Переходим к 11-му пункту. О проекте федерального закона "О внесении изменения   
в статью 13 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской        
ответственности владельцев транспортных средств". Обращаю ваше внимание на      
то, что Алтайское краевое Законодательное Собрание просит рассмотреть данный    
законопроект без участия своего представителя, а докладывать этот вопрос        
будет член Комитета по финансовому рынку Александр Павлович Коваль.             
                                                                                
КОВАЛЬ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается       
внести изменение в абзац пятый пункта 2 статьи 13 Федерального закона "Об       
обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных    
средств", которым на страховщика возлагается обязанность по письменному         
требованию потерпевшего в счёт страховой выплаты организовать и оплатить        
ремонт повреждённого имущества, то есть автомобиля.                             
                                                                                
Комитет Государственной Думы по финансовому рынку рассмотрел указанный          
законопроект и не поддерживает его концепцию по следующим основаниям.           
Законопроектом не учитывается тот факт, что в соответствии с Гражданским        
кодексом Российской Федерации (статья 938) и Законом Российской Федерации "Об   
организации страхового дела в Российской Федерации" (статьи 2, 6 и ряд          
других) страховщик является юридическим лицом со специальной                    
правоспособностью, основным видом деятельности которого является страховая      
деятельность, а именно само страхование, перестрахование и взаимное             
страхование. Основной обязанностью страховщика является осуществление           
страховой выплаты. Организация ремонта повреждённого застрахованного            
имущества к предмету деятельности страховых организаций не относится, и         
вменение им в обязанность осуществления подобной деятельности противоречило     
бы названным мною законодательным актам.                                        
                                                                                
Комитет Государственной Думы по финансовому рынку считает, что установление     
императивной нормы, предусматривающей обязанность страховщика по требованию     
потерпевшего при повреждении застрахованного имущества осуществлять его         
ремонт, не соответствует содержанию страховой деятельности. В то же время       
действующее законодательство не препятствует сторонам договора о страховании    
при наличии соответствующих договорённостей между страховщиком и                
страхователем включить условие о замене страхового возмещения, страховой        
выплаты, ремонтом застрахованного имущества либо предоставлением аналогичного   
имущества, что в ряде случаев и делается, но уже на добровольной основе.        
                                                                                
Исходя из изложенного Комитет Государственной Думы по финансовому рынку         
рекомендует Государственной Думе отклонить данный проект федерального закона.   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть вопросы к докладчику, я вижу      
четыре руки: Локоть, Коломейцев, Решульский и Лебедев. Никого не упустил?       
Нет.                                                                            
                                                                                
Пожалуйста, депутат Локоть.                                                     
                                                                                
ЛОКОТЬ А. Е. Спасибо, Олег Викторович.                                          
                                                                                
Уважаемый Александр Павлович, а вы не анализировали - я имею в виду не только   
комитет, но и лично вас, учитывая, что вы имеете всё-таки отношение к           
страховому сообществу, - причины возникновения подобных законодательных         
инициатив? Насколько я могу судить по документам и из практики, вообще          
говоря, сегодня эти выплаты крайне забюрократизированы, затруднены, и не от     
хорошей жизни наши алтайские коллеги вышли с подобной законодательной           
инициативой. На мой взгляд, вы должны повнимательней относиться к опыту,        
практике осуществления этой выплаты и, более того, стремиться к тому, чтобы     
это страхование стало популярным, чтобы автомобилисты сами были                 
заинтересованы и стремились застраховать, а этого вообще, объективно говоря,    
сегодня в стране пока ещё нет, люди весьма неоднозначно относятся к принципу    
этой страховки, а уж когда сталкиваются с практикой... тут уж всякого           
наслушаешься.                                                                   
                                                                                
КОВАЛЬ А. П. Спасибо, Анатолий Евгеньевич.                                      
                                                                                
