Пункт 11, о проекте федерального закона "О детско-юношеском спорте в            
Российской Федерации". Докладчик Гостев просит рассмотреть проект               
федерального закона в его отсутствие. Содокладчик - Гильмутдинов, я вот не      
вижу его... Содоклад заместителя председателя Комитета по физической культуре   
и спорту Ильдара Ирековича Гильмутдинова. Пожалуйста.                           
                                                                                
ГИЛЬМУТДИНОВ И. И., фракция "Единая Россия".                                    
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Несомненно, принятие           
федерального закона "О детско-юношеском спорте в Российской Федерации"          
диктуется необходимостью создания правовой базы, определяющей основные          
принципы государственной политики в области развития детско-юношеского          
спорта. Участники парламентских слушаний, "круглых столов", проведенных         
Комитетом по физической культуре и спорту в 2004 году, неоднократно             
рекомендовали законодателям установить основы для разработки и реализации       
общегосударственной политики в области детско-юношеского спорта, что            
способствовало бы как сохранению существующей системы детско-юношеского         
спорта в Российской Федерации, так и созданию эффективной системы               
всестороннего развития физической культуры и спорта для детей и юношества.      
                                                                                
В 2004 году мы от имени Комитета по физической культуре и спорту запросили у    
законодательных органов субъектов Российской Федерации предложения по           
дальнейшему развитию федерального законодательства в области физкультуры и      
спорта, в том числе в области детско-юношеского спорта. В результате анализа    
предложений, поступивших от большинства субъектов Российской Федерации, можно   
сделать вывод, что нам необходим отдельный федеральный закон о                  
детско-юношеском спорте.                                                        
                                                                                
Кстати сказать, в информации Правительства Российской Федерации, которая была   
представлена 1 декабря 2004 года и подписана заместителем председателя          
правительства Жуковым в связи с парламентским запросом Государственной Думы     
по вопросу реализации концепции развития физкультуры и спорта в Российской      
Федерации на период 2005 года, была также подчеркнута необходимость принятия    
федерального закона о детско-юношеском спорте в Российской Федерации.           
                                                                                
Для создания нормативно-правовой базы детско-юношеского спорта мы должны        
использовать и опыт некоторых субъектов Российской Федерации, например          
Московской области и Республики Башкортостан, которые уже приняли свои законы   
о детско-юношеском спорте.                                                      
                                                                                
Теперь конкретно по обсуждаемому законопроекту. Данный законопроект был         
внесен в Государственную Думу в декабре 1997 года, то есть более семи лет       
тому назад. Несомненно, этот законопроект устарел концептуально, за это время   
многое изменилось и в самом подходе к нормотворчеству. Хочу отметить, что       
обсуждаемый сегодня законопроект неоднократно направлялся в Правительство       
Российской Федерации и все заключения отрицательные. В частности, отмечается,   
что ряд статей законопроекта противоречит действующему законодательству         
Российской Федерации, большинство норм законопроекта носит декларативный        
характер и отсутствует механизм их реализации.                                  
                                                                                
Правовое управление Аппарата Государственной Думы также имеет серьезные         
замечания по законопроекту.                                                     
                                                                                
Учитывая вышесказанное, Комитет по физической культуре и спорту предлагает      
отклонить данный законопроект. В то же время хочу подчеркнуть, что недавно      
Государственным Собранием - Курултаем - Республики Башкортостан представил в    
Комитет по физической культуре и спорту проект федерального закона о            
детско-юношеском спорте в Российской Федерации. Депутаты, входящие в состав     
комитета, совместно с законодателями Башкортостана доработали его, в            
установленном порядке в ближайшее время он будет внесен в Государственную       
Думу.                                                                           
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы к докладчику? Пожалуйста, Локоть Анатолий Евгеньевич.           
                                                                                
ЛОКОТЬ А. Е. Спасибо.                                                           
                                                                                
Ильдар Ирекович, из вашего выступления все-таки так и непонятно, что кроме      
года создания данного законопроекта является плохим? Какие претензии он         
вызывает? В чем его недостатки? Насущность вопроса все понимают, решить его     
необходимо. Детский спорт у нас в завале полностью. Где "Золотая шайба", где    
"Кожаный мяч", которые когда-то были? Всегда в каждом дворе хоккейные коробки   
были. Ничего этого нет сегодня. То есть понятно, что детский спорт не           
развивается. В то же время вы говорите о том, что что-то там предполагается     
внести, но еще не внесено в Государственную Думу, а по указанному               
законопроекту, кроме ссылки на отрицательное заключение правительства, ничего   
конкретного не сказали. Так у нас правительство сегодня поддерживает то, в      
результате чего народ на улицы выходит, и критикует то, что кажется нам         
насущным и важным для сегодняшнего дня. Что является здесь, с вашей точки       
зрения, сегодня не соответствующим духу времени? У этого законопроекта какие    
основные недостатки? Я хотел бы это понять, перед тем как голосовать.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.                                               
                                                                                
