Пункт 4 повестки дня, уважаемые коллеги. Я прошу быть внимательными.            
Приглашаю на трибуну сопредседателя согласительной комиссии Юрия Михайловича    
Тена по вопросу о Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в       
Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции".                          
                                                                                
Я просил бы вас обратить внимание на то, что на рассмотрении данного вопроса    
у нас присутствуют заместитель Председателя Правительства Российской            
Федерации Владимир Борисович Булгак, министр природных ресурсов Орлов, другие   
члены Правительства, Сергей Владимирович Генералов - министр топлива и          
энергетики, а также сопредседатель комиссии по подготовке законов о разделе     
продукции Николай Иванович Рыжков.                                              
                                                                                
Пожалуйста, Юрий Михайлович.                                                    
                                                                                
ТЕН Ю.М., фракция "Наш дом - Россия".                                           
                                                                                
Уважаемые депутаты, закон был принят в трех чтениях Государственной Думой и     
отклонен Советом Федерации. После этого была создана согласительная комиссия    
из представителей двух палат Федерального Собрания: семи членов Совета          
Федерации и десяти депутатов Государственной Думы. Я хотел бы еще раз           
подчеркнуть: были представители от всех фракций и депутатских групп, фракция    
КПРФ была представлена в количестве четырех депутатов. В работе                 
согласительной комиссии приняли участие представители Правительства             
Российской Федерации. Мы встречались несколько раз и, придя к соглашению по     
всем вопросам, большинством голосов приняли согласованный вариант, который      
сегодня представляем. Поправок там немного, текст мы всем раздали. Поэтому мы   
полагаем, что в согласованном варианте мы могли бы принять эту редакцию         
закона о внесении изменений в базовый закон "О соглашениях о разделе            
продукции".                                                                     
                                                                                
Здесь очень много говорилось о том, насколько актуальное значение имеет этот    
закон в нынешней кризисной ситуации в России. Я не буду говорить о тех          
миллиардных инвестициях в российскую экономику, я хочу в своем кратком          
выступлении только одну фразу произнести.                                       
                                                                                
Буквально на той неделе на "правительственном часе" выступали два федеральных   
министра, которые сегодня присутствуют здесь, на нашем заседании. Это министр   
топлива и энергетики Генералов и министр природных ресурсов Орлов. Они          
отвечали на вопросы депутатов по тем проектам соглашений о разделе продукции,   
которые уже прошли. И наш коллега депутат в заключительном слове предложил,     
чтобы мы доверяли друг другу, чтобы восстановили доверие между                  
Государственной Думой и Правительством. Что мы сегодня и видим: члены           
Правительства здесь, на нашем заседании. И я, как сопредседатель этой           
комиссии со стороны Государственной Думы, а также сопредседатель со стороны     
Совета Федерации - мы предлагаем, чтобы Государственная Дума приняла проект     
этого закона.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Михайлович. Пока задержитесь на трибуне.    
                                                                                
Я попрошу Николая Ивановича Рыжкова как сопредседателя комиссии тоже сказать    
несколько слов по данному закону.                                               
                                                                                
Николай Иванович, пожалуйста.                                                   
                                                                                
РЫЖКОВ Н.И., руководитель депутатской группы "Народовластие".                   
                                                                                
Уважаемый председательствующий, уважаемые коллеги! Юрий Михайлович подробно     
доложил вам о работе, проделанной согласительной комиссией. Вы знаете, что      
этот закон очень сложный, вокруг него было очень много разговоров. В конце      
концов, на мой взгляд, сейчас найдены оптимальные решения. Мы на заседании      
комиссии (кроме согласительной комиссии, которая работала, вы знаете, что у     
нас есть своя комиссия, межфракционная) рассмотрели эти предложения и приняли   
тоже согласованное решение. С нашим мнением согласился Совет Федерации и наша   
часть комиссии, Государственной Думы. И я считаю, что в таком виде необходимо   
этот закон принимать.                                                           
                                                                                
Я также хотел довести до вашего сведения, что специальная депутатская группа    
в составе семи человек выезжала на Сахалин. Мы были на промыслах, мы            
тщательно изучали накопленный страной опыт. К сожалению, это только             
единственный регион, где проводятся работы в соответствии с законом "О          
соглашениях о разделе продукции". И мы еще раз убедились, что те цифры,         
положения, которые мы записали, несмотря на явное сопротивление некоторых       
наших фракций, оказались правильными.                                           
                                                                                
К примеру, мы записали, что 80 процентов рабочей силы, то есть рабочих,         
инженеров, специалистов, которые будут использоваться в совместных проектах с   
любой компанией мира, должна быть российской. Мы проверяли это положение, и     
мы убедились (кстати, и по мнению иностранцев), что действительно это           
оптимальная цифра. И ряд других положений, которые записаны у нас в этом        
законе, также подтвердились.                                                    
                                                                                
Поэтому я вношу предложение от имени межфракционной комиссии: поддержать        
согласованное решение, проголосовать за.                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Иванович.                                
                                                                                
Владимир Борисович Булгак, пожалуйста. Мнение Правительства по данному          
закону.                                                                         
                                                                                
БУЛГАК В.Б., заместитель Председателя Правительства Российской Федерации.       
                                                                                
Уважаемые депутаты, я хочу поблагодарить согласительную комиссию, которая       
провела большую конструктивную работу. Сегодня мы можем сказать, что наши       
позиции выверены и после выверки совпадают.                                     
                                                                                
Что дает принятие этого закона в данной редакции? Во-первых, использование      
научно-технического потенциала и производственного потенциала, наших            
ценнейших кадров и специалистов, о чем говорил Николай Иванович, дает новые     
рабочие места, снижение социальной напряженности в проблемных регионах.         
                                                                                
Что дает для инвесторов? Уменьшение доли риска, предоставление гарантий         
инвестиционной безопасности, и полагаю, что это есть точка роста нашей          
экономики, одна из точек роста, в чем заинтересована и законодательная, и       
исполнительная власть.                                                          
                                                                                
И последнее, о чем я хотел бы вас попросить. Я просил бы вас поддержать         
представленный законопроект. Сегодня внимание деловых кругов приковано к        
этому залу.                                                                     
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Борисович.                              
                                                                                
Уважаемые коллеги, у нас есть возможность или перейти к голосованию, или,       
может быть, поскольку здесь и Николай Иванович, и Юрий Михайлович, и Владимир   
Борисович, и два министра, задать какие-то вопросы им дополнительные по         
данному... Или будем голосовать? С учетом того что действительно проделана      
большая работа и мы за этот закон уже голосовали, предлагается проголосовать    
в согласованной редакции. Прошу определиться голосованием. Точки зрения мы      
выслушали. Голосуется согласованная редакция закона "О внесении изменений и     
дополнений в Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции", в           
основной закон.                                                                 
                                                                                
Кто без карточки или не успел проголосовать?                                    
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 29 мин. 18 сек.)                 
Проголосовало за              347 чел.             77,1%                        
Проголосовало против            6 чел.              1,3%                        
Воздержалось                    3 чел.              0,7%                        
Голосовало                    356 чел.                                          
Не голосовало                  94 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принимается.                                                              
                                                                                
Мы поздравляем разработчиков - Юрий Михайлович, Николай Иванович и уважаемое    
Правительство, - но мы напоминаем, что там еще большой пакет законов об         
изменениях в 12 законов. Работа еще продолжается.                               
                                                                                
Спасибо, Владимир Борисович, что подъехали. Спасибо за участие в нашей          
работе.                                                                         

Пункт 5, следующая согласительная комиссия. Проект постановления "О             
согласительной комиссии по Федеральному закону "О внесении изменений и          
дополнений в Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции".             
Предлагается избрать в состав указанной комиссии депутатов Аушева, Гуськова,    
Корнилову, Михайлова Алексея Юрьевича, Поморова, Пузановского, Тена и           
Чурилова.                                                                       
                                                                                
У вас на руках проект постановления. Какие-то вопросы, дополнения, замечания    
есть?                                                                           
                                                                                
Гусев Владимир Кузьмич, пожалуйста.                                             
                                                                                
ГУСЕВ В.К. Есть дополнение: включить в состав этой согласительной комиссии      
Веру Семеновну Савчук.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Савчук Вера Семеновна. Так.                               
                                                                                
Иван Игнатьевич Никитчук, пожалуйста.                                           
                                                                                
НИКИТЧУК И.И., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.            
                                                                                
Фракция просит еще (если Владимир Кузьмич не возражает) включить в комиссию     
Савельева Николая Николаевича.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Савельев Николай Николаевич.                              
                                                                                
Владимир Кузьмич, каково ваше отношение? Нормально, да?                         
                                                                                
Уважаемые депутаты, вот с этими двумя дополнениями, если вы не возражаете, я    
бы поставил на голосование: избрать данную комиссию, дополнив ее депутатами     
Верой Семеновной Савчук и Николаем Николаевичем Савельевым. Прошу               
определиться голосованием. Закон чрезвычайно важный, поэтому здесь              
дополнительные силы не помешают. Тем более, что профильный комитет с этими      
дополнениями согласен, Владимир Кузьмич Гусев.                                  
                                                                                
Кто без карточки или не успел проголосовать?                                    
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 45 мин. 34 сек.)                 
Проголосовало за              283 чел.             62,9%                        
Проголосовало против            0 чел.              0,0%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    283 чел.                                          
Не голосовало                 167 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    

Закон под номером 12.                                                           
                                                                                
Алексей Юрьевич Михайлов, пожалуйста.                                           
                                                                                
МИХАЙЛОВ А.Ю., председатель Комитета Государственной Думы по природным          
ресурсам и природопользованию, фракция "ЯБЛОКО".                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, на ваше рассмотрение выносится законопроект о поправках в    
закон "О соглашениях о разделе продукции" в третьем чтении. К сожалению, по     
этому законопроекту нам будет необходимо повторить ту же процедуру, которую     
мы только что с вами проделали: то есть возврат законопроекта во второе         
чтение. Необходимость этого связана с тем, что мы с вами, как вы помните,       
проголосовали около полутора десятка поправок. И к сожалению, между             
голосованиями еще вклинился перерыв на полчаса, и мы немножко забыли, за что    
голосовали. В результате у нас на одном и том же месте оказалось по две, по     
три поправки. И нам надо определиться, в какой редакции, в каком виде эти       
поправки включать.                                                              
                                                                                
Вам роздана таблица поправок, где есть четыре поправки. Это поправки, которые   
были выработаны в окончательной редакции на межфракционной комиссии по          
рассмотрению правовых вопросов соглашений о разделе продукции. Предлагается     
вернуться ко второму чтению, проголосовать эту таблицу поправок, после этого    
проголосовать законопроект во втором чтении и в третьем чтении. Если эти        
поправки будут приняты, то законопроект, полностью подготовленный к третьему    
чтению, может быть принят в третьем чтении.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, ставлю на голосование: вернуться к    
обсуждению законопроекта во втором чтении. Пожалуйста, голосуйте. (Шум в        
зале.)                                                                          
                                                                                
Сейчас, Юрий Александрович, после голосования.                                  
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 00 мин. 52 сек.)                 
Проголосовало за              300 чел.             66,7%                        
Проголосовало против            7 чел.              1,6%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    307 чел.                                          
Не голосовало                 143 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Вернулись.                                                                      
                                                                                
У депутатских групп, фракций есть замечания по таблице поправок? У депутатов?   
                                                                                
Гуськов Юрий Александрович, пожалуйста.                                         
                                                                                
ГУСЬКОВ Ю.А. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты! Это очень       
сложный, серьезный закон, не раз мы на эту тему уже говорили. Я хотел бы        
спросить, у всех ли депутатов сегодня таблицы поправок к этому закону перед     
глазами? У меня, например, нет почему-то. Я не знаю судьбу своей поправки,      
наиболее важной...                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Александрович, я зачитываю, чьи поправки в           
таблице: Гуськов, Бурдуков, Гуськов - Зволинский и Корнилова. Вот эти четыре    
поправки комитет рекомендует принять.                                           
                                                                                
МИХАЙЛОВ А.Ю. Уважаемые коллеги, я хотел бы прокомментировать. Все поправки,    
которые представляются вашему вниманию, обсуждались в комиссии по               
рассмотрению правовых вопросов соглашений о разделе продукции с участием Юрия   
Александровича Гуськова. Сейчас они представляются вашему вниманию именно в     
том виде, в каком они были приняты в комиссии. Юрий Александрович Гуськов       
тогда в комиссии поддержал все поправки в том виде, в каком они сейчас          
представляются. Текст самих поправок вам роздан сегодня утром не в общей        
пачке материалов, а несколько позже, он есть у вас у всех на столах. Если       
Юрий Александрович пороется в бумагах, он его обязательно найдет.               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Еще один автор поправки, Бурдуков. Пожалуйста, Павел      
Тимофеевич.                                                                     
                                                                                
БУРДУКОВ П.Т., Аграрная депутатская группа.                                     
                                                                                
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Действительно, три поправки   
- Зволинского, моя и Юрия Александровича Гуськова - касались одной и той же     
статьи, и справедливо Правовое управление делало замечание, что три текста      
поправок - на одну статью. Сейчас размножается и будет роздан согласованный     
вариант поправки, который поглощает все три редакции. Я бы попросил подождать   
пока...                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Павел Тимофеевич, вы нарушаете Регламент. Те поправки,    
которые подаются в день заседания, не рассматриваются.                          
                                                                                
Пузановский, пожалуйста.                                                        
                                                                                
ПУЗАНОВСКИЙ А.Г. Уважаемые коллеги, то, что предлагает Михайлов, было           
рассмотрено в комиссии Николая Ивановича Рыжкова, проголосовано и               
предлагается палате. Никаких изменений по сравнению с тем, что голосовала       
комиссия, нет в том, что предлагается сейчас.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование: согласиться (подождите, Павел      
Тимофеевич) с предложением комитета в части принятия поправок депутатов         
Гуськова - Зволинского, Бурдукова, Гуськова - Зволинского, Корниловой. Они у    
вас в табличке есть. Пожалуйста, голосуйте: согласиться с поправками, которые   
поддерживает комиссия. (Шум в зале.) Какой? Комиссии Рыжкова.                   
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 04 мин. 04 сек.)                 
Проголосовало за              183 чел.             40,7%                        
Проголосовало против           51 чел.             11,3%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    234 чел.                                          
Не голосовало                 216 чел.                                          
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправки отклоняются.                                                           
                                                                                
Пожалуйста, Гуськов Юрий Александрович. (Шум в зале.)                           
                                                                                
Тише!                                                                           
                                                                                
ГУСЬКОВ Ю.А. Уважаемые депутаты, я подтверждаю: я сейчас посмотрел - эти        
поправки есть, принесли мне их. Да, так решила комиссия, так решил комитет,     
мы на этом заседании пришли к вот этому согласованному варианту. Я считал,      
что в таком варианте можно было бы голосовать за. Но коль скоро Дума            
отклонила, я теперь вынужден голосовать против закона в целом. (Выкрики из      
зала.)                                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Подождите.                                                
                                                                                
ЧИЛИНГАРОВ А.Н., заместитель Председателя Государственной Думы.                 
                                                                                
Тут надо разъяснить еще раз.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вера Семеновна Савчук, пожалуйста, что вы хотели          
добавить?                                                                       
                                                                                
САВЧУК В.С., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.              
                                                                                
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемый Алексей Юрьевич и депутаты! Я          
все-таки думаю, что сегодня, чтобы не завалить этот закон... Документы должны   
быть розданы за три дня, а эти документы поступили только сегодня. Депутаты     
их не посмотрели, и там опять вкралась ошибка, в первом пункте. Поэтому я       
предлагаю проголосовать после 16 часов, с тем чтобы мы могли согласовать эти    
поправки. Там действительно в первый пункт вкралась очень большая ошибка.       
                                                                                
Я просила бы сейчас не голосовать. Давайте мы соберемся (в 15 часов у нас       
комитет), члены комиссии, соберемся и согласуем все, чтобы не завалить закон.   
Закон очень важный! Пожалуйста.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Все понимают. Хорошо. Уважаемые депутаты, не будет        
возражений, если мы отложим обсуждение законопроекта до 16 часов, чтобы могли   
собраться комитет и комиссия Николая Ивановича Рыжкова и посмотреть поправки?   
Отложим?                                                                        
                                                                                
Все тогда. Только соберитесь, пожалуйста, а то у вас и комиссию-то собрать -    
целая история.                                                                  

РЫЖКОВ Н.И. Уважаемые коллеги, палатой было принято решение о том, чтобы        
комиссия в обеденный перерыв собралась и посмотрела замечания к                 
законопроекту, который мы обсуждали, об изменениях в закон "О соглашениях о     
разделе продукции". Я хотел бы доложить вам, что мы внимательно рассмотрели     
этот вопрос, и просил бы взять таблицу поправок, рекомендуемых к принятию...    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это пункт 12. Возьмите, пожалуйста.                       
                                                                                
РЫЖКОВ Н.И. Да, 12-й номер, был под номером 12. Возьмите таблицу поправок.      
Поправка 1. (Шум в зале.)                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А? Потому что мы с третьего чтения вернули во второе и    
договорились в 16 часов после заседания комиссии вернуться. (Шум в зале.) Вот   
по этому. Таблица поправок вот эта, на одном листе, и с другой стороны один     
абзац. (Шум в зале.) Номер 12.                                                  
                                                                                
РЫЖКОВ Н.И. Первая поправка. Комиссия приняла решение убрать три слова. Вот     
фраза, которая начинается: "Лицензия на пользование недрами, удостоверяющая     
право пользования участком недр в соответствии с соглашением, выдается в        
порядке, установленном...". Дальше убираются три слова - "настоящим             
федеральным законом". И остается - "установленном законодательством             
Российской Федерации о недрах". Все. Больше никаких поправок не сделано. И мы   
просили бы, комиссия просит, первое, согласиться с мнением комиссии,            
проголосовать эти поправки; и второе, если пройдут эти поправки, то,            
соответственно, проголосовать в третьем чтении и разрешить вот эти три слова    
убрать в том тексте, который будет. Вот такое мнение комиссии. Я просил бы...   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Иванович.                                
                                                                                
Юрий Александрович Гуськов, пожалуйста, один из авторов поправок.               
                                                                                
ГУСЬКОВ Ю.А. Геннадий Николаевич, к сожалению, Николай Иванович упустил еще     
одно: убрать еще и букву "и" по тексту.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да. "Установленном законодательством" тогда будет.        
                                                                                
ГУСЬКОВ Ю.А. И букву "и" - "законодательством Российской Федерации", имея в     
виду, что все то, что говорилось, поглощается этой фразой. Я думаю, можно       
принимать эту поправку.                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, могу я поставить на голосование        
таблицу поправок, рекомендованную комитетом и комиссией к принятию? Ставлю на   
голосование. С учетом тех замечаний - три слова. По тексту, да, без трех слов   
и буквы "и". Пожалуйста, ставлю на голосование. (Шум в зале.) После             
голосования я зачитаю, как это будет выглядеть. Это действительно более         
точно.                                                                          
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 35 мин. 16 сек.)                 
Проголосовало за              221 чел.             49,1%                        
Проголосовало против           15 чел.              3,3%                        
Воздержалось                    6 чел.              1,3%                        
Голосовало                    242 чел.                                          
Не голосовало                 208 чел.                                          
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не набрали голосов.                                                             
                                                                                
Пожалуйста, депутат Савчук.                                                     
                                                                                
САВЧУК В.С. Уважаемые депутаты, уважаемый Геннадий Николаевич! Вчера на         
заседании фракции шел разговор о другом законе - о внесении поправки в 11       
законов. Сегодня голосуется закон об изменениях в закон "О соглашениях о        
разделе продукции" в части определения критериев отбора участков недр. Этот     
закон комиссия рассмотрела, и мы рассматривали это. За этот закон и за эти      
поправки можно проголосовать. Поэтому я призываю сейчас депутатов внимательно   
посмотреть и прошу депутатов переголосовать и поддержать поправки и этот        
закон. Пожалуйста.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сначала ставлю на голосование: вернуться к голосованию.   
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 36 мин. 42 сек.)                 
Проголосовало за              241 чел.             91,3%                        
Проголосовало против           23 чел.              8,7%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    264 чел.                                          
Не голосовало                   0 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Пожалуйста, по мотивам - Гуськов.                                               
                                                                                
