Заседание № 261
17.10.2003
Вопрос:
О Федеральном законе "О государственной политике в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии" (проект № 98033104-2; в связи с отклонением закона Президентом Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение закона, отклоненного Президентом РФ
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2791 по 2830 из 8694
Пункт 8: Федеральный закон "О государственной политике в сфере использования
нетрадиционных возобновляемых источников энергии", предлагается снять с
дальнейшего рассмотрения.
Юрий Александрович Липатов, пожалуйста.
ЛИПАТОВ Ю. А., фракция "Отечество - Единая Россия".
Уважаемые коллеги, я должен напомнить, что Федеральный закон "О
государственной политике в сфере использования нетрадиционных возобновляемых
источников энергии" был принят Государственной Думой и одобрен Советом
Федерации в октябре 1999 года, и буквально накануне избрания нашего состава
Государственной Думы был отклонен президентом. Федеральный закон не имеет
четкого предмета регулирования, претендуя на роль базового законодательного
акта в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии.
Федеральный закон вторгается в сферу действия целого ряда законодательных
актов, прежде всего регулирующих вопросы энергоснабжения, охраны окружающей
среды и о недрах. Я должен напомнить, что Государственная Дума приняла
решение о создании специальной комиссии в связи с отклонением президентом
данного закона и эта комиссия работала и вынесла свое заключение: отклонить
данный закон.
В целом могу сказать, я в свое время разговаривал с разработчиками этого
документа, что лоббировали этот документ производители источников
возобновляемой энергии. Основная суть этого документа заключается в статье 12
"Финансирование программ использования нетрадиционных возобновляемых
источников энергии и проектов создания установок", где говорится, что при
финансировании программ использования нетрадиционных возобновляемых
источников энергии и проектов создания установок по использованию
нетрадиционных возобновляемых источников энергии за счет средств федерального
бюджета на условиях возвратности и платности процент за пользование
предоставляемыми средствами устанавливается федеральным законом о федеральном
бюджете на соответствующий год, и дальше идет расшифровка. Поэтому понятно, о
чем идет речь.
Комитет предлагает поддержать позицию президента и снять данный законопроект
с рассмотрения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2944 по 2961 из 8694
Пункт 8: Федеральный закон "О государственной политике в сфере использования
нетрадиционных возобновляемых источников энергии", предлагается снять с
дальнейшего рассмотрения. Пожалуйста, голосуйте.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 54 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 344 чел. 76,4%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 345 чел.
Не голосовало 105 чел. 23,3%
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 20
19.04.2000
Вопрос:
О проекте постановления Государственной Думы "О создании специальной комиссии в связи с отклонением Президентом Российской Федерации Федерального закона "О государственной политике в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение закона, отклоненного Президентом РФ
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1140 по 1182 из 7076
Так, мы еще успеем послушать пункт 3 повестки дня - проект постановления "О
создании специальной комиссии в связи с отклонением Президентом Российской
Федерации Федерального закона "О государственной политике в сфере
использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии". Буквально
несколько слов.
Юрий Александрович Липатов, пожалуйста.
Постановление у депутатов на руках.
ЛИПАТОВ Ю. А., фракция "Отечество - Вся Россия".
Уважаемые коллеги, на ваше рассмотрение предлагается вопрос о создании
специальной комиссии в связи с отклонением Президентом Российской Федерации
Федерального закона "О государственной политике в сфере использования
нетрадиционных возобновляемых источников энергии". Указанный федеральный
закон принят Государственной Думой 27 октября 1999 года и одобрен Советом
Федерации 11 ноября 1999 года. В связи с отклонением его Президентом
Российской Федерации 25 ноября 1999 года в соответствии с Регламентом работы
Государственной Думы Комитет по энергетике, транспорту и связи предлагает
создать специальную комиссию. Проект постановления Государственной Думы у вас
на руках, фамилии членов комиссии, председателя известны. Есть предложение
принять данный проект постановления.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли вопросы по данному
постановлению? Нет.
