Заседание № 54
28.06.2022
Вопрос:
О проекте федерального конституционного закона № 97680-8 "О внесении изменений в статью 12-1 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (в части продления особенностей регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учёта недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменения в Федеральный конституционный закон "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1484 по 1565 из 8023
5-й вопрос, проект федерального конституционного закона "О внесении изменений
в статью 12-1 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую
Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых
субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Доклад Даниила Владимировича Бессарабова.
Пожалуйста.
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет совместно с
авторами, с территориями Крыма доработал эту инициативу, мы сняли вопросы,
которые у нас возникли. Представлены три поправки, они в таблице № 1. У
Правового управления замечаний нет, просим одобрить таблицу поправок и проект
федерального конституционного закона во втором чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть
замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 36 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 412 чел.91,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел.8,4 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Ставится на голосование законопроект, 5-й вопрос нашей повестки, второе
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 37 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 419 чел.93,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 419 чел.
Не голосовало 31 чел.6,9 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении одобрен единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Законопроект подготовлен для рассмотрения в третьем чтении. Просим
рассмотреть его сегодня и одобрить в окончательной редакции.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет.
Переходим к рассмотрению данного законопроекта в процедуре третьего чтения.
Есть желающие высказаться от фракций? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 5-й вопрос нашей повестки, в третьем
чтении.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 38 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 421 чел.93,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 421 чел.
Не голосовало 29 чел.6,4 %
Результат: принято
Федеральный конституционный закон одобрен единогласно.
Заседание № 47
07.06.2022
Вопрос:
О проекте федерального конституционного закона № 97680-8 "О внесении изменения в Федеральный конституционный закон "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (в части продления особенностей регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учёта недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7855 по 8037 из 10392
45-й вопрос, проект федерального конституционного закона "О внесении
изменения в Федеральный конституционный закон "О принятии в Российскую
Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых
субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Доклад депутата Государственной Думы Константина Михайловича Бахарева.
Пожалуйста.
БАХАРЕВ К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
предлагается проект о внесении изменения в Федеральный конституционный закон
№ 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в
составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города
федерального значения Севастополя". Предлагается продлить до 1 января 2025
года предусмотренные статьёй 12-1 закона № 6-ФКЗ полномочия органов
государственной власти Крыма и Севастополя по установлению своими
нормативными правовыми актами особенностей регулирования имущественных и
земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учёта
недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним.
Хотел бы отметить, что предоставление в своё время новым субъектам этих
полномочий способствовало созданию необходимых условий для возобновления
оборота недвижимости с учётом ранее действовавшего правового режима и
особенностей экономической ситуации. Для этого в сфере земельных и
имущественных отношений было подготовлено и принято более 80 законодательных
и более 300 подзаконных нормативных правовых актов, что позволило в сжатые
сроки решить целый ряд проблем, а именно: оформить права на бесхозяйное
имущество, а также на имущество, включая земельные участки и иные объекты
недвижимости, находившиеся на территории Крыма и Севастополя до их вхождения
в состав Российской Федерации; упростить порядок государственного
кадастрового учёта и государственной регистрации права муниципальной
собственности на объекты недвижимого имущества; подготовить технические планы
на основании деклараций и исправить реестровые ошибки в описании
местоположения границ ранее учтённых земельных участков; осуществить
процедуру изъятия земельных участков для государственных нужд для целей
реализации мероприятий, предусмотренных государственной программой
социально-экономического развития Крыма и Севастополя, и так далее.
Принятие предлагаемого изменения позволит обеспечить завершение процесса
оформления государственного и муниципального имущества, а также прав на
имущество гражданами и юридическими лицами.
Кроме того, законопроектом предусматривается установление до 1 января 2025
года на территориях Республики Крым и города федерального значения
Севастополя особенностей регулирования отношений по выявлению и сносу
объектов капитального строительства, возведённых с нарушением
законодательства Российской Федерации, законодательства двух субъектов, в том
числе если разрешённое использование земельных участков, на которых они
возведены, не допускает размещения на них объектов капитального
строительства.
Указанные предложения подготовлены во исполнение перечня поручений Президента
Российской Федерации по итогам совещания по вопросам социально-экономического
развития Крыма и Севастополя в 2020 году.
Органами местного самоуправления сформированы перечни объектов самовольной
постройки, расположенных в зонах с особыми условиями использования территорий
и на земельных участках, использование которых не допускает возведения на них
объектов капитального строительства. В общей сложности таковых более 2 тысяч
- эта цифра, мне кажется, очень ярко иллюстрирует масштаб проблемы. Для
дальнейшего развития региона, в том числе в рамках реализации государственных
программ, различных инвестиционных проектов, необходимо в короткие сроки
освободить пляжи, места общего пользования от объектов незаконного
строительства либо же привести их в соответствие с видом разрешённого
использования земельных участков.
