Пункт 15, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 29       
Закона Российской Федерации "О недрах". Доклад представителя Саратовской        
областной Думы депутата Государственной Думы Петра Петровича Камшилова.         
                                                                                
КАМШИЛОВ П. П., фракция "Единая Россия".                                        
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Саратовская областная Дума     
предлагает дополнить статью 29 Закона Российской Федерации "О недрах" частью    
третьей, устанавливающей упрощенный порядок экспертизы запасов подземных вод,   
добываемых одиночными скважинами, и постановки их на государственный учет. В    
настоящее время государственная экспертиза запасов подземных вод и постановка   
их на государственный учет для крупных (групповых) водозаборов осуществляется   
Федеральным агентством по недропользованию, а для малых (одиночных)             
водозаборов - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.    
Следует заметить, что одиночные водозаборы - это в основном те водозаборы,      
которые расположены в сельской местности, в малонаселенных пунктах, на дачных   
участках. Состав материалов, требуемых для государственной экспертизы запасов   
подземных вод, и размер платы (а он составляет 80 тысяч рублей при              
предоставлении участка недр в пользование и 20 тысяч рублей при переоценке      
запасов) для групповых водозаборов, которые обеспечивают крупные промышленные   
объекты и города, и для одиночных водозаборов, которые обеспечивают мелкие      
хозяйства и индивидуальные дома, одинаковы. Это приводит к необоснованному      
удорожанию государственной экспертизы запасов подземных вод, добываемых         
одиночными водозаборами, затягиванию сроков экспертизы и искажению данных       
государственного учета. Необходимо упрощение государственной экспертизы         
запасов подземных вод, добываемых одиночными водозаборами. Поэтому              
Саратовская областная Дума предлагает дополнить статью 29 Закона Российской     
Федерации "О недрах" новой частью, третьей, следующего содержания: "Для         
одиночных скважин добычи подземных вод, находящихся в эксплуатации,             
государственная экспертиза запасов не проводится. Оценка эксплуатационных       
запасов и постановка на государственный учет таких скважин производится на      
основании статистических данных периода эксплуатации их по количеству и         
качеству воды".                                                                 
                                                                                
На законопроект поступило восемьдесят восемь отзывов от шестидесяти двух        
субъектов Российской Федерации, в том числе семьдесят пять положительных.       
                                                                                
Я прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать инициативу Саратовской областной     
Думы и принять в первом чтении проект федерального закона № 97531-4 "О          
внесении изменения в статью 29 Закона Российской Федерации "О недрах".          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Пётр Петрович. Присаживайтесь.                   
                                                                                
Содоклад заместителя председателя Комитета по природным ресурсам и              
природопользованию Валерия Владимировича Прозоровского. Пожалуйста.             
                                                                                
ПРОЗОРОВСКИЙ В. В., фракция "Единая Россия".                                    
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Саратовская областная Дума     
внесла на рассмотрение проект федерального закона № 97531-4 "О внесении         
изменения в статью 29 Закона Российской Федерации "О недрах" (о                 
государственной экспертизе запасов подземных вод для одиночных скважин).        
Комитет по природным ресурсам и природопользованию рассмотрел указанный         
законопроект и считает, что предложение Саратовской областной Думы о            
необходимости упрощения процедуры государственной экспертизы запасов            
подземных вод, добываемых одиночными скважинами, действительно актуально.       
Нельзя требовать одинаковый перечень документов и одинаковую плату за           
экспертизу групповых водозаборов, которые обеспечивают города и промышленные    
гиганты, и одиночных водозаборов, обеспечивающих индивидуальные дома и мелкие   
хозяйства. Однако, на наш взгляд, указанный законопроект не решает данную       
проблему, так как отменяет обязательную государственную экспертизу и            
подменяет государственный учет запасов учетом скважин. Поэтому комитет на       
своем заседании 13 января этого года в присутствии официального представителя   
Саратовской областной Думы депутата Государственной Думы Петра Петровича        
Камшилова рекомендовал Саратовской областной Думе доработать законопроект с     
учетом поступивших отзывов, замечаний и предложений. Одновременно для решения   
указанной проблемы комитет обратился в Министерство природных ресурсов с        
предложением внести соответствующие изменения в нормативные правовые акты.      
Однако Саратовская областная Дума никаких шагов по изменению законопроекта не   
предприняла, фактически оставила проект федерального закона в прежней           
редакции.                                                                       
                                                                                
В связи с изложенным Комитет по природным ресурсам и природопользованию         
рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона в         
первом чтении. В дополнение хочу сказать: сейчас, в процессе работы над         
изменениями в Закон "О недрах", эта, на наш взгляд, очень актуальная проблема   
тоже будет решаться.                                                            
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Владимирович.                            
                                                                                
Будут ли вопросы к докладчику и содокладчику? Вопросов нет. Будут ли желающие   
выступить? Есть желающие выступить. Савченко Олег Владимирович, пожалуйста.     
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Трепов Евгений Александрович, пожалуйста.                 
                                                                                
ТРЕПОВ Е. А., фракция "Единая Россия".                                          
                                                                                
Спасибо, Борис Вячеславович.                                                    
                                                                                
Мне бы хотелось отметить, что законопроект, конечно, очень важен и нельзя       
оставлять одинаковую плату для частных водозаборов и для водозаборов            
коллективных. Конечно, нужно вернуться к рассмотрению этого законопроекта и     
предложить Саратовской Думе, так скажем, доработать его с учетом тех            
поправок, которые предложены.                                                   
                                                                                
Что касается предлагаемого принципа учета по скважинам, то я считаю, что это    
слишком упрощает проблему и подходить так к запасам, к нашим недрам             
недопустимо. Все-таки государство должно иметь полную картину и полный анализ   
тех запасов, которые есть в недрах страны. Поэтому я считаю, что законопроект   
нужно доработать, а в том виде, в каком его предлагает Саратовская Дума,        
принимать проект сейчас в первом чтении нельзя.                                 
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно. Спасибо.                                         
                                                                                
Нет больше желающих? Есть ли необходимость выступить у полномочного             
представителя президента? Полномочного представителя правительства? Нет. Есть   
ли необходимость выступить еще раз докладчику, с заключительным словом? Нет.    
Ставится на голосование в первом чтении проект федерального закона "О           
внесении изменения в статью 29 Закона Российской Федерации "О недрах".          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 10 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за                6 чел.1,3%                                      
Проголосовало против           16 чел.3,6%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                     23 чел.                                          
Не голосовало                 427 чел.94,9%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается.