Заседание № 148
21.01.1998
Вопрос:
О Федеральном законе "О внесении дополнения в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" (в связи с отклонением Президентом Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение закона, отклоненного Президентом РФ
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1597 по 1962 из 6465
Вопрос 3: о Федеральном законе "О внесении дополнения в статью 26
Федерального закона "О банках и банковской деятельности". Предлагается в
ранее принятой редакции в связи с отклонением Президентом Российской
Федерации. Доклад полномочного представителя Президента Российской Федерации
в Государственной Думе Александра Алексеевича Котенкова.
Пожалуйста.
КОТЕНКОВ А.А., полномочный представитель Президента Российской Федерации в
Государственной Думе.
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты Государственной Думы, в
соответствии с частью 3 статьи 107 Конституции Российской Федерации Президент
Российской Федерации отклонил направленный для подписания и обнародования
Федеральный закон "О внесении дополнения в статью 26 Федерального закона "О
банках и банковской деятельности".
Данный федеральный закон, по мнению Президента, устанавливает возможность
передачи банками информации по операциям юридических лиц и граждан,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического
лица, государственным органам субъектов Российской Федерации в случаях, когда
такие операции связаны с использованием средств бюджета субъекта Российской
Федерации, а также когда такая передача предусмотрена законодательными актами
субъекта Российской Федерации. Это положение противоречит статье 857
Гражданского кодекса Российской Федерации, которой установлено, что сведения,
составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены государственным
органам и их должностным лицам "исключительно в случаях и в порядке,
предусмотренных законом".
Федеральный закон, предоставляя право субъектам Российской Федерации
самостоятельно решать вопрос о возможности получения их государственными
органами сведений, составляющих банковскую тайну, создает реальные
предпосылки для нарушения статьи 8 Конституции Российской Федерации,
гарантирующей единство экономического пространства, так как в разных
субъектах Российской Федерации при реализации данного федерального закона
неизбежно будут установлен различный режим реализации статьи 857 Гражданского
кодекса.
По мнению Президента, данный закон нарушает статью 139 Гражданского кодекса,
устанавливающую порядок получения информации, составляющей служебную или
коммерческую тайну, и, как уже было сказано, статью 857 Гражданского кодекса.
Статья 8 Конституции Российской Федерации гарантирует единство экономического
пространства на всей территории Российской Федерации. Более того, статья 71
Конституции Российской Федерации, перечисляющая предметы ведения Российской
Федерации, в пункте "ж" устанавливает, что к ведению Российской Федерации
относится "установление правовых основ единого рынка" и финансовое
регулирование. Таким образом, уважаемые депутаты Государственной Думы, с
предоставлением права субъектам Федерации своими нормативными актами
определять случаи и порядок предоставления информации, составляющей
банковскую коммерческую тайну, фактически разрушается единое правовое
пространство и экономическое пространство страны и нарушается пункт "ж"
статьи 71 Конституции Российской Федерации, согласно которой правовые основы
единого рынка устанавливаются только федеральными законами.
Уважаемые депутаты Государственной Думы, не возражая по существу против
необходимости контроля за прохождением бюджетных средств субъектов Федерации
по банковским операциям, Президент Российской Федерации указывает на то, что
данные положения могут быть введены только федеральным законом, то есть
нельзя предоставлять субъектам Федерации право самостоятельно, причем в
разных субъектах Федерации по-разному, устанавливать случаи, в которых
предоставляется право осуществления такого контроля.
Таким образом, Президент, обращая внимание на это обстоятельство, предлагает
согласиться с отклонением данного закона и продолжить работу над этим
законом, с тем чтобы в федеральном законе установить, в каких именно случаях
банки предоставляют информацию об операциях с бюджетными средствами
государственным органам субъектов Федерации.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть и содоклад.
Николай Акимович Камышинский, пожалуйста.
КАМЫШИНСКИЙ Н.А., депутатская группа "Народовластие".
