Стенограммы обсуждения законопроекта №97700734-2

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1741 по 1811 из 6651

Пункт 3 повестки дня: о Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений
в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта и алкогольной продукции".

Пожалуйста, Адриан Георгиевич Пузановский. То же самое, согласительная
редакция, да?

Присядьте, пожалуйста, уважаемые депутаты.

ПУЗАНОВСКИЙ А.Г., Аграрная депутатская группа.

Уважаемый Председатель, уважаемые депутаты! Комитет по экономической
политике, а точнее, комиссия по согласительным процедурам, созданная на
основании отклонения Советом Федерации закона "О внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства
и оборота алкогольной продукции", предлагает вашему вниманию текст
законопроекта в согласованной редакции.

Что подверглось изменению? Наиболее существенные моменты.

Первое. Из-под регулирования выведено пиво. Данный закон не регулирует
производство и оборот пива.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. С пивом развели.

ПУЗАНОВСКИЙ А.Г. Да, развод с пивом произошел.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. "Ерша" не будет. (Оживление в зале.)

ПУЗАНОВСКИЙ А.Г. Но Совет Федерации протокольно записал (мы это не могли
решить в согласительных процедурах): необходимо в срочном порядке разработать
и внести закон о слабоалкогольных напитках, или продукции. Что будет сделано
с помощью Совета Федерации.

Второе. Мы сохранили, несколько ужесточив, разделение по лицензированию между
уровнем федеральной лицензии и теми лицензиями, которые выдаются субъектами
Федерации. По этому поводу один из сенаторов, Назарчук Алексей Григорьевич,
член комиссии, имеет особое мнение. Но большая часть представителей комиссии
от Совета Федерации поддержала, председатель протокол подписал.

Наконец, мы обсуждали возможность (и она найдена) того, чтобы унифицировать
пороговые значения по регулированию оборота: 15 градусов в одном случае, 13 -
в другом. По тексту в основном проходит 15 градусов, и только в том случае,
когда речь идет о реализации алкогольных напитков при многолюдных
мероприятиях, там понижается до 13. С этим все согласились.

Имеются редакционные юридические уточнения, на которых я останавливаться не
буду.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Адриан Георгиевич, я посмотрел результаты ваших
голосований. У вас "против" нет?

ПУЗАНОВСКИЙ А.Г. "Против" нет. Есть особое мнение.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поэтому, коллеги, я вправе поставить на голосование:
принять закон в редакции согласительной комиссии. Пожалуйста, коллеги,
голосуйте.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 19 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 333 чел. 74,0%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 333 чел.
Не голосовало 117 чел.
Результат: принято

Принимается.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3150 по 3336 из 8083

Пункт 7: о проекте постановления "О согласительной комиссии по Федеральному
закону "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и
алкогольной продукции".

Посмотрели проект постановления? Какие-то есть замечания, возражения? Есть.

Депутат Голов. Пожалуйста, Анатолий Григорьевич.

ГОЛОВ А.Г., фракция "ЯБЛОКО".

Прошу включить меня в состав согласительной комиссии.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, от фракции есть Дурягин Иван Николаевич.

ГОЛОВ А.Г. Он от комитета, а я от фракции.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. От комитета. Не будем?..

Турусин, пожалуйста, по этому же вопросу.

ТУРУСИН А.А., Аграрная депутатская группа.

У меня вопрос к Владимиру Александровичу. Я хотел бы знать причину отклонения
предложенного законопроекта.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Баюнов Владимир Александрович, поясните, пожалуйста.
Какова была причина?

БАЮНОВ В.А., Аграрная депутатская группа.

Уважаемые коллеги, я хотел сказать, что 14 октября рассматривался вопрос в
Совете Федерации. Закон был отклонен только по одной причине: что в этом
законе пиво было приравнено к алкогольной продукции. Можно сказать, что эта
пена от пива была нагнетена средствами массовой информации под большим
давлением предприятий, которые выпускают пиво выше 12 процентов содержания
алкоголя. Они очень боятся контроля за объемами производства пива и поэтому
такую вот волну развели.

Поэтому Совет Федерации отклонил и принял постановление о создании
согласительной комиссии. Туда вошли четыре представителя Совета Федерации и
четыре депутата от Государственной Думы. Я прошу поддержать это
постановление.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь.

Шелищ Петр Борисович, пожалуйста.

ШЕЛИЩ П.Б., фракция "ЯБЛОКО".

Уважаемые коллеги, Комитет по промышленности, строительству, транспорту и
энергетике просит включить в состав этой комиссии Шелища, то есть меня. Тут
нет, к сожалению, сейчас ни Гусева, ни Тена, но это наша согласованная...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, Тен есть. Он подтверждает. Да? Подтверждаете, Юрий
Михайлович? Тен, пожалуйста. Уважаемый депутат Тен, я поражен. Роздано было с
утра, ну что же мы с голоса вбрасываем? Ну что, трудно было...

ТЕН Ю.М. Владимир Александрович, к сожалению, мы не могли письменно внести.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Очень плохо, что вы не могли письменно.

