22-й пункт: о проекте федерального закона "О внесении изменений и дополнений    
в Лесной кодекс Российской Федерации". Доклад председателя Комитета по          
природным ресурсам и природопользованию Белякова Александра Семёновича.         
                                                                                
Пожалуйста, Александр Семёнович.                                                
                                                                                
БЕЛЯКОВ А. С. Уважаемые коллеги, этот законопроект был внесен депутатами        
предыдущей Государственной Думы Башмачниковым, Вернигорой, Нигкоевым и          
Поляковым в порядке законодательной инициативы.                                 
                                                                                
Рассмотрев данный законопроект, мы отметили, что в нем нет четкого объекта      
права. В соответствии с действующими Земельным кодексом и Лесным кодексом       
Российской Федерации земли лесного фонда и земли сельскохозяйственного          
назначения относятся к землям разной категории, не могут существовать участки   
лесного фонда на землях сельскохозяйственного назначения. Указанный             
законопроект направлен на передачу функций государственного управления частью   
лесного фонда, ранее находившегося во владении сельскохозяйственных             
организаций, Министерству сельского хозяйства Российской Федерации. В           
соответствии с Конституцией Российской Федерации определение полномочий         
государственных органов исполнительной власти является компетенцией             
Правительства Российской Федерации. Вопрос о полномочиях Минсельхоза России в   
области управления лесным фондом должен решаться Правительством Российской      
Федерации.                                                                      
                                                                                
Следует отметить, что передача полномочий по управлению частью лесного фонда    
Минсельхозу означает создание в субъектах Российской Федерации дополнительно    
к имеющимся территориальным органам управления лесным хозяйством федерального   
органа управления лесным хозяйством (лесхозам) параллельных структур            
управления в виде специализированных лесохозяйственных организаций системы      
федерального органа управления сельским хозяйством, которые не предусмотрены    
Лесным кодексом Российской Федерации, что потребует увеличения расходов из      
федерального бюджета на государственное управление.                             
                                                                                
Если говорить еще более коротко, то, в общем-то, Лесной кодекс сегодня, если    
в него внести, может быть, другие изменения, не такие, которые предлагаются,    
а такие, которые не нарушают порядок управления лесами и ставят                 
сельхозпроизводителя в равные условия со всеми другими пользователями лесного   
фонда, можно было бы принимать.                                                 
                                                                                
В общем-то, рассматриваемые сегодня предложения не получили положительного      
заключения ни Правительства Российской Федерации, ни Правового управления       
Аппарата Государственной Думы. Единственное надо сказать, что из 33 субъектов   
Российской Федерации 20 дали положительное заключение, 17 дали отрицательное    
заключение, то есть мнения разошлись.                                           
                                                                                
Из всего изложенного мы сделали вывод, что данный законопроект не решает        
вопросов, связанных с использованием лесного фонда для комплексного ведения     
сельского хозяйства, и мы на основании этого приняли решение предложить вам     
отклонить данный законопроект.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Семёнович.                             
                                                                                
Есть ли вопросы к докладчику? Есть ли желающие выступить? Представители         
Правительства и Президента? Нет.                                                
                                                                                
Уважаемые депутаты, на голосование ставится проект федерального закона "О       
внесении изменений и дополнений в Лесной кодекс Российской Федерации" в         
первом чтении. Комитет предлагает отклонить данный законопроект. Прошу          
определиться голосованием по принятию в первом чтении данного законопроекта.    
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 38 мин. 53 сек.)                 
Проголосовало за              112 чел.             24,9%                        
Проголосовало против           65 чел.             14,4%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    177 чел.                                          
Не голосовало                 273 чел.                                          
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.