Уважаемые коллеги, уважаемый Геннадий Николаевич, рассматриваемый закон был
принят нами 23 июня 1997 года и одобрен Советом Федерации 3 июля 1997 года.
Хотел бы также напомнить своим коллегам, что данная законодательная
инициатива исходила от субъекта права законодательной инициативы -
Хабаровской краевой думы. Она поддержана многими субъектами Российской
Федерации, то есть эта инициатива была выстрадана и востребована реальной
жизнью наших коллег - законодателей нижестоящего уровня.
Теперь по существу возражений, высказанных от имени Президента Российской
Федерации уважаемым Александром Алексеевичем. Он ссылается на то, что данный
закон в отдельных своих положениях противоречит ряду положений действующего
законодательства, а конкретно, статье 857 Гражданского кодекса Российской
Федерации, статье 8 Конституции Российской Федерации, и как бы положения
закона уже отрегулированы действующим Федеральным законом "О банках и
банковской деятельности" (это статья 9). Начну как раз с последнего.
Если бы действительно статья 9 вышеуказанного закона давала права
контролирующим организациям при органах законодательной власти субъектов
Российской Федерации, то, естественно, не возникла бы и данная
законодательная инициатива. Что изложено в статье 9 закона "О банках и
банковской деятельности"? В частности, здесь оговорен тот перечень
государственных организаций, которым действительно предоставляется
информация, в том числе и об использовании бюджетных средств. При этом
отражены практически все вышестоящие организации федерального уровня -
Счетная палата, налоговая полиция. Определен порядок предоставления
информации. В этой статье прописан и механизм взаимоотношений с органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Но при этом никак не
оговорены взаимоотношения с органами законодательной власти субъектов
Российской Федерации в части контроля за исполнением бюджетных средств.
Я еще раз подчеркиваю, что данный закон как раз предусматривает именно эту
часть - контроль со стороны органов законодательной власти субъекта
Российской Федерации.
Хотел бы особо заметить, что в данном законе нарушения, отмеченные в
информации представителя Президента, в его заключении, как раз полностью
реализуются в части отдельных статей и поправок. Конкретно сошлюсь опять же
на статью 8 Конституции. В этой статье Конституции Российской Федерации
говорится, что в Российской Федерации гарантируется единство экономического
пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств,
поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Также в Российской
Федерации признаются, защищаются равным образом частная, государственная,
муниципальная и иные формы собственности. В чем же наш закон противоречит
данной статье? Считаю, что рассматриваемый нами закон, наоборот, подготовлен
в развитие данной статьи, так как действительно бюджетные деньги есть
государственная собственность, которая должна иметь не только учет, но и
строгий контроль.
И теперь то, что касается статьи 857 Гражданского кодекса Российской
Федерации. Эта статья говорит о том, что банки гарантируют тайну банковского
счета и банковского вклада, операций по счету и сведений о клиенте. Хотел бы
задать вопрос: в какой позиции представляемый закон противоречит этой статье
Гражданского кодекса? Эта статья говорит также о том, что "сведения,
составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены только самим клиентам
или их представителям. Государственным органам и их должностным лицам такие
сведения могут быть предоставлены исключительно в случаях и в порядке,
предусмотренных законом". Поэтому я обращаюсь к Александру Алексеевичу как
представителю Президента: скажите, пожалуйста, как исполнить право
законодателей субъектов Российской Федерации опять же в части контроля за
прохождением бюджетных средств и их использованием, если статья 857
Гражданского кодекса как раз и говорит о случаях и порядке, предусмотренных
только законом? У нас закона по этому вопросу как раз сегодня и нет. То есть
эта норма не урегулирована действующим законодательством.
Что касается разглашения банком сведений, составляющих банковскую тайну, то
клиент, права которого нарушены, вправе потребовать от банка возмещения
причиненных убытков. Ну, этот подпункт данной статьи вообще никак не
относится к вышеназванному закону.