ТЕН Ю.М. Я все беру на себя и еще раз подтверждаю, что комитет по
промышленности просит включить Шелища.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Сейчас обсудим. Мы по таким простым вопросам
начинаем терять драгоценное время из-за того, что допущена небрежность.

Пожалуйста, Свинин.

СВИНИН С.В. Уважаемые коллеги, не слишком ли много представителей фракции
"ЯБЛОКО"?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот сейчас начнем считать представителей фракций. По
элементарным вопросам начинаем...

Пожалуйста, Елена Борисовна.

МИЗУЛИНА Е.Б. Уважаемый Владимир Александрович, уважаемые депутаты! Я в
поддержку предложения о включении в состав этой комиссии Голова от фракции
"ЯБЛОКО". Здесь вроде бы прозвучало у Владимира Александровича утверждение,
что должно быть равное число представителей от Совета Федерации и от
Государственной Думы. Но этого требования нет в нашем Регламенте, потому что
голосование идет отдельно по каждой депутации. Я могу привести другой пример.
Например, по закону о статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата
Государственной Думы Совет Федерации выдвинул сейчас 12 человек, а мы девять.
То есть это не имеет значения. Важно только внутри...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Елена Борисовна.

Жебровский Станислав Михайлович, пожалуйста, от фракции.

ЖЕБРОВСКИЙ С.М., фракция Либерально-демократической партии России.

Все-таки мы предлагаем руководствоваться нашим Регламентом. Были розданы
документы, в них речь идет о четырех депутатах, поэтому предлагаем голосовать
в соответствии с Регламентом за четырех, а все дополнительные кандидатуры -
отдельно. Действительно, когда одна фракция начинает иметь самых главных
специалистов по пиву, это внушает подозрение.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Давайте сделаем так: пойдем по порядку. Так как есть
возражения по этим двум кандидатурам, я ставлю их на отдельное голосование.
Кто за то, чтобы включить в состав согласительной комиссии Голова Анатолия
Григорьевича? Прошу определиться голосованием. (Шум в зале.) Нет, сначала
голосуются поправки, а потом постановление в целом.

Поправка о включении депутата Голова по предложению фракции "ЯБЛОКО". Прошу
определиться голосованием. Для включения необходимо 226 голосов.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 57 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 113 чел. 25,1%
Проголосовало против 3 чел. 0,7%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 117 чел.
Не голосовало 333 чел.
Результат: не принято

Не включается.

Ставится на голосование: включить в комиссию депутата Шелища по предложению
комитета по промышленности.

Ну какие мотивы, Петр Борисович? Ну здесь-то какие мотивы? Комитет внес вашу
кандидатуру, Тен аргументировал это предложение.

Прервите голосование.

Депутат Шелищ - по мотивам.

ШЕЛИЩ П.Б. Уважаемые коллеги, я хотел бы вам напомнить, что, когда мы 9
сентября преодолевали вето Президента по этому закону, я был единственным,
кто выступал за то, чтобы в таком виде этого не делать, и указывал на то, что
мы споткнемся, так сказать, на этом самом пиве.

То, что сейчас сказал Владимир Александрович Баюнов с трибуны, - это прямая
ложь. Со всей ответственностью это говорю. Никакого пива крепостью выше 12
градусов не выпускается. Это придумано лоббистами было - включить туда пиво.
И на самом деле Совет Федерации совершенно правильно сделал, потому что мы
подрывали целую отрасль нашей промышленности. Одну из немногих, которые
нормально сегодня работают.

Но кроме этого, там есть еще как минимум три проблемы с этим законом.
Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование: включить в состав
согласительной комиссии Петра Борисовича Шелища по предложению комитета по
промышленности. Голосуйте, пожалуйста, коллеги.

Кто без карточки или не успел проголосовать?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 58 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 144 чел. 32,0%
Проголосовало против 50 чел. 11,1%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 195 чел.
Не голосовало 255 чел.
Результат: не принято

Не принимается.

Ставится на голосование: принять постановление в целом в том виде, в каком
оно было роздано. Состав комиссии: Пузановский, Баюнов, Дурягин, Романов
Валентин Степанович. Прошу определиться голосованием. (Шум в зале.)

Анатолий Григорьевич, Петр Борисович, а все потому, что не сделали все в
соответствии с регламентными нормами. Внесли бы заранее предложение, оформили
бы постановление - оно прошло бы вообще без разговоров. (Шум в зале,
выкрики.) Ну, я не был на Совете, поэтому не могу судить. Но видите, что
сегодня происходит.

Покажите результаты, пожалуйста.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 59 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 274 чел. 60,9%
Проголосовало против 19 чел. 4,2%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 293 чел.
Не голосовало 157 чел.
Результат: принято

Принимается.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2186 по 2369 из 5398

Пункт 4 повестки дня (уважаемые коллеги, просьба успокоиться - важнейший
закон из числа антикризисных, на которых давно настаивали Государственная
Дума и Совет Федерации): о Федеральном законе "О внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства
и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" (с учетом предложений
Президента Российской Федерации). Слово предоставляется Котенкову Александру
Алексеевичу. Приготовиться Владимиру Александровичу Баюнову.

