Пункт 6 повестки дня: о проекте постановления "О создании специальной           
комиссии...". Пожалуйста, Валентин Иванович Варенников.                         
                                                                                
Виталий Александрович Сафронов, пожалуйста.                                     
                                                                                
САФРОНОВ В.А., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.            
                                                                                
Уважаемые коллеги, в связи с отклонением Президентом Российской Федерации       
Федерального закона "О внесении дополнений в Гражданский процессуальный         
кодекс РСФСР, Кодекс законов о труде Российской Федерации, Федеральный закон    
"О статусе военнослужащих" и Закон Российской Федерации "О пенсионном           
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,   
и их семей", принятого нами 4 ноября этого года, Комитет по делам ветеранов     
просит создать специальную комиссию Государственной Думы в составе депутатов    
Варенникова, Сафронова и Коровникова, утвердить председателем данной комиссии   
депутата Варенникова и пригласить для участия в данной комиссии                 
представителей Президента и Совета Федерации.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет возражений против того, чтобы принять постановление   
о создании комиссии? Ставится на голосование.                                   
                                                                                
Кто без карточки или не успел проголосовать? Депутат Михайлов - за.             
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 22 мин. 21 сек.)                 
Проголосовало за              258 чел.             57,3%                        
Проголосовало против            0 чел.              0,0%                        
Воздержалось                    1 чел.              0,2%                        
Голосовало                    259 чел.                                          
Не голосовало                 191 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    

Пятый пункт повестки дня: о Федеральном законе "О внесении дополнений в         
Гражданский процессуальный кодекс РСФСР, Кодекс законов о труде Российской      
Федерации, Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и Закон Российской      
Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в   
органах внутренних дел, и их семей" (в ранее принятой редакции). Доклад члена   
Комитета по делам ветеранов Виталия Александровича Сафронова.                   
                                                                                
Пожалуйста, Виталий Александрович.                                              
                                                                                
САФРОНОВ В.А., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.            
                                                                                
Уважаемый Владимир Александрович, уважаемые коллеги! 14 октября Совет           
Федерации отклонил принятый нами закон "О внесении дополнений в Гражданский     
процессуальный кодекс РСФСР, Кодекс законов о труде Российской Федерации,       
Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и Закон Российской Федерации "О    
пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах        
внутренних дел, и их семей".                                                    
                                                                                
Я коротко напоминаю суть этого закона. Смысл этого закона состоял и состоит в   
том, чтобы расширить судебную защиту трудовых прав граждан, занятых на          
производстве на унитарных предприятиях и в ряде силовых структур.               
                                                                                
Аргументация Совета Федерации состояла в том, что якобы все эти вопросы         
регулируются Гражданским кодексом и рядом других законодательных актов,         
которые у нас сегодня в стране имеются. Эта аргументация, мягко выражаясь,      
довольно странная, потому что в заключении Верховного Суда Российской           
Федерации и даже в заключении Правового управления Аппарата Совета Федерации    
подчеркивается, что принятие данного закона систематизирует и улучшит защиту    
конституционных прав граждан.                                                   
                                                                                
Поэтому наш комитет просит вас, уважаемые коллеги, преодолеть отклонение        
Советом Федерации, с тем чтобы обеспечить то, что гарантируем мы с вами нашим   
избирателям по Конституции. Спасибо.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виталий Александрович.                           
                                                                                
Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчику? К комитету? Нет вопросов.     
                                                                                
Виталий Александрович, присаживайтесь, пожалуйста.                              
                                                                                
Я прошу всех быть очень внимательными. Речь идет о преодолении отклонения       
Советом Федерации. В данном случае требуется 300 голосов при голосовании. Я     
ставлю на голосование данный вопрос - о преодолении отклонения Советом          
Федерации. Прошу определиться голосованием. Напоминаю: 300 голосов. Речь идет   
об изменениях в ряд законов, связанных с пенсионным обеспечением лиц,           
проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей.        
                                                                                