Ставлю на голосование. Прошу вас поддержать предложение о создании
специальной комиссии.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 41 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 321 чел. 71,3%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 321 чел.
Не голосовало 129 чел.
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 292
27.10.1999
Вопрос:
О Федеральном законе "О государственной политике в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии" (в связи с отклонением Советом Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение закона, отклоненного СФ
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2655 по 2675 из 6876
Пункт 3.22 повестки дня: о Федеральном законе "О государственной политике в
сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии".
Отклонялся Советом Федерации. Проведены согласительные процедуры. В редакции,
предложенной согласительной комиссией, мы обсудили закон 26 октября.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы его принять? Прошу проголосовать.
Кто без карточки? Таковых нет.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 12 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 347 чел. 77,1%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 347 чел.
Не голосовало 103 чел.
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 291
26.10.1999
Вопрос:
О Федеральном законе "О государственной политике в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии" (в связи с отклонением Советом Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение закона, отклоненного СФ
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2193 по 2214 из 6933
Пункт 10 повестки дня. Вячеслав Иванович Овченков хочет доложить его с
рабочего места.
Пожалуйста, с рабочего места.
ОВЧЕНКОВ В.И., фракция "Наш дом - Россия".
Уважаемые коллеги, предлагаемый закон был принят Государственной Думой в мае
1999 года, и июне Совет Федерации его отклонил. Была образована
согласительная комиссия, которая предлагает сегодня вашему вниманию
уточненный вариант закона. В этом варианте уточнены формулировки статей 3, 6
и 14, дополнена статья 2 и исключены абзацы первый и четвертый статьи 12. С
нашей точки зрения, эти поправки не влияют на сам закон, на его концепцию.
Есть предложение принять данный закон в редакции согласительной комиссии.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли у фракций и депутатских групп замечания, предложения, выступления по
протоколу согласительной комиссии? Нет. Считаем закон обсужденным и готовым к
голосованию завтра, 27 октября, в редакции, предложенной согласительной
комиссией.
Заседание № 275
23.06.1999
Вопрос:
О проекте постановления Государственной Думы "О согласительной комиссии по Федеральному закону "О государственной политике в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии" (в связи с отклонением Советом Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение закона, отклоненного СФ
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5133 по 5152 из 5272
Вот следующее, Вячеслава Ивановича Овченкова, по не менее важному закону "О
государственной политике в сфере использования нетрадиционных возобновляемых
источников энергии". Есть ли вопросы по этому постановлению? Нет. Ставлю на
голосование: создать согласительную комиссию. Пожалуйста, голосуйте.
Да, они на закрытой части не были, а на открытую пришли.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 58 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 350 чел. 77,8%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 351 чел.
Не голосовало 99 чел.
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 262
19.05.1999
Вопрос:
О проекте федерального закона "О государственной политике в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3477 по 3507 из 5307
Следующий вопрос повестки дня - законопроект третьего чтения.
Вячеслав Иванович Овченков, вам слово для доклада. Пожалуйста.
ОВЧЕНКОВ В.И., фракция "Наш дом - Россия".
Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается законопроект третьего чтения
"О государственной политике в сфере использования нетрадиционных
возобновляемых источников энергии". Законопроект прошел лингвистическую и
юридико-техническую правку. Предлагается принять в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть что-либо к Вячеславу Ивановичу Овченкову
по законопроекту третьего чтения у фракций, у депутатских групп, у депутатов,
у Правительства, у Президента? Нет.
Ставлю на голосование: принять указанный законопроект в третьем чтении. Прошу
проголосовать.
Кто без карточки и хотел бы проголосовать?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 59 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 331 чел. 73,6%
Проголосовало против 2 чел. 0,4%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 333 чел.
Не голосовало 117 чел.
Результат: принято
Законопроект принят в третьем чтении.
Заседание № 256
22.04.1999
Вопрос:
О проекте федерального закона "О государственной политике в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 374 по 550 из 3980
О проекте федерального закона "О государственной политике в сфере
использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии" (второе
чтение).