Подчеркиваю: государственным органам и их должностным лицам в случаях и
порядке, предусмотренных законом. То есть ссылка на закон еще раз нами здесь
предусмотрена - в представляемом законе.
Что касается статьи 26 закона "О банках и банковской деятельности" в части,
касающейся нашего закона. Действительно, почему поправка именно к этой статье
была предложена законодателями Хабаровской краевой думы? Потому, что здесь, в
статье 26, изложен порядок предоставления кредитными организациями
информации, о чем я уже говорил ранее. Перечислен список этих организаций. Я
просто перевожу это, исходя из этой же статьи, на аналогию с субъектами
Российской Федерации. Если в этой статье закона предусматривается
предоставление информации о федеральном бюджете Счетной палате, то почему на
такую же информацию о контроле за использованием бюджетных средств точно
такие же структуры, созданные законами (законами, подчеркиваю) в субъектах
Российской Федерации, не имеют права?!
Поэтому здесь, если уже шире смотреть по Конституции, естественно,
ограничение вот в этом плане прав субъектов Российской Федерации, именно
органов законодательной власти субъектов Российской Федерации, по контролю за
прохождением бюджетных средств как раз и будет нарушением Конституции
Российской Федерации. Ведь мы в этом законе даем определенные права
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и никак не
предусматриваем права законодательной власти субъектов Российской Федерации.
Хотел бы также сказать, что наша трехсторонняя комиссия, созданная
постановлением Государственной Думы, а также постановлением Совета Федерации,
рассмотрела замечания и предложения очень глубоко и внимательно и посчитала,
что закон может быть принят в ранее предложенной редакции.
Хотел бы также для сведения уважаемых депутатов, коллег сказать, что
голосование было следующее. Решение от Государственной Думы комиссия приняла
следующее: за - 3, против - ни одного, от Совета Федерации: за - 1, против -
ни одного.
Вы вправе мне задать вопрос о мнении президентской стороны. При всем уважении
к президентской стороне мы обратились с просьбой, чтобы был направлен их
представитель. Получили ответ, что Президентом Российской Федерации
Федеральный закон "О внесении дополнения в статью 26 Федерального закона "О
банках и банковской деятельности" отклонен в связи с его противоречием
Гражданскому кодексу Российской Федерации. Позиция Президента Российской
Федерации была выражена в его письме от 21 июля 1997 года № 1231, в связи с
чем признавалось нецелесообразным участие представителей Президента
Российской Федерации в работе комиссии, созданной постановлением
Государственной Думы от 5 сентября 1997 года.
Поэтому, уважаемый Александр Алексеевич, последний ваш посыл о том, что
президентская сторона готова конструктивно работать над этим законом,
естественно, вот этим письмом никак не подтверждается. Вы категорически
отказались от работы над этим законом и даже не направили своего
представителя.
И последнее. Уважая мнение Президента Российской Федерации Бориса Николаевича
Ельцина, которое он изложил в своем Послании в феврале 1997 года "Порядок во
власти - порядок в стране", хотел бы сказать, что как раз вот этот закон
делает маленький шаг в наведении порядка в нашей стране.
Поэтому, уважаемые коллеги, убедительно прошу поддержать данный закон,
который как раз дает право нашим коллегам в нижестоящих законодательных
структурах Российской Федерации осуществлять действительно настоящий контроль
за прохождением народных денег. А как они используются на уровне регионов, мы
с вами знаем. Прошу поддержать данный закон.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, у нас определена процедура
преодоления вето. Поэтому давайте все-таки (я смотрю, есть несколько рук)
дадим возможность задать вопросы представителю Президента и представителю
Думы.
Пожалуйста, депутат Кулик.
КУЛИК Г.В. У меня вопрос к представителю Президента. Скажите, пожалуйста (я
это плохо знаю, хуже вас), есть ли где-то в Конституции запись о том, что
коммерческие банки работают с бюджетными средствами - федерального бюджета и
региональных бюджетов? Это я пока в виде разминки.