Кто без карточки или не успел проголосовать? Депутат Сухой - за. Депутат Киц    
- за. Кто еще без карточки или не успел проголосовать? Так, больше не вижу.     
(Выкрики из зала.) Вакуленко - за.                                              
                                                                                
Покажите результаты, пожалуйста.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 18 мин. 45 сек.)                 
Проголосовало за              304 чел.             67,6%                        
Проголосовало против            2 чел.              0,4%                        
Воздержалось                    3 чел.              0,7%                        
Голосовало                    309 чел.                                          
Не голосовало                 141 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    

Пункт 10 (я прошу на трибуну Виталия Александровича Сафронова): о проекте       
федерального закона о внесении дополнений в Гражданский процессуальный кодекс   
РСФСР и ряд других законов (о гарантиях реализации имущественных прав           
граждан). Второе чтение.                                                        
                                                                                
САФРОНОВ В.А., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.            
                                                                                
Уважаемые коллеги, как вы помните, проект этого закона преследует цель          
распространить судебную защиту прежде всего трудовых прав граждан, работающих   
или служащих в рядах наших силовых структур. Законопроект вносится во втором    
чтении. После принятия его в первом чтении Комитет по делам ветеранов получил   
36 различных отзывов, абсолютное большинство из них поддерживает эту, так       
сказать, концепцию и просит ускорить принятие этого закона.                     
                                                                                
В числе приславших свои отзывы и Верховный Суд Российской Федерации, который    
является, как говорят, высшим толкователем наших законов. Этот орган считает,   
что принятие данного закона поможет скоординировать и более аргументированно    
и полно применять нормы Гражданского процессуального кодекса, прежде всего      
статьи 43, ко всем категориям наших граждан.                                    
                                                                                
Комитет рассмотрел все поступившие поправки. Они сведены в две таблицы.         
Первая таблица поправок - предлагаемых к принятию и вторая таблица -            
предлагаемых к отклонению. Поэтому, Владимир Александрович, я прошу, так        
сказать, просто пройтись по таблицам.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, мы сейчас пройдем.                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, здесь всего две принятых и шесть отклоненных. Итого          
всего-навсего - восемь поправок. По этим восьми поправкам есть какие-то         
замечания, предложения, возражения? Нет. Тогда давайте мы проголосуем сначала   
те две поправки, которые комитет предлагает одобрить.                           
                                                                                
Кто за то, чтобы согласиться с таблицей 1, предложенной комитетом? Прошу        
определиться голосованием. Прошу быть внимательными. Голосуются две поправки    
из таблицы 1 (их всего там две), которые комитет просит поддержать. Я вам       
напоминаю: мы этот законопроект дружно приняли (весной, по-моему) в первом      
чтении.                                                                         
                                                                                
Идет голосование таблицы 1 - поддержанных поправок. Комитет просит              
поддержать.                                                                     
                                                                                
Кто без карточки или не успел проголосовать?                                    
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 44 мин. 37 сек.)                 
Проголосовало за              281 чел.             62,4%                        
Проголосовало против            0 чел.              0,0%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    281 чел.                                          
Не голосовало                 169 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается. Депутат Сафронов - тоже за.                                        
                                                                                
Теперь таблица 2: шесть отклоненных поправок. Ставится на голосование:          
согласиться с мнением комитета в части отклонения поправок. Прошу               
определиться голосованием.                                                      
                                                                                
Кто без карточки или не успел проголосовать?                                    
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 45 мин. 26 сек.)                 
Проголосовало за              257 чел.             57,1%                        
Проголосовало против            0 чел.              0,0%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    257 чел.                                          
Не голосовало                 193 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Голосуйте, пожалуйста.   
                                                                                
Так, кто без карточки или не успел проголосовать? Сафронов - за.                
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 46 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за              271 чел.             60,2%                        
Проголосовало против            0 чел.              0,0%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    271 чел.                                          
Не голосовало                 179 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Пожалуйста, Виталий Александрович, ваше предложение.                            
                                                                                