ГУСЬКОВ Ю.А. Еще раз, Геннадий Николаевич, последний раз говорю следующее.      
Вот этим голосованием за эти поправки в закон "О соглашениях разделе            
продукции" мы решаем три главные задачи. Первая. Поправить существенным         
образом принятый Думой прежнего созыва закон "О соглашениях о разделе           
продукции". Он живет вне зависимости от того, примем мы сейчас что-нибудь или   
нет, и он работает вне зависимости от того, примем мы сейчас что-нибудь или     
нет. Мы вносим три принципиальных момента в этот закон. Мы убираем все          
списки, перспективные и неперспективные, - раз. Мы говорим о том, что в         
соответствии с этим законом все соглашения о разделе продукции проходят через   
Государственную Думу или законодательное собрание субъекта Федерации, - два.    
И третье обстоятельство - в нем говорится о том, что действует высшее           
федеральное законодательство о недрах.                                          
                                                                                
Я еще раз обращаюсь к своим коллегам по фракции, по партии, к товарищам         
своим: можно принимать закон в этом виде.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно, Юрий Александрович.                              
                                                                                
Бурдуков Павел Тимофеевич. По мотивам только.                                   
                                                                                
БУРДУКОВ П.Т. Уважаемые коллеги, я хотел бы поддержать Юрия Александровича.     
Хочу сказать, что то, о чем говорил Николай Иванович, - исключить эти           
слова... То есть эти три слова попали, как говорится... Не соответствуют        
Регламенту.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Павел Тимофеевич, мы уже разобрались.                     
                                                                                
БУРДУКОВ П.Т. Потому что это не было выражено в поправках.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно. Вы предлагаете принять закон. Но я, прежде чем      
принять закон, ставлю на голосование: согласиться с предложением комитета и     
комиссии в части принятия поправок. Пожалуйста.                                 
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 39 мин. 08 сек.)                 
Проголосовало за              238 чел.             52,9%                        
Проголосовало против           28 чел.              6,2%                        
Воздержалось                    2 чел.              0,4%                        
Голосовало                    268 чел.                                          
Не голосовало                 182 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставлю на голосование: принять закон во втором чтении, за исключением вот тех   
слов, которые попали в текст случайно. Пожалуйста, голосуйте.                   
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 39 мин. 44 сек.)                 
Проголосовало за              234 чел.             52,0%                        
Проголосовало против           56 чел.             12,4%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    290 чел.                                          
Не голосовало                 160 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Ставлю на голосование: принять закон в третьем чтении. Пожалуйста.              
                                                                                
Остановите голосование.                                                         
                                                                                
Михайлов. "Яблоки" не проголосуют? Пожалуйста.                                  
                                                                                
МИХАЙЛОВ А.Ю. Уважаемые коллеги, я прошу обратить ваше внимание на то, что      
дело не в том, что "яблоки" проголосуют за или против, а дело совсем в          
другом. Закон был подготовлен к третьему чтению, и проведена лингвистическая    
процедура той редакции, в которой он был первый раз проголосован комиссией.     
Сейчас в него внесены изменения. То есть вся лингвистическая экспертиза         
должна быть проведена заново, несмотря на то, что эти изменения минимальны и    
касаются четырех слов исключенных. Но тем не менее лингвистической экспертизы   
на сегодняшний день мы не имеем. Если мы сейчас ставим на голосование в         
третьем чтении, я просто... Дума может сделать все что угодно, но я обращаю     
ваше внимание, что мы можем столкнуться с прецедентом, когда этот закон будет   
нам возвращен только потому, что мы не соблюдаем свой собственный Регламент.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно.                                                     
                                                                                
Пожалуйста, Рыжков Николай Иванович. Виноват, и Владимир тоже просил.           
                                                                                
РЫЖКОВ Н.И. Уважаемые коллеги, уважаемый Геннадий Николаевич! Нам всегда        
говорят, что самым высшим органом, который может принимать любые решения,       
является палата. И если сегодня палата приняла решение убрать три слова и       
букву "и", так, по-видимому, мы имеем полное право это сделать.                 
                                                                                
Теперь в отношении заявления председателя комитета. Я уже не говорю, что        
"ЯБЛОКО", куда входит председатель комитета, который готовил этот закон,        
голосует против. И вы всячески торпедируете этот вопрос. Поэтому я прошу от     
имени комиссии (это мнение комиссии) проголосовать в третьем чтении.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Рыжков Владимир Александрович - по ведению.   
Вернее, по регламентной норме.                                                  
                                                                                
РЫЖКОВ В.А. Уважаемые депутаты, вы знаете, меня трудно заподозрить в            
стремлениях нарушать Регламент, но в данном случае я хочу поддержать Николая    
Ивановича. Из-за трех слов проводить заново всю лингвистическую экспертизу -    
это просто нецелесообразно. Мы потратим время, государственные деньги и         
деньги налогоплательщиков. Палата вправе сейчас принять законопроект в          
третьем чтении, если будет на то воля депутатов.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование: принять законопроект в третьем     
чтении.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 42 мин. 33 сек.)                 
Проголосовало за              270 чел.             60,0%                        
Проголосовало против           31 чел.              6,9%                        
Воздержалось                    1 чел.              0,2%                        
Голосовало                    302 чел.                                          
Не голосовало                 148 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.                                                                   

Пункт 6 повестки дня: блок законопроектов второго чтения. О проекте             
федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О   
соглашениях о разделе продукции" (в части определения критериев отбора          
участков недр). Доклад председателя Комитета по природным ресурсам и            
природопользованию Алексея Юрьевича Михайлова.                                  
                                                                                
Приготовиться Николаю Ивановичу Рыжкову.                                        
                                                                                
МИХАЙЛОВ А.Ю., председатель Комитета Государственной Думы по природным          
ресурсам и природопользованию, фракция "ЯБЛОКО".                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, прежде всего о формальной стороне дела. Вам трижды           
раздавался текст этого законопроекта, в третий раз роздан сегодня. Текст,       
розданный сегодня, учитывает все последние изменения, все последние решения,    
принятые межфракционной комиссией по рассмотрению вопросов о соглашениях о      
разделе продукции.                                                              
                                                                                
Проект постановления, по которому мы будем голосовать, раздавался ранее,        
сегодня не раздавался. Заключение Правового управления к новому тексту          
роздано вам сегодня.                                                            
                                                                                
Теперь по существу. В прошлый раз я выступал здесь с докладом и рассказывал о   
том, какие изменения произошли в этом законопроекте между первым и вторым       
чтениями. Сегодня я, наверное, должен остановиться только на одном аспекте:     
какие изменения произошли за последние дни, какие несколько поправок были       
внесены в последнее время межфракционной комиссией по рассмотрению правовых     
вопросов о соглашениях о разделе продукции.                                     
                                                                                
Первая из этих поправок (это поправка депутата Корниловой), в которой           
говорится о том, что в проектах законов о перечнях подобных месторождений       
необходимо определять участки недр, которые относятся к особым                  
государственным интересам. Аргументация за эту поправку, которая звучала,       
заключается в том, что в законе об СРП есть четыре случая, когда подписание     
соглашений о разделе продукции требует утверждения федеральными законами, и     
один из этих случаев неформализован, в частности отнесение участков недр к      
особым государственным стратегическим интересам. И был предложен способ         
формализовать: чтобы в законе о принятии перечня месторождений записывать,      
что такое-то месторождение относится к особым государственным интересам.        
                                                                                
Аргументы против, которые звучали, заключаются в том, что в таком случае у      
нас нет четких критериев отнесения к особым государственным интересам, и если   
решать этот вопрос серьезно, то надо делать специальный закон об особых         
государственных интересах в отношении разработки месторождений, и этой          
поправке здесь как бы в связи с этим не место. Это аргументы за и против,       
которые прозвучали по этой поправке.                                            
                                                                                
Следующая поправка, которая была переголосована, принята, было изменено         
прошлое решение комиссии по рассмотрению вопросов о соглашениях о разделе       
продукции. Это поправка депутатов Гуськова и Зволинского, которая касается      
установления предела разведанных запасов, которые могут быть переданы для       
разработки на условиях соглашения о разделе продукции. (Шум в зале.)            
                                                                                
Уважаемый председательствующий, меня кто-нибудь слушает в зале? (Выкрики из     
зала.)                                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Большая просьба, уважаемые депутаты. Серьезный вопрос     
рассматривается, а Иван Игнатьевич Никитчук даже не слышит.                     
                                                                                
МИХАЙЛОВ А.Ю. Спасибо.                                                          
                                                                                
Аргументы за заключаются в том, что необходимо установить такой предел в        
связи с тем, что вот это такой особый налоговый режим, специальный налоговый    
режим, и необходимо его жестко ограничить.                                      
                                                                                
Аргументы, которые звучали против этой поправки, заключаются в том, что,        
во-первых, мы жестко ограничиваем тем, что рассматриваем на заседании Думы      
целый ряд соглашений даже не один раз, а дважды и принимаем свои собственные    
решения, и, кроме того, есть проблемы, связанные с технической стороной дела.   
Ну, в частности, объем разведанных запасов стратегических ресурсов у нас        
является государственной тайной. И как мы будем контролировать 10 процентов     
от цифры, которая является государственной тайной, и как мы сможем объявить,    
что у нас закрыт прием как бы новых месторождений в перечень, это совершенно    
неясно, потому что мы решениями Государственной Думы будем как бы               
рассекречивать состав государственной тайны. То есть технически норма           
нереализуема. Это те аргументы, которые были за и против этой поправки.         
                                                                                
Следующая поправка, поправка депутата Поморова, о том, что не надо делить       
перечни на перспективные и текущие. Перспективные, если хочет Правительство,    
пусть делает само, а Дума должна утверждать только текущие перечни, которые     
дают право на заключение соглашений о разделе продукции. Против этой            
поправки, насколько я помню, не выступал никто. Но единственное, что я должен   
заметить по поводу этой поправки, это то, что поправка, которая заключается     
буквально в трех словах, привела к исключению трех абзацев текста               
законопроекта чисто технически.                                                 
                                                                                
Следующая поправка, которая обсуждалась, - это поправка депутата Лозинской.     
Она была роздана в зале в прошлый раз. Поправка уточняет особенности принятия   
решений по коренным малочисленным народам. Поправка носит во многом             
редакционный характер, и никто против нее не выступал. Речь идет о том, что     
при выполнении работ по соглашению на объектах, расположенных на территориях    
проживания и хозяйственной деятельности малочисленных этнических общностей,     
инвестор обязан принимать... И вот дальше как бы текст поправки. Раньше было    
в тексте: "все необходимые меры". Теперь текст поправки: "предусмотренные       
законодательством Российской Федерации меры по защите исконной среды обитания   
и традиционного образа жизни коренных малочисленных народностей".               
                                                                                
Следующая поправка - это поправка, о которой говорил Николай Иванович Рыжков    
с этой трибуны. У Николая Ивановича, видимо, вкралась ошибка в текст. Было      
специальное решение комиссии, касающееся этой поправки, и Николай Иванович, в   
частности на этом заседании комиссии, согласился с новым текстом о том, что     
финансовый отчет по реализации соглашений о разделе продукции, который          
ежегодно должен вноситься к нам сюда, в Государственную Думу, Правительством,   
может быть направлен в Счетную палату. Выступая здесь потом, Николай Иванович   
сказал, что нет, он пересмотрел свою точку зрения, высказанную на комиссии, и   
считает, что Дума может рассматривать это только после отчета Счетной палаты.   
Ну, понятны аргументы за обязательное участие Счетной палаты в рассмотрении     
этого финансового отчета. Аргументы против заключаются в том, что Счетная       
палата - это, в общем-то, наш с вами орган, мы можем давать ей любые            
поручения, в том числе и по рассмотрению этих финансовых отчетов, а процедура   
обязательного предварительного рассмотрения - это очень сильно похоже на        
процедуру обязательного заключения Правительства по ряду законов, к которому    
нас обязывает Конституция. Здесь мы явно выходим за рамки регулирования         
данного закона. Если мы хотим вносить такую поправку, то ее надо вносить в      
закон "О Счетной палате..." как минимум. В данном виде такая поправка           
неприемлема. Это те аргументы, которые были против.                             
                                                                                
Вот это тот набор поправок, обсужденный межфракционной комиссией по             
рассмотрению правовых вопросов недропользования на условиях раздела             
продукции, которые были приняты. Я специально хочу подчеркнуть как              
председатель комитета: ни одного замечания комитету, что неправильно            
подготовлены бумаги к рассмотрению на заседании Государственной Думы, на        
комиссии высказано не было.                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Юрьевич.                                 
                                                                                
Пожалуйста, Николай Иванович Рыжков - от комиссии по разделу продукции.         
                                                                                
РЫЖКОВ Н.И. Уважаемые коллеги, как известно, неделю назад, в пятницу, палата    
приняла решение не рассматривать этот законопроект в связи с тем, что к тому    
времени поступили замечания и что в таблицах, которые были представлены         
палате, были определенные неясности с формулировками. Было поручено комитету    
и комиссии, чтобы мы за это время детально разобрались.                         
                                                                                
Я не буду останавливаться на существе вопроса - что мы вносим проект закона,    
который, на наш взгляд, уточняет и улучшает базовый закон 1995 года. В          
прошлый раз я подробно останавливался на этих проблемах, поэтому повторяться    
не буду. Я считаю, что всем, что сделано в этом законопроекте, преследуется     
цель, чтобы были соблюдены интересы национальной безопасности нашей страны,     
защита интересов российских товаропроизводителей, максимальное использование    
рабочей силы нашей страны, защита малочисленных народов и так далее.            
                                                                                
Теперь я хотел бы остановиться на тех проблемах, которые мы обсуждали в         
течение этой недели (может быть, это будут некоторые повторения с тем, о чем    
вы слышали сейчас с этой трибуны). Мы считаем, что правильно сделали, что       
снова рассмотрели на комиссии поправку Авалиани, которая сначала была           
отклонена и которую практически развивает поправка депутата Корниловой Зои      
Афанасьевны. Решено принять эту поправку, чтобы те месторождения, которые не    
ясны по третьему положению об особо важных объектах, могли быть учтены во       
время рассмотрения конкретного перечня. Да, действительно, здесь требуется      
закон. Когда будет новый закон, тогда этот пункт, по-видимому, в свое время     
будет просто устранен. Но пока закона нет, надо, на наш взгляд, принимать эту   
поправку. Это даст возможность защитить особо важные месторождения нашего       
государства.                                                                    
                                                                                
Я еще раз повторяю, что действительно поправка депутата Лозинской принята. Мы   
считаем, что совершенно правильно был поставлен вопрос депутатом Поморовым в    
отношении того, чтобы отменить перспективные перечни. Просто-напросто за этот   
год многое уточнилось, и мы считаем, что такого перечня не надо.                
Соответственно, введены такие поправки в законопроект.                          
                                                                                
Была принята поправка депутата Михайлова, председателя комитета, где четко и    
ясно сказано сейчас: исключить финансирование подготовки проекта по             
соглашениям за счет федерального бюджета. Там была неясность, можно было        
трактовать как угодно.                                                          
                                                                                
В связи с письменным обращением в комиссию депутатов Гуськова и Зволинского     
(они написали письмо, мы его рассматривали) внесены поправки, чтобы             
действительно не более 20 процентов (а не 10 процентов, как сейчас было         
сказано с этой трибуны) разведанных запасов попадали под этот закон, чтобы 80   
процентов все-таки шли по другим законам, общим законам в нашем государстве.    
                                                                                
Я не могу согласиться с тем, что это государственная тайна, поэтому             
невозможно определить, что такое 20 процентов. Да, может быть, в газетах и не   
надо определять, что такое 20 процентов, но Правительство, которое вносит       
конкретные предложения в месторождения по этому законопроекту, обязано все      
время смотреть, переступает эту границу в 20 процентов или не переступает. И    
Правительство имеет все исходные данные, в том числе и секретные. Они           
находятся в ящиках, в сейфах Правительства. Пусть оно и смотрит и пусть         
отвечает за это.                                                                
                                                                                
Ну и в конце концов о поправке, о которой здесь уже говорилось, - о поправке    
Рыжкова, то есть моей. Я действительно настаивал, чтобы финансовый отчет        
сразу направлялся в Счетную палату и только после этого, с заключением          
Счетной палаты, обсуждался здесь, в Думе, потому что старая формулировка была   
такая: финансовый отчет мы получаем вместе с бюджетом, а потом можем            
направлять в Счетную палату. Мы считаем: неправильно. Если надо менять          
какой-то закон, давайте поменяем. Но, по крайней мере, возражений руководства   
не было по этому пункту. Я считаю, что мы поступили совершенно правильно.       
                                                                                
Я хочу подчеркнуть также, уважаемые коллеги, что если вы посмотрите таблицу     
2, то увидите, что начиная с 19-й позиции по 70-ю позицию, по поправкам в       
основном Гуськова, Зволинского, Рыжкова, написано: отклонить, но дальше есть    
примечание - эти вопросы должны быть рассмотрены при подготовке нового          
законопроекта по корректировке базового закона 1995 года. Мы считаем, что       
надо очень внимательно посмотреть эти поправки, которые мы вносили. И мы        
надеемся, что осенью комитет подготовит соответствующий законопроект.           
                                                                                
Вот те замечания, которые были, я вам доложил. Комиссия считает возможным       
принять этот проект закона во втором чтении.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, прошу быть внимательными. Есть ли     
вопросы, замечания по таблицам поправок, которые вам розданы?                   
                                                                                
Цику Казбек Асланбечевич, пожалуйста. По таблицам поправок: второе чтение.      
                                                                                
РЫЖКОВ Н.И. Нет, вопросы, может, ко мне, Владимир Александрович?                
                                                                                
ЦИКУ К.А., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.                
                                                                                
Вопрос по существу к нашим докладчикам. Я хотел бы, чтобы Николай Иванович и    
другой докладчик разъяснили, какова рентабельность тех предприятий, которые     
подлежат разделу по данному законопроекту по разделу продукции? Как             
обеспечивается занятость населения именно на тех участках недр, которые         
подвергаются рассмотрению по данному закону? Или это не относится к данному     
закону?                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Николай Иванович.                             
                                                                                
РЫЖКОВ Н.И. Я не понял вторую часть вашего вопроса.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поясните, Казбек Асланбечевич.                            
                                                                                
ЦИКУ К.А. (Не слышно.)                                                          
                                                                                
РЫЖКОВ Н.И. Ну во-первых, я должен сказать, что по этому закону действуют       
только два месторождения. Это на Сахалине. Они стали разрабатываться до         
принятия этого закона, я не знаю, или по указу, или по постановлению            
Правительства, потому что в то время еще не было этого закона.                  
                                                                                
В прошлом году мы с вами приняли решение по семи месторождениям. Все это        
оформлено законом. Летом прошлого года закон подписан. Насколько нам известно   
(мы информированы, кстати, мы собираемся осенью пригласить руководителей этих   
месторождений, чтобы они доложили), о некоторых месторождениях идут             
переговоры, в основном с отечественными структурами, из семи, по-моему,         
только по одному - с одним иностранным инвестором. Там пока идут только         
переговоры, там конкретно пока ничего не действует.                             
                                                                                
Что касается занятости, я в прошлый раз докладывал и сейчас хочу вам            
сообщить, что в проекте закона, который вы сейчас держите в руках, мы           
записали это дополнение, и мы считаем, что это существенно.                     
                                                                                
Первое - должно быть использовано 70 процентов оборудования, приборов,          
материалов отечественного производства, разрешается только 30 процентов         
иностранного.                                                                   
                                                                                
И второе - по рабочей силе: должно работать 80 процентов россиян и только до    
20 процентов специалистов из-за рубежа.                                         
                                                                                
