Заседание № 303
08.06.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 971005-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и статью 3 Федерального закона "Об актуарной деятельности в Российской Федерации" (в части отмены обязательного актуарного оценивания деятельности страховых медицинских организаций и расширения видов страхования, по которым допускается заключение договоров страхования в виде электронных документов).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1462 по 1480 из 7529
3-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации"
и статью 3 Федерального закона "Об актуарной деятельности в Российской
Федерации", третье чтение. Докладывает Николай Николаевич Гончар.
ГОНЧАР Н. Н., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому
рынку, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Указанный законопроект прошёл
правовую, юридико-техническую и лингвистическую экспертизы, замечания по
законопроекту отсутствуют. Комитет по финансовому рынку просит принять данный
законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли выступления по мотивам? Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6013 по 6031 из 7529
3-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации"
и статью 3 Федерального закона "Об актуарной деятельности в Российской
Федерации", третье чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 08 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 434 чел.96,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 434 чел.
Не голосовало 16 чел.3,6 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 302
07.06.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 971005-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и статью 3 Федерального закона "Об актуарной деятельности в Российской Федерации" (в части отмены обязательного актуарного оценивания деятельности страховых медицинских организаций и расширения видов страхования, по которым допускается заключение договоров страхования в виде электронных документов; принят в первом чтении 16 марта 2016 года с наименованием "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам организации страхового дела").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2609 по 2658 из 9281
22-й вопрос повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменений в
Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской
Федерации" и статью 3 Федерального закона "Об актуарной деятельности в
Российской Федерации". Докладывает Николай Николаевич Гончар.
ГОНЧАР Н. Н. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Проект
федерального закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации по вопросам организации страхового дела вносит изменения
в Закон "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и в
Федеральный закон "Об актуарной деятельности в Российской Федерации".
Законопроектом предлагается отменить обязательность актуарного оценивания
деятельности страховых медицинских организаций, осуществляющих исключительно
обязательное медицинское страхование. Кроме того, законопроектом предлагается
расширить виды страхования, по которым допускается заключение договоров
страхования в электронной форме.
К данному законопроекту поступило три юридико-технических поправки, они
рекомендованы комитетом к принятию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 12 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 301 чел.66,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 302 чел.
Не голосовало 148 чел.32,9 %
Результат: принято
Таблица поправок № 1 принимается.
Николай Николаевич, пожалуйста, вам слово.
ГОНЧАР Н. Н. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! По законопроекту
проведены все необходимые экспертизы. В случае если Государственная Дума
примет его сегодня во втором чтении, комитет просит рассмотреть его в третьем
чтении на завтрашнем пленарном заседании.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7866 по 7884 из 9281
22-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации"
и статью 3 Федерального закона "Об актуарной деятельности в Российской
Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 26 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 385 чел.85,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел.14,4 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Заседание № 285
16.03.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 971005-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам организации страхового дела" (в части отмены обязательного актуарного оценивания деятельности страховых медицинских организаций и расширения видов страхования, по которым допускается заключение договоров страхования в виде электронных документов).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3124 по 3239 из 6393
7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам организации страхового
дела". Докладывает Алексей Владимирович Моисеев, заместитель министра
финансов Российской Федерации.
МОИСЕЕВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Вашему вниманию предлагается
законопроект, который предусматривает снятие со страховых медицинских
организаций, осуществляющих деятельность исключительно по страхованию, в
рамках обязательного медицинского страхования, обязанности проводить
актуарное оценивание своей деятельности. Специфика деятельности страховых
медицинских организаций заключается в том, что они не несут рисков, связанных
с формированием страховых резервов и инвестированием средств страховых
резервов, таким образом, актуарное оценивание их деятельности является
избыточной административной нагрузкой.
Кроме того, проект федерального закона предусматривает возможность заключения
договоров страхования жизни и пенсионного страхования, а также уведомления о
наступлении страхового случая в электронном формате. Таким образом, мы
предлагаем расширить список видов страхования, которые возможно заключать в
электронной форме, - это облегчит процесс заключения договоров для граждан.
Прошу поддержать законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Борис Сергеевич Кашин.