Вячеслав Иванович Овченков, пожалуйста. Очень важный законопроект.
ОВЧЕНКОВ В.И., фракция "Наш дом - Россия".
Уважаемые коллеги, Комитет по промышленности, строительству, транспорту и
энергетике представляет вам законопроект второго чтения "О государственной
политике в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников
энергии".
Законопроект, как обычно, имеет две таблицы поправок, которые предлагаются
для принятия и отклонения. Таблица принятых комитетом поправок включает 23
поправки, таблица отклоненных - 37. Причина отклонения поправок - в основном
то, что связано с концепцией законопроекта, с несоответствием поправок
действующему закону.
Одна поправка, которую мы раздали дополнительно в зале, по техническим
причинам не была рассмотрена в комитете - это поправка депутата Баюнова
Владимира Александровича. Предлагается отдельно ее рассмотреть. Мы считаем,
что ее можно принять.
Доклад закончен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые фракции и депутатские группы, есть ли у вас
вопросы к таблицам поправок? У депутатов есть ли вопросы к таблицам поправок?
Поскольку докладчик предложил поправку Баюнова поддержать, с вашего
позволения, я ставлю на голосование таблицу 1 поправок. Ставлю на
голосование: согласиться с предложением комитета в части принятия поправок, с
включением поправки Баюнова.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 07 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 289 чел. 64,2%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 289 чел.
Не голосовало 161 чел.
Результат: принято
Принимается.
Ставлю на голосование таблицу 2 - поправки, которые комитет рекомендует
отклонить.
Пожалуйста, Геннадий Николаевич Батанов, - по таблице отклоненных поправок.
БАТАНОВ Г.Н., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе.
Я прошу из таблицы рекомендуемых к отклонению поправок поправку 30 поставить
на отдельное голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 30, Правительства.
Есть ли еще желающие вынести поправки на отдельное голосование?
Ставлю на голосование: согласиться с предложением комитета в части отклонения
поправок, за исключением поправки 30. Пожалуйста.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 08 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 308 чел. 68,4%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 2 чел. 0,4%
Голосовало 310 чел.
Не голосовало 140 чел.
Результат: принято
Принимается.
Пожалуйста, Геннадий Николаевич, ваша мотивировка. Потом - мотивировка
комитета.
БАТАНОВ Г.Н. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты! Правительство
Российской Федерации вносило поправку, которая сформулирована как поправка 30
в статью 14: абзац третий исключить. Комитет рекомендует отклонить это
предложение, эту поправку Правительства Российской Федерации.
Почему Правительство Российской Федерации настаивает на исключении абзаца
третьего статьи 14? Там предусматривается предоставление субъектам Российской
Федерации права использования части средств федерального бюджета,
предназначенных для компенсации транспортных затрат на завоз топлива в районы
Крайнего Севера и приравненные к ним территории, на финансирование сооружения
установок по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии в
указанных районах в порядке, устанавливаемом Правительством Российской
Федерации.
Указанное положение противоречит бюджетному законодательству Российской
Федерации, так как эти средства могут быть израсходованы только на цели,
определенные соответствующей статьей федерального бюджета. И Правительство
Российской Федерации не может, не может, повторяю, устанавливать порядок
нецелевого использования бюджетных средств. В связи с изложенным
Правительство настаивает на исключении абзаца третьего статьи 14 из проекта
закона. (Шум в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Подождите, сначала мнение комитета.
ОВЧЕНКОВ В.И. Уважаемые коллеги, почему мы включили в таком виде это
предложение, отклонили поправку Правительства? В прошлом году было много
предложений со стороны регионов включить в закон "О федеральном бюджете на
1998 год" строчку о возможности использования средств для завоза топлива в
районы Севера на финансирование нетрадиционных установок. В том числе в
регионе моего коллеги Гуськова было строительство ветроустановок, которое
хотели профинансировать за счет завоза топлива. Мы исходим также из того, что
чем больше мы поставим таких вот нетрадиционных установок, которые используют
местные виды энергии - ветер, воду и так далее, тем меньше надо завозить
топлива и тем меньше будут затраты федерального бюджета. Комитет исходил вот
из таких посылок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно.