ГИЛЬМУТДИНОВ И. И. Уважаемые коллеги, я еще раз повторяю. Законопроект был      
внесен семь лет тому назад, а разработан вообще десять лет тому назад, он уже   
не соответствует даже тому базовому закону, который был принят в 1999 году,     
закону "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Вообще          
противоречат многие статьи данного законопроекта тому, что уже принято,         
понимаете? То есть нельзя его принимать вообще.                                 
                                                                                
При том, что законопроект носит декларативный характер, в нем ни слова нет ни   
о кадрах, ни о детских тренерах, которые сегодня, мы считаем, в тяжелом         
положении находятся, нет там механизма реализации закона, в нем не заложены     
никакие финансовые рычаги, то есть о финансах ни слова нет. Как можно           
принимать закон без соответствующего финансового обоснования? Ну, пустой        
закон принимать, который не будет работать, - мы смысла не видим в этом.        
                                                                                
Вот я держу в руках новый законопроект. Если у вас есть желание вместе с нами   
работать, я от имени комитета вас приглашаю. Вот он готов, я могу вам его       
передать - вместе посмотрим и в ближайшее время внесем.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть еще вопросы? Нет.                                                          
                                                                                
Присаживайтесь, Ильдар Ирекович.                                                
                                                                                
Есть ли желание выступить? Кибирев Борис Григорьевич, пожалуйста.               
                                                                                
КИБИРЕВ Б. Г. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Я, как соавтор   
этого законопроекта, хочу сказать несколько слов в защиту детско-юношеского     
спорта. Ну, ни для кого не секрет, наверное, не все забыли, что Советский       
Союз был великой спортивной державой. Я это говорю не только для того, чтобы    
показать свою ностальгию по этому факту, а чтобы заявить, что Россия как        
преемница Советского Союза должна, обязана эту славу спортивную нести,          
развивать. А для этого надо создавать соответствующие условия. У нас за         
спорт, в том числе за детско-юношеский, который является основой, началом       
всего спорта, началом формирования человеческой личности... Ну, помните, как    
год или уже года полтора назад наш уважаемый президент Владимир Владимирович    
Путин заявил об этом и как все дружно кинулись сразу поддерживать спорт?.. К    
большому сожалению, ничего не делается. На стадионах коммерческие ларьки.       
Там, где остались спортивные клубы и так далее, проверьте их доступность:       
разве простой человек своих детей-школьников может туда повести? Наверное,      
общие для России социальные проблемы в значительной степени порождаются и       
отсутствием у молодежи возможности заниматься спортом. Та же наркомания, те     
же вот тут наши горячие дебаты по поводу пива - запрещать или не запрещать      
рекламу... Да посмотрите: вся молодежь с пивными банками этими ходит! Чего      
она ходит? Был бы спорт - она бы не ходила, так сказать, с этими банками.       
Проблема курения и так далее...                                                 
                                                                                
Я выступал уже, когда мы рассматривали вопрос о Фонде социального               
страхования, но уважаемым коллегам хочу еще раз напомнить: год 2004-й - уже     
история, так вот, у нас в Фонде социального страхования был выделен один        
миллиард рублей для поддержки, частичного финансирования детско-юношеских       
спортивных школ, в плане на 2005 год в этом месте большой прочерк, нет этой     
строчки. Мы прекратили финансирование, а призываем развивать спорт!             
                                                                                
Да, 1997 год - это уже достаточно далекие, как говорится, времена, и условия    
изменились. Я, как соавтор, конечно, проголосую, и наша фракция поддерживает    
этот законопроект, может быть, уже теперь и не в плане содержания, а, так       
сказать, как идею эту. Вот тут уважаемый наш коллега Ильдар Ирекович сказал о   
том, что готовится новый законопроект. Мне очень бы хотелось, чтобы это было    
не пустое сотрясание воздуха в Государственной Думе, чтобы действительно этот   
законопроект появился, потому что если мы, Государственная Дума,                
законодатели, не будем поддерживать развитие спорта в России в совершенно       
конкретных формах, не сделаем хороший закон, который бы установил как           
государственный приоритет финансирование, скажем, и другие виды поддержки       
детско-юношеского спорта, то, собственно говоря, чего тогда от нас России       
можно ожидать?                                                                  
                                                                                
Мы проголосуем за этот законопроект, понимаем прекрасно, что, конечно,          
большинством он поддержан не будет, но давайте тогда возьмем и обязательства,   
чтобы в ближайшее время, скажем в весеннюю сессию этого года, такой закон в     
России появился. Благодарю за внимание.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Борис Григорьевич.                               
                                                                                
Есть ли необходимость выступить полномочному представителю правительства,       
полномочному представителю президента? Нет. Ставится на голосование: принять    
проект федерального закона "О детско-юношеском спорте в Российской Федерации"   
в первом чтении.                                                                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 57 мин. 29 сек.)                 
Проголосовало за              114 чел.25,3%                                     
Проголосовало против            2 чел.0,4%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    117 чел.                                          
Не голосовало                 333 чел.74,0%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.