Мы считаем, это должно быть принято.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Дополнит этот ответ Алексей Юрьевич Михайлов.    
                                                                                
Включите, пожалуйста, микрофон.                                                 
                                                                                
МИХАЙЛОВ А.Ю. Уважаемые коллеги, недавно прошли слушания по реализации закона   
"О соглашениях о разделе продукции". И мы, в частности, подробно разбирались    
с вопросом о том, как реализуются соглашения на Сахалине.                       
                                                                                
По поводу занятости я хотел бы просто добавить, что два соглашения, которые     
реализуются на Сахалине, уже создали около 10 тысяч новых рабочих мест. К       
сожалению, высвобождение рабочих мест по другим причинам привело к тому, что    
занятость на Сахалине в целом не повысилась. Но тем не менее если бы эти        
соглашения не работали, то занятость сократилась бы на 10 тысяч. Это то, что    
касается занятости.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Романов Валентин Степанович.                              
                                                                                
По таблицам поправок просьба, коллеги, второе чтение.                           
                                                                                
РОМАНОВ В.С. Вопрос к докладчику Михайлову. Алексей Юрьевич, вы помните, я      
был на одном из заседаний комиссии. Николай Иванович только что упомянул, что   
мы, дескать, поправили формулировку, связанную с тем, что финансирование        
работ по конкурсам, аукционам, ТЭО и подготовке соглашений не должно быть за    
счет федерального бюджета. К сожалению, не нашел ни в таблице принимаемых, ни   
в таблице отклоняемых пункта 3 статьи 2 по этому вопросу. А то, как изложено    
- что это финансирование осуществляется за счет части средств от реализации     
соглашений, - вызывает у меня вопросы.                                          
                                                                                
Во-первых, средства от реализации получает, с одной стороны, Россия как         
государство, с другой стороны, инвестор.                                        
                                                                                
Во-вторых, речь идет о России или о субъекте, какие деньги?                     
                                                                                
И третье. Если, скажем, на данный момент еще нет реальных средств от начала     
реализации соглашений по разделу, то за счет чего же первый проект              
реализуется?                                                                    
                                                                                
То есть вопросы уточняю так: предлагаемая в тексте формулировка несовершенна.   
Я просил бы более точно прокомментировать.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Михайлов Алексей Юрьевич, по данной           
формулировке.                                                                   
                                                                                
МИХАЙЛОВ А.Ю. Уважаемые коллеги, я хотел бы сказать, что совершенных законов,   
с моей точки зрения, наверное, не существует. Ну и наша Государственная Дума    
их тоже не принимает.                                                           
                                                                                
Что касается этой конкретной формулировки. Действительно, ранее была            
формулировка (мы пытались ее вставить) связанная с использованием части         
средств федерального бюджета. Но мы сразу столкнулись с проблемой               
необходимости получения заключения Правительства по этому поводу, сразу         
столкнулись с тем, что данные расходы не предусмотрены законом о федеральном    
бюджете и так далее, и так далее. Поэтому мы пошли по другому пути. Как вы      
знаете, перед тем как заключать соглашение, обязательно проводятся конкурсы     
или аукционы. В условиях этих конкурсов или аукционов обязательно               
предусматриваются бонусы, обязательно предусматриваются условия возмещения      
геологических затрат государства и еще целый ряд других платежей. Вот за счет   
этих платежей и предусматривается выполнять те обязательства, о которых здесь   
говорится. Действительно, это средства, которые мы вполне можем назвать         
частью средств от реализации соглашений.                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Александрович Гуськов - по карточке депутата         
Таранцова.                                                                      
                                                                                
Обязательно, Владимир Владимирович, обязательно, всех вижу, все зададите        
вопросы.                                                                        
                                                                                
ГУСЬКОВ Ю.А., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.             
                                                                                
Уважаемые коллеги, ну у меня такое предложение есть. Таблицу 1, принятые        
комитетом поправки, - она существенно улучшает закон - надо принимать. Тут,     
по-моему, вопросов не должно быть.                                              
                                                                                
У меня есть предложение: в таблице отклоненных поправок из моих поправок и      
Зволинского (поправки 1, 12 и 25) только два первых абзаца 25-й и только        
первую часть 12-й проголосовать отдельно, вынести отдельно.                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Еще раз назовите номера.                                  
                                                                                
ГУСЬКОВ Ю.А. 12-я - первая часть и 25-я - два первых абзаца.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, мы вынесем на отдельное голосование.              
                                                                                
ГУСЬКОВ Ю.А. Я хотел бы два слова сказать, как говорится, в поддержку этой      
темы.                                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, вы уже сказали в поддержку, Юрий Александрович. У    
нас обсуждение чуть позже будет.                                                
                                                                                
Депутат Семаго, пожалуйста, ваш вопрос. Потом - Павел Тимофеевич Бурдуков.      
                                                                                
СЕМАГО В.В. Я в отличие от депутата Гуськова в поддержку ничего говорить не     
собираюсь, потому что считаю, что этот законопроект напоминает случай, когда    
человека собираются расстрелять, а...                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы выступаете или задаете вопрос?                         
                                                                                
СЕМАГО В.В. Нет-нет, это просто преамбула.                                      
                                                                                
Человека собираются расстрелять, а предполагаемое место ранки смазывают         
дезинфицирующим средством. Все эти поправки того и стоят.                       
                                                                                
У меня вопрос к составителям законопроекта. Что означает вот это выделенное     
жирным шрифтом, подчеркнутое, зачеркнутое? Можно сделать какую-то сноску, что   
это означает? Потому что сам законопроект вот в таком виде нечитаемый. И        
здесь можно наворотить такого, что мы благородными, так сказать, порывами       
пользуясь, напринимаем такого, что вообще не соответствует этому закону.        
Дайте нам обоснование: что означает вся вот эта, будем говорить, специальная    
формула, которая принята в этом законопроекте?                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Михайлов Алексей Юрьевич, поясните.                       
                                                                                
МИХАЙЛОВ А.Ю. Уважаемый господин Семаго, вы, наверное, мало работаете с         
законопроектами второго чтения. Это требование есть, содержится в составе       
нового Регламента. Именно таким образом мы должны представлять все документы    
в Государственную Думу. Все поправки, которые изымаются из закона, которые      
отклоняются, зачеркиваются. Те, которые вводятся заново, дополнительные         
поправки, либо меняющиеся формулировки выделяются жирным шрифтом. Это обычная   
принятая в Государственной Думе практика. Полностью соблюдаются все             
требования нового Регламента.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Владимирович, он абсолютно прав. Это             
требования нового Регламента - выделять то, что включается, и исключать то,     
что исключается. Это действительно так. Да, это требование Регламента,          
абсолютно точно.                                                                
                                                                                
Бурдуков Павел Тимофеевич, пожалуйста.                                          
                                                                                
БУРДУКОВ П.Т. Уважаемые коллеги, конечно, закон, устраняющий все негативные,    
так сказать, положения, которые есть в законе "О соглашениях о разделе          
продукции", необходим, и нам нужно его принимать. Но я считаю, что те           
поправки, которые вы примете, не в полной мере защищают интересы России.        
Поэтому я хотел бы, чтобы мои поправки в таблице отклоненных комитетом          
поправок - поправка 3 и поправка 7 - были вынесены на отдельное голосование.    
                                                                                
И еще хотел бы спросить, на каком основании была отклонена моя поправка,        
которая предлагала по всему тексту закона заменить слово "инвестор" на слово    
"подрядчик"? Я считаю, что это более соответствует той действительности,        
которая сегодня складывается в практике разработки недр.                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Поправки мы обязательно проголосуем отдельно. А   
что касается терминов - пожалуйста, Алексей Юрьевич, поясните, почему           
"инвестор", а не "подрядчик".                                                   
                                                                                
МИХАЙЛОВ А.Ю. Уважаемые коллеги, это терминология, которая сложилась, которая   
существует в соответствии с законом "Об иностранных инвестициях в РСФСР", в     
соответствии с законом "О соглашениях о разделе продукции" и целым рядом        
других законов. Именно термин "инвестор" здесь как бы более соответствует       
истине.                                                                         
                                                                                
Различие между термином "инвестор" и термином "подрядчик", может быть, на       
первый взгляд несущественное, но, как только мы заменяем "инвестор" на          
"подрядчик", мы сразу выводим как бы действие данных поправок, данного закона   
из-под действия целого ряда других законов, что, с моей точки зрения,           
неправильно.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, я больше не вижу замечаний... У вас   
по таблице поправок, депутат Мельников?                                         
                                                                                
Депутат Мельников, пожалуйста.                                                  
                                                                                
МЕЛЬНИКОВ А.Ю., фракция "ЯБЛОКО".                                               
                                                                                
Я прошу от фракции "ЯБЛОКО" поставить на отдельное голосование из таблицы       
принятых комитетом поправок поправки 4, 9, 29, 30 и 42.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Еще раз назовите: поправки 4, 9...                        
                                                                                
МЕЛЬНИКОВ А.Ю. Поправки 4, 9, 29, 30, 42 из таблицы принятых поправок.          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Из первой таблицы.                                        
                                                                                
Уважаемые депутаты, больше я не вижу замечаний по таблицам поправок. Ставлю     
на голосование таблицу 1 поправок, за исключением поправок 4, 9, 29, 30 и 42.   
Прошу определиться голосованием. Голосуется таблица 1 поправок, за              
исключением поименованных поправок.                                             
                                                                                
Сергей Николаевич, у нас по Регламенту каждый вправе поставить на отдельное     
голосование. (Шум в зале.) Мы быстро пройдем все поправки, ничего страшного.    
                                                                                
Уважаемые депутаты, ставится... Прошу прощения. Кто без карточки или не успел   
проголосовать?                                                                  
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 42 мин. 21 сек.)                 
Проголосовало за              248 чел.             55,1%                        
Проголосовало против           16 чел.              3,6%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    264 чел.                                          
Не голосовало                 186 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
По мотивам - Савчук Вера Семеновна. Пожалуйста.                                 
                                                                                
САВЧУК В.С., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.              
                                                                                
Я хочу поддержать Сергея Николаевича Решульского. Согласно Регламенту такое     
предложение может вносить только автор поправки, неавтор не имеет права         
вносить предложение: отклонить или принять.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сейчас, секундочку, я уточню. У нас сегодня большое       
внимание уделяется Регламенту, это хорошо. Сейчас посмотрю, как у нас в новом   
Регламенте записано. Ну вот, к сожалению, не так, Вера Семеновна. Вот часть     
третья статьи 123 (я зачитываю): если у депутатов Государственной Думы, - у     
депутатов, у всех, - или у приглашенных представителей иных субъектов права     
имеются возражения против внесения в текст законопроекта каких-либо поправок    
из числа рекомендуемых к принятию, то председательствующий сначала ставит на    
голосование вопрос о принятии поправок, рекомендуемых ответственным             
комитетом, против которых не имеется возражений, а затем отдельно каждую        
поправку, по которым имеются возражения. (Шум в зале.) Нет-нет, Регламент не    
различает - возражения авторов или неавторов.                                   
                                                                                
Сергей Николаевич, посмотрите, пожалуйста, часть третья статьи 123. Это,        
видимо, упущение нашего Регламента, но тем не менее мы будем голосовать         
отдельно каждую поправку.                                                       
                                                                                
Ставится на голосование таблица 2 поправок, за исключением поправок 1, 12,      
25, 3 и 7. Прошу определиться голосованием. Сейчас мы сначала таблицы           
проголосуем, а потом отдельно эти поправки. Голосуется таблица отклоненных      
комитетом поправок. А потом мы проголосуем отдельно по каждой поправке.         
                                                                                
Кто без карточки или не успел проголосовать?                                    
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 44 мин. 54 сек.)                 
Проголосовало за              295 чел.             65,6%                        
Проголосовало против            3 чел.              0,7%                        
Воздержалось                    1 чел.              0,2%                        
Голосовало                    299 чел.                                          
Не голосовало                 151 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Возвращаемся к таблице 1 поправок. Из таблицы 1 поправок фракция "ЯБЛОКО"       
предложила на отдельное голосование пять поправок. Давайте мы по каждой из      
них пойдем по процедуре за - против и голосуем.                                 
                                                                                
Пожалуйста, депутат Мельников, по поправке 4. Алексей Юрьевич, поправка 4 из    
таблицы 1, не отвлекайтесь.                                                     
                                                                                
МЕЛЬНИКОВ А.Ю. Владимир Александрович, я облегчил бы работу Государственной     
Думы. Поскольку Алексей Юрьевич Михайлов с трибуны уже аргументировал эти       
поправки, я считаю, что аргументация "против" дана. Если есть аргументация      
"за"... Ну, насколько я понимаю, Николай Иванович тоже высказал аргументацию    
"за". Можно прямо приступить к голосованию.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, давайте все-таки не так. Вот я, например, отвлекся   
и не понял аргументацию.                                                        
                                                                                
Пожалуйста, Зоя Афанасьевна Корнилова. Это ваша поправка. Ваше мнение, почему   
ее надо оставить в таблице принятых.                                            
                                                                                
КОРНИЛОВА З.А., депутатская группа "Народовластие".                             
                                                                                
Хорошо.                                                                         
                                                                                
Статья 6 базового закона говорит о том, что заключенные соглашения по четырем   
признакам мы должны утверждать в Государственной Думе: это участки              
континентального шельфа, участки со статусом особой экономической зоны,         
участки по разделу продукции, переданные без конкурса, и, четвертое, участки,   
представляющие государственный стратегический интерес. Но ни в каком законе -   
ни в базовом, ни в законе "О недрах" - нет того, что мы понимаем под            
участком, имеющим особый государственный стратегический интерес. Поэтому я      
предлагаю, поскольку такого определения нет, чтобы, когда Правительство         
представляет нам перечень участков, обязательно указывалось, что этот участок   
имеет государственный стратегический интерес. Поэтому я предлагаю эту           
поправку поддержать.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно.                                                     
                                                                                
Уважаемые депутаты, "за" и "против" прозвучали. Прошу быть внимательными. Я     
ставлю на голосование первым предложение комитета о том, чтобы принять данную   
поправку. Она содержится в таблице принятых, поправка 4.                        
                                                                                
Кто за то, чтобы согласиться с комитетом и поддержать данную поправку? Прошу    
голосовать. Фракция "ЯБЛОКО" предлагает ее исключить. Голосуется поправка,      
внесенная депутатом Корниловой и поддержанная комитетом.                        
                                                                                
Кто без карточки или не успел проголосовать?                                    
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 47 мин. 34 сек.)                 
Проголосовало за              272 чел.             60,4%                        
Проголосовало против            4 чел.              0,9%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    276 чел.                                          
Не голосовало                 174 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
У меня вопрос к "ЯБЛОКУ": остальные пять поправок аналогичного содержания или   
они все разные?                                                                 
                                                                                
Алексей Юрьевич Мельников, пожалуйста. Мы можем тогда их без обсуждения         
проголосовать, если они о том же. Пожалуйста, Мельников.                        
                                                                                
МЕЛЬНИКОВ А.Ю. Они все разного содержания, но тем не менее прозвучала с         
трибуны аргументация, почему их нельзя принимать.                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно. Ну, тогда придется по отдельности. Откройте         
поправку 9, пожалуйста.                                                         
                                                                                
Николаю Ивановичу Рыжкову, пожалуйста, включите микрофон.                       
                                                                                
РЫЖКОВ Н.И. Я вообще удивлен позицией депутата Мельникова, который решил        
"взорвать" тот законопроект, который как раз подготавливался в комитете. Он     
является заместителем, и я не понимаю, почему он сегодня ведет себя подобным    
образом. Я должен сказать, что он совершенно неправильно дает трактовку. Вы     
слышали Михайлова, председателя комитета. Он четко сказал, что да, комитет      
принял все эти поправки, комиссия поддержала. Зачем сегодня ссылаться на        
комитет? Это личное отношение Мельникова, личное. Поэтому я прошу так и         
расценивать. А говорить, что комитет и комиссия против этого, - это             
неправильно.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Иванович, все всё понимают, поэтому я ставлю на   
голосование... (Шум в зале.) Что? Депутат Мельников? Пожалуйста, депутат        
Мельников. Он вправе был вынести поправки за рамки таблицы. Мы это сделали.     
Сейчас мы проголосуем, и все.                                                   
                                                                                
Пожалуйста, Алексей Юрьевич.                                                    
                                                                                
МЕЛЬНИКОВ А.Ю. Николай Иванович Рыжков, я выступаю от имени фракции "ЯБЛОКО",   
и я прошу поставить отдельные поправки на голосование. Аргументацию, которая    
прозвучала в пользу этого, я, пожалуйста, могу повторить. Но чтобы не           
задерживать Государственную Думу, я просто говорю об аргументации, а не о       
комитете. У вас своя точка зрения... (Микрофон отключен.)                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Аргументы прозвучали. Поправка 9. Комитет и      
комиссия просят ее поддержать. Кто за то, чтобы согласиться с мнением           
комитета и комиссии и оставить поправку в законопроекте, таблица 1? Прошу       
определиться голосованием. (Шум в зале.) Но мы идем строго по Регламенту, они   
вынесены на отдельное голосование, каждую из них мы проголосуем. Идет           
голосование по поправке 9.                                                      
                                                                                
Кто без карточки или не успел проголосовать?                                    
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 50 мин. 08 сек.)                 
Проголосовало за              297 чел.             66,0%                        
Проголосовало против            6 чел.              1,3%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    303 чел.                                          
Не голосовало                 147 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
По поправке 29 есть необходимость аргументировать, Алексей Юрьевич?             
                                                                                
Нет. Ставлю на голосование поправку 29. Кто за то, чтобы согласиться с          
мнением комитета и комиссии и принять данную поправку? Поправка 29.             
                                                                                
Кто без карточки или не успел проголосовать?                                    
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 50 мин. 46 сек.)                 
Проголосовало за              300 чел.             66,7%                        
Проголосовало против            5 чел.              1,1%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    305 чел.                                          
Не голосовало                 145 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Поправка 30. Есть необходимость аргументировать? Нет. Ставится на голосование   
поправка 30. Кто за то, чтобы согласиться с мнением комитета и комиссии?        
                                                                                
Кто без карточки или не успел проголосовать?                                    
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 51 мин. 22 сек.)                 
Проголосовало за              298 чел.             66,2%                        
Проголосовало против            2 чел.              0,4%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    300 чел.                                          
Не голосовало                 150 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Поправка 30. Есть необходимость? Нет необходимости аргументировать. Ставится    
на голосование поправка 30. Кто за то, чтобы согласиться с мнением комитета и   
комиссии? (Выкрики из зала.) Нет, мы 29-ю голосовали.                           
                                                                                
Прервите голосование.                                                           
                                                                                
Я просто, видимо, запутался немножко. Осталась одна поправка 42. Кто за то,     
чтобы согласиться с мнением комитета и комиссии в части поддержки поправки      
42? Пожалуйста.                                                                 
                                                                                
Спасибо, Валентин Степанович, за помощь.                                        
                                                                                
Кто без карточки или не успел проголосовать?                                    
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 52 мин. 20 сек.)                 
Проголосовало за              290 чел.             64,4%                        
Проголосовало против            7 чел.              1,6%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    297 чел.                                          
Не голосовало                 153 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Вся таблица 1 принята. Переходим к таблице 2. Было предложение по отдельному    
голосованию пяти поправок из таблицы 2.                                         
                                                                                
Включите микрофон Юрию Александровичу Гуськову - по поправке 1.                 
                                                                                
Пожалуйста, Юрий Александрович.                                                 
                                                                                
ГУСЬКОВ Ю.А. Я много раз высказывал аргументацию в пользу принятия этой         
поправки. Считаю, что она как раз в свете наших подходов к совершенствованию    
этого законопроекта. Я полагаю, что ее вполне можно принимать. И она            
нисколько не изменит, только улучшит законопроект. Это звучит примерно так: в   
условиях пользования недрами установленные соглашения о разделе продукции не    
должны противоречить требованиям законодательства Российской Федерации о        
недрах, и лицензия на право пользования участком недр предоставляется в         
порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Здесь, вообще,   
имеется в виду и забота о тех недропользователях, которые уже получили          
лицензии на те или иные участки недр. Это, как правило, наши, российские        
структуры. Я предлагаю проголосовать за.                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Комитет, в чем тут суть?                                  
                                                                                