Юрий Александрович, вы по мотивам голосования только. Пожалуйста, Гуськов.
Мнения за и против прозвучали.
ГУСЬКОВ Ю.А., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемые коллеги, очень хорошее, интересное предложение, но принимать его
нельзя, Правительство право в этом плане. Как только мы это сделаем, мы, не
имея еще ветровых установок, оставим без топлива Север на весь предстоящий
год. Давайте сначала задачу решим, найдем иные источники финансирования, и
вот тогда это будет по-государственному. А пока вот так... Это называется
"найти топор под лавкой", понимаете? Так нельзя.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Александрович, вы поддерживаете Правительство.
ГУСЬКОВ Ю.А. Правительство я поддерживаю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Правительство вы поддерживаете, чтобы эту поправку не
отклонять, а принять? Да. А мнение комитета было - отклонить, да? Мнение
Правительства - принять.
Хорошо. Уважаемые коллеги, я ставлю на голосование поправку, как ее
сформулировало Правительство. Мы голосуем только в позитивном ключе. Кто за
то, чтобы согласиться с предложением Правительства поправку 30 как бы
включить в таблицу принятых поправок? Пожалуйста, голосуйте.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 13 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 274 чел. 60,9%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 2 чел. 0,4%
Голосовало 276 чел.
Не голосовало 174 чел.
Результат: принято
Поправка принимается.
Ставлю на голосование: принять законопроект во втором чтении. Пожалуйста,
голосуйте.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 13 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 330 чел. 73,3%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 330 чел.
Не голосовало 120 чел.
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 232
22.01.1999
Вопрос:
О проекте федерального закона "О государственной политике в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3624 по 3897 из 6471
Пункт 16: о проекте федерального закона "О государственной политике в сфере
использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии".
Вячеслав Иванович Овченков, пожалуйста.
ОВЧЕНКОВ В.И. Уважаемые коллеги, на ваше рассмотрение предлагается
законопроект "О государственной политике в сфере использования нетрадиционных
возобновляемых источников энергии". Этот проект был разработан в содружестве
с группой ученых и специалистов, которые представляют Миннауки России,
Минэкономики, Минтопэнерго, Российскую академию наук, Институт государства и
права Российской академии наук.
Предлагаемый законопроект представляет собой в основном рамочный закон, на
основе которого в тех субъектах Федерации, где развитие нетрадиционной
энергетики будет иметь наибольшее экономическое и социально-экологическое
значение, должны быть приняты региональные законы, содержащие нормы прямого
действия, создающие условия для ускоренного экономически и
социально-экологически обоснованного вовлечения в полезное использование
солнечной, ветровой, геотермальной энергии, энергии биомассы, в том числе
отходов сельскохозяйственного и промышленного производства, органосодержащих
твердых городских отходов.
Представленный на ваше рассмотрение законопроект включает 19 статей, из
которых 14 непосредственно связаны с регулированием отношений в области
проведения государственной политики, направлены на содействие использованию
нетрадиционных возобновляемых источников энергии. В проекте, в частности,
определены: цель и область применения закона, основные принципы и основы
государственной политики в этой сфере, экономические и
организационно-правовые механизмы, включая регулирование ценообразования на
энергию, льготы при использовании таких источников энергии, основные задачи в
области образования и пропаганды в сфере использования нетрадиционных
возобновляемых источников энергии.