САФРОНОВ В.А. Все экспертизы проведены, правки внесены, закон абсолютно ясен.   
Есть просьба принять его сразу в трех чтениях.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Правовое управление завизировало, да? Но закон            
небольшой по объему, вся экспертиза проведена, если вы не возражаете, то мы     
можем проголосовать в третьем чтении. Ставлю на голосование: принять закон в    
целом.                                                                          
                                                                                
Кто без карточки или не успел проголосовать?                                    
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 47 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за              271 чел.             60,2%                        
Проголосовало против            0 чел.              0,0%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    271 чел.                                          
Не голосовало                 179 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Поздравляем автора и разработчиков с принятием закона. Готовьте - подпишем,     
передадим в Совет Федерации.                                                    

Пункт 10 повестки дня: о проекте федерального закона "О внесении дополнений в   
Гражданский процессуальный кодекс РСФСР, в Кодекс законов о труде Российской    
Федерации, Закон Российской Федерации "О статусе военнослужащих" и Закон        
Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную         
службу, службу в органах внутренних дел, и их семей". Доклад члена Комитета     
по делам ветеранов Виталия Александровича Сафронова.                            
                                                                                
Пожалуйста, Виталий Александрович.                                              
                                                                                
САФРОНОВ В.А., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.            
                                                                                
Уважаемый президиум, уважаемые коллеги! Необходимость внесения предлагаемых     
дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР, Кодекс законов о труде    
Российской Федерации, Закон Российской Федерации "О статусе военнослужащих" и   
Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную   
службу, службу в органах внутренних дел, и их семей" вызвана тем, что четыре    
категории граждан (это работники казенных предприятий, военнослужащие,          
сотрудники МВД и ФСК) лишены, по существу, судебной защиты своих                
конституционных прав в части своевременного получения заработной платы,         
пенсий и других вознаграждений. Если на предприятиях, относящихся к частной     
форме собственности, невыплата заработной платы почти всегда связана с          
действиями администрации этих предприятий, и работники, чьи права были          
нарушены, вправе предъявить к администрации соответствующие требования через    
суд и взыскать причитающиеся им денежные средства, в том числе и за счет        
имущества этих предприятий (таким образом, действующее законодательство         
предоставляет работникам частных предприятий достаточно эффективное средство    
для защиты своих прав в этом вопросе), то иная ситуация сложилась на            
предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся в собственности         
государства и финансируемых за счет бюджета. Здесь невыплата заработной платы   
и приравненных к ней платежей обычно бывает вызвана непоступлением средств на   
содержание этих структур из государственного бюджета. Обращения в суд с         
требованиями к администрации таких организаций о взыскании невыплаченной        
заработной платы редко бывают эффективными, поскольку невыплата заработной      
платы не связана с действиями администрации - на счетах отсутствуют денежные    
средства, а обратить взыскание на имущество таких организаций зачастую          
практически невозможно (например, на имущество воинских частей).                
                                                                                
Такое положение дел вызвано несовершенством действующего законодательства,      
регулирующего выплату заработной платы и приравненных к ней платежей, которое   
осталось прежним, несмотря на изменение экономических и политических условий    
в стране. Это особенно наглядно проявляется в сравнении с новым гражданским     
законодательством, которым надлежащим образом урегулированы исходные            
правоотношения, связанные с имущественной ответственностью по                   
гражданско-правовым обязательствам. Так, например, по статьям 115 и 120         
Гражданского кодекса Российской Федерации субсидарную ответственность по        
гражданским правовым обязательствам находящихся на бюджетном финансировании     
казенных заводов и учреждений несет собственник соответствующего имущества      
Российской Федерации. Таким образом, создалась ситуация, когда права граждан,   
имеющие большой социальный приоритет и закрепленные в Конституции, на деле      
менее защищены. Предлагаемые изменения позволят устранить имеющуюся             
диспропорцию в возможностях защиты гражданских и трудовых прав граждан.         
                                                                                
Принятие указанного закона позволит работникам, находящимся на бюджетном        
финансировании, эффективно защищать свои конституционные права и будет          
способствовать устранению злоупотреблений при распределении средств             
государственного бюджета.                                                       
                                                                                
