Теперь возвращаемся к рассмотрению законопроекта под пунктом 22 повестки дня.   
Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные    
акты Российской Федерации (в части поддержки субъектов малого                   
предпринимательства, осуществляющих нестационарную торговлю)". Доклад Валерия   
Карловича Гартунга.                                                             
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему         
вниманию предлагается законопроект, внесённый депутатами Государственной Думы   
два с половиной года назад. Если вы посмотрите состав авторов, то увидите,      
что большинство авторов входили во фракцию "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Здесь, в этом       
законопроекте, сошлись интересы всех политических сил, которые поддерживают     
малый и средний бизнес, малое предпринимательство. Принятия законопроекта       
ждёт малый бизнес. Мы до сих пор получаем письма от уполномоченных по правам    
предпринимателей, которые просят в ускоренном порядке принять эти положения.    
                                                                                
К сожалению, Правительство Российской Федерации дало отрицательный отзыв. На    
заседании комитета мы задавали вопрос представителю правительства: почему? Он   
ответил: потому что аналогичный законопроект разрабатывается Правительством     
Российской Федерации. Понятно, да? Они дают отрицательный отзыв только          
потому, что сами работают над таким законопроектом! Тогда я спросил на          
заседании комитета представителя правительства: а когда вы его внесёте?         
Конкретного ответа не получил - мол, вот-вот внесём. Я так и не получил         
ответа, они его до сих пор не внесли. Напоминаю, два с половиной года           
представленный законопроект лежал до рассмотрения в первом чтении, причём       
представители правительства признают проблему, поставленный вопрос, который     
здесь решается, но тем не менее до сих пор ничего не делают.                    
                                                                                
Так о чём же этот законопроект? Ну, как вы знаете, представитель малого         
бизнеса, чтобы открыть какую-то торговую палатку, павильон и так далее,         
должен пройти соответствующие процедуры и получить разрешение на                
строительство. Но как часто бывает, разрешения даются на короткий срок, потом   
власть в городе меняется, приходят новые чиновники, начинается снос палаток,    
меняется схема расположения торговых павильонов, и, скажем так, начинается      
жатва. Идёт этот малый и средний бизнес в мэрию, платит, чтобы оставили ему     
уже раскрученный бизнес, чтобы не меняли собственников и так далее, -           
чистейшая коррупция, в чистом виде!                                             
                                                                                
Что предлагается в нашем законопроекте? Мы предлагаем на федеральном уровне     
установить правила, по которым будут урегулированы все эти вопросы. Например,   
если договор заключается с представителем малого бизнеса, то не менее чем на    
семь лет. Если в течение этого срока представитель малого бизнеса не нарушал    
условий договора, то он на бесконкурсной, безаукционной основе его              
продлевает, имеет первоочередное право на продление этого договора.             
Собственно говоря, как и в Земельном кодексе: вы знаете, мы недавно приняли     
закон, и теперь, когда срок использования земель лесного фонда заканчивается,   
лесопользователь также получает право на бесконкурсной основе продлить срок     
пользования.                                                                    
                                                                                
Учитывая, что такого рода вопросы можно урегулировать только на федеральном     
уровне, потому что на уровне субъектов Российской Федерации, к сожалению, это   
не удаётся сделать, мы просим Государственную Думу поддержать наш проект        
закона. Здесь есть ещё несколько моментов, положений для защиты малого и        
среднего бизнеса, прежде всего малого бизнеса, скажем так, от коррупционных     
притязаний чиновников. Просим поддержать законопроект и проголосовать за        
него.                                                                           
                                                                                
Напоминаю ещё раз депутатам нашей самой большой фракции, что большинство        
авторов этого проекта закона как раз представляют "ЕДИНУЮ РОССИЮ". Просьба      
поддержать своих коллег, поддержать тех самых омбудсменов, которые защищают     
права предпринимателей в регионах и которые до сих пор присылают письма, где    
просят внести поправки в законодательство и принять именно то, о чём я сейчас   
сказал, чтобы урегулировать вопрос.                                             
                                                                                
Собственно, я постарался быть кратким. Если будут вопросы - пожалуйста, потом   
я на них отвечу. Спасибо за внимание.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад - Андрей Иванович Голушко, пожалуйста.                                 
                                                                                
ГОЛУШКО А. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Бесспорна      
актуальность предлагаемого законопроекта, и Валерий Карлович абсолютно прав:    
решения этих вопросов ждут наши предприниматели.                                
                                                                                
Я вам напомню, что такое нестационарная торговля: это более 10 процентов всей   
нашей розницы, это сотни тысяч людей, это вопросы социального обеспечения,      
это вопросы доступности, ценовые вопросы, то есть важность и актуальность       
этой темы никто не отрицает. И совершенно правильно Валерий Карлович сказал о   
том, что именно депутаты фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" озаботились этой проблемой,    
но только не два с половиной года назад - я очень хорошо помню, как Ирина       
Анатольевна Яровая девять лет назад, когда мы вместе работали над законом о     
регулировании торговой деятельности, активно ставила перед представителями      
правительства вопрос о том, что важнейший сектор нестационарной торговли        
нужно отрегулировать. И если данный законопроект, который мы сегодня            
рассматриваем, решает несколько проблем, то законопроект, посвящённый целиком   
этой теме, должен охватить весь спектр проблем, с которыми сталкиваются наши    
предприниматели, осуществляющие нестационарную торговлю.                        
                                                                                