При подготовке настоящего законопроекта были изучены вопросы законодательного
регулирования в сфере энергетики за рубежом, в том числе в странах Европы,
США, Азии, проанализированы состояние и перспективы развития нетрадиционных
возобновляемых источников энергии в мире в целом, их технический уровень и
потенциал, основные направления научных исследований, проводимых в ведущих
странах мира в этой сфере. Этот анализ и сопоставление его результатов с
состоянием дел в области освоения нетрадиционных возобновляемых источников
энергии в России позволяют в обоснование необходимости принятия федерального
закона в сфере энергетики сделать следующие выводы.
Первое. Потенциал нетрадиционных возобновляемых источников энергии в нашей
стране огромен. На поверхность земли поступает примерно в тысячу раз больше
солнечной энергии, чем ее высвобождается в результате сжигания органического
топлива. Российский потенциал всех нетрадиционных возобновляемых источников
энергии, который может быть освоен при использовании уже имеющихся
современных технологий, основная часть которых создана в нашей стране,
оценивается по линии Минтопэнерго в 270 миллионов тонн условного топлива. На
сегодняшний день используется менее 1,5 миллиона тонн. Вместе с тем в
Российской Федерации только на базе малых водных потоков, которые относятся к
категории нетрадиционных возобновляемых источников и которые протекают
практически по всей территории страны, к 2010 году может быть построено малых
гидроэлектростанций на общую мощность 160 тысяч киловатт, что вдвое превышает
суммарную мощность ныне действующих малых ГЭС. Весьма важным является тот
факт, что подавляющая часть нетрадиционных возобновляемых источников энергии
может быть освоена без использования средств федерального бюджета. В России в
рамках программы Миннауки России создана серия весьма эффективных технологий
и головных установок по освоению нетрадиционных возобновляемых источников
энергии, которые по своим параметрам соответствуют мировым достижениям в этой
области.
Второе. По масштабам освоения нетрадиционных возобновляемых источников
энергии и по объему выпускаемого и поставляемого на рынок оборудования для
них Россия во многом уступает странам Европы, Америки и Азии. В мире,
например, работают ветроэлектростанции, суммарной мощностью около 7 миллионов
киловатт. У нас сегодня мощность - всего 5 тысяч киловатт, то есть на
несколько порядков ниже. В России, несмотря на наличие технологии, еще нет ни
одной солнечной электростанции, основанной на фотоэлектрическом
преобразовании солнечной энергии. В США их построено в расчете на мощность
4,5 тысячи киловатт, в Европе - 4,6 тысячи киловатт и так далее.
Третье. В настоящее время в мире, особенно в развивающихся странах,
формируется рынок оборудования и материалов, связанных с использованием
нетрадиционных возобновляемых источников энергии. В некоторых индустриально
развитых странах создаются специальные производственные мощности по выпуску
оборудования, приборов и материалов для таких установок. В России пока ничего
похожего нет.
Четвертое. Весь мир признал, что для сельских районов, особенно расположенных
вдали от централизованных систем энергообеспечения, установка на
нетрадиционные возобновляемые источники энергии, и в первую очередь на
биомассе, солнечной, ветровой энергии, является единственно возможным путем
решения социальных и экономических задач. Этим и определяется уверенность
мировой общественности в быстром расширении рынка сбыта технологий и
оборудования, связанных с развитием нетрадиционной энергетики.
И пятое. В условиях России особая потребность в развитии нетрадиционной
энергетики имеется в первую очередь в северных регионах, которые не
располагают собственными нетрадиционными системами энергообеспечения.
Нетрадиционная энергетика в таких регионах позволит снять с федерального
бюджета бремя оплаты дорогостоящей поставки в эти регионы жидкого, твердого
топлива, повысит их энергетическую безопасность, улучшит условия жизни людей,
создаст дополнительно рабочие места.
По расчетам Минтопэнерго, предложенная организация работ во многом будет
определяться законодательным регулированием в области нетрадиционной
энергетики и при соответствующей государственной поддержке. Уже за пять
ближайших лет до 50 процентов всех аналитических потребностей таких регионов
могут быть удовлетворены за счет нетрадиционных возобновляемых источников
энергии.