КОТЕНКОВ А.А. Уважаемый Геннадий Васильевич, вы прекрасно знаете, что нигде в
Конституции такой записи нет, равно как нет и запрета. Закон "О банках и
банковской деятельности" позволяет всем банкам равно работать с любыми
финансовыми средствами, независимо от их принадлежности.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, пожалуйста, кто-то еще вопрос хотел задать.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Кулик, пожалуйста.
КУЛИК Г.В. Так в чем же тогда нарушение Гражданского кодекса, если
государство как юридическое лицо, как и другое юридическое лицо, которое
доверило свои средства коммерческому банку, вправе получить информацию о том,
как эти средства проходят, как используются? В чем же тогда природа нарушения
здесь всех законов, которые вы перечисляли?
КОТЕНКОВ А.А. Уважаемый Геннадий Васильевич, я уже говорил в своем
выступлении и повторю еще раз. Речь идет не о запрете на контроль за
прохождением этих средств, речь идет о том, что регулирование правовых основ
единого рынка есть федеральная прерогатива. И мы говорим лишь о том, почему
мы отказались от участия в доработке этого закона, что нужен иной закон - не
о предоставлении субъектам Федерации права самим устанавливать случаи и
порядок предоставления такой информации, а о необходимости федеральным
законом, если вы считаете это необходимым, установить случаи и порядок
предоставления такой информации государственным органам.
Кстати, чтобы не повторяться, я хотел бы сказать уважаемому депутату
Камышинскому, что цель, которую он ставит перед этим законом, то есть
предоставление права законодательным органам субъектов Федерации
контролировать прохождение этих средств, не достигается этим законом, потому
что примененный в законе термин "государственные органы" никак не совместим с
термином "законодательный орган государственной власти". Попросите
консультацию у ваших юристов, и они вам объяснят, что законодательный орган
государственной власти не является государственным органом. И в соответствии
с вашим законом он не получит права контроля. Вот о чем речь.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, депутат Камышинский хотел бы также
дать комментарий по этому вопросу как автор.
Пожалуйста, Николай Акимович. Да вы на трибуну выйдите.
КАМЫШИНСКИЙ Н.А. Совершенно правильно депутат Кулик задает вопрос. Просто
логики, Александр Алексеевич, никакой нет в вашем рассуждении. В какой части?
Если бы не возникла эта коллизия... Когда действительно конкретный
законодательный орган в регионе - Хабаровская краевая дума обратилась в
коммерческий банк, где проходят счета краевого бюджета, за предоставлением
информации, то они сослались как раз на статью 26, где сказано: "справки по
счетам и вкладам в случае смерти их владельцев выдаются кредитной
организацией лицам, указанным владельцем счета или вклада в сделанном
кредитной организации завещательном распоряжении, нотариальным конторам по
находящимся в их производстве наследственным делам о вкладах умерших
вкладчиков". Ну то есть перечислено, каким структурам. И как раз
законодательный орган субъекта, Дума или какой-то другой законодательный
орган, не предусмотрен.
Вы же прекрасно понимаете и совершенно правильно говорите. И это как бы
уязвимое ваше обоснование, что действительно в нашем законе написано:
предоставление государственным органам субъектов... Ну представьте: сегодня в
Татарстане этот государственный орган называется, допустим, не Счетная
палата, а контрольная палата, допустим, в Республике Тыва этот орган будет
называться иначе, в Хабаровском крае - по-другому. Как мы можем в федеральном
законе для всех субъектов Российской Федерации расписать, что этим
контролирующим органом является комиссия, Счетная палата или как-то еще
по-другому? Вот где вся причина.
И потом, почему мы сегодня считаем, что контроль за прохождением средств
региональных бюджетов должен осуществляться федеральным законом? Мы же этим
законом не вторгаемся в компетенцию федеральных служб. Совершенно нет, мы
просто даем право региональным субъектам Российской Федерации (на уровне
региона) через свои контрольные органы, через закон об обязательном порядке
прописать этот механизм. В чем мы ущемляем интересы и нарушаем тайну
банковских, точнее, коммерческих кредитных организаций? В чем мы нарушаем
единое финансовое пространство в Российской Федерации? Совершенно нет. Мы,
наоборот, пытаемся этим законом ввести этот порядок в пределах субъектов
Российской Федерации.