Комитеты-соисполнители не поддержали данный законопроект, правительство         
представило отрицательный отзыв, тем не менее обращаю внимание на то, что в     
очередной раз, надеюсь последний, мы получили уверения Минпромторга,            
отвечающего за разработку упомянутого законопроекта, в том, что к началу        
осенней сессии правительство представит нам рамочный законопроект, в котором    
будут регулироваться все вопросы, связанные с нестационарной торговлей.         
Комитет предлагает рассматриваемый законопроект отклонить в первом чтении.      
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                                                 
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
По ведению - Белых Ирина Викторовна.                                            
                                                                                
БЕЛЫХ И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Александр Дмитриевич, будьте любезны, по 27-му вопросу Белых голосовала за.     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, учтём.                                            
                                                                                
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.                                      
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Андрей Иванович, вы алогичны. Вот вы в своём         
выступлении сказали, что, да, правильные проблемы правильно решаются, но, вот   
если мы примем закон, чему это навредит?                                        
                                                                                
ГОЛУШКО А. И. Спасибо за вопрос. Николай Васильевич, вопрос не в том, что       
навредит, хотя есть чему и навредить. Во-первых, в предлагаемом законопроекте   
есть внутренние противоречия: есть попытка урегулировать вопросы, но            
урегулировать получается не до конца. Например, в данном законопроекте есть     
термин "компенсационные места", но вот что это такое - в каком объёме, в        
какие сроки, в каких масштабах и так далее - не раскрыто. Таких внутренних      
противоречий в предлагаемом законопроекте несколько. Это первая причина, по     
которой комитет решил не поддерживать данный законопроект.                      
                                                                                
И вторая причина - это то, о чём я вам сказал: это важнейшая часть              
предпринимательской деятельности, которая точно заслуживает отдельного          
рамочного, регулирующего все вопросы законопроекта. Мы очень надеемся, что в    
ближайшее время мы с вами будем его рассматривать.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет? Хорошо. Представитель президента будет         
выступать? Правительства? Нет.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, докладчик, заключительное слово.                                    
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. Уважаемые коллеги, ну, если бы не сказали про внутренние          
противоречия, я, может, и не стал бы выходить на трибуну, но раз такой          
разговор пошёл... Давайте я сейчас озвучу весь закон, он очень короткий, а вы   
найдите в нём внутренние противоречия.                                          
                                                                                
Первое - договор заключается на срок не менее семи лет, если более длительный   
срок не предусмотрен соглашением сторон. Второе - субъект малого                
предпринимательства имеет право на продление такого договора на новый срок      
без торгов в порядке, установленном законодательством субъекта Российской       
Федерации. Третий пункт - увеличение тарифов (цен) по такому договору может     
производиться не чаще одного раза в год в порядке и пределах, устанавливаемых   
субъектом Российской Федерации. Четвёртое - при заключении договора на новый    
срок не допускается установление каких-либо дополнительных условий, не          
предусмотренных законодательством субъекта Российской Федерации. И последнее    
- при исключении места из схемы размещения нестационарных торговых объектов     
ему предоставляется компенсационное место, аналогичное, то есть компенсация.    
Всё! Какие здесь могут быть противоречия? Ну настолько предельно понятно и      
просто, что здесь просто руку некуда засунуть, понимаете?! Это-то как раз и     
смущает всех - что малый бизнес будет защищён от и до, полностью! Коллеги, ну   
о чём мы сейчас говорим?! У меня слов просто нет!                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содокладчик, нет желания выступить с заключительным словом? Хорошо.             
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении         
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части        
поддержки субъектов малого предпринимательства, осуществляющих нестационарную   
торговлю)".                                                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Так, покажите результаты.                                                       
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 04 мин. 25 сек.)                 
Проголосовало за               90 чел.20,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     90 чел.                                          
Не голосовало                 360 чел.80,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается.                                                                 

ГАРТУНГ В. К., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                   
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я прошу законопроект под      
пунктом 93 либо рассмотреть по обычной процедуре, либо перенести на другое      
время. В принципе я готов его доложить, но, так как у нас сегодня заседание     
Совета Думы только после пленарки, а не до, мы не успели позицию фракции        
сформулировать, изложить на заседании Совета, поэтому просьба от нашей          
фракции рассмотреть законопроект по обычной процедуре либо перенести.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не возражаете, если мы перенесём данный          
вопрос, для того чтобы фракция сформулировала позицию? Нет возражений? Нет      
возражений, принимается.