КАШИН Б. С., фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Действительно, актуарная
деятельность - это деятельность по количественной оценке финансовых рисков, а
страховые медицинские организации, занимающиеся только обязательным
медицинским страхованием, рисков никаких не несут, и с этой точки зрения
вполне естественно отменить обязательное актуарное оценивание, которое
проводится для всех страховых организаций. Но есть момент, о котором следует
сейчас всё-таки напомнить, потому что это носит принципиальный характер.
Напомню, что при внесении законопроекта "Об обязательном медицинском
страховании..." наш комитет ещё в 2010 году, в прошлом созыве, подчёркивал,
что есть два пути развития обязательного медицинского страхования: первый -
это развитие, усиление, так скажем, государственного направления, сектора;
второй - развитие, так скажем, коммерческого сектора. При втором пути
возникают риски, которые обязательно надо оценивать, то есть надо проводить
актуарное оценивание. Сейчас у нас никаких рисков нет, это просто посредники.
Но тогда встаёт вопрос, почему они имеют лицензию страховой организации? И
вот здесь правительство на полпути остановилось, не определилось, по какому
пути надо идти - по коммерческому или по государственному. Тут есть разные
точки зрения, но сидеть на двух стульях - очень странно!
Мы пока это отменяем, так сказать, вносим поправки в закон "Об актуарной
деятельности...", но вопрос требует принципиального решения, и один из
вариантов - это просто снять с этих организаций статус страховых. Пока
правительство не готово это сделать, мы, чтобы не тратить деньги
налогоплательщиков на услуги актуариев, поддерживаем отмену обязательного
актуарного оценивания.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, у кого есть вопросы? Прошу записаться.
Включите режим записи.
Покажите список.
Владимир Владимирович Сысоев.
СЫСОЕВ В. В. Алексей Владимирович, вопрос будет к вам.
Ну, если разобраться, то многим медикам вообще непонятно, зачем нужны
страховые медицинские компании. Они сегодня выполняют роль посредников, и все
понимают, что они просто получают свой процент за ведение дела. Но вот вы
указываете в пояснительной записке, что никаких рисков для граждан и
медицинских организаций не будет, снимая вопрос, связанный с показателями.
Мы также думаем, что вы прекрасно осведомлены о том, что суммы штрафов,
которые страховые медицинские организации взимают сегодня с лечебных
учреждений, с медицинских организаций, уже приближаются к миллиарду рублей.
Приведу вам пример: только в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре
страховые медицинские организации взыскали в качестве штрафов в 2015 году 400
миллионов рублей. Что же тогда происходит по всей стране? А сейчас вы
предлагаете сделать так, чтобы и эти показатели не видеть! Прошу прояснить
как-то эту ситуацию. Что дальше будет: будем продолжать штрафы взимать и как
бы не видеть этого, не будем предпринимать никаких действий? Наверное, так
быть не должно!
МОИСЕЕВ А. В. Если честно, я не очень понимаю, как связаны штрафы с актуарной
деятельностью, я думаю, что это разные вопросы. В данном случае оценивание -
Борис Сергеевич рассказывал о том, что такое актуарная деятельность, давал
определение, но, боюсь, мне придётся ещё раз напомнить - по сути является
оцениванием финансового состояния страховой компании с точки зрения
инвестирования их резервов, поэтому к штрафам это, на мой взгляд (может, вы
меня и поправите), никак не относится.
Что касается непосредственно вашего вопроса, то, да, действительно, была в
своё время задумка сделать оплату медицинских услуг страховой, но она где-то
на полпути по целому ряду причин остановилась. Я не могу вам сказать, как
будет дальше развиваться это направление, потому что это вопрос, который не
относится к моей компетенции; к нашей компетенции относится регулирование
деятельности страховых компаний в рамках ОМС, того, чем они сейчас
занимаются. Но, конечно, надо признать, что вот это предложение исключить
расходы налогоплательщиков, как правильно Борис Сергеевич сказал, на такого
рода деятельность подтверждает, что действительно страхового элемента в ОМС
по сути нет, это правда.
Что касается штрафов, то это другой вопрос, к которому данный законопроект,
на мой взгляд, не имеет отношения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кто хотел бы выступить? Нет желающих.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5053 по 5070 из 6393
7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам организации страхового
дела".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 07 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 437 чел.97,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 437 чел.
Не голосовало 13 чел.2,9 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.