
РЕШУЛЬСКИЙ С.Н., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.          
                                                                                
Уважаемые коллеги, мы этот закон уже более чем достаточно обсуждали во          
фракциях, в комитетах. У меня есть предложение: давайте прекратим задавать      
вопросы. Если надо тут кому-то выступить, пусть выступит. Нет - давайте         
перейдем к голосованию.                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Правильно.                                                
                                                                                
Сергей Георгиевич, присаживайтесь.                                              
                                                                                
Законопроект первого чтения, поэтому я должен спросить: кто желал бы            
выступить? Никто не желает. Ставлю на голосование: принять в первом чтении.     
Пожалуйста, голосуйте. (Выкрики из зала.)                                       
                                                                                
Это же комитет, который рекомендует принять, да? Михаил Петрович, вы же         
рекомендуете принять?                                                           
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 37 мин. 47 сек.)                 
Проголосовало за              294 чел.             65,3%                        
Проголосовало против            4 чел.              0,9%                        
Воздержалось                    1 чел.              0,2%                        
Голосовало                    299 чел.                                          
Не голосовало                 151 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.

Заседание № 146

Заседание № 296

Заседание № 294

Заседание № 292

Заседание № 290

Заседание № 286

Заседание № 264

Заседание № 256

Заседание № 253

Заседание № 209