Я точно так же вам могу сказать: почему вы считаете, что мы должны
вмешиваться в те права, которые даны Конституцией субъектам Российской
Федерации, и федеральным законом регулировать использование бюджетных средств
и их контроль в субъектах Российской Федерации? Вы были бы правы, если бы
сказали про федеральный бюджет. Нет же возражений! Но это же деньги субъектов
Российской Федерации, поэтому они и должны это осуществлять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, давайте уже голосовать. Прояснили
позиции. Поэтому давайте я поставлю на голосование проект постановления,
который у вас на руках.
Пожалуйста, Александр Алексеевич Котенков, заключительное слово.
КОТЕНКОВ А.А. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты
Государственной Думы! У меня впечатление такое, что мы с депутатом
Камышинским друг друга не слышим. Я еще раз говорю: мы не против того, чтобы
такой контроль осуществлялся. Мы просто просим, чтобы в соответствии с
пунктом "ж" статьи 71 Конституции Российской Федерации установление правовых
основ единого рынка, к чему, безусловно, относится и вносимая вами поправка,
должно регулироваться исключительно федеральными законами. Вот о чем идет
речь. Теоретический спор о том, что есть государственный орган и что есть
орган государственной власти, можно продолжать. Но еще раз подчеркиваю:
совершенно правомерна запись "государственный орган". Вопрос в том, что
государственный орган - это орган, создаваемый органами государственной
власти для осуществления отдельных государственных функций. Ради Бога! И мы
совершенно не говорим о том, кто создает этот орган. Хотите - пусть создает
его законодатель, хотите - пусть создает исполнительная власть. Ну просто
терминологию надо соблюдать четко. Не законодательный орган власти получает
информацию, а государственный орган, созданный (пусть даже им) для
осуществления соответствующих функций. Но подчеркиваю: регламентируйте эту
деятельность федеральным законом, чтобы на территории всех субъектов
Федерации эти нормы применялись единообразно. Все.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Акимович... Уважаемые коллеги, достаточно?
Споры должны прояснять все до вынесения вопроса на заседание палаты. Здесь -
только голосование по таким ситуациям.
Депутату Камышинскому включите микрофон, и потом будем голосовать. Была
согласительная комиссия. Закон прошел три чтения. Пожалуйста.
КАМЫШИНСКИЙ Н.А. Спасибо, Геннадий Николаевич. Вы совершенно правы. Я поэтому
и подчеркнул в своем выступлении: если бы Александр Алексеевич направил
своего представителя для работы в согласительной комиссии, мы бы не
рассматривали сегодня в такой постановке этот вопрос. Я же сказал, что
отказались от участия. Это первое.
Второе. Александр Алексеевич, ну вы же юрист, вы же прекрасно знаете, как
трактуются отдельные статьи. Вот статья 71, пункт "ж", читаю для депутатов:
"...установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное,
кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой
политики, федеральные экономические службы, включая федеральные банки..."
Скажите, какую норму этого пункта наш закон нарушает? Никакой совершенно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Ответы прозвучали.
Ставлю на голосование: принять постановление по данному закону. Пожалуйста.
Речь идет о преодолении вето Президента.
Кто без карточки и желал бы проголосовать?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 15 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 206 чел. 45,8%
Проголосовало против 16 чел. 3,6%
Воздержалось 4 чел. 0,9%
Голосовало 226 чел.
Не голосовало 224 чел.
Результат: не принято
Заседание № 113
05.09.1997
Вопрос:
О проекте постановления Государственной Думы "О создании комиссии в связи с отклонением Президентом Российской Федерации Федерального закона "О внесении дополнения в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение закона, отклоненного Президентом РФ
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2850 по 2877 из 6089
Пункт 8. Также Георгий Иванович Лунтовский. Пожалуйста.