Пожалуйста, Алексей Юрьевич Михайлов, в чем разногласие с комитетом?            
                                                                                
МИХАЙЛОВ А.Ю. Уважаемые коллеги, разногласие носит чисто редакционный           
характер. Поправка может быть принята или не принята. Существующий текст...     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. То есть несущественно, да?                                
                                                                                
МИХАЙЛОВ А.Ю. Существующий текст, который одобрен комитетом и комиссией,        
просто более точный и более подробный.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно.                                                     
                                                                                
Николай Иванович, согласны с такой трактовкой, да?                              
                                                                                
Согласен. Уважаемые депутаты, я ставлю на голосование: принять данную           
поправку. Если она получит 226 голосов, она будет принята. Если она не будет    
принята, она остается в таблице отклоненных. Ставлю на голосование. Прошу       
определиться голосованием. Аргументацию вы слышали. Комитет и Николай           
Иванович считают, что это непринципиально.                                      
                                                                                
Кто без карточки или не успел проголосовать?                                    
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 54 мин. 28 сек.)                 
Проголосовало за              247 чел.             54,9%                        
Проголосовало против            0 чел.              0,0%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    247 чел.                                          
Не голосовало                 203 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Так, теперь по 12-й, Юрий Александрович Гуськов, пожалуйста. В чем там суть?    
                                                                                
ГУСЬКОВ Ю.А. Поправка 12 вот о чем. Она длинная, большая, я предлагаю           
оставить только первую ее часть: "Каждое соглашение о разделе продукции при     
пользовании участком недр федерального значения вступает в действие после его   
принятия отдельным федеральным законом. Каждое соглашение о разделе продукции   
при пользовании участком недр регионального значения вступает в действие        
после его принятия отдельным законом субъекта Российской Федерации". Это        
усиливает контроль представительной власти за наиважнейшим направлением нашей   
деятельности, с одной стороны. И я полагаю, что это как раз идет в разрезе      
всех тех предложений, которые были по этому закону, начиная с первых шагов по   
нему.                                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно.                                                     
                                                                                
Комитет, пожалуйста. Депутат Михайлов. По поправке 12. Речь идет только о       
первом абзаце, часть первая.                                                    
                                                                                
МИХАЙЛОВ А.Ю. Уважаемые коллеги, эта поправка (то, что касается части первой)   
совпадает с поправкой депутата Авалиани, которая числится в таблице принятых    
поправок, как частично учтенная в поправке депутата Корниловой.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. То есть вы считаете, что она уже учтена, да?              
                                                                                
МИХАЙЛОВ А.Ю. Часть первая только.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Часть первая, да?                                         
                                                                                
МИХАЙЛОВ А.Ю. На самом деле нам нет необходимости утверждать федеральным        
законом каждое соглашение, потому что четко оговорены четыре случая, когда      
такое утверждение предполагается, в законе "О соглашениях о разделе             
продукции".                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно.                                                     
                                                                                
МИХАЙЛОВ А.Ю. И четвертый случай, в частности, расшифровывается еще в шести     
пунктах. Я вас уверяю, что у нас больше половины всех соглашений, которые мы    
включаем в перечень, будут возвращаться к нам обратно. А уж если мы напротив    
соглашений еще поставим поправку депутата Корниловой о том, что относится к     
особым государственным интересам, тут уже вообще никуда не денемся.             
                                                                                
Поэтому те месторождения, которые Государственной Думе очень хочется            
утверждать отдельным федеральным законом, Государственная Дума и так может,     
приняв поправку депутата Корниловой, утверждать... (Микрофон отключен.)         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Иванович Рыжков, мнение комиссии по части         
первой поправки 12, пожалуйста.                                                 
                                                                                
РЫЖКОВ Н.И. Мы рассматривали эту поправку очень внимательно и много             
дискутировали. Мы считаем, что она в максимальной степени учтена в поправке     
Авалиани, скорректирована поправкой Корниловой Зои Афанасьевны. Мы бы просили   
оставить ту редакцию, которую предложили сегодня. А когда мы будем с вами       
утверждать перечни, конкретные перечни (кстати, мы думаем, что это будет в      
ближайшее время), то там можно посмотреть: или все перечни снова вернуть        
после соглашения на утверждение федеральным законом, или наиболее важные.       
Поэтому я бы просил снять предложение, чтоб не голосовать.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Александрович, может быть, снимете предложение?      
Хотя нам все равно придется голосовать.                                         
                                                                                
Депутат Гуськов, пожалуйста.                                                    
                                                                                
ГУСЬКОВ Ю.А. Владимир Александрович, я так скажу: все, что сказано,             
правильно, но кашу маслом не испортишь.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно. Ставится на голосование часть первая поправки 12    
в редакции депутата Гуськова. Мнение комитета и комиссии - против. Они          
считают, что это все учтено, а вы определяйтесь голосованием, пожалуйста.       
                                                                                
Кто без карточки или не успел проголосовать?                                    
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 58 мин. 10 сек.)                 
Проголосовало за              168 чел.             37,3%                        
Проголосовало против            6 чел.              1,3%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    174 чел.                                          
Не голосовало                 276 чел.                                          
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Остается в таблице отклоненных.                                                 
                                                                                
И поправка 25. Юрий Александрович Гуськов, пожалуйста.                          
                                                                                
ГУСЬКОВ Ю.А. Уважаемый Владимир Александрович, вот на этой поправке, первой     
ее части, я просто настаиваю. Речь здесь идет о шельфе Российской Федерации.    
И здесь, при пользовании недрами континентального шельфа, Российская            
Федерация может выступать только в лице Правительства. А все остальное тут из   
текста поправки видно. Нисколько она не противоречит концепции закона.          
Концепция закона у нас одна - это раздел продукции, соглашения о разделе        
продукции. Вот в этих трех словах и вся концепция. Нигде поправка концепции     
не противоречит.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, пожалуйста, Михайлов Алексей Юрьевич.                
                                                                                
МИХАЙЛОВ А.Ю. Уважаемые коллеги, данная поправка отклонена комитетом и          
комиссией на том основании, что в законе "О соглашениях о разделе продукции"    
содержится запись о том, что в случае разработки на континентальном шельфе      
стороной соглашения является Правительство Российской Федерации по              
согласованию с субъектом Российской Федерации. Я думаю, что если мы сейчас      
проголосуем вот эту поправку депутата Гуськова, то у нас могут быть проблемы    
с Советом Федерации при утверждении этого закона.                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно.                                                     
                                                                                
Николай Иванович, пожалуйста, по части первой поправки 25, по шельфу.           
                                                                                
РЫЖКОВ Н.И. Я бы согласился с предложением депутата Гуськова. По сути дела,     
он дает более подробную расшифровку проблемы континентального шельфа.           
Поэтому, я думаю, надо согласиться и принять. Хуже не будет. Более подробно     
будет все это...                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование часть первая поправки 25 из       
таблицы отклоненных поправок. Кто за то, чтобы принять поправку депутата        
Гуськова в части первой (это по поправке 25)? Пожалуйста, определяйтесь.        
Мнение комитета - против, мнение комиссии - за. Аргументацию вы слышали.        
(Выкрики из зала.) Мнение комиссии - тоже против. Это мнение Николая            
Ивановича - за.                                                                 
                                                                                
Кто без карточки или не успел проголосовать?                                    
                                                                                
Покажите результаты, пожалуйста.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 00 мин. 25 сек.)                 
Проголосовало за              219 чел.             48,7%                        
Проголосовало против            7 чел.              1,6%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    226 чел.                                          
Не голосовало                 224 чел.                                          
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Остается в том виде, как есть.                                                  

ГУСЬКОВ Ю.А. Уважаемый Владимир Александрович, уважаемые депутаты! К            
сожалению, видимо, не очень хорошо мы проаргументировали поправку 12 из числа   
отклоненных и она не получила поддержки депутатского корпуса. Но она имеет      
принципиальный характер, поэтому я, чтобы не затягивать рассмотрение этого      
вопроса на сегодняшнем пленарном заседании, предлагаю поступить следующим       
образом в соответствии с Регламентом: в третьем чтении вернуть эту поправку     
как бы во второе чтение, проголосовать ее отдельно. Она носит принципиальный    
характер. И смысл ее в том, что усиливается контроль представительных органов   
власти в лице Государственной Думы и органов субъектов Федерации над            
важнейшей составляющей деятельности - экономической, политической, какой        
хотите.                                                                         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Александрович, это правильное предложение. У нас     
есть такая норма в Регламенте: при необходимости можно вернуться по какой-то    
из поправок во второе чтение, проголосовать, а потом проголосовать в третьем    
чтении. Давайте мы тогда по поправке 12 попросим Алексея Юрьевича Михайлова и   
Николая Ивановича Рыжкова еще раз поработать с Гуськовым Юрием                  
Александровичем и внести соответствующее предложение перед голосованием в       
третьем чтении. Хорошо?                                                         
                                                                                
Так, давайте вернемся к поправкам Павла Тимофеевича Бурдукова. У нас две        
поправки осталось. (Выкрики из зала.)                                           
                                                                                
Вы по поручению хотели, Алевтина Викторовна? Ну не можем мы прерывать второе    
чтение законопроекта. Давайте мы закончим этот вопрос и потом проголосуем. Ну   
что такие нервные все?!                                                         
                                                                                
Пожалуйста, Павел Тимофеевич Бурдуков, по поправке 3.                           
                                                                                
БУРДУКОВ П.Т. Уважаемые коллеги, моя поправка 3 уточняет, то есть расширяет     
поправки Гуськова, Корниловой и Авалиани в части лицензирования, получения      
лицензии.                                                                       
                                                                                
Я хочу процитировать: "Лицензия, удостоверяющая право пользования уже           
разведанным месторождением, должна нормировать квоты, сроки и темпы добычи      
минерального сырья. Условия соглашения не должны противоречить условиям,        
указанным в лицензии. Льготное приобретение лицензий не допускается.            
Прекращение прав на использование лицензии устанавливается по основаниям        
Закона Российской Федерации "О недрах" и действующего законодательства.         
Подрядчик, участвующий в освоении участка недр, несет ответственность за        
безопасность и соблюдение экономических интересов России".                      
                                                                                
Одно только, по замечаниям. Я согласен слово "подрядчик" заменить на слово      
"инвестор". В остальном хотел бы, чтобы поддержали мою поправку.                
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Михайлов Алексей Юрьевич, пожалуйста. Потом - Николай     
Иванович. Поправка 3 из таблицы отклоненных.                                    
                                                                                
МИХАЙЛОВ А.Ю. Уважаемые коллеги, если бы уже на сегодняшний день были приняты   
поправки к закону "О недрах" (тот законопроект, который мы обсуждаем уже        
полтора года и который стоит в повестке у нас на следующую среду или на         
четверг, - о поправках к закону "О недрах", связанных с принятым законом "О     
соглашениях о разделе продукции"), тогда эту поправку с очень сильными          
редакционными изменениями можно было бы принять. Но так как до сих пор          
поправки к закону "О недрах" не внесены, то принятие этой поправки будет        
означать фактически одно - что на некоторый период времени, до принятия         
поправок к закону "О недрах", закон "О соглашениях о разделе продукции"         
перестает действовать, вводится такой временный мораторий, причем время как     
бы не определено. Поэтому тех, кто будет голосовать за эту поправку, я просто   
прошу иметь в виду, что они будут голосовать за то, чтобы закон о СРП просто    
перестал действовать.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Иванович Рыжков, пожалуйста.                      
                                                                                
РЫЖКОВ Н.И. Ну, я думаю, что если убрать понятие "подрядчик", о котором уже     
был разговор, то вообще можно было бы принять эту поправку. А что касается      
поправок в базовый закон, вернее, не в базовый закон, а в закон "О недрах",     
то вы знаете, что второй законопроект, который мы в прошлую пятницу             
обсуждали, - это как раз о внесении поправок в 11 законов. Я думаю, этот        
вопрос будет рассмотрен на следующей неделе.                                    
                                                                                
Я думаю, что, если действительно автор убирает слово "подрядчик", можно было    
бы принять.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, ставится на голосование предложение   
депутата Бурдукова. Комитет - против, Николай Иванович поддержал, но с одним    
изменением по тексту: вместо слова "инвестор" - слово "подрядчик". Прошу        
определиться голосованием. "За", "против" прозвучали. Голосуется поправка 3     
из таблицы отклоненных поправок. Уже проголосовали таблицу.                     
                                                                                
Кто без карточки или не успел проголосовать?                                    
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 37 мин. 20 сек.)                 
Проголосовало за              226 чел.             50,2%                        
Проголосовало против            4 чел.              0,9%                        
Воздержалось                    2 чел.              0,4%                        
Голосовало                    232 чел.                                          
Не голосовало                 218 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
И у нас осталась одна поправка - 7-я, тоже Бурдукова Павла Тимофеевича.         
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон.                                                  
                                                                                
БУРДУКОВ П.Т. Уважаемые коллеги, спасибо за поддержку. Значит, поправка 7       
ужесточает и регламентирует правила переговоров о соглашениях о разделе         
продукции. Я напомню, если у кого-то нет. Вместе с проектами названных          
законов в качестве основания их целесообразности Правительство Российской       
Федерации должно предоставить Федеральному Собранию по каждому участку недр     
следующие сведения: количественную оценку фактической и прогнозируемой          
потребности российской промышленности в полезных ископаемых, имеющихся на       
данном участке недр; сведения о технологиях добычи и переработки минерального   
сырья, имеющихся у государства и потенциальных инвесторов; оценку фактических   
затрат на геолого-разведочные работы.                                           
                                                                                
Ну, чтобы не задерживать, так сказать...                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть поправка на руках, она большая. Просите              
поддержать?                                                                     
                                                                                
БУРДУКОВ П.Т. Да, но с той же оговоркой: слово "подрядчик" заменить на слово    
"инвестор", чтобы не было разночтения.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алексей Юрьевич Михайлов, пожалуйста. "Подрядчик" на      
"инвестор".                                                                     
                                                                                
МИХАЙЛОВ А.Ю. Уважаемые коллеги, я, конечно, понимаю принцип голосования, что   
если "ЯБЛОКО" - против, то все остальные - за. Но я прошу вас обратить          
внимание на некоторые особенности этой поправки.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По тексту везде "инвестор".                               
                                                                                
МИХАЙЛОВ А.Ю. Первая особенность. Данная поправка противоречит статье 104       
Конституции и ограничивает права субъектов права законодательной инициативы.    
Она говорит, что закон о перечнях может вносить только Правительство. Я вас     
уверяю, что на одном этом основании у Совета Федерации появятся серьезнейшие    
претензии. Только на этом одном основании. Это явное и прямое нарушение         
Конституции.                                                                    
                                                                                
Второе - тот список сведений, который запрашивает Федеральное Собрание          
согласно этой поправке. Уважаемые коллеги, сегодня Федеральное Собрание         
запрашивает гораздо более длинный список и гораздо более длинный перечень       
серьезнейших документов, которые здесь даже не упомянуты. Список, который       
есть здесь, носит случайный характер, и в ряде случаев данная информация        
просто не может быть предоставлена на тот момент, когда мы обсуждаем            
включение в перечень. На момент, когда мы будем обсуждать утверждение           
соглашений о разделе продукции федеральным законом, такая информация,           
конечно, появится. Но на момент включения в перечень информации (например, по   
предполагаемой рентабельности проекта по годам) просто в принципе быть не       
может.                                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Иванович Рыжков, пожалуйста.                      
                                                                                
РЫЖКОВ Н.И. Во-первых, прежде чем принимать решение по этой поправке, надо      
сразу договориться, что слово "подрядчики" отсюда убирается, как и по           
поправке 3, которую мы только что рассмотрели.                                  
                                                                                
Вообще этот перечень необходимых документов, положения мы принимали в прошлом   
году комиссией (комитет готовил и комиссия), и мы определяли, что требуется     
для того, чтобы это месторождение попало в перечень. Поэтому, возможно,         
действительно это надо отразить не в том документе, который мы принимали, а в   
законе. Так что в этом отношении, я думаю, можно было бы согласиться.           
                                                                                
И последнее. Я просил бы автора поправки: даже если мы сегодня примем,          
все-таки вместе с комитетом и комиссией перед третьим чтением давайте           
посмотрим формулировки. Вот, допустим, в первом абзаце последняя часть          
правильно сформулирована: соглашение можно подписывать или вести переговоры     
по соглашению в том случае, когда это оформлено законом. Это правильно,         
потому что любое месторождение, которое идет по линии СРП, обязательно          
оформляется законом, этот перечень. Вы знаете, в том году мы приняли семь       
таких месторождений. А вот то, что только Правительство вносит, - это,          
конечно, вступает в противоречие и с Конституцией, и с законами. Поэтому я бы   
внес такие предложения: первое - слово "подрядчик" убрать; второе -             
поддержать эту поправку; третье - чтобы некоторые уточнения формулировок мы     
провели после сегодняшнего заседания, перед третьим чтением.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Но для этого потребуется потом вернуться формально ко     
второму, чтобы все подчистить, и потом проголосовать в третьем. Так требует     
наш Регламент.                                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, вы выслушали аргументацию за и против. Ставлю на             
голосование... (Выкрики из зала.) Что? Депутат Романов?                         
                                                                                
Пожалуйста, Валентин Степанович. По данной поправке, по 7-й, да?                
                                                                                
РОМАНОВ В.С. Владимир Александрович, нет.                                       
                                                                                
Уважаемые депутаты, я понимаю, что состоялось голосование по поправке 12, и     
все же хотел бы попросить, чтобы мы еще раз задумались над тем принципиальным   
содержанием, которое в поправке отстаивал депутат Гуськов. Была ссылка, что     
данная поправка частично учтена через поправку депутата Авалиани. А по          
поправке Авалиани дана ссылка, что она учтена в поправке 4 в таблице 1. Когда   
внимательно прочитал, то ничего подобного: Гуськов предлагает, чтобы            
соглашение утверждалось отдельным федеральным законом, в то время как в         
поправке 4 рассказывается о том, как Правительство вносит соответствующие       
документы. Мне кажется настолько важным поддержать поправку 12, что я просил    
бы вернуться к голосованию.                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Давайте сначала завершим с 7-й поправкой, а потом уже     
разберемся с 12-й.                                                              
                                                                                
Уважаемые депутаты, по 7-й поправке мы услышали мнения за и против. Ставлю на   
голосование: принять данную поправку. Комитет возражает. Николай Иванович       
поддержал, но с целым рядом оговорок, которые он обещает реализовать к          
третьему чтению. (Выкрики из зала.) И комиссия возражает. Комитет возражает.    
Комиссия возражает. Депутат Бурдуков настаивает.                                
                                                                                
Прошу определиться голосованием.                                                
                                                                                
Кто без карточки или не успел проголосовать?                                    
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 43 мин. 35 сек.)                 
Проголосовало за              191 чел.             42,4%                        
Проголосовало против            6 чел.              1,3%                        
Воздержалось                    1 чел.              0,2%                        
Голосовало                    198 чел.                                          
Не голосовало                 252 чел.                                          
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается.                                                                 
                                                                                
Теперь по поправке 12. (Выкрики из зала.)                                       
                                                                                
Сейчас, Владимир Владимирович, подождите. (Выкрики из зала.) По 12-й?           
                                                                                
Депутат Семаго, пожалуйста, по 12-й поправке.                                   
                                                                                
