Уважаемые коллеги, у нас с вами остались нерассмотренными пункты 16 и 17        
повестки дня. По пункту 16, о проекте федерального закона "О внесении           
дополнений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и      
въезда в Российскую Федерацию", докладчиком Госдумой Астраханской области       
определен Шеин Олег Васильевич.                                                 
                                                                                
Включите, пожалуйста, микрофон Шеину.                                           
                                                                                
ШЕИН О. В., фракция "Родина".                                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, Государственная Дума Астраханской области поручила мне       
доложить данный законопроект. Речь идет о следующем - о регулировании           
процесса въезда в Российскую Федерацию и выезда граждан за пределы в данном     
случае Российской Федерации. Госдума Астраханской области считает               
необходимым, чтобы гражданин, который покидает страну для того, чтобы уехать    
на постоянное место жительства за рубеж, в перечне других документов, которые   
он представляет, обязательно представлял бы еще и справку от налоговой службы   
об отсутствии у него каких-то задолженностей.                                   
                                                                                
Есть возражение от профильного комитета о том, что при, наверное, правильной    
концептуальной постановке данного вопроса нет разницы у нас (и я думаю,         
большинство присутствующих это знают хорошо) между оформлением документов для   
отъезда куда-то на десять дней, на полгода и оформлением документов для         
отбытия за пределы Российской Федерации навсегда. Я думаю, что это предмет      
второго чтения, это можно, наверное, увязать с законом "О гражданстве           
Российской Федерации", со сменой гражданства. Но постановка вопроса             
Астраханской Государственной Думой по меньшей мере правильная, и есть просьба   
ее поддержать. Спасибо.                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, уважаемые коллеги, с содокладом у нас выступит       
член Комитета по конституционному законодательству и государственному           
строительству Михаил Васильевич Емельянов. Пожалуйста.                          
                                                                                
ЕМЕЛЬЯНОВ М. В. Уважаемые коллеги, Олег Васильевич подробно рассказал о         
законопроекте, нет смысла его пересказывать. Я остановлюсь на аргументах,       
почему комитет его не поддержал.                                                
                                                                                
Ну, во-первых, мы все-таки считаем, что необходимо заключение правительства     
на этот законопроект, отзыва недостаточно, поскольку законопроект затрагивает   
бюджет. Предлагается выдавать справки при получении каждым гражданином своего   
паспорта, но это дополнительная нагрузка на соответствующие органы,             
следовательно, понадобятся дополнительные штаты. И вот с этим связана           
экономическая неэффективность этой меры, есть подозрение, что затраты на        
реализацию этого закона могут превысить те доходы, которые получит казна.       
Ведь надо иметь в виду, что наиболее серьезные деяния по уклонению от уплаты    
налога подлежат уголовному преследованию, а в законе о въезде и выезде, в       
статье 15, очень четко сказано, что могут вводиться временные ограничения на    
выезд, если гражданин задержан по подозрению в совершении преступления, если    
он привлечен в качестве обвиняемого, а тем более если осужден. Так что вот      
эта наиболее злостная категория неплательщиков и так подпадает под              
ограничения по выезду.                                                          
                                                                                
Кроме того, вот Олег Васильевич ссылается на гражданство. Да, совершенно        
верно, но в законе "О гражданстве...", в статье 20, уже сказано о том, что      
гражданин, который не выполняет свои обязательства, у которого есть             
невыполненные обязательства, не может выйти из гражданства. То есть такие       
ограничения тоже наложены. К тому же надо иметь в виду, что есть правовые       
рычаги взыскания налогов с тех граждан, которые находятся за границей, и в      
соответствии с международными договорами решения наших судов могут              
приниматься к исполнению в зарубежных странах.                                  
                                                                                
Необходимо также иметь в виду, что сама концепция этого законопроекта не        
очень хороша. Вот вы вдумайтесь: предлагается, чтобы при выдаче ему паспорта    
гражданин приносил справку. Но зарубежный паспорт, как известно, выдается       
один раз в пять лет и жестко не привязан к тому, будет по нему гражданин        
выезжать за границу на постоянное место жительства или нет. В результате мы     
породим вал справок, а эффективности от них и толку будет мало. Опираясь на     
эти аргументы, наш комитет предлагает вам данный законопроект не                
поддерживать. Спасибо.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Итак, комитет предлагает отклонить данный законопроект. Имеется официальное     
заключение правительства. Андрей Викторович, отзыв есть, да?                    
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. Да, отрицательный.                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Отрицательный.                                            
                                                                                
Так, коллеги, давайте определяться по голосованию. Просьба поставить на         
голосование. (Шум в зале.) Коллеги, есть какие-то вопросы? Нет. Тогда давайте   
голосовать.                                                                     
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Пожалуйста, покажите результаты.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 23 мин. 56 сек.)                 
Проголосовало за               42 чел.9,3%                                      
Проголосовало против           46 чел.10,2%                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     88 чел.                                          
Не голосовало                 362 чел.80,4%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.                                                                     
                                                                                

Пункт 24: о проекте федерального закона "О внесении дополнений в Федеральный    
закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую           
Федерацию". По поручению астраханской Думы выступит... Что, нет его?            
                                                                                
Так, Уткин Олег Васильевич, что?                                                
                                                                                
УТКИН О. В. Уважаемые депутаты, протокольно прошу зафиксировать отсутствие      
докладчика по данному пункту порядка работы на сегодняшний день.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот сейчас мне показали, что при отсутствии докладчика    
в первый раз мы не можем рассматривать. В следующий раз, если Шеин не придет,   
будем рассматривать без него. Хорош закон, если не знают, что с ним делать:     
то ли отказаться, то ли отозвать, и не представляет никто!                      
                                                                                

УТКИН О. В., фракция "Единство".                                                
                                                                                
Комитет по госстроительству, уважаемые депутаты Государственной Думы... (Шум    
в зале.)                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Потише!                                                   
                                                                                
УТКИН О. В. ...просит по пункту 20 порядка работы на сегодняшний день           
произвести замену содокладчика: вместо Гребенникова Валерия Васильевича         
вопрос будет докладывать Уткин Олег Васильевич. И по возможности, пункт 42