Пожалуйста, Александр Алексеевич.

КОТЕНКОВ А.А. Уважаемый Владимир Александрович, уважаемые депутаты
Государственной Думы! После соответствующей доработки... На наш взгляд,
комитет частично учел предложения Президента. К сожалению, не все наши
замечания учтены, но мы считаем, учитывая важность данного закона, что закон
в таком виде можно принимать, а в последующем доработать его принятием
поправок либо в других законах. Мы согласны, что в таком виде закон можно
принять, в согласованной редакции. Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, Александр Алексеевич.

От комитета - Владимир Александрович Баюнов.

БАЮНОВ В.А., Аграрная депутатская группа.

Уважаемые коллеги, уважаемый Владимир Александрович! Да, действительно, те
предложения, которые поступили от Президента и от Правительства, были
согласованы согласительной комиссией, они частично приняты. И я считаю, что
мы сегодня должны проголосовать за данный законопроект, который сегодня так
необходим для нашей экономики. Я призываю всех проголосовать. Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги... Шелищ Петр Борисович, пожалуйста.

ШЕЛИЩ П.Б., фракция "ЯБЛОКО".

Уважаемый Владимир Александрович, скажите, пожалуйста, где эта самая,
согласованная с представителем Президента, редакция? Нам по этому закону не
было роздано ничего, кроме проекта постановления Государственной Думы.

БАЮНОВ В.А. Уважаемый Петр Борисович, данный текст отдан на техническое
размножение, и вы должны его получить в том виде, в каком он есть. Он у вас
находится на руках, уважаемый Петр Борисович.

Председательствует Председатель Государственной Думы
Г.Н.Селезнев

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли еще вопросы? Петр Борисович,
ну, дважды нельзя. Так, есть еще вопросы? Нет. Ставлю на голосование: принять
данный закон... (Шум в зале.) От фракции кто?

Шелищ - от фракции.

ШЕЛИЩ П.Б. Уважаемые коллеги, уважаемый Геннадий Николаевич! Во-первых, по
сугубо регламентным нормам мы не вправе сейчас рассматривать этот вопрос,
потому что в проекте постановления, за которое нам предстоит голосовать,
написано, что мы голосуем за закон в редакции с учетом предложений
Президента. На самом деле нам никакой новой редакции не роздано. И насколько
мне известно, ее не существует. Александру Алексеевичу...

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ШЕЛИЩ П.Б. Ну, простите. Покажите тогда (Александр Алексеевич говорит, что,
мол, как же не существует), тогда покажите ее, пожалуйста, нам. Я не знаю, за
что мы собираемся голосовать. Я утверждаю как единственный, кроме Баюнова,
депутат, участвовавший в работе рабочей группы позавчера, что ни одно
предложение Президента не принято. Там, в этом законе, не изменено ни слова.
В то же время, с точки зрения нашей фракции, ряд замечаний Президента весьма
важны и существенны, их следовало бы действительно учесть. Приняв закон в той
редакции, какая есть сейчас, мы поставим себя в крайне глупое положение, и
вся страна будет над нами смеяться.

Хотя бы по одному из пунктов, которые нам предстоит принять. Вот, пожалуйста,
статья 17 "Реклама алкогольной продукции". В ней записано: при рекламе
алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 13 процентов
объема готовой продукции (то есть это пиво, сухое вино, джин-тоник и так
далее) должно использоваться не менее половины рекламного времени, или
площади, для информации населения о вредных последствиях употребления
алкогольных напитков и способов определения их фальсификации. Представьте
себе, как будет выглядеть реклама пива, в которой половина времени, или
места, используется для объяснения того, что пиво вредно и пить его не
следует. Это просто... Ну, на мой взгляд, мы станем посмешищем.

И есть более серьезные вещи. Здесь вводится, например, такая норма, по
которой импорт, в том числе импорт того, что не производится в России,
полностью вообще прекращается, потому что от организации-импортера требуется,
чтобы уставный капитал был не меньше 40 тысяч минимальных размеров оплаты
труда, это полмиллиона долларов. Как мне сообщили, сегодня в России нет
организаций с таким уставным капиталом, и зачем это надо, совершенно
непонятно.

И много других еще есть моментов, по которым создается правовая
неопределенность. Скажем, определение квот для субъектов Российской Федерации
по спирту в соответствии с этой редакцией является предметом совместного
ведения Федерации и субъектов. И никто не смог объяснить, включая Владимира
Александровича, каким же образом будет определяться какой области какая
квота. И я мог бы много еще сказать по этому поводу, если было бы время.

На мой взгляд, действительно закон важный, но он очень недоработан. Надо его
привести в порядок и тогда принимать. (Микрофон отключен.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, добавьте время.