Правительство Российской Федерации в целом выступает против данного             
законопроекта, естественно, но считает, что реализация закона не потребует      
дополнительных затрат, покрываемых из федерального бюджета.                     
                                                                                
На законопроект поступило 40 отзывов от субъектов права законодательной         
инициативы, и все они положительные.                                            
                                                                                
В заключении, например, поступившем из Правового управления Аппарата Совета     
Федерации, отмечается, что дополнения, вносимые в процессуальное                
законодательство, в целом будут способствовать реализации гарантированной       
Конституцией Российской Федерации защиты гражданских и трудовых прав граждан.   
Частично учтены и замечания Правового управления, хотя часть этого заключения   
не соответствует, скажем, выводам Верховного Суда Российской Федерации.         
                                                                                
Совет Федерации в лице Комитета по социальной политике поддерживает             
концептуальные положения законопроекта и считает, что он может быть принят в    
Государственной Думе в первом чтении. Точно такую же позицию (есть              
официальное заключение) занимает Верховный Суд Российской Федерации.            
                                                                                
В связи с этим прошу коллег принять данный законопроект в первом чтении.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виталий Александрович.                           
                                                                                
Есть ли вопросы к докладчику? Не вижу. Есть ли необходимость... Есть вопрос,    
да?                                                                             
                                                                                
Евгений Алексеевич Зеленов, пожалуйста. Потом - депутат Кулик.                  
                                                                                
ЗЕЛЕНОВ Е.А., депутатская группа "Российские регионы".                          
                                                                                
Мне неясна процедура. На какое имущество накладывается арест или каким          
образом будет реализовываться вот эта система? Ну, предположим, что мне не      
платят денежное содержание, я обращаюсь в суд или еще куда-то. А какое          
имущество Вооруженных Сил будет реализовываться под это - автоматы, машины,     
танки? Объясните, пожалуйста.                                                   
                                                                                
САФРОНОВ В.А. Нет. В данном случае, если касается воинских частей... (Выкрики   
из зала.) Да. Вы этот пример привели. В данном случае суд будет принимать       
решение: взыскать сумму из федерального бюджета, у государства.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно.                                                     
                                                                                
Кулик Геннадий Васильевич.                                                      
                                                                                
КУЛИК Г.В. Скажите, пожалуйста, какова задолженность сегодня по заработной      
плате тем, кто имеет такую конституционную защиту? Я имею в виду работников     
акционерных обществ, предприятий.                                               
                                                                                
САФРОНОВ В.А. Общей статистики по стране, к сожалению, не имею и, так           
сказать, достоверно на ваш вопрос ответить не смогу. Но вы так же, как и я,     
знаете, что эта задолженность огромная, большая. (Выкрики из зала.) Ну, я       
точной цифры назвать вам не могу.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно. Еще есть вопросы к докладчику? Не вижу.             
                                                                                
Присаживайтесь, Виталий Александрович. (Выкрики из зала.)                       
                                                                                
Что? Еще у вас вопрос, Геннадий Васильевич? Выступление. Ну, выступите          
сейчас. Да. Да, хорошо.                                                         
                                                                                
Есть ли выступающие от фракций и депутатских групп, кроме Геннадия              
Васильевича Кулика? Кто? Валентин Иванович?                                     
                                                                                
Пожалуйста, от КПРФ - Валентин Иванович Варенников. Потом - Геннадий            
Васильевич Кулик.                                                               
                                                                                
ВАРЕННИКОВ В.И. Виталий Александрович Сафронов очень подробно изложил все       
основные позиции этого проекта закона.                                          
                                                                                
В принципе я хотел бы обратить внимание депутатов на следующее: мы за то,       
чтобы своевременно выплачивалось за труд всем, кто находится в ведении          
государственном. Вот это основная линия.                                        
                                                                                
Второе. Я хочу обратить внимание также на то, что Правительство отметило:       
данный закон не требует каких-то дополнительных расходов. Это очень важный      
момент.                                                                         
                                                                                
