Заседание № 207
09.10.1998
Вопрос:
О проекте федерального закона "О внесении изменений и дополнения в Федеральный закон "О ветеранах" (в части распространения статьи 15 на лиц, привлекавшихся органами местной власти к разминированию в годы Великой Отечественной войны).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1489 по 1575 из 6089
Пункт 9 повестки дня: о проекте федерального закона "О внесении изменений и
дополнения в Федеральный закон "О ветеранах" (в части распространения статьи
15 на лиц, привлекавшихся органами местной власти к разминированию в годы
Великой Отечественной войны; второе чтение). Доклад члена Комитета по делам
ветеранов Александра Венидиктовича Коровникова.
Пожалуйста.
КОРОВНИКОВ А.В., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемый председательствующий, уважаемые депутаты! Законопроект
рассматривается у нас во втором чтении. Вы знаете, что постановлением
Государственного комитета обороны от 19 февраля 1944 года при каждом районном
Совете Осоавиахима освобожденных от оккупации областей создавались районные
команды по разминированию территории и сбору трофеев в составе 50-100
человек.
Постановлением Государственного комитета обороны № 6564 от 19 сентября 1944
года на личный состав районных команд Осоавиахима на время их работы в
командах по разминированию было распространено постановление СНК СССР № 1269
о пенсиях военнослужащим рядового и младшего начальствующего состава срочной
службы и их семьям. Таким образом, по пенсионным льготам члены команд
разминирования были отнесены к военнослужащим и, соответственно, к участникам
Великой Отечественной войны. Принимая закон "О ветеранах", мы эту категорию
упустили. С целью восстановления справедливости в отношении этой категории
граждан предлагается внести соответствующие дополнения и изменения в
Федеральный закон "О ветеранах".
Всего от субъектов права законодательной инициативы на законопроект после
принятия его в первом чтении поступило 37 отзывов. Все отзывы положительные.
Имеется заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы. Все
замечания мы учли и внесли соответствующие изменения.
В связи с тем что поправок не поступило, таблица поправок у нас отсутствует.
В связи с этим предлагаю принять данный законопроект во втором и в третьем
чтениях.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Венидиктович.
Есть ли вопросы к докладчику по данному законопроекту? Язык не поворачивается
спросить про таблицы поправок, потому что они отсутствуют. Да, ни одной
поправки нет ни за, ни против.
У представителей Правительства и Президента точка зрения... Понятно.
Кто-то из фракций хотел что-то сказать? Не вижу. Тогда ставлю на голосование,
в связи с тем что таблицы поправок отсутствуют ввиду отсутствия самих
поправок.
Кто за то, чтобы принять данный законопроект во втором чтении? Прошу
определиться голосованием. Речь идет о той категории ветеранов, которые
привлекались к разминированию взрывных устройств.
Кто без карточки или не успел проголосовать?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 59 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 307 чел. 68,2%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 308 чел.
Не голосовало 142 чел.
Результат: принято
Принимается.
В связи с тем, что проведена лингвистическая, юридическая и прочая
техническая экспертиза, в связи с тем что законопроект небольшой по объему и
не имеется никаких поправок к нему, комитет просит проголосовать и в третьем
чтении. Я ставлю на голосование: принять законопроект в целом, в третьем
чтении.
Кто без карточки? Депутат Макаров - за. Больше нет никого без карточки? Не
вижу.
Покажите результаты, пожалуйста.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 59 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 321 чел. 71,3%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 321 чел.
Не голосовало 129 чел.
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 186
24.06.1998
Вопрос:
О проекте федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" (о распространении статьи 15 на лиц, привлекавшихся органами местной власти к разминированию в годы Великой Отечественной войны).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4019 по 4154 из 6126
Пункт 21 повестки дня: о проекте федерального закона "О внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" (о распространении статьи 15 на
лиц, привлекавшихся... и так далее). Доклад члена Комитета по делам ветеранов
Александра Венидиктовича Коровникова.
Пожалуйста, Александр Венидиктович.
КОРОВНИКОВ А.В., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемый председательствующий, уважаемые депутаты! Речь идет просто о
восстановлении исторической справедливости в отношении участников Великой
Отечественной войны (я подчеркиваю: участников Великой Отечественной войны) -
несовершеннолетних минеров. Дело в том, что до принятия закона "О ветеранах"
в его последней редакции эта категория военнослужащих была отнесена к
участникам Великой Отечественной войны и получала все льготы.
Постановлениями Государственного комитета обороны от 19 февраля 1944 года и
от 19 сентября 1944 года при каждом районном Совете ОсОаВИахима в
освобожденных от оккупации областях создавались районные команды по
разминированию территорий и сбору трофеев в составе от 50 до 100 человек.