ШЕЛИЩ П.Б. Кроме того, я хотел бы вам напомнить, что в январе прошлого года
мы с вами приняли специальным законом изменения в действующий закон о
госрегулировании алкогольной продукции, в которых мы исключили из-под его
юрисдикции пиво. Это мы не просто так приняли - были достаточно серьезные
требования и со стороны производителей пива, и со стороны населения. Сейчас
мы опять не мытьем, так катаньем протащили пиво туда. И мне кажется, что
большинство депутатов просто на это не обратили внимания, но мы еще услышим
массу претензий в свой адрес по этому поводу. Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Владимир Александрович, ответьте.

БАЮНОВ В.А. Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Особенно, что касается пива. Вы, по-моему, собирали
даже ассоциацию пивоваров. Ну, расскажите.

БАЮНОВ В.А. 18-го.

Уважаемый Петр Борисович, вы, как никто, очень хорошо знакомы с этим
законопроектом, потому что мы с вами вместе начинали в нашем комитете
работать над этим законом. Этот закон был принят в трех чтениях
конституционным большинством. И мы сегодня рассматриваем только те замечания
и предложения, которые были даны Президентом и Правительством. Сегодня в
целом текст не рассматривается, он принят. Предложения Президента
согласованы, и поэтому мы голосуем сегодня за предложение Президента и
Правительства.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, ответьте на те вопросы, что он задал: по рекламе,
по пиву.

БАЮНОВ В.А. Хорошо.

Что касается пива. Ваши предложения на заседании согласительной комиссии 7-го
числа были таковы, что нужно создать отдельный закон по пиву и натуральным
винам. Это ваше предложение принято. Вчера я встречался с Шишиным Владимиром
Дмитриевичем: 18-го числа я выхожу на их ассоциацию, и мы будем дальше
работать над этим законом. А индивидуальным законом мы не ущемляем наших
российских производителей-пивников, а, наоборот, мы даем им большее поле
деятельности на нашем российском рынке. Но я с вами соглашусь в том, что мы
действительно вводим ограничения на ввоз пива из-за рубежа.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Импорта.

БАЮНОВ В.А. Импорта, да.

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Елена Борисовна, я задавал этот вопрос. Вы видели, что
было открытое письмо, обращенное к нам от имени пивоваров. Как мне объяснил
Владимир Александрович Баюнов, они это письмо написали, прочитав первый
вариант закона, где было пиво. Баюнов объяснил, что в этой редакции закона
интересы отечественных пивоваров не ущемляются никоим образом.

Но, Владимир Александрович, поясните вы сами. Потому что письмо было
адресовано и Думе.

БАЮНОВ В.А. Правильно. Вот это письмо, которое было написано ассоциацией
пивников. Первый пункт: введение платы за лицензирование производства и
оборота пива, по которому они обратились. Это относится совершенно к другому
закону. Это относится к закон о лицензировании, а не к закону о
государственном регулировании. Это первое.

Второе. Об увеличении... То, что касается наклеивания спецмарок. Это
предложение было действительно глупым, может быть, с нашей стороны. Оно
вычеркнуто, и в данном законе уже места этому нет. То есть мы исправили с
учетом предложений пивников.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставлю на голосование: принять
данный закон с учетом предложений Президента. Пожалуйста.

Кто без карточки?

Прошу показать результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 48 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 330 чел. 73,3%
Проголосовало против 11 чел. 2,4%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 342 чел.
Не голосовало 108 чел.
Результат: принято

Принимается.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2163 по 2238 из 4940

Пункт 4 повестки дня. Закон из антикризисной программы, который мы с вами уже
принимали: "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и
алкогольной продукции".

Пожалуйста, Александр Алексеевич Котенков - на трибуну. Или с места можете,
Александр Алексеевич, как вам удобнее.

КОТЕНКОВ А.А. Уважаемый Владимир Александрович, уважаемые депутаты
Государственной Думы, я постараюсь быть кратким, выступлю с места. Я не буду
сейчас говорить о причинах отклонения этого закона Президентом Российской
Федерации, на наш взгляд, они весьма существенны. Но самое главное, что
Президент признает крайнюю остроту проблемы и необходимость скорейшего
принятия данного закона.

До начала обсуждения этого вопроса нам удалось обсудить и вето Президента. А
я напомню, что это как раз тот редкий случай, когда одновременно с письмом об
отклонении Президент представил фактически полную редакцию нового закона. Я
думаю, что депутат Баюнов это в своем выступлении подтвердит, и вот сейчас
здесь находится заместитель министра экономики Иван Валентинович Стариков,
который отвечает за эту сферу деятельности, за эту сферу нашей экономики. Нам
удалось, на мой взгляд, достичь взаимопонимания. И если депутат Баюнов
подтвердит это, то мы предложили бы снять сейчас с рассмотрения данный закон,
в течение пяти дней сделать компилированную, согласованную версию закона с
учетом замечаний Президента и в среду принять его в одно голосование, с
учетом замечаний Президента.

Если депутат Баюнов подтверждает, то я предложил бы принять такое решение.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Владимир Александрович Баюнов, пожалуйста, ваше мнение по данному
предложению. Закон архиважный.