С целью сокращения сроков принятия соответствующих решений в двух субъектах
предлагается до 2025 года предоставить им полномочия своими нормативными
правовыми актами установить особенности регулирования в административном
порядке отношений по сносу объектов самовольной постройки либо по их
приведению в соответствие с установленными требованиями в дополнение к
основаниям, предусмотренным статьёй 222 Гражданского кодекса.
Прошу поддержать.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Даниила Владимировича Бессарабова.
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Авторы
предлагают две темы урегулировать в федеральном конституционном законе.
Первая - это продлить срок полномочий по установлению особенностей
регулирования имущественных, земельных отношений, а также отношений в сфере
кадастрового учёта и регистрации недвижимости и сделок с ней, отношений в
области градостроительной деятельности. Продлить на два года: на сегодня срок
установлен до 1 января 2023 года, предлагается это сделать до 1 января 2025
года. Ну, здесь особых сомнений у депутатов, входящих в комитет, не возникло.
Авторами приведена статистика, которая заслуживает внимания. И есть
необходимость, собственно говоря, в завершении процессов оформления или
переоформления прав граждан, юридических лиц на земельные участки и иные
объекты недвижимости, в рамках которых сегодня легализуют объекты, в
исправлении реестровых ошибок в описании местоположения границ ранее учтённых
земельных участков, а также в реализации масштабных инфраструктурных проектов
на территории Крыма и города Севастополя. Здесь концепция поддерживается.
Со второй частью несколько сложнее. Согласно пояснительной записке речь идёт
об установлении до 1 января 2025 года на территории Республики Крым и города
федерального значения Севастополя особенностей регулирования отношений по
выявлению и сносу объектов капитального строительства, находящихся в границах
зон с особыми условиями использования территории, во внесудебном порядке. Вот
пределы такого регионального нормотворчества, собственно говоря, редакцию
пункта 2 статьи 1 законопроекта, который нам предлагается принять, комитету
предстоит ещё внимательно посмотреть, изучить и соотнести и с Конституцией, и
с гражданским законодательством, и с позицией Конституционного Суда по этим
вопросам.
Но в целом мы считаем, что к первому чтению законопроект подготовлен и может
быть поддержан нами. Есть замечания Правового управления, они схожи с теми
замечаниями, которые были высказаны на заседании комитета, я их сегодня
озвучил. Просим одобрить законопроект в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть ли желающие выступить? Вопрос?
Синельщикову включите микрофон.
Синельщиков, пожалуйста.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П. У меня вопрос к Константину Михайловичу.
Ну вот, как видно из пояснительной записки к законопроекту, да и из моих
личных наблюдений, полноценное вхождение Крыма в Российскую Федерацию
затягивается, потому что социально-экономическая обстановка, ну, извините,
всё-таки неблагополучная. Не следует ли Государственной Думе, да и
Правительству Российской Федерации принять кардинальные меры для завершения
процесса? Может быть, есть смысл создать специальную комиссию, которая
занялась бы вот этими проблемами? Вообще, народ в Крыму считает, что волокита
в решении этих вопросов, в частности вопроса с землёй, связана с самой
элементарной коррупцией.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, кто - Бахарев, да?
Микрофон включите Бахареву.
БАХАРЕВ К. М. Юрий Петрович, спасибо за вопрос. Я не характеризовал бы
социально-экономическую ситуацию в Крыму и в Севастополе как неблагополучную,
особенно если сравнивать её с той, какой она была на момент вхождения этих
регионов в состав Российской Федерации. За восемь лет сделано очень многое, в
том числе благодаря тем решениям, которые принимались нами в Госдуме седьмого
созыва, восьмого созыва, а мы с вами приняли десятки законов, чтобы новые
субъекты смогли быстрее адаптироваться к российским реалиям.
Предлагаемый вашему вниманию законопроект - это, собственно говоря,
продолжение этой работы. Напомню, что речь идёт о продлении действия тех
норм, которые мы с вами приняли в прошлом созыве, просто мы не успели
завершить всю ту большую работу, которая проводилась после принятия
Государственной Думой соответствующих решений. В пояснительной записке мы
постарались привести цифры, чтобы они послужили для депутатов дополнительным
аргументом в пользу поддержки нашей инициативы. Очень рассчитываем в том
числе на поддержку вашей фракции.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Представители президента,
правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального конституционного закона (обращаю
внимание - конституционный закон) "О внесении изменения в Федеральный
конституционный закон "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и
образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым
и города федерального значения Севастополя", пункт 45.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 03 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 412 чел.91,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел.8,4 %
Результат: принято
Одобряется единогласно.