21-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в Кодекс          
Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает Сергей   
Владимирович Иванов.                                                            
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Добрый вечер, уважаемые коллеги! Конечно, трудно говорить, когда   
на тебя внимательно смотрит столько неравнодушных глаз и все стараются          
понять, в чём смысл законопроекта, поэтому постараюсь быть кратким.             
                                                                                
Есть такой анекдот. Столкнулись две машины, одна - с сотрудниками милиции,      
другая - с сотрудниками прокуратуры. В результате разбирательства виновными     
были признаны сотрудники ГАИ, которые приехали на место происшествия. Данный    
законопроект как раз об этом.                                                   
                                                                                
Вы, наверное, помните, что не так давно был ужасный случай: какую-то шишку      
везли по МКАД и дорогу перекрыли, а в это время кто-то прощался с жизнью в      
машине скорой помощи, которую сотрудник ГАИ не пропускал. Хотя ему и            
водитель, и врач говорили, что человек находится в критическом состоянии и      
машину надо пропустить, тем не менее дорога для скорой была закрыта.            
Разумеется, сотрудник ГАИ не был наказан, ничего ему не было. Как выяснилось,   
нашим законодательством подобная ситуация не регулируется. У нас есть статья    
12.17 КоАП, где за непредоставление преимущества в движении автомобилям,        
имеющим специальные цветографические схемы с одновременно включёнными           
проблесковым маячком синего цвета и специальным звуковым сигналом,              
установлена ответственность для водителей, то есть за это их можно наказать,    
а вот для должностных лиц ответственность не предусмотрена.                     
                                                                                
Мы хотим, чтобы сотрудники дорожной полиции имели в виду, что если они будут    
вот таким образом задерживать машины скорой помощи, пожарной, газовой службы,   
которые едут на задание с включённым проблесковым маячком, а не везут           
какого-то высокого чиновника... В первую очередь нужно такие машины             
пропускать! Если они этого не делают, то есть не пропускают, то они             
подвергают опасности жизнь большого количества людей, поэтому должны быть       
просто-напросто наказаны. Мы предлагаем установить штраф для таких вот рьяных   
исполнителей воли высокого начальника, который по рации сказал: "Подержи        
трассу, пока такой-то не проедет", - в размере 50 тысяч рублей... (Шум в        
зале.)                                                                          
                                                                                
Ну, вам это неинтересно, извините, что отвлёк...                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
С содокладом выступает Вячеслав Иванович Лысаков.                               
                                                                                
ЛЫСАКОВ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! То, о чём говорил коллега Иванов,   
не имеет отношения к законопроекту, это касается работы Федеральной службы      
охраны, а у них, к сожалению или к счастью, свои инструкции, поэтому            
сотрудник ГАИ здесь абсолютно ни при чём.                                       
                                                                                
Мы не можем согласиться с автором данного законопроекта, комитет концепцию      
этого проекта закона не поддерживает. Предлагаемое дополнение представляется    
излишним, поскольку действия, предусмотренные проектируемой статьёй 12.35-1,    
охватываются диспозициями ряда уже имеющихся в кодексе статей. Так, статьёй     
12.35, действие которой мы с вами, коллеги, в прошлом году распространили и     
на задержание транспортного средства, установлена ответственность в том числе   
должностных лиц в виде административного штрафа в размере 20 тысяч рублей за    
применение к владельцам и водителям транспортных средств и другим участникам    
дорожного движения не предусмотренных федеральным законом мер, направленных     
на ограничение прав на управление и пользование транспортным средством либо     
его эксплуатацию, или нарушение установленного порядка применения               
предусмотренных федеральным законом мер, направленных на ограничение прав на    
управление и пользование транспортным средством либо его эксплуатацию. Статья   
12.17, часть 2, предусматривает лишение водительского удостоверения на срок     
до трёх месяцев в случае, если водитель не уступил дорогу транспортному         
средству с разметкой, то есть со специальной цветографической раскраской,       
которое едет с одновременно включённым проблесковым маячком синего цвета и      
специальным звуковым сигналом, а также за такое деяние установлен денежный      
штраф. В случае принятия закон вступит в противоречие с указанными статьями,    
что затруднит их применение на практике.                                        
                                                                                