БАЮНОВ В.А., Аграрная депутатская группа.

Уважаемые коллеги! Действительно, так получилось, что Президент внес свои
поправки, которые необходимо рассмотреть. Также у нас есть заключение
Правового управления Аппарата Государственной Думы. Нужно согласовать мнение
и нашего Правового управления, и президентской стороны. Поэтому есть
предложение: не снять, а перенести его рассмотрение на среду.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А успеете сделать до среды?

БАЮНОВ В.А. Да, успеем.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.

Это очень важный закон, коллеги. Если бы вы не возражали, мы бы прямо сейчас
уже договорились, чтобы включить его в повестку дня на среду. И тогда просьба
к Александру Алексеевичу, просьба к комитету профильному сделать этот закон в
первоочередном порядке.

Петр Борисович Шелищ - по мотивам по данному вопросу, пожалуйста.

ШЕЛИЩ П.Б., фракция "ЯБЛОКО".

Уважаемый Владимир Александрович, уважаемые коллеги! Я от имени фракции
"ЯБЛОКО" хотел бы поддержать это предложение, но просил бы добавить в круг
вопросов, которые сейчас будут согласовываться и по которым необходимо, на
наш взгляд, провести коррекцию этого закона, исключение пива из числа
предметов его регулирования. Вы помните, мы ведь наступаем второй раз на
грабли. Мы уже один раз обсуждали этот вопрос примерно год назад и принимали
специальным законом поправку. Пиво сейчас тот продукт, который... Ну, вот
посмотрите, все дорожает, пиво еще держится. Народный продукт! Нам нельзя
создавать дополнительные трудности.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Отключите, пожалуйста, микрофон.

Петр Борисович, мы не обсуждаем сейчас содержательную сторону. Пиво - продукт
важный, но просьба: в комитете, со специалистами, с представителем Президента
решите судьбу нашего пива и ненашего пива - не сейчас и не здесь. Пожалуйста.

Договорились. На среду ставим в повестку дня и рассчитываем, что комитет...
Владимир Александрович, большая просьба (действительно вопрос важнейший),
чтобы вы успели подготовить его к голосованию на заседании палаты в среду.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3039 по 3078 из 6976

Вопрос номер 10. Докладчик - Владимир Александрович Баюнов. Совет Федерации
делегировал члена Совета Федерации Николая Ивановича Меркушкина, Президента
Республики Мордовия (он здесь присутствует), для укрепления позиции Баюнова.
Да?

Пожалуйста.

БАЮНОВ В.А., Аграрная депутатская группа.

Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги, на ваше рассмотрение
выносится в третьем чтении законопроект "О внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта и алкогольной продукции". Законопроект имеет положительное
заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы. Учтены все
поданные поправки Правительства. Законопроект прошел лингвистическую
экспертизу и имеет положительное заключение.

Уважаемые коллеги, вы получили новый текст данного законопроекта. Он
подготовлен с учетом тех поправок, которые были внесены при обсуждении во
втором чтении с представителем Правительства. Все учтено. И есть рекомендация
принять законопроект в третьем чтении.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы к докладчику?

Ставлю на голосование: принять законопроект в третьем чтении с учетом тех
поправок, которые были изучены и включены. Пожалуйста, голосуйте.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 51 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 340 чел. 75,6%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 340 чел.
Не голосовало 110 чел.
Результат: принято

Принимается.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2486 по 2694 из 8613

Уважаемые депутаты, мы принимали решение о том, что после блока
законопроектов в третьем чтении, перед тем как перейти к отклоненным, мы
быстренько рассмотрим 39-й вопрос. Это очень важный вопрос: "О внесении
изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции". Вы знаете,
это наш, депутатский законопроект, но он сейчас активно поддерживается
Правительством. Второе чтение.

Я приглашаю на трибуну Владимира Александровича Баюнова. Пожалуйста, Владимир
Александрович. Просьба коротко, потому что вопрос нам хорошо известен.
Пожалуйста.

БАЮНОВ В.А., Аграрная депутатская группа.

Уважаемый Владимир Александрович, уважаемые коллеги! Комитетом по
экономической политике вносится на рассмотрение проект федерального закона "О
внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной
продукции" во втором чтении.

Уважаемые коллеги, вы помните, что в первом чтении проект этого закона
обсуждался, 313 голосами этот законопроект был принят. За это время мы
получили 260 поправок от субъектов Федерации и из Правительства. 226 поправок
внесено в таблицу и принято. 34 поправки внесено в другую таблицу и
отклонено. Таблицы с поправками, принятыми и отклоненными, у вас на руках, и
я просил бы принять данные таблицы и проголосовать.

Сначала я хотел бы предложить таблицу принятых поправок и поставить ее на
голосование.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, закон важнейший, разработан
депутатами Думы и членами Совета Федерации. Действительно, мы над ним долго
работали. Есть ли замечания по таблицам поправок? Ставится на голосование
таблица 1 поправок, рекомендованных комитетом к принятию.

Кто без карточки или не успел проголосовать?