Постановлением Государственного Комитета Обороны № 6564 от 19 сентября 1944
года на личный состав этих районных команд на время их работы в командах по
разминированию было распространено постановление Совета народных комиссаров
СССР № 1269 от 16 августа 1940 года "О пенсиях военнослужащим рядового и
младшего начальствующего состава срочной службы и их семьям". Таким образом,
по пенсионным льготам члены команд разминирования были отнесены к
военнослужащим и, соответственно, к участникам войны. Федеральный закон "О
ветеранах" данных лиц к категории участников войны, к сожалению, не отнес.
Это было наше упущение.
Поэтому с целью восстановления справедливости в отношении данной категории
предлагается внести дополнения и изменения в Федеральный закон "О ветеранах".
С данной законодательной инициативой в Государственную Думу обратились почти
все наши общественные ветеранские организации, депутаты Государственной Думы.
Законопроект получил полную поддержку более чем 40 субъектов права
законодательной инициативы. Правительством Российской Федерации в лице
заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Сысуева данный
законопроект не поддержан, поскольку не указан конкретный источник
финансирования и покрытия дополнительных расходов.
Но я хочу обратить внимание депутатов Государственной Думы на то, что
согласно последнему пункту законопроекта вступление его в силу предусмотрено
с 1 января 1999 года, то есть у нас и у Правительства есть время, чтобы
определить источник финансирования и заложить его в проект федерального
бюджета на 1999 год.
На законопроект у нас имеются все заключения, с которыми мы согласны.
Учитывая вышесказанное, прошу данный законопроект поддержать в первом чтении
и восстановить историческую справедливость в отношении данной категории. Их
осталось всего у нас 8-10 тысяч на всей территории Российской Федерации.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 8-10 тысяч, да? Ясно.
Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчику? Не вижу. Есть ли желающие
выступить от фракций и депутатских групп?
Лукьянов Анатолий Иванович, пожалуйста. От фракции КПРФ.
ЛУКЬЯНОВ А.И. Уважаемый Владимир Александрович, уважаемые депутаты! Фракция
полностью поддерживает предложения, которые внесены. Дело в том, что
практически этих людей действительно осталось немного, но они делали
огромную, тяжелую работу. Я, например, знаю это по Смоленской области, где во
многих селах еще живут эти люди, покалеченные во время разминирования полей,
которые остались после войны.
Мы получили много предложений из других областей, и, несомненно, эту акцию мы
должны провести, тем более что все, что предлагается сделать, начнет
действовать после утверждения нового бюджета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фракция ЛДПР?.. Фракция "Наш дом - Россия"?.. Фракция "ЯБЛОКО"?.. Депутатская
группа "Народовластие"?.. "Российские регионы"?..
Представитель Правительства у нас присутствует - заместитель министра труда и
социального развития Сергей Георгиевич Киселев.
Сергей Георгиевич, пожалуйста.
КИСЕЛЕВ С.Г., заместитель министра труда и социального развития Российской
Федерации.
Александр Венидиктович Коровников изложил позицию Правительства. Она не
претерпела изменений с момента поступления последнего заключения. Нас
беспокоит то, что закон "О ветеранах" принимает какой-то ползучий характер.
Он на сегодняшний день финансируется в объеме 20-30 процентов и примерно в
таком же объеме реализуется в регионах. И мы с вами продолжаем постоянно
расширять категорию людей, подпадающих под действие этого закона.
Я бы хотел упомянуть здесь еще о том, что он несет определенную
дополнительную нагрузку, которая будет выражена и в финансировании льгот, и в
финансировании той второй пенсии, на которую приобретут право многие
участники этих мероприятий в связи с тем, что им будет установлена II группа
инвалидности, а им всем уже практически за 60 лет. Поэтому, по оценкам
Минфина, это обойдется в 50 миллионов рублей и станет опять нагрузкой для
бюджетов всех уровней.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
И краткое заключительное слово от комитета - Валентин Иванович Варенников.
ВАРЕННИКОВ В.И. Уважаемые депутаты, я хотел бы обратить ваше внимание на то,
что в годы войны местные органы власти мобилизовывали всех и вся для того,
чтобы защитить Отечество, в том числе и подростков, в зоне боевых действий.
Вот эти подразделения по разминированию, о которых говорил депутат
Коровников, конечно, относятся к статье 15 закона "О ветеранах". И если
учитывать, что Правительство Советского Союза их относило к этой категории,
то сейчас нет никаких оснований их выводить за черту. А то, что их осталось
всего 8 тысяч и что эти 8 тысяч не являются, конечно, обузой для нашего
народа, - это факт. И поэтому мы просим Правительство посмотреть, как это
обеспечить. А депутатов прошу проголосовать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валентин Иванович. Обсуждение завершено.
Ставится на голосование: кто за то, чтобы принять данный законопроект
(поправки в закон "О ветеранах") в первом чтении? Прошу определиться
голосованием. Речь идет о лицах, которые привлекались к разминированию в годы
войны местными органами власти, чтобы приравнять их к ветеранам. Так,
Валентин Иванович?
Кто без карточки или не успел проголосовать?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 33 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 274 чел. 60,9%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 274 чел.
Не голосовало 176 чел.
Результат: принято
Принимается.