СЕМАГО В.В. Уважаемые коллеги, я думаю, что депутат Романов сделал очень        
интересное предложение на сегодняшний момент. Дело в том, что предложение       
Гуськова, которое мы проголосовали и которое не прошло, впрямую не связано с    
его поправкой, потому что вот эти отсылки к другой поправке, возвращение еще    
к какому-то объяснению не дают точного представления о том, за что мы           
голосовали. Поэтому я думаю, что сейчас поправка Гуськова может быть            
проголосована как вновь поставленная. Мы голосование по ней проведем в первый   
раз сейчас, потому что то голосование, которое было, как бы закамуфлированно    
отводит нас к нескольким другим поправкам. Не было точной постановки.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Владимирович, просьба большая: вы нас не         
запутывайте. Все мы правильно голосовали. Она не набрала голосов. Сейчас есть   
предложение: вернуться к голосованию.                                           
                                                                                
Прежде чем поставить на голосование: вернуться к голосованию, я должен дать     
юридическую справку. Вы помните, что сегодня Владимир Вольфович поставил        
вопрос о том, как мы должны возвращаться к голосованию. Мы разобрались,         
ситуация такая: по нашему Регламенту (статья 24, где дан перечень процедурных   
вопросов) этого вопроса нет. С другой стороны, есть статья 217 нашего           
Регламента, где записано, что по вопросам процедуры ведения заседания палата    
принимает решение простым большинством от принявших участие в голосовании. И    
вот на основании этой статьи 217 мы обычно и голосуем простым процедурным       
большинством. Поэтому давайте мы, как говорится, договоримся раз и навсегда:    
возврат к голосованию - это процедурное голосование. Но я дал поручение         
комитету по Регламенту, они посмотрят Регламент. А вообще желательно внести     
поправку, чтобы исключить эти противоречия. Может быть, специально              
разъяснить, как мы голосуем этот вопрос. Но пока мы голосуем как всегда.        
                                                                                
Итак, я ставлю на голосование процедурный вопрос о возврате к голосованию по    
поправке 12 - депутата Гуськова. Прошу определиться голосованием. Процедурный   
вопрос. (Выкрики из зала.)                                                      
                                                                                
Нет, он был прав в том смысле, что и его трактовка тоже может быть. Потому      
что когда в Регламенте противоречие, то можно и так и так трактовать. А наша    
задача сделать таким образом, чтобы было однозначное трактование. (Выкрики из   
зала.) Вождь всегда прав, да.                                                   
                                                                                
Кто без карточки или не успел проголосовать?                                    
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 46 мин. 00 сек.)                 
Проголосовало за              213 чел.             90,3%                        
Проголосовало против           22 чел.              9,3%                        
Воздержалось                    1 чел.              0,4%                        
Голосовало                    236 чел.                                          
Не голосовало                   0 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Договорились.                                                                   
                                                                                
Теперь еще раз, Юрий Александрович, коротко мотивацию по поправке, потом -      
мнение комитета, комиссии, и голосуем. Пожалуйста, поправка 12, часть первая.   
                                                                                
ГУСЬКОВ Ю.А. Еще раз, уважаемые депутаты, уважаемый Владимир Александрович.     
Мотивация очень простая. Здесь всего один абзац, в котором черным по белому     
написано, что усиливаются контрольные функции Государственной Думы и            
представительных органов власти на местах. Никакой Совет Федерации против       
этого не будет выступать. Статье 106 Конституции, как тут сказано, не           
противоречит. Если вы возьмете статью 106, то увидите там перечень действий     
государства по ратификации тех или иных договоров и так далее. Это совершенно   
другое дело и никакого отношения к статье 106 не имеет.                         
                                                                                
Я предлагаю в интересах этого закона проголосовать эту поправку. Усиливается    
закон из-за этого. Он отвечает интересам многих депутатов, позволяет            
нормально объясняться со своими избирателями, и это будет хорошо. Тем более,    
что практика раздела продукции в советское время существовала, имела место.     
Это имело место на лесозаготовках, это было в практике колхозного               
строительства и многого еще другого. Так что открытия-то здесь никакого нет.    
Мы хотим, чтобы этот закон был более понятен и нашим избирателям в том числе.   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Михайлов Алексей Юрьевич, пожалуйста, ваше мнение еще раз, ваша аргументация.   
                                                                                
МИХАЙЛОВ А.Ю. Уважаемые коллеги, данная поправка противоречит Гражданскому      
кодексу. Вы знаете, что Гражданский кодекс принят и действует, а соглашение о   
разделе продукции является гражданским договором. Согласно Гражданскому         
кодексу все гражданские сделки действительны с момента их заключения, и         
никакое утверждение последующими федеральными законами не предполагается. Чем   
жестче мы делаем эту норму, тем больше как бы вероятность того, что мы          
обратим внимание на эту норму со стороны Конституционного Суда. Это первое.     
                                                                                
Второе. Вот депутат Романов говорил, что это не имеет никакого отношения к      
поправке депутата Корниловой. Это не так. Поправка депутата Корниловой дает     
возможность любое месторождение, любой участок недр, который мы                 
рассматриваем, обязать рассматривать в дальнейшем, отдельным федеральным        
законом утверждать - любой, который мы с вами здесь захотим. Разница как бы     
между депутатом Корниловой и депутатом Гуськовым заключается в том, что         
депутат Гуськов говорит обо всех, в том числе мелких, мельчайших                
месторождениях, и так далее, а депутат Корнилова говорит о том, что если мы     
какие-то из них считаем важными, то мы их можем утверждать соответствующими     
законами. Комитет и комиссия против этой поправки.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Николай Иванович, пожалуйста.                                                   
                                                                                
РЫЖКОВ Н.И. Я хотел бы высказать свое личное мнение. Я не могу сейчас от        
имени комиссии говорить, потому что я не обсуждал этот вопрос с комиссией.      
                                                                                
Первое. Председатель комитета только что сказал, что это будет противоречить    
документам, принятым в нашей стране. Я думаю, это не совсем соответствует       
действительности. Тогда зачем в базовом законе 1995 года было сказано, что по   
четырем параметрам, когда будет подписано соглашение, они оформляются           
федеральным законом? Значит, в данном случае решение ведь уже принято было в    
1995 году. Сейчас стоит вопрос по-другому. Поэтому, я думаю, это не довод.      
                                                                                
Второе. Палата должна сама определиться. В конце концов, это не смертельно,     
хотя это, конечно, более ужесточает закон. Я хочу также перед голосованием      
сказать, чтобы все-таки сущность была известна. Юрий Александрович              
предлагает, чтобы каждое месторождение, которое будет у нас оформлено законом   
(а я напоминаю, что у нас только семь месторождений оформлено на сегодняшний    
день), затем, после подписания соглашения, утверждалось федеральным законом.    
                                                                                
Поправка Корниловой заключается в том, и это сказано, кстати, в четвертой       
поправке... И я попросил бы, Валентин Степанович, вы посмотрите последний       
абзац. В последнем абзаце написано: "В проектах указанных федеральных законов   
определяются участки недр, относящиеся к особым государственным                 
стратегическим интересам". Вот в чем разница.                                   
                                                                                
Он предлагает - каждое, депутат Корнилова предлагает - относящиеся к особо      
важным. Поэтому давайте определяться. Пусть палата определится по этому         
вопросу.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Достаточно обсуждений. Я прошу быть всех очень   
внимательными.                                                                  
                                                                                
Мы вернулись к голосованию части первой поправки 12 из таблицы отклоненных. Я   
ставлю на голосование: кто за то, чтобы согласиться с предложением депутата     
Гуськова и принять данную поправку в ее первой части? Прошу определиться        
голосованием. Идет голосование. Точку зрения комитета - против - вы слышали.    
Точка зрения комиссии - против, Николай Иванович высказался за.                 
                                                                                
Кто без карточки или не успел проголосовать?                                    
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 51 мин. 27 сек.)                 
Проголосовало за              230 чел.             51,1%                        
Проголосовало против           10 чел.              2,2%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    240 чел.                                          
Не голосовало                 210 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Уважаемые депутаты, мы прошли обе таблицы поправок.                             
                                                                                
Мнение представителя Правительства. У нас присутствует заместитель министра.    
Пожалуйста, Василий Алексеевич, мнение Правительства по данному законопроекту   
перед голосованием.                                                             
                                                                                
ДЕСЯТНИКОВ В.А., статс-секретарь - заместитель министра природных ресурсов      
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Уважаемые депутаты, целый год комиссия и комитет работали над поправками. На    
последнем заседании очень тщательно были отработаны поправки и с комитетом, и   
с комиссией. У нас еще впереди рассмотрение серьезного закона, и мы, конечно,   
тогда договаривались, чтобы все отклоненные поправки учесть при подготовке      
следующего законопроекта. Но сегодня вы определились, хотя я думаю, что         
возникнут проблемы некоторые, их надо будет очень тщательно отрабатывать. Я     
думаю, что в третьем чтении, возможно, придется еще раз возвращаться ко         
второму чтению.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
ДЕСЯТНИКОВ В.А. В данном случае я...                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Василий Алексеевич, спасибо. Наш Регламент позволяет      
это сделать: если уже чистовой текст потребует каких-то небольших изменений,    
то Николай Иванович и Алексей Юрьевич внесут соответствующие предложения, мы    
по ним определимся.                                                             
                                                                                
Представитель Президента выступит? Нет.                                         
                                                                                
Уважаемые депутаты, ставится на голосование: принять законопроект в данном      
виде, как мы его сейчас оформили, во втором чтении с учетом всех принятых       
сейчас поправок. Голосуется законопроект во втором чтении. Все поправки мы      
проголосовали: часть приняли, часть отклонили, таблицы мы проголосовали.        
                                                                                
Кто без карточки или не успел проголосовать?                                    
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 53 мин. 16 сек.)                 
Проголосовало за              278 чел.             61,8%                        
Проголосовало против           34 чел.              7,6%                        
Воздержалось                    2 чел.              0,4%                        
Голосовало                    314 чел.                                          
Не голосовало                 136 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    

Давайте рассмотрим пункт 2 повестки: законопроект о внесении изменений и        
дополнений в Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции". Первым      
выступит Алексей Юрьевич Михайлов, вторым - Николай Иванович Рыжков. Это        
второе чтение.                                                                  
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
МИХАЙЛОВ А.Ю. Уважаемые коллеги, уважаемый Председатель! Вашему вниманию        
представляется законопроект, который был принят в первом чтении более года      
назад, - о поправках к закону "О соглашениях о разделе продукции". По этому     
законопроекту велась работа в течение года. Поступили поправки от 26            
субъектов Российской Федерации. 17 субъектов без всяких поправок поддержали     
этот законопроект. Поступили поправки от Президента, от Правительства, от       
целого ряда депутатов, от ряда комитетов.                                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, я напомню вкратце суть законопроекта. Это поправки в пять    
статей Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции". Главный смысл   
этих поправок заключается в том, что уточняется процедура внесения в            
Государственную Думу перечней месторождений, по которым допускается работа на   
условиях соглашений о разделе продукции.                                        
                                                                                
Четко прописываются все формулировки, касающиеся обоснованности включения       
месторождений в эти перечни. Усиливается защита российского производителя. В    
частности, предусматривается обязательное участие российского инвестора в       
работах по каждому соглашению о разделе продукции. Предусматривается            
обязательное участие и специальные усилия по повышению роли российских          
подрядчиков и работа российских рабочих по этим соглашениям.                    
                                                                                
Третий принципиальный пункт - это усиление государственного контроля за         
реализацией соглашений о разделе продукции. По каждому соглашению о разделе     
продукции должен быть создан (раньше в законе было записано, что он может       
быть создан) управляющий комитет с равными полномочиями представителей          
инвестора и государства. Управляющий комитет ежегодно будет принимать все       
решения по ходу реализации данного проекта.                                     
                                                                                
Кроме того, вводится обязательное правило ежегодного отчета Правительства о     
том, как у нас реализуются соглашения о разделе продукции, и                    
предусматривается, что этот отчет будет представляться в составе бюджетных      
документов. Есть целый ряд других поправок, более мелких, но тем не менее       
важных.                                                                         
                                                                                
Что было сделано ко второму чтению? Произошло резкое ужесточение тех            
требований, о которых я говорил. Резкое ужесточение, с моей лично точки         
зрения, иногда даже чрезмерное ужесточение.                                     
                                                                                
В частности, были приняты следующие решения. Во-первых, в интересах             
национальной безопасности иностранный инвестор может получить не более 20       
процентов разведанных запасов страны, но не более 10 процентов разведанных      
запасов страны по стратегическим видам полезных ископаемых на условиях          
соглашений о разделе продукции.                                                 
                                                                                
Мы пришли к согласию о том, что необходимо обязательное решение органов         
местного самоуправления. Мы долго обсуждали проблему, как именно лучше учесть   
интересы коренных малочисленных народов, проживающих на территории, где,        
возможно, будут производиться работы по соглашениям о разделе продукции, и      
пришли к выводу, что лучшей формулировкой будет требование обязательности       
решения органов местного самоуправления.                                        
                                                                                
Мы предусмотрели, что государство должно обязательно делать свои                
технико-экономические расчеты по каждому соглашению перед тем, как его          
подписывать. Сегодняшняя процедура, как вы, наверное, знаете, заключается в     
том, что инвестор дает свои предложения, а государство их оценивает. Мы         
говорим о том, что государство должно само подготавливать такие расчеты.        
                                                                                
Введены жесточайшие требования. Например, не менее 80 процентов основного и     
вспомогательного персонала, который участвует в работах по соглашениям о        
разделе продукции, должно быть российским. Не менее 70 процентов российских     
подрядчиков должно участвовать в соглашениях о разделе продукции. В принятом    
в первом чтении законопроекте цифры были такие: где 80 процентов было           
написано - в основном, а во втором случае было написано - не менее 50           
процентов.                                                                      
                                                                                
Кроме того, в законопроекте, принятом в первом чтении, было упоминание о том,   
что существуют договора между Российской Федерацией и субъектами Федерации,     
что по этим договорам часть месторождений передается субъектам Федерации и,     
соответственно, в таких случаях мы передаем решение по соглашениям о разделе    
продукции (я сейчас говорю только о включении в перечень) субъектам             
Федерации. В результате обсуждения в комитете и в комиссии принято решение не   
поддерживать эту поправку, она исключена из текста.                             
                                                                                
Теперь что касается отклоненных комитетом поправок. К нам поступило очень       
большое количество поправок (свыше 100), причем в целом ряде случаев они        
носили достаточно дискуссионный, спорный характер. К сожалению, большинство     
поправок у нас не было возможности учесть в рамках этого законопроекта,         
потому что он вносит поправки в пять статей закона о СРП, а к нам поступили     
поправки в 20 других статей закона о СРП. После обсуждения этой проблемы в      
комитете по природным ресурсам и специально созданной нами межфракционной       
комиссии под руководством Николая Ивановича Рыжкова и Владимира Сергеевича      
Медведева было принято решение, что эти поправки также не должны пропасть.      
Они не могут быть учтены в рамках данного закона, потому что это противоречит   
концепции, принятой в первом чтении, но они не должны пропасть. Был             
разработан и внесен в Государственную Думу специальный законопроект о порядке   
заключения соглашений о разделе продукции, о ходе реализации их исполнения и    
о государственном контроле за их исполнением. Этот законопроект был внесен.     
Предусматривалось, что мы будем его рассматривать также сегодня, но по          
причине того, что к нам поступили замечания, комитетом и комиссией (было        
учтено мнение ряда других комитетов Государственной Думы) принято решение       
продолжить работу над этим законопроектом и не выносить его сегодня на ваше     
рассмотрение.                                                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, это законопроект, который рассматривался у нас более года,   
по которому мы неоднократно собирались на заседания комитета и комиссии и по    
которому шла подробнейшая работа со всеми авторами поправок, поэтому большая    
просьба от комитета поддержать данный законопроект во втором чтении,            
поддержать таблицу принятых комитетом поправок, поддержать таблицу              
отклоненных поправок.                                                           
                                                                                
Уважаемые коллеги, в письменном виде розданы дополнительно три поправки. По     
всей видимости, нам надо поставить их на отдельное голосование, и тогда,        
когда они будут поставлены, можно будет высказать аргументы за и против.        
Сейчас я не буду говорить об этом.                                              
                                                                                
У меня все.                                                                     
                                                                                
   Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы      
                                  В.А.Рыжков                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Юрьевич. Присаживайтесь, пожалуйста.     
                                                                                
Николай Иванович Рыжков - от комиссии, сопредседатель Комиссии по               
рассмотрению правовых вопросов недропользования на условиях раздела             
продукции.                                                                      
                                                                                
Пожалуйста, Николай Иванович.                                                   
                                                                                
РЫЖКОВ Н.И. Уважаемые коллеги, базовый закон "О соглашениях о разделе           
продукции", как известно, был принят в 1995 году под занавес работы             
Государственной Думы первого созыва. Я думаю, мне излишне говорить о том, что   
этот закон вызвал, пожалуй, небывалое отрицательное или подозрительное          
отношение. Мы это чувствуем на протяжении двух с половиной лет работы нашей     
Государственной Думы, и год назад, я думаю, было принято правильное решение о   
том, что необходимо откорректировать тот базовый закон 1995 года, с тем чтобы   
снять те проблемы, которые всех беспокоят, снять те неточности, неясности,      
которые позволяют трактовать этот закон по-разному.                             
                                                                                
Для того чтобы как-то сдвинуться с места, была создана специальная              
межфракционная комиссия в составе 21 человека - по три человека от каждой       
фракции и депутатской группы. Прошлым летом мы принимали законопроект в         
первом чтении, сегодня мы выносим на второе чтение этот проект закона о         
поправках в базовый закон. Я очень коротко хотел бы вам доложить, что нам, на   
мой взгляд, удалось сделать, как удалось решить те или иные вопросы.            
                                                                                
Во-первых, мы считаем, что в интересах национальной безопасности надо           
все-таки установить предел в отношении наших разведанных ресурсов, разработка   
которых будет осуществляться по этому закону. Ведь вся страна не работает же    
по этому закону, только может часть работать. Мы приняли поправку депутатов     
Гуськова и Зволинского, которая устанавливает предел - 20 процентов от          
разведанных запасов. Мы считаем, что это совершенно правильно и надо такой      
предел устанавливать.                                                           
                                                                                
На наш взгляд, более четко и ясно сформулированы вопросы о малочисленных        
народах. Как правило, они живут в тех местах, где есть у нас большие запасы     
полезных ископаемых, - на Севере.                                               
                                                                                
Мы также считаем, что правильно сейчас сделали, записав в этот законопроект,    
что при ведении разработок по этому закону надо максимально использовать        
рабочую силу нашей страны. Мы написали, что не менее 80 процентов работающих    
на этих предприятиях должны быть россиянами, а иностранные специалисты должны   
составлять максимум 20 процентов.                                               
                                                                                
Я думаю, положительным также является то, что мы записали: не менее 70          
процентов оборудования, приборов и других средств механизации должно быть       
изготовлено на наших, отечественных заводах, учитывая наше тяжелейшее           
положение по загрузке предприятий.                                              
                                                                                
Есть еще ряд моментов, которые, на наш взгляд, улучшают тот закон. В            
частности, положение об ответственности инвесторов за все дела и детализация    
других всевозможных положений старого закона.                                   
                                                                                
Второе. Если вы внимательно посмотрите таблицу 2 - поправок, которые            
предлагается отклонить, то убедитесь, что там, начиная с поправки 19 по         
поправку 72 (они отклонены, но мы считаем, что их нельзя окончательно,          
бесповоротно отклонять), очень много рациональных мыслей. Поэтому комиссия      
порекомендовала и настояла, чтобы эти поправки (в этот закон они                
действительно не вписываются, как здесь сказал председатель комитета) вошли в   
новый закон. Надо делать новый закон - поправки в базовый закон 1995 года.      
Здесь, с этой трибуны, было сказано, что надо еще 20 статей корректировать.     
Надо 20 - давайте будем корректировать 20. Но надо, чтобы все-таки когда-то     
мы довели это до кондиции.                                                      
                                                                                
Здесь говорилось о том, что был уже подготовлен закон, новый закон, который     
надо было рассматривать в первом чтении. Мы считаем, что это совершенно         
неправильно. Тот закон не выдерживает никакой критики. Он подготовлен           
комитетом келейно и не может рассматриваться. Поэтому надо взять полсотни вот   
этих поправок и делать новый закон. Мы договорились, что будут принимать        
участие самые лучшие представители, знающие люди, от всех фракций и             
депутатских групп по одному человеку.                                           
                                                                                