На самом деле понятны мотивы, по которым наши алтайские коллеги-законодатели    
внесли данный законопроект. Это как раз обусловлено тем, что в установленный    
в действующей редакции закона срок - тридцать дней некоторые страховые          
компании не выплачивают страховое возмещение и не дают мотивированного          
отказа. Надо отметить, если быть объективным, что на самом деле это имеет       
место, мы такой анализ проводили: количество жалоб на действия страховщиков в   
Федеральную службу страхового надзора возросло, причём в достаточно серьёзной   
степени.                                                                        
                                                                                
Но то, что предлагают наши коллеги, - это не решение проблемы, тем более что    
такого в мировой практике нет. Ну, положим, если сгорел дом, что, нужно         
организовать строительство этого дома? Основная задача страховщика - это        
осуществление страховой выплаты, поэтому, с моей точки зрения, следует          
рассматривать данную проблему в следующем контексте: либо ужесточение           
наказания - мы с вами определили тридцатидневный срок, и за просрочку, за       
каждый день просрочки идут штрафные санкции, может быть, необходимо             
увеличение этих штрафных санкций, - либо это уже надзорная функция              
Федеральной службы страхового надзора - ужесточение надзора за теми             
страховщиками, которые не выполняют установленные законом нормы.                
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Коломейцев.                                       
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Александр Павлович, вы знаете, что в мировой         
практике нет обязательных страховых платежей в частные компании, поэтому тут,   
наверное, нам со всем миром как-то мериться неправильно.                        
                                                                                
Не могли бы вы ответить, сколько всего средств страховые компании собрали и     
сколько выплатили страховых возмещений? И если можно, скажите: по наиболее      
крупным компаниям вот этот процент примерно соблюдается или есть такие          
"мудрые", которые не хотят платить, но хотят много собирать?                    
                                                                                
КОВАЛЬ А. П. Спасибо, Николай Васильевич.                                       
                                                                                
Что касается первой части вопроса. На самом деле в мире этот вид страхования    
является обязательным, и изначально были и законы, которые вводили его как      
обязательное, далее это стало общепринятой практикой и нормой, которая          
неукоснительно исполняется.                                                     
                                                                                
Я не могу сейчас привести по второй части вопроса конкретные цифры, тем более   
по отдельным компаниям, хотя они есть и я готов их предоставить, но это         
данного проекта закона не касается. Могу сказать следующее. Сегодня             
приблизительно в двадцати субъектах Российской Федерации страховые выплаты      
превышают собранную премию. Такова статистика. Если нужна более подробная       
информация, то я готов предоставить её - и по субъектам Российской Федерации,   
и по видам транспорта, и по отдельным компаниям.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Решульский Сергей Николаевич, ваш вопрос, пожалуйста.     
                                                                                
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Александр Павлович, у меня вопрос такого характера, так        
сказать, ближе к тексту и ближе к сути законопроекта.                           
                                                                                
Поясните, пожалуйста: договор обязательного страхования един для всех           
страховых компаний или каждая страховая компания может его расширять, что-то    
добавлять, что-то не включать или какие-то дополнительные условия указывать в   
этом договоре? У всех страховых компаний всё одно и то же, от точки до          
запятой, до каждого слова, все условия страхования одинаковые?                  
                                                                                
КОВАЛЬ А. П. Спасибо, Сергей Николаевич, за вопрос. Для всех страховых          
компаний установлена единая форма договора страхования. Она утверждена          
Правительством Российской Федерации, так же как и правила страхования тоже      
утверждены Правительством Российской Федерации. И договор, и правила от точки   
до запятой для всех одинаковы и всеми компаниями в одинаковой степени должны    
исполняться.                                                                    
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
КОВАЛЬ А. П. Нет, форма установлена, и ничего здесь добавлять и изымать         
нельзя.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не настаивает на вопросе Лебедев Игорь Владимирович,      
поэтому вопросы закончились.                                                    
                                                                                
Присаживайтесь, пожалуйста, Александр Павлович.                                 
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Есть. Рябов и Лебедев. Пожалуйста, Лебедев Игорь    
Владимирович.                                                                   
                                                                                