Покажите результаты, пожалуйста.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 26 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 339 чел. 75,3%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 340 чел.
Не голосовало 110 чел.
Результат: принято

Принимается.

Ставится на голосование таблица 2 поправок, рекомендованных комитетом к
отклонению.

Кто без карточки или не успел проголосовать?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 27 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 345 чел. 76,7%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 345 чел.
Не голосовало 105 чел.
Результат: принято

Принимается.

Перед голосованием во втором чтении просит слова представитель Правительства.
Пожалуйста, представьтесь. У меня, к сожалению, нет ваших данных.

БЕРЕСТОВОЙ В.И., представитель Правительства Российской Федерации.

Берестовой Виктор Иванович.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Виктор Иванович.

БЕРЕСТОВОЙ В.И. В числе отклоненных поправок есть поправки, принятие которых
уже согласовано с Комитетом по экономической политике, в общем-то. Речь идет
о тех поправках, которые вносило Правительство, - по запретам на аренду, на
давальческое сырье, которое используется при производстве алкогольной
продукции, по договору мены, то есть бартеру. Комитет поддерживает эти
поправки, но они не включены. Это один вопрос.

И есть еще два принципиальных вопрос. Первый - по полномочиям лицензирования.
В числе отклоненных поправок, предложенных Правительством, есть поправка,
которая говорит о том, чтобы все полномочия по лицензированию производства
этилового спирта и алкогольной и спиртсодержащей продукции были переданы на
федеральный уровень. В редакции, которая здесь представлена, такая норма
отклоняется.

И второй вопрос, он касается лабораторий. При лицензировании производства
этилового спирта и алкогольной продукции до сих пор существовала такая
практика и было такое требование, чтобы лаборатория была при каждом
производстве. В проекте, который сегодня предлагается, предоставлена
возможность не иметь такой лаборатории, а по договору с какой-либо другой
лабораторией оценивать качество. Это приведет вообще к непоправимым
последствиям, поскольку производство и этилового спирта, и водки - это
процесс непрерывный. Надо постоянно, ежечасно определять качество выпускаемой
продукции. Поэтому здесь, я думаю, нет вопроса, надо поддержать позицию
Правительства.

И наконец, последнее. В законе, принятом вами же в трех чтениях, о
лицензировании всех видов деятельности, остальных, кроме этого, указывается,
что для аннулирования необходимо обращаться в суд. Все правильно. И там же, в
том законе, который вами принят, говорится, что до аннулирования
лицензирующему органу предоставляется право приостанавливать действие
лицензий.

К сожалению, в варианте, который здесь предлагается, такое право исключено. В
то же время сами нарушения, которые перечисляются, значительно, так сказать,
более грубые, чем те, по которым предоставляется право приостановления.
Поэтому предлагается норму, которая уже принята вами в законе в трех чтениях,
внести в этот законопроект, - о приостановлении до решения суда.

Председательствует Председатель Государственной Думы
Г.Н.Селезнев

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Александрович, пожалуйста, ваш комментарий.

БАЮНОВ В.А. Уважаемые коллеги, все поправки, о которых сейчас сказал Виктор
Иванович, рассмотрены нашей группой, в нашем комитете. Но дело в том, что эти
поправки внесены совсем недавно и Правовое управление отклонило эти поправки,
не успело их даже рассмотреть. Комитет согласен с этими поправками и считает,
что эти поправки должны быть внесены Правительством осенью и дополнительно за
них проголосуют, за исключением пункта 4, о разделе полномочий. Я считаю, что
этот пункт мы должны проголосовать отдельно, потому что Правительство просит
все лицензирование сосредоточить на федеральном уровне. Но у нас есть более
ста писем от субъектов Федерации, которые просят оставить это им. Это первое.
Совет Федерации, губернаторы, которые участвовали в совместной работе по
этому законопроекту, тоже считают целесообразным оставить это в субъекте
Федерации. Это обеспечит лучший контроль за работой в субъектах Федерации и
даст им дополнительный экономический эффект. Мы с вами уже имели ранее
монополию, и, кроме того, что имеем, другого не получили. Это очень
принципиальный вопрос, и мы за него будем голосовать отдельно. С другими
поправками мы согласны.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Александрович, подождите, пожалуйста. Коли
таблицы проголосованы, какие поправки вы предлагаете голосовать отдельно? Где
они?

БАЮНОВ В.А. А это то, что вносит Правительство.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А где они?

БАЮНОВ В.А. Оставить на осень. Я предлагаю оставить на осень, потому что
Правительство внесло очень поздно поправки и правовое заключение не дали.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Значит, вы предлагаете голосовать во втором чтении, а
осенью рассмотреть эти поправки?

БАЮНОВ В.А. Так точно.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Представитель Правительства, пожалуйста.

БЕРЕСТОВОЙ В.И. Я прошу извинить, но ведь то, о чем я говорил по
лабораториям, уже сегодня приведет к непоправимым последствиям, если будет
принят закон и не будет требования иметь лабораторию.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Александрович, пожалуйста.