Третье. Принимая сегодня решение, мы должны осознать некоторые тонкости этой    
проблемы, которые образовались на сегодняшний день. Обратите внимание, что      
Правовое управление подготовило заключение, по-моему, на восьми страницах.      
Это заключение Правового управления не роздано всем депутатам, и депутаты в     
подавляющем своем большинстве этого заключения не видели, только определенная   
группа людей видела это заключение. Комиссия также не рассматривала это         
заключение, потому что оно появилось после того, как мы приняли решение         
рекомендовать рассмотреть сегодня этот вопрос. На мой взгляд, там есть очень    
серьезные замечания, которые необходимо рассмотреть и в комитете, и в           
комиссии, принять решение и доложить палате наше отношение к этим замечаниям.   
Это первое.                                                                     
                                                                                
А вообще, это безобразие: такое серьезное заключение даже не соизволили         
раздать депутатам. Это вообще недопустимо! Я считаю, что это не то что          
недоработка и оплошность, это, по-видимому, сознательно сделано комитетом,      
чтобы люди не знали.                                                            
                                                                                
Второе. Мы за это время имеем три варианта, три варианта этого закона.          
Последний вариант (с уточненными таблицами) появился позавчера вечером.         
Естественно, что в течение позапрошлой ночи (этот вопрос был во вчерашней       
повестке дня) толком не смогли разобраться. Даже беглое ознакомление с          
формулировками, которые там есть и в таблице 1, и в таблице 2, говорит о том,   
что... Допустим, там записано "учтено", то есть учтено замечание, но, когда     
начинаешь читать новую редакцию, видишь, что она отличается, реализует не       
совсем то, что предлагалось.                                                    
                                                                                
Чтобы не быть голословным, я приведу в пример свою поправку. Она самая          
последняя в таблице 1. Там написано "учтена". Что предлагали мы, я и            
специалисты? Мы предлагали, что ежегодно Правительство представляет на          
утверждение одновременно с проектом федерального закона о бюджете также и все   
исходные экономические данные по тем соглашениям, которые прошли через          
Государственную Думу. Мы записали, что эти расчеты должны быть представлены в   
Счетную палату, Счетная палата должна дать объективную оценку, и только после   
этого должна рассматривать Государственная Дума. Сегодня записано так: эти      
финансовые расчеты должны быть представлены, а Государственная Дума может       
направить эти документы в Счетную палату. Но это же совершенно разные вещи -    
или автоматизм, когда ясно, что надо четко делать, или неопределенность:        
можно направлять, а можно и не направлять. Мы считаем, что это принципиальный   
вопрос и ни в коем случае нельзя с этим соглашаться.                            
                                                                                
Я мог бы привести еще ряд положений, которые не отвечают формулировкам, не      
отвечают тому, что рассматривала наша комиссия, и они вызывают сегодня очень    
большие споры. Весь вчерашний день многие члены нашей комиссии подходили с      
конкретными замечаниями: мы принимали такое-то решение, а почему-то в новых     
формулировках это трактуется совсем по-другому. Депутаты Поморов, Савчук,       
Корнилова и другие подходили и просили все-таки разобраться.                    
                                                                                
Поэтому, уважаемые коллеги, я вношу следующее предложение. Я бы сегодня не      
рассматривал этот вопрос, отложил рассмотрение на будущую неделю. Надо          
поручить комитету, чтобы он еще раз (тем более, что поступили новые поправки)   
рассмотрел все поправки, еще раз выверил все по тем решениям, что мы            
принимали. Я надеюсь, что в работе члены комиссии примут активное участие.      
Где-то в середине будущей недели комиссия могла бы окончательно рассмотреть,    
на той неделе вынести снова этот вопрос на рассмотрение и принять               
окончательное решение. Вот таково мое мнение. Хотя комиссия рекомендовала для   
рассмотрения, но события последних дней заставляют меня сделать вот такое       
предложение.                                                                    
                                                                                
             Председательствует Председатель Государственной Думы               
                                 Г.Н.Селезнев                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Иванович. То есть вы предлагаете         
перенести, скажем, на среду, на 24-е число?                                     
                                                                                
РЫЖКОВ Н.И. Я думаю, на четверг или на пятницу следующей недели.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, в четверг у нас нет заседания, значит, в пятницу,    
26-го.                                                                          
                                                                                
РЫЖКОВ Н.И. Тогда на пятницу.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Михайлов, председатель комитета.              
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
МИХАЙЛОВ А.Ю. Уважаемые коллеги, не скрою, мне было обидно услышать сейчас      
многие тезисы из уст Николая Ивановича. Я ответственно заявляю, что все         
поправки, которые были приняты комиссией, в буквальном виде поддержаны          
комитетом и включены в текст. Та поправка, о которой сейчас говорил Николай     
Иванович, специально обсуждалась на комиссии, было голосование, и она была      
принята именно в таком виде. Это решение комиссии. И Николай Иванович           
председательствовал тогда. Я готов представить стенограмму. Я ответственно      
заявляю, что никаких расхождений между решением комиссии и решением комитета    
нет. Это первое.                                                                
                                                                                
И второе - по заключению Правового управления. Никто его ни от кого не          
скрывал. Мы представили в Совет Думы все документы, включая заключение          
Правового управления. Между прочим, уважаемые коллеги, Совет Думы не            
принимает никаких бумаг без заключения Правового управления. И дальше Совет     
Думы размножал и раздавал все бумаги. Я уверен, что он раздал и заключение      
Правового управления. Никто ничего ни от кого не скрывал.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, предложения, депутат Михайлов.                
                                                                                
МИХАЙЛОВ А.Ю. Уважаемые коллеги, я прошу все-таки рассмотреть этот вопрос       
сегодня, потому что откладывать я не вижу оснований и не вижу особого смысла.   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, прозвучало два предложения.                       
                                                                                
Сейчас - Савельев Николай Николаевич, потом - Лоторев Александр Николаевич.     
                                                                                
САВЕЛЬЕВ Н.Н., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.            
                                                                                
Уважаемые депутаты, при обсуждении и у двух докладчиков прозвучало, что         
поступило очень много поправок, поэтому содержание базового закона вызывает     
озабоченность.                                                                  
                                                                                
К сожалению, комитет сейчас размывает законодательство, ограничивая             
рассмотрение лишь пятью-шестью статьями и обещая рассмотреть остальные где-то   
там после, отдельно. В частности, были отклонены и мои поправки, которые        
касались вопроса проведения обязательной государственной экспертизы по          
предмету сертификации месторождений, по расчетам стоимости компенсированных     
затрат и прибыли инвестора, по установлению порядка, места и сроков выплаты     
стоимостного эквивалента, независимо от того, на Бермудах или в России это      
будет делаться, чтобы инвестор не дискриминировал стоимость труда наших         
граждан, даже если они и будут удовлетворены по многим другим вопросам.         
                                                                                
Поэтому я предлагаю с учетом того, что появилось действительно очень много      
полезных, толковых замечаний, согласно нашему Регламенту проголосовать за       
возвращение этого законопроекта в первое чтение, поручить комитету нормально    
отработать, в полном объеме, все поправки и потом рассматривать этот            
законопроект.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сейчас - Лоторев от депутатской группы. От фракции КПРФ   
Савельев выступил, теперь Лоторев от "Российских регионов", потом Пузановский   
от аграриев.                                                                    
                                                                                
ЛОТОРЕВ А.Н., депутатская группа "Российские регионы".                          
                                                                                
Вопрос к Николаю Ивановичу.                                                     
                                                                                
Уважаемый Николай Иванович, не совсем понятно вы доложили. Это личная ваша      
позиция, но вы не сказали о том, что и на заседании комитета, и на заседании    
нашей межфракционной комиссии было принято решение рекомендовать палате         
рассмотреть наш законопроект сегодня. И вдруг мы слышим совершенно непонятное   
ваше мнение насчет того, что поступили какие-то новые, совершенно неизвестные   
замечания в последний день и что есть предложение вот так поступить с этим      
законом. Чем это объяснить?                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Николай Иванович.                             
                                                                                
РЫЖКОВ Н.И. Александр Николаевич, вы, видно, невнимательно слушали меня. Я в    
последних своих фразах сказал: хотя комитет, комиссия рекомендовали внести      
для рассмотрения и принятия этот законопроект сегодня, тем не менее я           
персонально, я лично вношу предложение, о котором я сказал. Да, пожалуйста,     
палата должна решить. Я объективно сказал: комиссия рекомендовала.              
                                                                                
Я не хотел бы сегодня устраивать здесь свару, но если буквально утром должен    
рассматриваться вопрос, а накануне вечером предъявляется вот такой том          
господином Михайловым, так надо понимать, что нужно время. Вот когда мы ночью   
посмотрели, у нас возникло много вопросов. Что, нам соглашаться с этим? Мы не   
можем соглашаться. Я это от себя лично сказал, я сделал такое предложение.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Пузановский - от аграриев. (Шум в зале.)          
                                                                                
Подождите, от фракции КПРФ уже было выступление.                                
                                                                                
ПУЗАНОВСКИЙ А.Г., Аграрная депутатская группа.                                  
                                                                                
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Предложение Николая           
Ивановича внесено от имени председателя специальной комиссии, созданной         
палатой, это не частное мнение. Я - член комиссии. Вопрос очень тяжелый, он     
требует тонкой, четкой проработки. Сегодня ставится вопрос практически только   
о переносе голосования. Я призываю председателя комитета Михайлова              
согласиться с этим. Это разумное предложение. Спокойная недельная подготовка    
позволит нам выйти и более взвешенно обсудить этот вопрос.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, больше от фракций, я смотрю, желающих нет? Тягунов   
- от "НДР".                                                                     
                                                                                
Пожалуйста, Александр Александрович.                                            
                                                                                
ТЯГУНОВ А.А., фракция "Наш дом - Россия".                                       
                                                                                
Считаю, что заключение комиссии могло бы лечь в основу. Оно в принципе-то       
Николаем Ивановичем не отвергается, поэтому рабочая неделя нас, наверное,       
устроит, чтобы рассмотреть эти внесенные дополнительные предложения, и          
обсуждение пройдет в спокойной обстановке. Все понимают актуальность вопроса.   
Поэтому я как бы поддерживаю это предложение.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. О переносе на неделю.                                     
                                                                                
Депутат Мельников - от фракции "ЯБЛОКО".                                        
                                                                                
МЕЛЬНИКОВ А.Ю., фракция "ЯБЛОКО".                                               
                                                                                
Я хотел бы сказать, уважаемые коллеги, что данный законопроект обсуждался в     
течение нескольких месяцев. Те депутаты, которые ходили на заседания рабочей    
группы (я вот, в частности) удивлены выступлением Николая Николаевича           
Савельева. Ни на одном заседании рабочей группе он не был, комитета не был,     
несмотря на приглашения всем авторам поправок прийти и все обсудить. Теперь     
появляются какие-то новые поправки. Я предложил бы определиться голосованием    
тем коллегам, которые считают, что там, так сказать, что-то неправильно.        
                                                                                
Что касается выступления Николая Ивановича Рыжкова, то я считаю, что это        
должно быть предметам специального рассмотрения в комиссии. Раз уж такие        
обвинения - что какие-то поправки комитетом не так понаписаны, - надо брать     
протоколы, разбираться и сверять. Я тоже могу поддержать мнение Алексея         
Юрьевича Михайлова совершенно ответственно: все, о чем просили депутаты, до     
запятой перенесено.                                                             
                                                                                
Давайте определяться голосованием, голосовать сегодня.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Слово - члену комиссии депутату Поморову.                 
                                                                                
ПОМОРОВ А.А., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.             
                                                                                
Уважаемые коллеги, у этого законопроекта есть очень большой резерв. Наша        
задача - сделать закон работающим и очень хорошим. Поправки, которые            
появились и о которых сегодня идет речь, содержат в себе именно такой резерв.   
Ведь наша задача - создать работающий закон на пользу экономике. Если мы        
сейчас будем продолжать в том же духе, мы можем загубить закон. Я предлагаю     
поддержать Николая Ивановича и отложить сегодня рассмотрение этого закона.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставлю на голосование: перенести       
рассмотрение закона на 26-е число, на неделю. Пожалуйста. (Шум в зале.) Нет,    
сейчас голосование о том, чтобы перенести рассмотрение всех поправок. Мнение    
комитета - рассматривать сегодня, это известно.                                 
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 13 мин. 35 сек.)                 
Проголосовало за              269 чел.             59,8%                        
Проголосовало против           36 чел.              8,0%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    305 чел.                                          
Не голосовало                 145 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Переносим рассмотрение закона. Но я прошу и комитет, и комиссию: поработайте    
эту неделю так, чтобы больше таких не возникало вопросов.                       
                                                                                
По порядку ведения - Семаго. (Шум в зале.)                                      
                                                                                
Тише, тише.                                                                     
                                                                                
СЕМАГО В.В. Геннадий Николаевич, я просто хотел обратить ваше внимание, что я   
хотел выступить по мотивам голосования, а вы мне не дали.                       
                                                                                
Я прошу внимания вот для чего. Ведь мы были, я и мои товарищи были активными    
противниками этого закона. Мы говорили, что он не будет действовать, мы         
говорили, что не надо его принимать, - нет, нам его каждый день втягивали,      
каждый день мы его ставили в повестку дня, пробивали одним голосом, скандалы    
были здесь... Сейчас будет происходить то же самое. Мы сейчас опять мягко       
втягиваем недействующий, ненужный для страны закон и делаем вид, что мы         
принимаем благое решение. Нужно отложить его. Его нужно было голосовать и       
снимать, потому что сегодня он неактуален для страны. Вот что я хотел           
сказать.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, это к ведению не имеет никакого отношения, это ваше   
личное мнение, которое вы высказываете на каждом заседании. Перенесли закон -   
пусть работают с этим законом. Что мы сейчас на нем зациклились?                

Уважаемые коллеги! Докладчиком по вопросам 14.1 и 14.2 у нас является Алексей   
Юрьевич Михайлов. Первый вопрос - о проекте закона о внесении в                 
законодательные акты Российской Федерации изменений и дополнений, вытекающих    
из Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции", и второй - о        
внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О соглашениях о разделе    
продукции".                                                                     
                                                                                
Пожалуйста, Алексей Юрьевич.                                                    
                                                                                
МИХАЙЛОВ А.Ю., председатель Комитета Государственной Думы по природным          
ресурсам и природопользованию, фракция "ЯБЛОКО".                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, уважаемый председательствующий! Вашему вниманию              
представляются два законопроекта, связанные с законом "О соглашениях о          
разделе продукции".                                                             
                                                                                
Что касается законопроекта, который стоит первым, о внесении изменений и        
дополнений в 12 российских законов, то необходимость этого закона вытекает из   
пункта 2 статьи 26 закона "О соглашениях о разделе продукции", и принятие       
этого закона является всего-навсего завершением законодательной процедуры       
принятия закона "О соглашениях о разделе продукции".                            
                                                                                
21 мая Правительство внесло текст законопроекта в соответствии с законом,       
опоздав, правда, на полтора месяца. 19 июля Дума проголосовала и отвергла       
правительственный вариант, и осенью был внесен вариант пятью депутатами,        
вариант существенно доработанный. Он вам роздан, и роздан также справочный      
материал, где специально выделяются внесенные изменения (в основном эти         
изменения касаются того обсуждения, которое было на заседании Государственной   
Думы), чтобы было четко, ясно и однозначно понятно, что речь не идет ни о       
какой отмене налогов в связи с законом "О соглашениях о разделе продукции", а   
речь идет о том, что просто вводится в действие другой механизм их взимания -   
через раздел продукции.                                                         
                                                                                
Этот законопроект был разослан по регионам, мы получили на него огромное        
количество отзывов, общим числом порядка 60. Примерно в половине отзывов        
содержалось требование ускорить принятие этого законопроекта, и почти все       
отзывы содержали замечания к этому законопроекту в связи с тем, что этот        
законопроект очень сложный. Поскольку предполагается увязать между собой 13     
российских законов, причем не самых простых законов. Поэтому нам предстоит,     
если мы его принимаем в первом чтении, очень и очень большая работа во втором   
чтении, очень подробная, видимо, с очень большим количеством поправок.          
                                                                                
Теперь о том, что касается сути этого закона. В этом законе (наверное, он       
уникальный закон) нет ни одной новой нормы. Он не несет ничего нового,          
абсолютно. Более того, те замечания, которые нам присылались и которые          
содержали что-то новое для российского законодательства, были нами              
отвергнуты. Это закон, который всего-навсего учитывает требования положений     
закона "О соглашениях о разделе продукции" в 12 российских законах, прежде      
всего в налоговых и таможенных законах.                                         
                                                                                
Этот законопроект был рассмотрен на заседании комитета по природным ресурсам    
и одобрен, его рассмотрела также специально созданная межфракционная комиссия   
по анализу вопроса, связанного с принятием законодательства о СРП, с            
сопредседателями Николаем Ивановичем Рыжковым и Владимиром Сергеевичем          
Медведевым. Комиссия единогласно одобрила этот законопроект. Поэтому комитет    
предлагает принять его в первом чтении.                                         
                                                                                
Что касается второго законопроекта - поправки к закону о СРП. Это текст         
гораздо более серьезный, и он действительно несет целый ряд новых норм.         
Поэтому я несколько подробнее на нем остановлюсь.                               
                                                                                
Закон внесен 12 депутатами, принадлежащими ко всем семи фракциям и              
депутатским группам Государственной Думы. Закон получил поддержку               
Правительства, комитета по природным ресурсам и комиссии по анализу вопросов,   
связанных с СРП.                                                                
                                                                                
Суть законопроекта. Я бы обратил внимание на восемь пунктов. Первый пункт -     
уточнение процедур внесения месторождений в перечень объектов, по которым       
допускается работа на условиях СРП. Четко регламентируется процедура            
внесения. Такие месторождения принимаются Государственной Думой к               
рассмотрению только при наличии заключения Правительства и решения              
представительного органа субъекта Федерации.                                    
                                                                                
Второе. Вводятся два перечня: перспективный перечень и текущий. Текущий дает    
право непосредственно на заключение соглашений, перспективный - только на       
предварительную работу. Права на заключение соглашений он не дает. Смысл        
заключается в том, чтобы наладить нормальную плановую работу по этому           
направлению.                                                                    
                                                                                
Третье. Вводятся четко сформулированные критерии возможности включения тех      
или иных месторождений в перечень объектов, по которым допускается работа на    
условиях закона "О соглашениях о разделе продукции". Этих критериев шесть.      
Основной из этих критериев касается решения социальных проблем при разработке   
существующих месторождений, добыча на которых уже нерентабельна. Второй         
касается новых, очень капиталоемких, проектов на новых, неосвоенных             
территориях, где необходимы большие капиталовложения в инфраструктуру. Третий   
критерий касается новых технологий, которых нет у нас в стране. Четвертый       
касается вопросов экологии: если у нас нет в стране таких экологически          
безопасных технологий. Пятый касается решения проблем тех или иных регионов.    
И шестой - это если Правительство взяло на себя до принятия данного закона      
какие-то обязательства по заключению этих соглашений.                           
                                                                                
Четвертый важный момент заключается в том, что часть решений по принятию        
этого законопроекта отдается на уровень субъекта Федерации. На уровень          
субъекта Федерации по классификации, принятой в наших министерствах, отдаются   
решения по мелким месторождениям. Это месторождения нефти до 10 миллионов       
тонн. Далее в законе указаны аналогичные цифры для газовых, золотых             
месторождений и некоторых других.                                               
                                                                                
Пятое. Это защита отечественного товаропроизводителя. Вводится обязательное     
участие российских предприятий во всех проектах соглашений о разделе            
продукции. Кроме того, российским подрядчикам, работающим по заказам            
инвесторов на условиях соглашения о разделе продукции, предоставляются          
преимущественные права. И более того - записана конкретная цифра: их доля не    
может быть ниже 50 процентов.                                                   
                                                                                