С учётом изложенного законопроект рекомендуется комитетом к отклонению.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Вячеслав Иванович.                               
                                                                                
Есть ли вопросы, коллеги?                                                       
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Никитчук Иван Игнатьевич.                                                       
                                                                                
НИКИТЧУК И. И. У меня вопрос к Сергею Владимировичу Иванову.                    
                                                                                
Уважаемый Сергей Владимирович, вот сейчас, можно сказать, народ говорит, что    
те, кто ездил раньше с мигалками, покупают санитарные машины, машины скорой     
помощи и продолжают ездить тоже с мигалками, остановить их милиция и все        
остальные не могут. Что вы можете сказать или прояснить по этой проблеме?       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Иванову включите микрофон.                       
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Иван Игнатьевич, конечно, я тоже слышал про такие ухищрения, но    
я сомневаюсь, чтобы они имели массовый характер. Хотя я не исключаю - у нас в   
стране при нынешнем мудром руководстве партии власти возможно всё: и с          
оружием незарегистрированным, и с чем угодно можно ездить.                      
                                                                                
Я ещё раз говорю, что существует вот такая ситуация, когда сотрудник ГАИ не     
пропускает одно транспортное средство, оснащённое цветографической схемой и с   
включённым проблесковым маячком, ради другого транспортного средства,           
зачастую не оснащённого цветографической схемой, то есть грубо нарушаются       
правила дорожного движения. Вот за это у нас ответственность не установлена.    
                                                                                
Что касается вашего замечания, то это, наверное, предмет регулирования          
другого закона, я не могу сейчас сказать, сколько за что и какую санкцию        
можно применить.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Семёнов Владимир Владиславович.                                                 
                                                                                
СЕМЁНОВ В. В., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Вячеслав Иванович, все мы знаем, что у нас очень много дорог с реверсивным      
движением. Не считаете ли вы необходимым установить порядок продвижения по      
этой полосе? Если, например, едет пожарная машина, а навстречу - чиновник,      
кто кого должен пропустить, чем это регламентируется?                           
                                                                                
Теперь по вашему выступлению. Вы сказали, что сотрудники ГИБДД входят в         
структуру ФСО, правильно я вас понял? Закон, который предлагает принять         
Иванов, как раз относится к тому, чтобы у нас сотрудники ГИБДД не нарушали      
закон.                                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Лысакову включите микрофон.                      
                                                                                
ЛЫСАКОВ В. И. Уважаемый коллега, во время обеспечения спецмероприятий           
сотрудники ГАИ подчиняются ФСО.                                                 
                                                                                
Что касается реверсивных полос. Это, конечно, не относится к данному            
законопроекту, но я могу сказать, что они регулируются - там висят светофоры,   
которые меняют зелёный сигнал на красный в зависимости от времени дня.          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Тарнавский Александр Георгиевич.                                                
                                                                                
ТАРНАВСКИЙ А. Г. Спасибо.                                                       
                                                                                
Уважаемый Сергей Владимирович, хочу вас поправить: фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ        
РОССИЯ" интересен ваш законопроект, более того, мы его поддерживаем, более      
того, мы будем за него голосовать, и считаем важным его обсуждение даже после   
17.00, после такого долгого отчёта правительства!                               
                                                                                
А вопрос заключается в следующем. Если - вы приводили сейчас пример - есть      
конфликт: незаконное деяние гаишника в отношении машины скорой медицинской      
помощи, то, поясните мне, кто будет в этой ситуации составлять протокол об      
административном правонарушении?                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Иванову включите микрофон.                       
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Уважаемый Александр Георгиевич, когда я говорил, что всем это      
неинтересно, я не заметил, что вы в зале, - вам всегда всё интересно, вы        
выступаете очень часто по разным законопроектам, поэтому извините, если вас     
моё замечание обидело. Это первое.                                              
                                                                                