БАЮНОВ В.А. Об этом нужно было думать раньше. Если бы эти поправки поступили
раньше, они были бы включены. Мы не возражаем против этой поправки, но
правовики дали заключение. Мы не можем не согласиться с мнением Правового
управления.

БЕРЕСТОВОЙ В.И. Это не правовой вопрос, я извиняюсь.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Рыжков Владимир Александрович.

РЫЖКОВ В.А. Уважаемые коллеги, мы должны сделать замечание Правительству за
плохую работу. Поправки поданы поздно, вбрасываются с голоса. Так не
работают! Это первое.

Второе. Я считаю, что мы сейчас должны принять законопроект во втором чтении.
15-го числа при голосовании в третьем чтении комитет эти две поправки нам
раздаст на руки, мы вернемся, как это делаем обычно (30 секунд это займет) во
второе чтение, примем эти две поправки и примем законопроект в третьем
чтении. А за это время проведем лингвистическую экспертизу основного текста,
и никаких проблем.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Согласен, Владимир Александрович?

БАЮНОВ В.А. Полное лингвистическое заключение есть. Мы готовы рассмотреть
поправки Правительства и 15 июля...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, вы внесете законопроект на третье чтение, мы его
вернем во второе, с согласия комитета рассмотрим эти поправки, примем их,
если нужно, и здесь же проголосуем в третьем чтении.

БАЮНОВ В.А. Все правильно, спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сейчас ставлю на голосование: принять законопроект во
втором чтении.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 33 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 370 чел. 82,2%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 370 чел.
Не голосовало 80 чел.
Результат: принято

Принимается. Спасибо, Владимир Александрович.

Вот такую технологию давайте мы и используем. (Выкрики из зала.) А
Правительству мы высказываем замечание: нарушена процедура.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3647 по 3827 из 6597

Я приглашаю на трибуну Владимира Александровича Баюнова по проекту закона под
номером 8.2. Насколько мы поняли, Правительство готово поддержать проект
закона под номером 8.2 и отозвать проект закона под номером 8.1. Сейчас
Владимир Александрович кратко доложит, и мы проголосуем.

Пожалуйста.

БАЮНОВ В.А. Спасибо, Владимир Александрович.

Но прежде чем приступить к этому, я хотел бы проинформировать депутатов,
отдельно Николая Ильича Травкина и Правительство о следующем.

В связи с вступлением Швеции в ВТО у ряда стран к Швеции возникли претензии
по поводу наличия государственной монополии на продажу спиртных напитков. Они
обратились в Международный суд в Гааге. 23 октября Международный суд вынес
решение о признании монополии на продажу алкогольной продукции в Швеции
правомерной. Это к тому проекту закона, который мы с вами только что
рассматривали.

Виктор Иванович доложил практически обо всех замечаниях, обо всех поправках,
которые возникли при обсуждении законопроекта у депутатов Государственной
Думы и у Правительства. Мы полностью согласны. Хочу сказать, что мы должны
принять законопроект с теми поправками, которые внесло Правительство, и с
теми замечаниями, которые внесли депутаты Государственной Думы.

Приглашаю проголосовать всех за этот законопроект.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчикам? Есть
вопрос.

Депутат Тотиев, пожалуйста.

ТОТИЕВ С.А., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.

Уважаемый Виктор Иванович! Для того чтобы определить, серьезно ли
Правительство намерено бороться с этим злом, скажите, пожалуйста, сколько в
процентном отношении производится в России этой продукции и сколько ввозится
из-за рубежа? Это первое.

И второе. Какое количество оборотного капитала в криминальном алкогольном
бизнесе скрывается сегодня от бюджета в течение месяца?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Виктор Иванович.

БЕРЕСТОВОЙ В.И. Сегодня я могу сказать только о том, сколько легально
ввозится из-за рубежа, поскольку нелегально ввозимое, естественно, не учтено.

Легально ввозится из-за рубежа процентов 15-20 алкогольной продукции. Вот в
последние годы - 1995 год, 1996 год... Кстати, в 1995 году было легально
ввезено 35 миллионов декалитров спирта. Это составляло тогда практически 35
процентов к объему спирта, который был использован в 1995 году на местном
рынке, что и привело к тому, что в 1996 году начался полный обвал
алкогольного рынка, поскольку этот спирт был дешевле. В 1996 году, как вы
помните, был дополнительно введен акциз на спирт, используемый для
производства алкогольной продукции, которого не было в 1995 году. Таким
подходом, введением акцизов, мы практически подтолкнули к нелегальному
производству.

Что касается оборота нелегального... Что касается того, каков сегодня в месяц
объем нелегального оборота на алкогольном рынке, считайте так. В 1984 году в
России потребляли около 196 миллионов декалитров водки и ликероводочных
изделий. Я думаю, что за прошедшие годы россияне не стали меньше употреблять
алкогольной продукции. В 1996 году было произведено легально 68 миллионов
декалитров водки и ликероводочных изделий. В этом году будет легально
произведено 85 миллионов, максимум 90. Стало быть, остальная... Плюс еще, я
говорил, около 20 процентов ввоз по импорту. Значит, будет 110 миллионов в
лучшем случае. Остается еще около 80 миллионов декалитров, которые сегодня
так или иначе потребляются... Это продукция или ввезенная нелегально, или у
нас произведенная нелегально, то есть фальсифицированная продукция. Вот из
этого надо исходить, сколько в месяц.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Пчелкин.