Уважаемые депутаты, у всех на слуху, конечно, такие регионы, как Камчатка,
Крайний Север, Курилы и другие, которые являются ярким примером того, как мы
сегодня обеспечиваем топливом, с какими потугами. И если бы мы могли в эти
регионы в первую очередь поставить вот такие источники, положение, конечно,
было бы совсем другим.
Комитет Государственной Думы по промышленности, строительству, транспорту и
энергетике предлагает законопроект, о котором я говорю, принять в первом
чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Вячеслав Иванович.
Уважаемые депутаты, законопроект первого чтения. Поэтому будут ли вопросы к
докладчику? Есть вопрос.
Депутат Грешневиков, пожалуйста.
ГРЕШНЕВИКОВ А.Н., депутатская группа "Народовластие".
Уважаемый докладчик, известно ли вам, что в Комитете Государственной Думы по
экологии разрабатывается альтернативный законопроект, который, естественно,
корреспондируется с вашим? И второй вопрос, который исходит из этого:
согласны ли вы с нашей рабочей группой (Комитета по экологии) принять участие
в совместной разработке данного законопроекта? Мы согласны.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ОВЧЕНКОВ В.И. Я знаю, что работа над этим законопроектом идет уже несколько
лет. Я имею в виду не ваш вариант, а такую концепцию. Я сам работал над ним
два года. Но первоначальная концепция была забракована нами. О том, что
работает Комитет по экологии, я пока не слышал, и нам не давали предложений.
Но в принципе я согласен, если есть предложения, учесть их при доработке
этого законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вячеслав Иванович - известный энергетик. Давайте
подключайтесь, и вместе сделаете закон.
Пожалуйста, Виктор Степанович Шевелуха.
ШЕВЕЛУХА В.С. Уважаемый Вячеслав Иванович, я очень внимательно прослушал ваш
доклад. Поскольку мы будем принимать закон, я хотел бы спросить вас (и вместе
с тем предложить) о более длительной перспективе обеспечения государства,
цивилизации видами энергии. То, что вы перечислили, - это ближайшая
перспектива. В поиске находится ряд лабораторий мира, и одна из них решает
очень успешно экологическую задачу - это водород. Хотелось бы еще раз вас
вернуть к этому, послушать вашу точку зрения о возможных изменениях в законе,
в перечне направлений, которые должны быть этим законом определены для науки
как заказ - перспективный и мощный заказ на неограниченное использование
возобновляемых источников энергии на дальнюю перспективу.
Спасибо.
ОВЧЕНКОВ В.И. Уважаемый Виктор Степанович, я согласен с вашим предложением. Я
знаю, что тот перечень, который мы привели в законопроекте (возобновляемые,
нетрадиционные и так далее), не ограничивается и сегодня есть много других
примеров, которые не нашли хода, что ли, у нас пока. В том числе я
разговаривал и с нашим уважаемым представителем Президента, у него тоже
подобный пример был. Поэтому мы за то, чтобы все подобные источники получили
применение в нашей стране.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли еще вопросы? Нет вопросов. Есть ли
желающие выступить?
Депутат Грешневиков, пожалуйста.
Спасибо, Вячеслав Иванович, присаживайтесь.
ГРЕШНЕВИКОВ А.Н. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! В принципе
соглашаясь с важностью данного законопроекта и поддерживая его в целом,
хотелось бы высказать ряд соображений.
Проект федерального закона "О государственной политике в сфере использования
нетрадиционных возобновляемых источников энергии" не содержит положительных
основ предмета регулирования федерального закона. Данный проект в основном
направлен на регулирование использования традиционных возобновляемых
источников электроэнергии - энергии солнца, ветра, тепла земли, естественного
движения водных потоков и так далее - и никак не охватывает таких
перспективных источников, как концентрация рассеянного тепла, энергия
вакуума, источники, связанные с мезоатомами, а также водород, о чем сказал
депутат Шевелуха, и так далее. Предмет данного федерального закона, таким
образом, никак не корреспондирует с названием федерального закона.
