Пункт 19, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс             
Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления   
ответственности за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время".            
                                                                                
Ярослав Евгеньевич Нилов, пожалуйста.                                           
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Не первый раз   
фракция ЛДПР поднимает проблему несоблюдения тишины в ночное время.             
                                                                                
В своё время депутаты приняли решение, и полномочия по регулированию этого      
вопроса были переданы в регионы. Регионы приняли местные законы о тишине,       
ввели административные меры ответственности, то есть внесли статьи в            
региональные административные кодексы, и должны были заключить соглашения с     
органами внутренних дел для нормального администрирования. Слава богу,          
наконец Москва это сделала, спасибо Москве, здесь действительно эта проблема    
остро стоит, было принято решение, недавно такое соглашение появилось. Ещё,     
возможно, несколько регионов это сделали на сегодняшний день. Но абсолютное     
большинство регионов этого не сделали. И у нас нормы тишины в ночное время не   
соблюдаются. Увеселительные заведения, погрузочно-разгрузочные работы           
различных организаций, магазины, ну и самые обнаглевшие - это стройки: что      
хотят, то и делают. Им наплевать: они начинают точечную застройку, проводят     
сварочные работы, занимаются рытьём котлованов, штробят, совершают другие       
действия, сопряжённые с шумом, и создают невыносимые условия для жителей, а     
это и дети, и пожилые, и больные. Ночью, когда надо спокойно отдыхать, люди     
вынуждены слышать шум.                                                          
                                                                                
Что делает в этом случае законопослушный гражданин? Он обращается по            
телефону, вызывает полицию. А полиция не в состоянии принять какие-либо         
действенные меры, потому что эти меры могут быть приняты только специальным     
органом субъекта либо должны быть переданы полномочия. В Москве наконец         
полномочия полиции по соглашению переданы. В других регионах, как и в Москве    
раньше, могут взять соответствующее обращение, передать его по                  
принадлежности, и это всё тянется продолжительное время, причём                 
безрезультатно. Несколько раз направлял запросы, привлекали строительные        
организации к ответственности за нарушение тишины - порой строительные          
организации готовы нести ответственность, понимая, что для них скорость         
стройки важнее, но это уже другой вопрос. Но когда безнаказанно слушают         
музыку, гуляют в ресторанах под громкую музыку, устраивают фейерверки, когда    
занимаются разгрузкой, погрузкой - всё это создаёт невыносимые условия для      
жителей, и это всё безответственно, без последствий, это неправильно.           
                                                                                
Мы предложили в административном кодексе предусмотреть новую статью, которую    
предложили назвать "Нарушение тишины и покоя граждан в ночное время":           
универсальная норма для всей страны, полномочия органов внутренних дел, часы    
тишины - с 22 до 7 утра, и дифференцированная ответственность - для             
физических лиц, для юридических лиц и для должностных лиц. Как только эта       
статья в административном кодексе появится, по-другому будет выполняться        
закон о тишине.                                                                 
                                                                                
Я знаю, что сейчас уважаемый депутат Панькина скажет, что у нас нет понятия     
тишины в федеральном законодательстве, - будет. Мы уже подготовили, направили   
в правительство, комплексный закон о тишине мы предложим рассмотреть и          
установить все параметры на федеральном уровне. И мы добьёмся того, чтобы       
была единая административная ответственность для всех субъектов и чтобы         
уполномоченный федеральный орган и его представители в регионах могли           
привлекать к ответственности, обеспечивая жителям в ночное время покой, уют,    
чтобы жители не терпели шум, гам и не наблюдали, как возводится здание за       
счёт здоровья тех людей, которые проживают в соседних домах.                    
                                                                                
Просим поддержать.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Ирины Александровны Панькиной.                                         
                                                                                
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Обозначенная автором         
тематика неоднократно поднималась в этом зале и в комитете, подобные            
законопроекты были отклонены - по какой причине? Это законодательство,          
которое регулируется на уровне региона, - почему? Потому, что учитывается       
специфика, потому, что оперативно разрешается вопрос, который связан с          
проблемой шума.                                                                 
                                                                                
И для информации. Уважаемый Ярослав Евгеньевич, уже 54 региона заключили        
соглашения между МВД и органами исполнительной власти субъектов как раз таки    
о передаче части полномочий по составлению протокола по поводу так или иначе    
посягающих на тишину и покой наших граждан.                                     
                                                                                
Предлагаем данный законопроект отклонить.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование законопроект, пункт 19.           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 31 мин. 36 сек.)                 
Проголосовало за               99 чел.22,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     99 чел.                                          
Не голосовало                 351 чел.78,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.