Второе. В Белгороде поставили памятник: стоит чугунный гаишник, который         
оштрафовал свою жену за то, что она нарушила правила дорожного движения. Вы     
знаете, в прежние времена попадались такие гаишники, которые составляли         
протокол даже на своих товарищей, которые нарушали правила дорожного            
движения! Может быть, вы помните, был такой фильм в советское время -           
"Инспектор ГАИ", посвящённый одному очень принципиальному инспектору ГАИ,       
который пробивал дырки в талонах всем начальникам, за что, конечно, и           
страдал.                                                                        
                                                                                
В отношении законопроекта, я ещё раз говорю, вопросов никаких возникнуть не     
должно: после того как данный момент был бы зафиксирован, я думаю,              
вышестоящее начальство сотрудника ГАИ вполне могло бы наказать на основании     
тех материалов, которые были бы предоставлены для разбирательства.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Я дам вам слово в любом случае, Вячеслав            
Иванович. Нет желающих? Нет.                                                    
                                                                                
Тогда Сергей Владимирович выступит с заключительным словом.                     
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Извините, коллеги, маленькое замечание. Расскажу: вот мы под       
руководством Ивана Ивановича были на Кубе, нас сопровождали представители       
кубинской ГАИ, был официальный кортеж. Вышел на трассу сотрудник кубинской      
ГАИ, поднял жезл, и наш правительственный кортеж (нас очень тепло встречали     
на Кубе, там очень любят российские делегации) остановился - пропускали мы      
школьный оранжевый автобус, который поворачивал и вёз детей в школу! И я        
подумал: что бы случилось в России вот с таким гаишником, который попытался     
бы остановить правительственный кортеж? Мне стало этого гаишника, честно        
говоря, жалко.                                                                  
                                                                                
Вы уж извините, но подобные вещи надо пресекать. Я и гаишника, с одной          
стороны, понимаю, но, с другой стороны, и он должен понимать, как гражданин,    
что, пропуская какого-то чиновника, он подвергает опасности жизнь того          
человека, который находится в карете скорой помощи. Я понимаю, что есть         
разные ситуации, когда, допустим, террористы могут "окопаться" в этой скорой    
помощи или, как сказал Иван Игнатьевич, какой-нибудь очень богатый человек,     
который куда-то торопится, оформит скорую помощь под выездной кабинет и будет   
на ней рассекать. Гаишник мог в этом убедиться, по крайней мере, он видел,      
что человек находится там больной, что ему нужна срочная медицинская помощь,    
тем не менее он продолжал выполнять указания и не пропускал эту машину, тем     
самым подвергая опасности жизнь и здоровье этого гражданина, и он знал, что     
ему за это абсолютно ничего не будет!                                           
                                                                                
Вот если вы хотите, чтобы в стране у нас был порядок и безопасность, то         
давайте принимать меры, чтобы народ не бесился после таких вот случаев, иначе   
потом будут возникать автомайданы и так далее... И не поможет вам, Вячеслав     
Иванович, что вы от "Народного фронта" идёте.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Владимирович.                             
                                                                                
Вячеславу Ивановичу Лысакову включите микрофон.                                 
                                                                                
ЛЫСАКОВ В. И. Вот Сергей Владимирович очень тщательно пытался навести тень на   
плетень в ответ на вопрос коллеги Тарнавского. Депутат Тарнавский, как          
человек опытный и очень профессиональный, совершенно точно задал вопрос. Я уж   
об этом не говорил в своём докладе, но сейчас вынужден сказать: автором         
законопроекта в тексте законопроекта не указан орган административной           
юрисдикции, наделённый полномочием составления протоколов и рассмотрения дел    
по проектируемой статье. Это с точки зрения юридико-технической серьёзная       
ошибка, которая не позволяет в случае правоприменения наказывать тех, кого      
призывает наказывать уважаемый автор.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 25 мин. 55 сек.)                 
Проголосовало за              111 чел.24,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    111 чел.                                          
Не голосовало                 339 чел.75,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.