Следующее. Правительство нам рекомендует совершенствовать институт              
работодателей, которые обязаны якобы своевременно выплачивать заработную        
плату. Но я обращаю внимание на то, что это не ко всем может относиться. В      
частности, не может относиться к командирам частей, если говорить о             
Вооруженных Силах, о чем сейчас здесь уже кое-что говорилось.                   
                                                                                
И наконец, последнее. Я обращаю внимание депутатов на то, что Верховный Суд     
Российской Федерации целиком и полностью поддерживает концепцию этого закона    
и, наоборот, в отличие от некоторых просит, чтобы ускорили рассмотрение и       
принятие его. Все.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валентин Иванович.                               
                                                                                
Пожалуйста, Геннадий Васильевич Кулик - от Аграрной депутатской группы.         
                                                                                
КУЛИК Г.В. Я в данном случае свою точку зрения выскажу. Нет в этом зале ни      
одного депутата (да, я думаю, и в других законодательных органах, да и в        
других органах, может быть, кроме исполнительной власти), который бы не         
поддерживал тезис: за труд надо заплатить. Но я считаю, что данный закон,       
который, к сожалению, будет принят, обречен на то, что будет лежать             
невостребованным, а если будет востребован, то, кроме досады, людям ничего не   
даст, поскольку его концепция как раз и не прописывает, каким образом, подав    
в суд, гражданин может получить средства, которые ему государство задолжало.    
                                                                                
Если говорить о больнице - там нечего распродавать, там имущества не хватает    
и так; о школе - там тоже нечего распродавать. А их работники не получают       
заработную плату. Поэтому этот закон: принял решение - и с плеч долой, вроде    
мы тут хороши, защитили интересы. На самом деле по этому закону ни военный,     
ни учитель, ни врач, ни другие не получат ни одной копейки из той               
задолженности по заработной плате, которая сегодня имеется. Вот и все.          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представитель Правительства, Андрей Евгеньевич Себенцов, пожалуйста.            
                                                                                
СЕБЕНЦОВ А.Е. Уважаемый Владимир Александрович, уважаемые депутаты! Я должен    
для справки сообщить, что Правительство не давало заключения о том, что         
данный закон не потребует дополнительных расходов. Это заключение содержится    
в пояснительной записке, подписанной председателем комитета Варенниковым        
Валентином Ивановичем, и было повторено Виталием Александровичем.               
Правительство такого заключения не давало.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно.                                                     
                                                                                
Представитель Президента? Нет. (Выкрики из зала.)                               
                                                                                
Валентин Иванович, давайте мы так: у нас по Регламенту докладчик                
заключительное слово делает... (Выкрики из зала.)                               
                                                                                
Включите микрофон Варенникову.                                                  
                                                                                
Виталий Александрович, вы тогда уступаете свое заключительное слово             
Варенникову? Да.                                                                
                                                                                
Пожалуйста, Валентин Иванович.                                                  
                                                                                
ВАРЕННИКОВ В.И. Докладываю: вот передо мной документ, в котором Сысуев пишет    
Селезневу о том, что нет необходимости давать (вот здесь записано буквально)    
правительственное заключение, в связи с тем, что этот закон не требует          
дополнительных каких-то расходов из бюджета. Я могу дать этот документ, и       
товарищи соответствующие почитают его.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. (Шум в зале.)                                    
                                                                                
Достаточно, Андрей Евгеньевич.                                                  
                                                                                
Уважаемые депутаты, обсуждение прошло, прошу определиться голосованием по       
данному закону. Ставится на голосование. Голосуется закон под номером 10: о     
внесении изменений в ряд законов по пенсионному обеспечению лиц, проходивших    
военную службу (о гарантиях реализации имущественных прав граждан), в первом    
чтении.                                                                         
                                                                                
Кто без карточки или не успел проголосовать?                                    
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 11 мин. 45 сек.)                 
Проголосовало за              250 чел.             55,6%                        
Проголосовало против            0 чел.              0,0%                        
Воздержалось                    1 чел.              0,2%                        
Голосовало                    251 чел.                                          
Не голосовало                 199 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.