ЛУНТОВСКИЙ Г.И. Коллеги, еще одно постановление о создании согласительной
комиссии по закону "О внесении дополнения в статью 26 Федерального закона "О
банках и банковской деятельности", который отклонен Президентом. Мы
предлагаем избрать в состав данной комиссии Гончара Николая Николаевича,
Камышинского Николая Акимовича, Кулика Геннадия Васильевича, Лунтовского
Георгия Ивановича и Нестеренко Татьяну Геннадьевну. Председателем указанной
комиссии предлагаем избрать Камышинского Николая Акимовича, который является
представителем Хабаровской краевой думы и инициатором данного закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет замечаний к данному
постановлению? Ставлю на голосование. Пожалуйста, голосуйте.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 57 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 345 чел. 76,7%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 346 чел.
Не голосовало 104 чел.
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 110
23.06.1997
Вопрос:
О проекте федерального закона о внесении дополнения в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" (о предоставлении информации по операциям и счетам контрольным органам государственной власти субъектов Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 521 по 554 из 7930
Пункт 2 - проект федерального закона о внесении дополнения в статью 26
Федерального закона "О банках и банковской деятельности". Докладчик - Георгий
Иванович Лунтовский. Третье чтение.
ЛУНТОВСКИЙ Г.И., фракция "Наш дом - Россия".
Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается законопроект, внесенный
Хабаровской краевой думой, о внесении изменений и дополнений в статью 26
Федерального закона "О банках и банковской деятельности". Речь идет о
предоставлении права контрольным органам, созданным при законодательных
органах субъектов Федерации, на информацию по операциям со счетами бюджетных
организаций.
Мы с вами его рассмотрели уже в двух чтениях. Все поправки учтены.
Экспертиза, и правовая, и лингвистическая, пройдена. Поэтому есть
предложение: принять этот законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы к докладчику? Не
уходите, Георгий Иванович.
Ставлю на голосование: принять законопроект в третьем чтении. Пожалуйста.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 11 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 341 чел. 75,8%
Проголосовало против 1 чел. 0,2%
Воздержалось 3 чел. 0,7%
Голосовало 345 чел.
Не голосовало 105 чел.
Результат: принято
Заседание № 104
11.06.1997
Вопрос:
О проекте федерального закона о внесении дополнения в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" (о предоставлении информации по операциям и счетам контрольным органам государственной власти субъектов Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5775 по 5876 из 7839
Переходим к пункту 14 порядка работы - о проекте федерального закона о
внесении дополнения в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской
деятельности". Слово для доклада - председателю подкомитета Комитета по
бюджету, налогам, банкам и финансам Георгию Ивановичу Лунтовскому.
ЛУНТОВСКИЙ Г.И., фракция "Наш дом - Россия".
Уважаемые коллеги! Данный законопроект внесен Хабаровской краевой думой. Он
предполагает дать право контрольно-счетным органам, которые создаются
субъектами Федерации, получения справок в коммерческих банках по операциям с
местным бюджетом. Законопроект рассмотрен во втором чтении на заседании
бюджетного комитета. Мы рассмотрели все поправки, которые были внесены, их
было всего три. Две поправки, которые внесены Алтайским краевым
законодательным собранием и Амурским областным советом, мы отклонили,
поскольку они предполагают отклонение закона. А одна поправка, внесенная
депутатом Медведевым Павлом Алексеевичем, принята.
Бюджетный комитет рекомендует принять во втором чтении данный законопроект.
У меня все. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы к докладчику? Подождите, одну минутку,
вы не уходите. Я хотела еще вас спросить, Георгий Иванович. Вот буквально
только что поступила письменная поправка депутата Злобина, она распространена
здесь в зале. Каково ваше мнение, что это за поправка? Рассматривалась ли она
комитетом?