И наконец, требование по использованию российской рабочей силы. Иностранная     
рабочая сила и иностранные специалисты применяются только в двух случаях:       
либо на начальном этапе, когда необходимы какие-то временные работы, либо       
если в нашей стране нет специалистов соответствующей квалификации и опыта.      
                                                                                
Шестой момент. Создание специального управляющего комитета по каждому           
проекту. Это необходимо для того, чтобы более четко наладить контроль           
государства за реализацией каждого проекта.                                     
                                                                                
Седьмой момент касается некоторых пробелов, которые остались в законе о СРП.    
Когда мы принимали этот закон (кто работал в прежней Государственной Думе,      
помнит), мы принимали его в некоторой спешке. Вылетело, например, что           
обязательными являются отчисления в фонд занятости и в Пенсионный фонд. Мы      
тут просто восстанавливаем справедливость, это была чисто техническая           
погрешность.                                                                    
                                                                                
И наконец, восьмое нововведение. Правительство ежегодно вместе с бюджетным      
посланием представляет Государственной Думе доклад об итогах реализации         
закона "О соглашениях о разделе продукции". Ежегодно.                           
                                                                                
Вот такие основные новации в этом законопроекте. Здесь присутствуют             
представители Правительства. Я могу ответить на все вопросы, и они могут        
ответить на все вопросы. Комитет по природным ресурсам просит поддержать в      
первом чтении оба законопроекта. Спасибо.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Юрьевич.                                 
                                                                                
Слово для содоклада имеет Николай Иванович Рыжков, председатель комиссии        
Государственной Думы по рассмотрению правовых вопросов недропользования на      
условиях раздела продукции.                                                     
                                                                                
Вы с места будете, Николай Иванович? Включите микрофон депутату Рыжкову.        
                                                                                
РЫЖКОВ Н.И. Уважаемые коллеги, я не собираюсь делать содоклад. Тем более,       
что, когда заседала комиссия, мы считали, что докладывает у нас председатель    
комитета. Но я хочу высказать свое мнение по обсуждаемому вопросу как депутат   
и как член согласительной комиссии.                                             
                                                                                
Мы рассматривали эту проблему на нашей межведомственной комиссии и одобрили     
предложение внести сегодня на рассмотрение эти проекты. Мы считаем, что         
базовый закон, который был принят в декабре 1995 года прежней Думой, имеет      
очень много недостатков и много изъянов. Много. Но он принят, уважаемые         
депутаты, принят.                                                               
                                                                                
Поэтому была поставлена задача внести дополнения и изменения в основной,        
базовый закон в первую очередь для того, чтобы защитить национальные интересы   
государства в части использования природных ресурсов. Я не буду                 
останавливаться на тех восьми положениях, о которых сейчас было сказано с       
этой трибуны. Мы считаем, что такие ограничения позволят нам улучшить тот       
закон, который был в свое время принят.                                         
                                                                                
У нас есть возможность существенно улучшить эти законы, и для этого надо как    
следует поработать, по-видимому, после принятия законопроекта в первом          
чтении. Ну, к примеру, чтобы снять какие-то подозрения по поводу распродажи,    
допустим, недр иностранным партнерам, государствам, каким-то фирмам, давайте    
примем (и я буду вносить это) такое предложение: что все соглашения, которые    
будут приниматься определенными регионами, где есть иностранные инвесторы,      
обязательно проходили потом утверждение Государственной Думой.                  
                                                                                
Я призываю проголосовать за эти законопроекты в первом чтении и призываю всех   
депутатов активно включаться в работу по внесению всевозможных дополнений,      
которые улучшили бы в целом решение этого вопроса. Спасибо.                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Иванович, а в какой последовательности вы         
предлагаете рассматривать эти два вопроса?                                      
                                                                                
РЫЖКОВ Н.И. По повестке.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По повестке, как они здесь значатся.                      
                                                                                
Вопросы к докладчикам есть? В гибком режиме сделайте запись. У нас разные       
вопросы.                                                                        
                                                                                

Уважаемые коллеги, есть у вас желание задавать вопросы докладчику? Нет. Тогда   
я хотел бы опросить фракции, есть ли у них желание выступить. Фракция ЛДПР?     
Фракция КПРФ, депутат Савельев? Что-то вы руку тянули?                          
                                                                                
Депутат Братищев.                                                               
                                                                                
БРАТИЩЕВ И.М. Александр Николаевич, я думаю, что всем депутатам все ясно.       
Поэтому я предлагаю проголосовать за второй и третий законопроекты, отклонив    
первый, поскольку я абсолютно уверен, что за первый вариант никто не            
проголосует. Принять за основу второй и третий варианты, включая вариант        
Вячеслава Петровича Зволинского. Создать небольшую согласительную группу,       
которая довела бы вот эти два варианта до нормального состояния, и              
представить на следующей неделе на рассмотрение Государственной Думы.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Игорь Михайлович, вы понимаете, что если мы два           
законопроекта принимаем в первом чтении, то никакая согласительная комиссия     
из них уже ничего сделать не сможет?                                            
                                                                                
От фракции "Наш дом - Россия" - Рыжков Владимир Александрович.                  
                                                                                
РЫЖКОВ В.А. Наша фракция поддержит первый и второй законопроекты. Первый - по   
одному простому основанию: он просто приводит в соответствие с законом,         
который нами был уже принят и действует, целый пакет других законодательных     
актов. А второй - потому, что он отработан рабочей группой во главе с           
Николаем Ивановичем Рыжковым, которому (и членам этой рабочей группы) мы        
вполне доверяем. Мы считаем, что все механизмы, которые необходимы для          
контроля за предоставлением месторождений на условиях раздела продукции, все    
механизмы, которые необходимы для участия парламента в этом контроле, и сам     
перечень, который мы будем рассматривать чуть позже (он достаточно узок),       
позволяют нам на примере этих месторождений посмотреть, насколько эта схема     
эффективна и насколько она поддается парламентскому контролю.                   
                                                                                
Поэтому, видимо, будет правильным, если мы сегодня примем пункты 14.1 и 14.2.   
То, о чем говорил Вячеслав Петрович, вполне может быть рассмотрено ко второму   
чтению. Это вполне может быть рассмотрено как поправки. Здесь нет никакого      
противоречия, здесь нет никакой особенной проблемы. И наша палата всегда        
сможет выразить отношение к этим поправкам. Поэтому, по всей видимости, будет   
правильным, если мы сегодня без эмоций (работа проделана большая) примем        
законопроекты под номерами 14.1 и 14.2. Это даст возможность продолжить         
работу.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У фракции "ЯБЛОКО" есть желание выступить?                
                                                                                
Депутат Иваненко.                                                               
                                                                                
ИВАНЕНКО С.В. Уважаемые коллеги! Я еще раз прошу вас посмотреть внимательно     
эти законопроекты. Не является альтернативным законопроект, который внес        
депутат Зволинский. Пункты 14.1 и 14.2 - это наша обязанность по отношению к    
нашему же решению. Мы один раз приняли этот закон, и сейчас мы должны сделать   
соответствующие изменения. Это первое.                                          
                                                                                
Второе. Я призываю вас, уважаемые коллеги, не ориентироваться на словесную      
шелуху и всякого рода демагогические призывы выступавшего тут докладчика.       
Закон, который он подготовил, непрофессионален. Видно, что он не разбирается    
в вопросе. Давайте отложим этот вопрос и рассмотрим его отдельно. Если есть     
желание его проголосовать сегодня, давайте его сегодня отклоним. Но в любом     
случае, по всем регламентам, по существу, не является он альтернативным тем     
законопроектам, с которыми мы работаем уже три с половиной года. И все те,      
кто хотел что-то узнать, узнали.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Пузановский, Аграрная депутатская группа.         
                                                                                
ПУЗАНОВСКИЙ А.Г. Уважаемые депутаты! Закон о СРП действует, это действующий     
закон. Это значит, Владимир Владимирович Семаго, что мы согласно Конституции    
и Регламенту можем в отношении действующего закона предпринять следующее        
действие: считать его утратившим силу (так записано у нас). Поэтому господину   
Зволинскому нужно в открытом и явном виде представить законопроект по этому     
основанию. И тогда палата решит в отношении этого законопроекта раз и           
навсегда. Она признает, прежде всего, что первоначальное решение было           
ошибочным, и во-вторых, прекратит действие этого закона. Значит, в таком виде   
и нужно представить законопроект господину Зволинскому. Но сегодня он           
представил иным образом. Поэтому предложение Вячеславу Петровичу: реализовать   
идеологию выступления, которое здесь прозвучало, явным законоустановленным      
способом. Это раз.                                                              
                                                                                
Второе. Пункт 14.1 и пункт 14.2. Тут нет особенно большой проблемы. Ввиду       
того, что группа депутатов комиссии Николая Ивановича Рыжкова вносит в          
базовый закон "О соглашениях о разделе продукции" изменения и дополнения,       
причем существенные (достаточно познакомиться с ними), усиливающие              
регулирующий потенциал явным и более чем явным образом (палаты и                
Правительство), необходимо сначала провести этот законопроект, приостановив     
пункт 14.1, и после того, как мы получим новую редакцию базового закона,        
тогда уже приводить в соответствие с этим все остальные. Потому что             
параллельно двигаться нельзя, мы оказываемся в двух симметричных динамично      
развивающихся системах, которые трудно корреспондируются на ходу. Вот почему    
давайте сначала отработаем изменения по этому закону, а когда он будет          
подписан, мы уже будем вносить изменения в 11 других законов.                   
                                                                                
Господин Зволинский, если он не представит законопроект о том, что надо         
признать утратившим силу закон о СРП, имеет возможность в закон 14.2            
представить предложения, и мы их учтем при рассмотрении и подготовке ко         
второму чтению.                                                                 
                                                                                
Иначе говоря, я предлагаю сегодня голосовать только пункт 14.2. Все остальное   
снять.                                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Иванович Рыжков, группа "Народовластие". (Шум в   
зале.) По алфавиту.                                                             
                                                                                
РЫЖКОВ Н.И. Я уже высказал свои соображения по этой теме. Я считаю, что мы      
делаем большой шаг в части исправления того закона, который был принят          
прежней Думой. Наши предложения самым существенным образом вносят ясность:      
как представлять материалы, какая государственная защита, какая роль            
Государственной Думы, какая отчетность и так далее. Поэтому больше я не могу    
ничего сказать. Я думаю, ко второму чтению, когда оно будет, если оно будет,    
надо, чтобы депутаты еще раз посмотрели, высказали свои соображения, и          
комиссия тщательно все это изучит. То, что сейчас 14.2, - это проходило через   
комиссию, и это наше мнение, то же самое.                                       
                                                                                
Поэтому я поддерживаю депутата Пузановского. Я бы поставил сначала на           
голосование пункт 14.2 - это базовый закон, определяющий, потому что закон      
14.1, по сути дела, автоматически вносит изменения в 12 законов. Но надо        
сначала 14.2, потому что дальше от него уже будет идти 14.1. Вот такое          
мнение.                                                                         
                                                                                
Что касается замечаний, или закона депутата Зволинского, это надо тщательно     
изучить в виде поправок. Если там действительно есть рациональное зерно,        
которое улучшит положение с этим злополучным законом, надо тщательно            
рассмотреть, в том числе на комиссии.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Гоман? Депутат Лоторев, "Российские регионы".     
                                                                                
ЛОТОРЕВ А.Н., депутатская группа "Российские регионы".                          
                                                                                
Уважаемый Александр Николаевич, уважаемые коллеги! Мы с вами сегодня вступаем   
в непростую ситуацию, когда подвергаем очень жесткой ревизии действие закона,   
который практически уже полтора года работает. Что предлагает коллега           
Зволинский? Само название закона - о разделе доходов при пользовании недрами    
- предполагает совершенно новую редакцию федерального закона. Это совершенно    
новый закон. Одним из основных, так сказать, критериев того, что должна быть    
принята его редакция, Вячеслав Петрович предлагает определить правила           
поведения. Я совершенно согласен с этим. Но эти правила были нами, а точнее,    
прошлым составом Государственной Думы, написаны в декабре 1995 года, а          
времена меняются, и с учетом изменившихся условий времени мы с вами и вносим    
пунктом 14.2 изменения в действующий закон "О соглашениях о разделе             
продукции", изменения в эти правила. Что предполагает закон 14.1? Это чисто     
технологические изменения в действующее законодательство российское, и          
никакой связи с продажей Родины, с разбазариванием национального богатства, о   
чем говорит Вячеслав Петрович, никакой связи здесь абсолютно нет. Если мы с     
вами хотим совершенствовать закон, который когда-то был принят, мы можем и      
должны вносить определенные изменения, дополнения в части, нас не               
устраивающей. Что мы и делаем с вами сегодня.                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, мягко говоря, меня просто коробят отдельные высказывания     
уважаемого коллеги Зволинского, а проще, заблуждение или введение нас с вами    
в заблуждение. Ни о каких 10 процентах, остающихся якобы от объема всей         
реализуемой нефти и прочих ценных ископаемых, конечно же, речи не идет.         
Российская сторона, если вы внимательно изучали любой проект любого из          
месторождений, имеет по меньшей мере 50-85 процентов. Но так, видимо,           
выгоднее преподать так называемую заботу о Родине, о ее богатствах. Да,         
Родина у нас у всех одна-единственная, только каждый к ней относится            
по-разному.                                                                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, я считаю, что нам сегодня абсолютно никто не мешает,         
спокойно, внимательно еще раз проработав два этих законопроекта, принять        
верное решение.                                                                 
                                                                                
Предложения же коллеги Зволинского имеют право на жизнь, но только при одном    
условии. Это новый законопроект, мы должны соблюсти все процедурные нормы и     
рассмотреть его. Более того, отдельные его предложения заслуживают того,        
чтобы быть обсужденными, и ко второму чтению могли бы быть рекомендованы в      
виде поправок к этим двум законопроектам.                                       
                                                                                
Я предлагаю фракциям, депутатским группам поддержать законопроекты 14.1 и       
14.2.                                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Слово просит представитель Правительства министр          
природных ресурсов Орлов Виктор Петрович. (Выкрики из зала.)                    
                                                                                
Одну минуточку. Мы опросили фракции. Сейчас выступит представитель              
Правительства, затем мы решим, как дальше проводить обсуждение.                 
                                                                                
Пожалуйста, Виктор Петрович                                                     
                                                                                
ОРЛОВ В.П., министр природных ресурсов Российской Федерации.                    
                                                                                
Александр Николаевич, уважаемые депутаты! Я должен вам сказать, что по обоим    
пунктам - 14.1 и 14.2 - Правительство представляло свои варианты                
законопроектов. Но учитывая, что депутатами предложены вот эти варианты,        
которые сегодня находятся у вас на рассмотрении и которые практически           
полностью концептуально соответствуют нашим вариантам (а наши варианты еще не   
рассматривались), я готов сделать заявление, что если эти варианты будут        
приняты, то они, по нашему мнению, наиболее полно и широко охватывают те        
проблемы, по которым мы выходили. Более того, наши представители участвовали    
в работе рабочей группы, поэтому мы готовы отозвать свои варианты по пунктам    
14.1 и 14.2, которые находятся в Государственной Думе.                          
                                                                                
И второе. Насколько правильно я понял депутата Зволинского, который             
представил вам вариант... Этот вариант в Правительстве не был. В нем, как он    
сказал, учтены уже замечания, предложения и так далее субъектов Федерации.      
Вот на этот вариант никакого заключения мы не давали. Я прошу принять это к     
сведению. Это практически новый законопроект.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги! Я хотел бы посоветоваться, будем ли    
мы проводить обсуждение в рамках общей записи? Прошу определиться. Какие        
предложения?                                                                    
                                                                                
Михайлову Александру Николаевичу микрофон включите - по ведению. (Выкрики из    
зала.) Нет, как решите, но обсуждение должно быть.                              
                                                                                
МИХАЙЛОВ А.Н., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.            
                                                                                
Уважаемый Александр Николаевич, уважаемые коллеги! Я предлагаю следующее.       
Учитывая насыщенную повестку дня и не ущемляя все-таки прав депутатов, может    
быть, действительно определить какое-то минимальное время для обсуждения для    
тех, кто хочет выступить, но ограничить его, зафиксировать, проведя запись.     
                                                                                
Второе. Надо проголосовать эти три проекта постановлений, и есть еще одно       
предложение, которое надо проголосовать. В 17.30 должны быть "заявления         
фракций и депутатских групп", и, я думаю, что надо проголосовать такое          
предложение: в 17.30 вместо этого проголосовать проект постановления, который   
мы откладываем из заседания в заседание.                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению - Рыжков Владимир Александрович.               
                                                                                
РЫЖКОВ В.А. Александр Николаевич, от имени фракции я также хотел бы             
поддержать предложение Александра Николаевича. В принципе мы ведь обсуждали     
этот законопроект уже раз пять, и многие уже высказались, сегодня ничего        
нового мы не услышим. Может быть, сейчас установить 15 минут для тех, кто       
считает все-таки необходимым высказаться, а потом проголосовать все три         
подпункта повестки дня и пойти дальше по повестке.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Давайте проголосуем за ограничение дискуссии 15           
минутами. Или без голосования можно? Без голосования. (Выкрики из зала.)        
                                                                                
Депутату Шандыбину, пожалуйста, включите микрофон.                              
                                                                                
ШАНДЫБИН В.И., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.            
                                                                                
Уважаемые депутаты! Закон "О соглашениях о разделе продукции" - это очень       
важный закон. Сегодня мы примем решение по этому закону, а завтра мы разделим   
Россию. Поэтому я предлагаю дать на обсуждение не 15 минут, а время,            
возможно, до конца рабочего дня.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги! В порядке поступления ставлю на        
голосование: первое предложение - 15 минут на дискуссию. Прошу голосовать.      
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 41 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за              302 чел.             95,0%                        
Проголосовало против           15 чел.              4,7%                        
Воздержалось                    1 чел.              0,3%                        
Голосовало                    318 чел.                                          
Не голосовало                   0 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Александр Николаевич, коль скоро первое предложение прошло, второе мы можем,    
так сказать, принять тоже. Завершим этот пункт повестки дня и затем...          
Покажите, пожалуйста, список записавшихся для выступления. Так, депутат         
Ждакаев, как и в прошлый раз, оказался первым, значит, он действительно очень   
хочет выступить.                                                                
                                                                                
ЖДАКАЕВ И.А., депутатская группа "Народовластие".                               
                                                                                
Бог не шельма, все видит. У меня вопрос есть к господам из правительственной    
ложи. Я выступать в принципе пока не собираюсь, для этого есть другое время.    
Вопрос такого порядка. Я хотел бы услышать, каковой представляется величина     
выпадающих доходов (только по местным бюджетам) по проектам "Сахалин-1",        
"Сахалин-2", не считая тех налогов, которые российский бюджет может не          
увидеть, если освободят от налогов наших уважаемых инвесторов "из-за бугра"?    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, пожалуйста, кто будет отвечать? Заместитель          
министра топлива и энергетики Гарипов.                                          
                                                                                
ГАРИПОВ В.З., заместитель министра топлива и энергетики Российской Федерации.   
                                                                                
Уважаемый председательствующий, уважаемые депутаты! В течение 20 последних      
лет на Сахалине и "Сахалинморнефтегаз", и все остальные - "Газпром", западные   
компании, японские, американские компании - рассматривали проекты освоения      
сахалинских месторождений. До тех пор пока не было принято решение выпустить    
два проекта - "Сахалин-1", "Сахалин-2" (на условиях соглашения о разделе        
продукции), ни о какой добыче и разработке сахалинского шельфа речи не шло. И   
никаких стартовых доходов нет. Нужны капитальные вложения для того, чтобы       
провести доразведку, для того, чтобы построить нефтедобывающие платформы        
ледового класса. Таких платформ в мире не существует, и их надо создавать с     
нуля и так далее, и так далее. Затем провести нефтепроводы, создать             
инфраструктуру добычи, а затем уже что-то делить и получать налоги. Сегодня     
это пока затратно, это пока только требует капитальных вложений. Первые         
средства появятся на разделе продукции в 2000 году от "Сахалина-2", от          
разработки Астохской части Пильтун-Астохского месторождения. Экономические      
выкладки у всех депутатов есть, они были представлены, когда мы на              
парламентских чтениях говорили о "Сахалине-1", "Сахалине-2", когда выступал     
сахалинский губернатор и шла речь об экономике.                                 
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Депутат Авалиани Теймураз Георгиевич.                                           
                                                                                