ИЗ ЗАЛА. Чурилов!

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Чурилов, извините.

ЧУРИЛОВ А.В., фракция Либерально-демократической партии России.

У меня вопрос к Виктору Ивановичу.

Виктор Иванович, вот пункт вашего законопроекта, касающийся ограничения
продажи алкогольной продукции на мелкооптовых рынках и в ларьках. Все мы
прекрасно понимаем, почему это решение принято, но тем не менее сегодня
ситуация во многих регионах такова (я думаю коллеги депутаты меня поддержат),
что в мелких населенных пунктах стационарная торговля практически удушена и
перестала существовать. Кроме вот этих самых ларьков, как вы их, так сказать,
уничижительно назвали, ничего другого не существует. Не приведет ли это,
наоборот, к бесконтрольному производству суррогатов? Прошу ответить на этот
вопрос.

БЕРЕСТОВОЙ В.И. Что касается производства суррогата, если вы в курсе дела, то
на селе он производился всегда, даже тогда, когда существовала
государственная монополия на алкогольную продукцию, самогон производился.
Другое дело, что органы внутренних дел отчитывались о множестве дел, которые
якобы были рассмотрены, по уличению в самогоноварении, но от этого
положительных сдвигов не было.

Да, действительно, есть проблемы по реализации алкогольной продукции во
многих населенных пунктах в сельской местности. Но тем не менее, насколько
мне известно (сам я из села), практически в абсолютном большинстве сел есть
так называемые сельмаги, которые имеют и торговый зал, и прилавки, и так
далее.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Петренко.

ПЕТРЕНКО С.В. Всем известно, что подпольно спирт и водку производить нельзя.
К господину Берестовому я обращаюсь. Вы вводите в своем законопроекте
дополнительные ограничения и как бы расширяете контролирующие функции. Я хочу
сказать, что ведь закон воздействует прежде всего на законопослушных
производителей спирта и водки. Чем вы гарантируете, что вы таким путем
боретесь с подпольным производством? Как производили, так и будут
производить.

БЕРЕСТОВОЙ В.И. Кроме тех мер, которые вводятся сегодня законом, я хотел бы
сказать и о другом. Нелегальная продукция производится сегодня не только
подпольно, в подпольных цехах. При этом мы должны четко понимать, что такие
объемы - 80 миллионов декалитров - производить можно не в ваннах, в чанах и
так далее, они производятся на тех линиях, которые сегодня отлицензированы.
Поэтому с этих позиций Президент издал указ, и Правительство в его развитие
приняло постановление об установлении контрольных приборов учета, которые
будут пломбироваться федеральной службой - Росалкогольмонополией. Точно так
же, как на действующих спиртовых заводах по производству этилового спирта из
пищевого сырья, там есть спиртоизмеряющие аппараты, такие же приборы по учету
объемов произведенной продукции будут стоять и на линиях разлива различных
видов алкогольной продукции. Мы считаем, что это в какой-то степени,
естественно, не на 100 процентов, но обеспечит определенные гарантии полного
учета.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

По ведению - депутат Никитчук.

НИКИТЧУК И.И. Уважаемые коллеги! Когда ставятся вопросы о том, что армия
гибнет, наука, образование, как-то активность наша не очень высокая. И вот
когда про алкоголь - ну, просто поражаешься, сколько вопросов и сколько
проблем возникает. Я предлагаю прекратить обсуждение и перейти к голосованию.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование предложение депутата Никитчука:
прекратить обсуждение и перейти к голосованию. Прошу определиться. Прекратить
обсуждение. Идет голосование предложения о прекращении обсуждения.

Кто без карточки или не успел проголосовать?

Прошу показать результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 22 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 268 чел. 97,8%
Проголосовало против 4 чел. 1,5%
Воздержалось 2 чел. 0,7%
Голосовало 274 чел.
Не голосовало 0 чел.
Результат: принято

Принимается.

В соответствии с предложением Правительства и предложением Комитета по
экономической политике я ставлю первым на голосование депутатский
законопроект, с которым согласно Правительство. Кто за то, чтобы поддержать
его? Прошу определиться.

Включите режим голосования.

Законопроект под пунктом 8.2, внесенный депутатами, - "О внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства
и оборота этилового спирта и алкогольной продукции". Прошу проголосовать.

Кто без карточки или не успел проголосовать?

Прошу показать результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 23 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 311 чел. 69,1%
Проголосовало против 8 чел. 1,8%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 319 чел.
Не голосовало 131 чел.
Результат: принято

Принимается.

Заседание № 223

Заседание № 211

Заседание № 200

Заседание № 198

Заседание № 192

Заседание № 191

Заседание № 127