Перечисленные в статье 1 данного проекта источники энергии рассматриваются в
качестве традиционных источников энергии. Кроме того, нельзя не согласиться с
заключением Правового управления Аппарата Государственной Думы по данному
проекту федерального закона, в котором отмечается, что предмет данного
федерального закона схож с предметом правового регулирования федерального
закона "Об энергосбережении".
Таким образом, данный проект федерального закона может рассматриваться в
качестве законопроекта по регулированию правовых отношений, связанных с
нетрадиционными источниками энергии, лишь с учетом положений альтернативного
законопроекта, разрабатываемого Комитетом по экологии, а также после внесения
в него указанных мною выше положений, что обеспечит предметность и
функциональность законопроекта.
Если разработчики согласятся на совместную работу с Комитетом по экологии, то
законопроект Комитета по экологии и, естественно, представленный докладчиком,
предметом которого является правовое регулирование традиционных источников
энергии... Это поможет законопроекту стать существенно более точным,
поскольку он направлен на поощрение новаций в сфере новых источников энергии.
Благодарю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли еще желающие высказаться?
Пожалуйста, представитель Президента.
КОТЕНКОВ А.А. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты
Государственной Думы! Безусловно, проблема альтернативных возобновляемых
источников энергии очень важна, особенно в нашей стране. Тем не менее я
позволю себе открыть Конституцию и посмотреть статьи 71 и 72. К какому
предмету ведения можно отнести данную тему? Совершенно прав депутат
Грешневиков: здесь нет предмета федерального законодательного регулирования.
В статье 71 говорится о том, что к ведению Российской Федерации относятся
федеральные энергетические системы и ядерная энергетика. Ни к той и ни к
другой сфере этот законопроект не относится. С огромной натяжкой можно
отнести эту тему к статье 72, пункт "д", - охрана окружающей среды и
обеспечение экологической безопасности. Но, простите, в этой сфере у нас
законодательно все урегулировано.
Я не буду касаться содержания закона, хотя к нему очень много замечаний.
Действительно, здесь депутаты уже высказывали, что закрытый перечень
альтернативных источников энергии не может быть дан, поскольку здесь нет,
наверное, даже десятой доли тех источников, которые могут быть перечислены.
Но это уже дело техники.
Наше мнение состоит в том, что данную тему, безусловно, надо развивать, ее
можно закрепить законодательно, но не в виде отдельного самостоятельного
федерального закона, а в виде дополнений и поправок к закону "Об охране
окружающей среды" (здесь Комитет по экологии, видимо, совершенно прав) и к
закону "Об энергосбережении". Вот я сейчас на компьютере поднял закон "Об
энергосбережении". Он прямо просит, чтобы туда было добавлено несколько
статей, касающихся использования альтернативных источников энергии.
Поэтому, уважаемые депутаты, я не знаю, какое решение вы примете. Вы можете
принять в первом чтении этот законопроект, а ко второму чтению разбить его на
два в виде поправок к двум существующим законам либо попросить профильный
комитет отложить рассмотрение и представить его через короткое время в виде
двух законопроектов о внесении дополнений к закону "Об охране окружающей
среды" и к закону "Об энергосбережении".
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Георгий Иванович Тихонов, пожалуйста.
ТИХОНОВ Г.И. Этот закон вполне можно подвести под статью федеральных
энергосистем, потому что к нетрадиционным источникам могут относиться такие
источники энергии, как приливные станции, мощность некоторых из них по
предпроектным проработкам составляет более десятков миллионов мощностей
электростанции. Ничего тут страшного нет. И конечно, самое разумное сейчас
проголосовать законопроект в первом чтении, но ко второму чтению все, что
назвал мой коллега Грешневиков здесь, включить в тот текст.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование: принять законопроект в первом
чтении. Пожалуйста, голосуйте.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 36 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 315 чел. 70,0%
Проголосовало против 3 чел. 0,7%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 318 чел.
Не голосовало 132 чел.
Результат: принято
Принимается.