ЛУНТОВСКИЙ Г.И. К сожалению, мы эту поправку не видели, поскольку она
поступила позже установленного срока, и мы не рассматривали ее на заседании
комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, спасибо. Ну, а ваше предложение? Будем мы
голосовать или не будем голосовать по этой поправке? Депутат Злобин или
Злобина...
ЛУНТОВСКИЙ Г.И. Поправка не обсуждалась на комитете, и, откровенно говоря, я
сам ее еще не видел.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, спасибо. Присаживайтесь.
Есть ли предложения, замечания, возражения по поправкам у представителей
фракций и депутатских групп? У депутатов? У представителя Президента? Нет. У
представителя Правительства? Нет.
Тогда в соответствии с Регламентом я ставлю на голосование таблицу 1: принять
поправки, рекомендованные комитетом к внесению в этот законопроект. Прошу
определяться.
Кто без карточки?
Прошу показать результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 23 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 314 чел. 69,8%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 315 чел.
Не голосовало 135 чел.
Результат: принято
Принято.
Я ставлю на голосование таблицу 2. Это поправки, которые рекомендуются
комитетом к отклонению. Кто за то, чтобы согласиться с мнением комитета?
Кто без карточки?
Прошу показать результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 23 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 301 чел. 66,9%
Проголосовало против 6 чел. 1,3%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 307 чел.
Не голосовало 143 чел.
Результат: принято
Принято.
Я должна спросить у депутата Злобина Владимира Вениаминовича, будет ли он
настаивать на своей поправке. Или его нет даже в зале?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тогда, поскольку комитет не рассматривал поправку (она
была подана позднее срока, установленного постановлением Думы), я ставлю на
голосование: принять законопроект во втором чтении. Прошу определяться.
Кто без карточки?
Прошу показать результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 24 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 325 чел. 72,2%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 325 чел.
Не голосовало 125 чел.
Результат: принято
Принято.
Заседание № 95
24.04.1997
Вопрос:
О проекте федерального закона о внесении дополнений в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2707 по 2756 из 5026
Пункт девятый - о проекте федерального закона о внесении дополнений в
Федеральный закон "О банках и банковской деятельности". Доклад представителя
Хабаровской краевой думы депутата Государственной Думы Николая Акимовича
Камышинского. Пожалуйста... Что такое? Докладчик-то где? Или у вас одинаковая
точка зрения?
Пожалуйста, Георгий Иванович Лунтовский, поскольку одно мнение по
законопроекту.
ЛУНТОВСКИЙ Г.И., фракция "Наш дом - Россия".
Уважаемые коллеги! Хабаровская краевая дума внесла законопроект о внесении
изменений в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности". Суть
этого законопроекта сводится к тому, чтобы созданным на местах, в областях
или краях, контрольным органам (в Хабаровске это называется
контрольно-бюджетная палата) дать право контролировать коммерческие банки по
прохождению бюджетных средств. Дело в том, что в соответствии с законом такое
право дано только федеральной Счетной палате.
Мы на заседании бюджетного комитета рассмотрели этот вопрос и приняли решение
поддержать данный законопроект, но с учетом поправок и замечаний, которые
изложены в заключении (оно у вас перед глазами). То есть мы предлагаем
конкретно не давать наименования в законе, потому что в разных регионах
по-разному называют эти контрольно-счетные органы. Но все эти вопросы можно
отрегулировать при подготовке ко второму чтении. А сейчас мы предлагаем
принять этот законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, законопроект рассматривается в
первом чтении. Есть ли вопросы к докладчику? Нет вопросов. Есть ли желающие
выступить? Нет желающих.
Ставлю на голосование: принять законопроект в первом чтении. Пожалуйста,
голосуйте.
Кто без карточки и желал бы проголосовать?
Пожалуйста, покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 51 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 290 чел. 64,4%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 290 чел.
Не голосовало 160 чел.
Результат: принято
Принимается.