ЛЕБЕДЕВ И. В. Спасибо, Олег Викторович.                                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, мы считаем, что данная законодательная инициатива            
появилась не потому, что Алтайскому краевому Законодательному Собранию нечего   
делать, а потому, что она действительно основана на реалиях сегодняшнего дня.   
Фракция ЛДПР поддержит данный законопроект по следующим основаниям.             
Во-первых, мы считаем, что потерпевший зачастую не способен в силу              
определённых обстоятельств сам организовать ремонт своего имущества.            
Например, пенсионеру в возрасте тяжело бегать по сервисам, компаниям и так      
далее и искать, кто ему сможет отремонтировать его имущество, либо человек      
просто физически постоянно занят, и у него не хватает времени для того, чтобы   
опять-таки бегать и искать.                                                     
                                                                                
Во-вторых, помимо того, что процесс получения страховых выплат очень            
забюрократизирован и граждане нередко сталкиваются с проблемами при получении   
этих денег, ещё есть тот факт, что цены, по которым страховые компании          
осуществляют свои страховые выплаты, нередко сильно разнятся, отличаются от     
цен на ремонт повреждённого имущества.                                          
                                                                                
В-третьих, мы считаем, что на сегодняшний день страховые компании имеют такие   
сверхприбыли, что хотя бы с учётом морального аспекта могли бы взять на себя    
процесс организации всей цепочки, вплоть до полного ремонта повреждённого       
имущества. И поверьте мне, что далеко не все будут обращаться с письменным      
требованием к страховой компании организовать ремонт, поскольку часть граждан   
имеет возможность сделать это самостоятельно.                                   
                                                                                
И последнее. Мы считаем, что в связи с тем, что сейчас правительством принято   
решение о повышении таможенных тарифов на ввоз подержанных иномарок, принятие   
данной нормы могло бы каким-то образом смягчить гнев наших автолюбителей.       
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Рябов, ваше выступление.                      
                                                                                
РЯБОВ Н. Ф. Александр Павлович попытался нас убедить в том, что данный          
законопроект необходимо отклонить, в силу того что якобы у страховых компаний   
есть сложности в организации этого процесса и так далее. Но у нас создаётся     
впечатление, что здесь защищаются интересы как раз страховых компаний,          
которые на самом деле жируют, в этом нет сомнений. Кто не является              
автомобилистом и не участвовал в этих, так скажем, разбирательствах со          
страховыми компаниями, тот, может быть, и склонится к точке зрения, что         
страховые компании живут достаточно бедно, на самом деле они просто жируют.     
                                                                                
Что касается организации вообще всего страхового процесса. Ещё лет тридцать     
тому назад в Японии работал наш политический обозреватель Цветов, который       
опубликовал в журнале "Огонёк" прекрасную статью о работе японских страховых    
компаний. Там как раз автомобилист не имеет никакого отношения к этому          
процессу. Да, попал случайно или не случайно в аварийную ситуацию, звонит в     
свою страховую компанию, сдаёт автомобиль страховщикам. Страховщик              
разбирается - а не автомобилист! - в этом процессе, забирает автомобиль,        
естественно, на ремонтную базу, и через несколько там суток автомобиль          
возвращается владельцу в технически полностью исправном состоянии, как          
говорят - как с иголочки. Мы же пытаемся каждый раз защитить интересы           
бизнеса, а не интересы конкретного автомобилиста, который, несчастный, едет     
мучается, а если попадает в аварию, годами пытается получить эту страховую      
сумму, которую страховые компании ещё умудряются урезать, доказать, что она     
не такая, она значительно ниже, и так далее, и так далее. Я считаю, что         
совершенно неправильно ведёт себя финансовый комитет, защищая интересы          
бизнеса, а не интересы наших граждан.                                           
                                                                                
Фракция КПРФ будет голосовать за принятие данного законопроекта. И вообще,      
закон о страховании автомобилей необходимо кардинально пересматривать в         
пользу наших граждан.                                                           
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, обсуждение состоялось, никто больше не           
настаивает?.. Нет. Ставится на голосование проект федерального закона "О        
внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об обязательном             
страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств",       
первое чтение. Комитет против.                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 16 мин. 53 сек.)                 
Проголосовало за              133 чел.29,6%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    133 чел.                                          
Не голосовало                 317 чел.70,4%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект отклоняется.