АВАЛИАНИ Т.Г., депутатская группа "Народовластие".                              
                                                                                
При рассмотрении любого - первого, второго или третьего - законопроекта я       
считаю необходимым, чтобы в принятом варианте стоял один главный пункт: по      
каждому месторождению принимается самостоятельный закон. Почему? Вот у нас в    
Кузбассе имеются месторождения, в которых сегодня добывается уголь              
себестоимостью от 16 тысяч до 138 тысяч рублей за одну тонну. И я еще не        
видел ни одного иностранного инвестора, который бы заинтересовался              
месторождением, где себестоимость 138 тысяч рублей. Все смотрят только на те    
месторождения, где себестоимость наиболее низкая. Это первое.                   
                                                                                
Теперь второе. Меня очень удивило замечание о том, что необязательно инвестор   
должен быть заграничный. А может быть, он будет и наш. Это же прозвучало в      
выступлении главного инженера Самотлора несколько дней назад на заседании       
группы "Народовластие". Но тогда зачем же пироги печь, если мы не хотим         
привлекать иностранных инвесторов, а только своих? Любопытная вещь. Ведь мы     
привлекаем именно (и везде это звучало) иностранных инвесторов. Поэтому я       
прошу разработчиков любого - первого, второго или третьего - законопроекта      
учесть необходимость того, чтобы в проекте звучало, что на каждое               
месторождение нужен отдельный закон.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Буткеев Владимир Анатольевич.                     
                                                                                
БУТКЕЕВ В.А., депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском          
объединении.                                                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, я из Магаданской области. У нас, конечно, тоже сырьевой      
регион, и нас, безусловно, волнует вопрос, который затронут сегодня.            
                                                                                
Наша ситуация, может быть, несколько сложнее, чем в других регионах, в том      
плане, что россыпное золото было вынуто сразу. И сейчас область находится в     
переходном периоде. Это, может быть, связано не столько с реформами, сколько    
с изменением вообще самой технологии золотодобычи, когда мы переходим к         
добыче рудного золота.                                                          
                                                                                
Рудное золото требует больших инвестиций. Сегодня, к сожалению, вот у нас       
никто... Мы понимаем, что в законе написано, что могут быть отечественные,      
могут быть и иностранные инвесторы. Но к сожалению, пока ни те ни другие не     
идут к нам по одной причине: нет льготных условий для того, чтобы вкладывать    
деньги в труднодоступные районы. И потом неизвестно, ведь отдача не сразу       
наступает... Да притом еще отдача зачастую бывает осложнена тем, что трудно     
реализовать продукт. Золото, например. Вот у нас одно совместное                
российско-американское предприятие уже выплавило 2 с лишним тонны рудного       
золота. Год строило эту фабрику, но пока еще не может его продать:              
государство не имеет денег на его покупку, но не разрешает продать кому-либо    
другому, потому что нет закона о золоте и нет такого права у предприятий,       
которые добывают золото.                                                        
                                                                                
В результате у нас сегодня многие поселки, районы поставлены на грань           
вымирания. То есть если проехать... Вот про Чечню нам показывают, там           
воевали. А можно показать колымские районы: там не воевали, а трубы торчат      
точно так же. И сегодня, конечно же, мы ждем введения в действие закона о       
разделе продукции, потому что мы надеемся, что этот закон даст льготы для       
тех, кто придет восстанавливать, возрождать производство, создавать новые       
производства, новые рабочие места.                                              
                                                                                
Мы давали пять месяцев назад заявку, чтобы наши пять месторождений тоже были    
включены в перечень по соглашениям о разделе продукции. Но к сожалению, наша    
заявка не была рассмотрена. И мне, конечно, стыдно будет возвращаться, так      
сказать, к избирателям, так как это не сделано. Они мне поручали в первую       
очередь вот эти вопросы затронуть, чисто экономические, не связанные ни с       
политикой, ни с идеологией. Сегодня люди там должны просто выжить.              
                                                                                
Поэтому у меня просьба к комитету, к группе, которая занимается этими           
вопросами, срочно и магаданские объекты рассмотреть. Сегодня люди там вообще    
поставлены в тяжелейшие условия. И кроме того, мне кажется, в самом названии    
закона о разделе продукции кроется идеологическая такая, что ли, устрашающая    
нотка: что эту продукцию, вот нашу, мол, туда вывозят. На самом деле для нас    
важно не то, кто какую часть будет забирать (это же все равно плата за труд,    
плата за вложенные средства - за оборудование и за все остальное), для нас      
важно, чтобы была создана льготная налоговая база и стабильные условия,         
гарантии со стороны Правительства, что это предприятие будет жить и люди        
будут там работать, иметь рабочие места, получать заработную плату.             
                                                                                
А что касается порядка голосования, я считаю, конечно, должен быть сначала      
законопроект под номером 14.2 проголосован. Это чисто юридически, потому что    
он вносит поправки в основной закон. Потом от него уже производным,             
голосоваться законопроект под номером 14.1. А что касается пункта 14.3, то,     
как я понял из выступления депутата, там просто полностью и концептуальное, и   
идеологическое несогласие с самим законом. И правильное было предложение,       
тогда уже вносить его... Вообще что, отменять, что ли? Что же его               
редактировать, если на самом деле в этих редакционных правках кроется           
единственная задача - чтобы этот закон не работал? Для чего же тогда            
обманывать самих себя и людей: вроде закон есть для людей, а он не работает?    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Анатольевич, давайте мы этим ограничимся,        
потому что время у нас тоже ограничено.                                         
                                                                                
БУТКЕЕВ В.А. Я понял. Спасибо.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я просил бы депутатов попытаться покороче излагать свои   
взгляды.                                                                        
                                                                                
Савчук Вера Семеновна, пожалуйста.                                              
                                                                                
САВЧУК В.С. Спасибо. Уважаемые депутаты, конечно, Федеральный закон "О          
соглашениях о разделе продукции" - это очень сложный закон. Он, наверное, не    
был бы столь сложным, если бы в мире и в стране была совершенно другая          
ситуация и экономическая, и политическая. В чем заключается политическая? Вот   
это продвижение НАТО на Восток, вот это желание надавить на депутатов, на       
нашу Россию. Продвижение НАТО на Восток - это одна из таких отрицательных       
сторон. Второе - это то, что сегодня у нас создано совершенно такое             
коррумпированное государство. Каждый боится, понимаете, что вроде вот дадим     
на раздел, вот в высших эшелонах получают, потом пойдет ниже, там тоже это      
будет... Это второй вопрос.                                                     
                                                                                
И третий вопрос, который волнует сегодня всех, - это прежде всего какие будут   
получать прибыли. Вот, например, депутат Ждакаев сегодня выступал и говорил о   
том, что снижают или освобождают от налогов и не получает, допустим, область.   
И все эти вопросы вызывают сегодня, соответственно, правильные нарекания        
наших депутатов. Это просто говорит о том, что депутаты ответственно            
относятся к тем решениям, о которых идет речь.                                  
                                                                                
Тем не менее я бы считала, что законопроект под номером 14.2 сегодня можно      
принять. Но я бы просила обратить внимание, протокольно, что комиссия,          
которая представляла, вот пункт, например, 2... Когда вносились правки, то в    
пункт 2 вкрались такие предложения, которые депутатами не рассматривались.      
Или, допустим, я бы обратила внимание на пункт 4, где тоже требуется правка,    
но ее можно сделать во втором чтении. Или пункт 5, пункт 7, где предлагается    
в обязательном порядке создать какой-то комитет. Они тоже могут быть            
рассмотрены во втором чтении.                                                   
                                                                                
Поэтому я бы предложила сегодня 14.2 проголосовать, а 14.1, если есть           
предложения у депутатов, отложить и рассмотреть в следующий раз.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Чуньков Юрий Иванович.                            
                                                                                
ЧУНЬКОВ Ю.И., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.             
                                                                                
Уважаемые коллеги! Я обращаюсь к тем, кто резко критиковал проект               
Зволинского, говорил о непрофессионализме, неподготовленности и так далее.      
Посмотрите только на названия статей, и все станет ясно: "Сфера действия        
закона", "Основные экономические условия раздела доходов", "Содержание          
договора на условиях раздела доходов", "Стороны договора...", "Полномочия       
федеральных органов власти...", "Порядок законодательной инициативы..." и так   
далее. Закон подготовлен профессионально, все четко прописано. Что же           
вызывает тревогу у противников? А дело в том, что в этом проекте закона очень   
подробно прописывается процедура по разделу продукции. И это, видимо,           
тревожит, потому что это закрывает двери для коррупции, для различных, так      
сказать, самопроизвольных подходов. Потому здесь и проявлено беспокойство.      
                                                                                
Высказывался упрек, что якобы регионы не поддержали этот проект закона.         
Ничего подобного! У меня лежит решение Законодательного собрания Кемеровской    
области, которое просит, обязывает меня как депутата от Кемеровской области     
поддержать проект Зволинского. Этот проект гораздо шире, чем проект 14.2. И     
было бы лучше, наверное, как раз тот проект закона придержать, а взять более    
широкий проект закона - Зволинского.                                            
                                                                                
И политические оценки. Ну, действительно, мы сейчас приступаем к торговле не    
товарами, а к торговле недрами. И это вызывает беспокойство. Да, Арабским       
Эмиратам, Буркина-Фасо можно торговать недрами, но нам нужно посмотреть, как    
это делать и стоит ли вообще это делать.                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Гоман Владимир Владимирович.                      
                                                                                
ГОМАН В.В. Уважаемые коллеги! Мне кажется, что мы уже запаздываем с принятием   
закона под номером 14.2, поскольку в этом законе речь идет об определении       
критериев отбора участков недр. Ведь мы недавно приняли в первом чтении         
проект закона, связанный с отбором участков недр, которые разрабатываются с     
применением закона о СРП, кстати, не имея данного закона, который сегодня       
обсуждается. Поэтому я бы просил своих коллег депутатов поддержать внесенный    
комитетом по природным ресурсам законопроект под номером 14.2, рассмотреть      
его в приоритетном порядке, вначале проголосовать его, а потом уже              
рассматривать проект закона 14.1.                                               
                                                                                
Безусловно, понятно, почему так тяжело проходят законы, связанные с             
недропользованием: потому что недра - это то, что принадлежит нам с вами,       
многонациональному российскому народу. И безусловно, нужно всесторонне          
учитывать точки зрения. И в этой связи хотелось бы сказать, что надо            
соблюдать те регламентные процедуры, которые установлены в связи с принятием    
любых законов. А при рассмотрении данного конкретного закона еще в большей      
степени нужно соблюдать регламентные процедуры. Поэтому на законопроект,        
который внесен коллегой Зволинским, я бы все-таки считал, должно быть           
получено заключение Правительства, и в таком случае мы могли бы его вполне      
законно и в соответствии с процедурой рассмотреть.                              
                                                                                
И в заключение. Вот смотрите, депутат Буткеев из Магадана (он недавно был       
избран депутатом Государственной Думы и вошел в наши ряды), вот он как бы       
чувствует ту атмосферу и актуальность, необходимость принятия закона и в        
своем выступлении об этом говорил. А вообще мнение субъектов Российской         
Федерации такое: мы запаздываем с принятием необходимого блока законов по       
недропользованию. В этой связи я еще раз хотел бы попросить всех коллег         
поддержать предложенный комитетом по природным ресурсам законопроект 14.2,      
затем рассмотреть и проголосовать законопроект 14.1.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У нас 45 секунд. Депутат Гвоздева. (Выкрики из зала.)     
57. Вот я записывал раньше - 57.                                                
                                                                                
ГВОЗДЕВА С.Н., фракция "ЯБЛОКО".                                                
                                                                                
Уважаемые коллеги! Я хочу поблагодарить вас за то, что наконец сегодня мы       
рассматриваем конкретные экономические законопроекты, которые очень сильно      
повлияют и на бюджет 1997 года, и на бюджеты последующие. Законопроект,         
предложенный депутатом Зволинским, так же мал по сравнению с законом "О         
соглашениях о разделе продукции", как отдельные законы - поправки к закону о    
налоге на прибыль или НДС - по сравнению с Налоговым кодексом.                  
                                                                                
Закон "О соглашениях о разделе продукции" - это действительно очень сложный и   
серьезный документ. И вместе с этим те поправки, которые предлагается внести    
в действующее законодательство законом 14.1, обязательно нужно принять. Это     
12 законопроектов. И я думаю, когда мы примем их в первом чтении (рекомендую    
принять), каждый из вас еще раз сможет убедиться, что эти законы не только      
нужны, но они позволят действовать сегодня этим соглашениям.                    
                                                                                
Прошу проголосовать "за". И еще раз благодарю за решение конкретных вопросов,   
которые сегодня в экономике нужны.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги! Я хотел бы спросить Алексея Юрьевича   
Михайлова как главного докладчика, согласен ли он с перестановкой вопроса       
14.2 на первое место. Согласен. (Выкрики из зала.) Уважаемые коллеги, мы и      
так достаточно... (Выкрики из зала.) Владимир Владимирович, вы записались, не   
успели, но это не значит, что... (Шум в зале, выкрики.) Есть предложения        
голосовать. От фракций поступили. (Шум в зале, выкрики.)                        
                                                                                
По порядку ведения - депутат Семаго. Если содержательно будете, отключу         
микрофон.                                                                       
                                                                                
СЕМАГО В.В. Ни в коем случае. Я же знаю Регламент.                              
                                                                                
Поскольку в наше обсуждение вклинилось выступление в течение 3 минут            
представителя Правительства, что не предусмотрено нашим Регламентом, я прошу    
предоставить мне слово.                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемый Владимир Владимирович! Внимательно следите за   
ходом обсуждения. У нас представитель Правительства выступил до голосования     
по 15 минутам. Стенограммой мы можем это проверить.                             
                                                                                
Ставлю на голосование пункт 14.2 повестки дня - о проекте федерального закона   
о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О соглашениях о          
разделе продукции".                                                             
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 59 мин. 00 сек.)                 
Проголосовало за              290 чел.             64,4%                        
Проголосовало против           23 чел.              5,1%                        
Воздержалось                    1 чел.              0,2%                        
Голосовало                    314 чел.                                          
Не голосовало                 136 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставлю на голосование пункт 14.1. (Выкрики из зала.)                            
                                                                                
По мотивам - депутат Рыжков Владимир Александрович.                             
                                                                                
РЫЖКОВ В.А. Я прошу прощения, что занимаю время. Я просто хотел бы обратить     
внимание вот на что. Я боюсь, что этот закон сейчас не пройдет. И это будет     
наша ошибка. Почему? Потому, что это чисто технический закон, связанный с       
внесением изменений в 11 законов. Будет правильно для экономии времени сейчас   
его принять в первом чтении и параллельно, работая над пунктом 14.2,            
приводить в соответствие по пункту 14.1. Это выигрыш во времени. Поэтому        
предложение: иметь это в виду при голосовании. (Шум в зале.)                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть другие предложения? Ставлю на голосование пункт      
14.1. Принять в первом чтении проект федерального закона о внесении в           
законодательные акты Российской Федерации изменений и дополнений, вытекающих    
из Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции". Прошу голосовать.   
(Шум в зале.) Владимир Владимирович, вы хотите, чтобы мы все-таки приняли       
решение посадить вас в этот угол опять? (Оживление в зале.)                     
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 00 мин. 28 сек.)                 
Проголосовало за              223 чел.             49,6%                        
Проголосовало против          125 чел.             27,8%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    348 чел.                                          
Не голосовало                 102 чел.                                          
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект не принимается.                                                    
                                                                                
Депутат Иваненко - по порядку ведения.                                          
                                                                                
ИВАНЕНКО С.В. У меня два слова, можно было не давать микрофон. Я прошу еще      
раз поставить на голосование этот вопрос, потому что не все, наверное,          
депутаты успели - сейчас конец дня, вечер.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Иваненко ставит вопрос о возвращении к            
голосованию пункта 14.1. Прошу включить режим голосования.                      
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 01 мин. 32 сек.)                 
Проголосовало за              206 чел.             58,0%                        
Проголосовало против          149 чел.             42,0%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    355 чел.                                          
Не голосовало                   0 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, еще раз ставлю на голосование пункт 14.1 - о внесении в      
законодательные акты Российской Федерации изменений и дополнений, вытекающих    
из Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции". Прошу голосовать.   
Режим включите. (Шум в зале.) Фракции КПРФ напоминаю, что координатором         
является Решульский.                                                            
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 02 мин. 13 сек.)                 
Проголосовало за              224 чел.             49,8%                        
Проголосовало против          141 чел.             31,3%                        
Воздержалось                    3 чел.              0,7%                        
Голосовало                    368 чел.                                          
Не голосовало                  82 чел.                                          
Результат: не принято                                                           
                                                                                
О, на один голос больше. Еще два раза проголосовать... (Оживление в зале.)      
                                                                                
Депутат Шандыбин - по ведению... По ведению - депутат Цику. Депутат Цику.       
                                                                                
ЦИКУ К.А. Уважаемые депутаты, было предложение Александра Николаевича           
Михайлова о том, чтобы изо дня в день переходящие постановления                 
Государственной Думы проголосовать сейчас, после рассмотрения пункта 14.2.      
Прошу поставить этот вопрос на голосование.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги! Мы не перешли еще к этому пункту       
повестки дня. Меня депутаты обвиняют в грубом нарушении Регламента: что я не    
спросил, кто без карточки. Ну, правда, раньше не возникало этого вопроса. Я,    
честно говоря, не знаю, как мне поступить.                                      
                                                                                
Светлана Петровна, как мне поступить?                                           
                                                                                
ГОРЯЧЕВА С.П., заместитель Председателя Государственной Думы.                   
                                                                                
Я не знаю... (Шум в зале.)                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, прокомментируйте мое решение. (Шум в зале.) Идем      
дальше по повестке?                                                             
                                                                                
Светлана Петровна, ну растолкуйте...                                            
                                                                                
ГОРЯЧЕВА С.П. Дело в том, что по законопроекту Зволинского мы должны... Мы же   
обсуждали. (Шум в зале.)                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, по этому пункту повестки дня.                        
                                                                                
ГОРЯЧЕВА С.П. Ну всё уже, раз никто не заявил о том, что без карточки.          
(Сильный шум в зале.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пункт 14.3 - законопроект депутата Зволинского. (Шум в    
зале.)                                                                          
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 04 мин. 07 сек.)                 
Проголосовало за              157 чел.             34,9%                        
Проголосовало против          108 чел.             24,0%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    265 чел.                                          
Не голосовало                 185 чел.                                          
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект не принимается.                                                    
                                                                                
Второй микрофон - депутату Янковскому. Второй микрофон включите.                
                                                                                
ЯНКОВСКИЙ А.Э., депутатская группа "Российские регионы".                        
                                                                                
Янковский.                                                                      
                                                                                
Александр Николаевич, я сожалею, что не хватило одного голоса, возможно,        
моего - я был без карточки. Я прошу вернуться к голосованию. (Шум в зале.)      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Рыжков - по ведению.                              
                                                                                
РЫЖКОВ В.А. Александр Николаевич, я сожалею, что закон не был принят, тем       
более что он чисто технический, ничего там страшного не было. Ну уж если два    
раза не прошел, давайте пойдем дальше по повестке.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, нет других предложений? Будем считать, уважаемые     
коллеги, мы можем так: пусть инициаторы этих законопроектов поработают еще и,   
может быть, при большем стечении народа мы сумеем определиться.