Вопрос 10. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный    
закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Докладчик -         
представитель Законодательного Собрания Нижегородской области депутат           
Государственной Думы Анатолий Александрович Козерадский просит рассмотреть      
законопроект без своего участия. Содоклад члена Комитета по строительству и     
земельным отношениям Гребёнкина Олега Анатольевича. Пожалуйста.                 
                                                                                
ГРЕБЁНКИН О. А. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги!                
Законопроектом предусматриваются изменения, направленные на уточнение порядка   
оформления прав на земельные участки, выделенные в счёт земельных долей.        
Предлагаемые изменения не согласуются с действующим законодательством и сами    
по себе не решают проблемы вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного     
назначения. Так, законопроектом предусматривается возможность распоряжаться     
земельной долей на основании свидетельства о праве на наследство до             
государственной регистрации, хочу подчеркнуть, перехода прав на долю. Это не    
соответствует ни Гражданскому кодексу, ни Федеральному закону "О                
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".       
Предлагается устанавливать исключения из общего правила предоставления          
земельных участков сельскохозяйственного назначения иными федеральными          
законами. Это противоречит принципу непосредственного регулирования подобных    
вопросов Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного           
назначения". В законопроекте предусматривается возможность предоставления в     
аренду сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому)         
хозяйству земельных участков, выделенных в счёт невостребованных долей.         
Однако предлагаемая новелла не будет эффективной, если будет подано несколько   
заявлений от разных лиц.                                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, комитет уделяет существенное внимание проблемам оборота      
земель сельскохозяйственного назначения. В конце января в первом чтении         
принят законопроект № 130822-5 "О внесении изменений в отдельные                
законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота     
земель сельскохозяйственного назначения". По законопроекту создана рабочая      
группа, в которую вошли практически все члены нашего комитета и очень широкое   
представительство из правительства. Все вопросы, которые в своём                
законопроекте поднимает Законодательное Собрание Нижегородской области, мы      
будем решать в законопроекте № 130822-5, причём в рамках действующего           
законодательства.                                                               
                                                                                
На законопроект Нижегородской области получен отрицательный отзыв               
Правительства Российской Федерации. Законопроект не поддерживают                
комитеты-соисполнители: Комитет по аграрным вопросам и Комитет по вопросам      
местного самоуправления. Комитет рекомендует Государственной Думе не            
поддерживать законопроект, отклонить его при рассмотрении в первом чтении.      
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли вопросы к докладчику? Рохмистров Максим Станиславович, пожалуйста.     
                                                                                
РОХМИСТРОВ М. С. У меня вопрос. Вот вы сказали, что в первом чтении принят      
законопроект, где эти вопросы будут решены. Можете сказать, как концептуально   
будет решён вопрос о невостребованных долях в том законопроекте, если           
концепция этого законопроекта не соотносится с действующим законодательством?   
Можно ли решить эту проблему и как вы планируете её решать в том                
законопроекте, который будет рассматриваться во втором чтении?                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, ответ.                                        
                                                                                
ГРЕБЁНКИН О. А. Я не могу докладывать о том законопроекте, он очень большой и   
основательный, но в любом случае без государственной регистрации, даже при      
переходе права наследования, распоряжаться земельной долей нельзя. Это          
во-первых.                                                                      
                                                                                
И во-вторых, законопроект № 130822-5 - это, наверное, один из самых             
серьёзнейших законопроектов, который предлагается принять, и комитет очень      
много работает, и не зря я сказал о том, что в рабочую группу вошли             
практически все члены комитета и большое количество членов правительства. Но    
ещё будет доклад по этому законопроекту. Я с удовольствием могу вам в           
кулуарах о нём рассказать, очень хороший вопрос вы задали, но я не              
уполномочен докладывать другой законопроект в данный момент. Единственное,      
что я могу сказать, так это то, что без государственной регистрации это         
никогда происходить не будет.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли ещё вопросы? Вопросов нет.                                             
                                                                                
Спасибо, Олег Анатольевич, присаживайтесь.                                      
                                                                                
Желающие выступить есть? Одна рука.                                             
                                                                                
Рохмистров Максим Станиславович, пожалуйста.                                    
                                                                                
РОХМИСТРОВ М. С. Уважаемые депутаты, к сожалению, ответ на мой вопрос меня не   
удовлетворил. Я просил концептуально сказать, каким образом будет решаться      
настоящий вопрос, потому что мы неоднократно отвергали инициативы               
законодательных собраний тех регионов, где ещё в какой-то мере                  
сельскохозяйственное производство сохранилось. Там реально существует           
проблема. Проезжая по регионам, редко кто видит, что у нас все поля засеяны и   
все работают, зачастую мы видим совершенно обратную картину. И когда            
спрашиваешь: "Почему?" - они говорят: "Ну, это долевая собственность, она,      
правда, не востребована, не возделывается, и мы бы расширились, но не можем     
расшириться в связи с тем, что мы не можем использовать данные земли".          
Опасность использования каких-то рейдерских захватов и технологий, наверное,    
есть в определённых регионах, в определённых землях, но я думаю, что не         
доверять так субъектам, будто они не в состоянии отрегулировать эти             
вопросы... Да, согласен, может быть, государственную регистрацию не стоит       
отменять, но тем не менее это не концептуальная позиция настоящего              
законопроекта, здесь предлагается технология использования невостребованных     
долей в настоящий период. Поэтому я думаю, что решать эту проблему надо. И из   
выступления докладчика я понял, что комитет пока ещё не представляет себе,      
каким образом они эту проблему будут решать и будут ли решать её вообще,        
потому что проблема стоит не первый день, даже не первый год, и пока никаких    
предложений о её решении от большого количества членов комитета и членов        
правительства мы не услышали, поэтому я думаю, что можно было бы поддержать     
настоящий законопроект в первом чтении и во втором чтении его доработать, так   
как то, что мы приняли в январе... До сих пор, кроме заявления о том, что там   
широкое представительство, нам не было даже сказано, в каком направлении        
будет решаться данный вопрос.                                                   
                                                                                
В первом чтении можно поддержать настоящий законопроект, и фракция ЛДПР         
поддержит его, с тем чтобы во втором чтении убрать вот эти все нестыковочные    
вопросы. А что касается того, что в законодательстве эта проблема не решена,    
так именно поэтому и выносится законодательная инициатива, чтобы                
законодательно решить эту проблему. Собственно говоря, все законопроекты,       
которые мы с вами рассматриваем, - они о том, что сегодня законом не            
предусмотрено. Для этого и требуется их принятие. Фракция ЛДПР поддерживает     
настоящий законопроект.                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли необходимость выступить полномочному представителю президента и         
полномочному представителю правительства? Нет. Ставится на голосование в        
первом чтении проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный    
закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Кто за? Прошу       
голосовать.                                                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 52 мин. 52 сек.)                 
Проголосовало за               11 чел.2,4%                                      
Проголосовало против           39 чел.8,7%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     50 чел.                                          
Не голосовало                 400 чел.88,9%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.