Заседание № 26
21.05.2008
Вопрос:
О Федеральном законе "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Кипр о поощрении и взаимной защите капиталовложений" (проект № 97074985-2; в связи с отклонением закона Президентом Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение закона, отклоненного Президентом РФ
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3499 по 3572 из 8687
Отклонённые федеральные законы. Пункт 10. О Федеральном законе "О ратификации
Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством
Республики Польша о поощрении и взаимной защите капиталовложений". Доклад
председателя Комитета по международным делам Константина Иосифовича Косачёва.
КОСАЧЁВ К. И., председатель Комитета Государственной Думы по международным
делам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, я прошу разрешения сразу доложить и этот, и
следующий вопрос, поскольку это одна тема.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет возражений у депутатов? Нет. Тогда два
законопроекта докладывает Константин Иосифович, пункт 10 и пункт 11, я его
объявлю, это Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Правительством
Российской Федерации и Правительством Республики Кипр о поощрении и взаимной
защите капиталовложений".
КОСАЧЁВ К. И. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Я не случайно
попросил дать мне возможность доложить два этих вопроса вместе, поскольку они
действительно однотипны. Они однотипны и в плане тех документов, которые мы
обсуждаем, это соглашения о поощрении и взаимной защите капиталовложений
соответственно с Польшей и с Кипром, оба документа были подготовлены на
основе типового соглашения, которое ещё в 92-м году разработано Министерством
финансов Российской Федерации. У этих документов примерно одинаковая судьба.
Они были подписаны, они были ратифицированы Государственной Думой. В случае с
Польшей это была ещё Государственная Дума первого созыва, в случае с Кипром -
Государственная Дума четвёртого созыва. Затем оба этих документа были
отклонены Президентом Российской Федерации. В случае с Польшей это произошло
ещё в 96-м году. Президент России посчитал, что то заявление Государственной
Думы первого созыва, которое сопроводило эту ратификацию, фактически носит
характер оговорки, поправки, которая с юридической точки зрения является
некорректной, а с точки зрения содержательной создаёт опасный прецедент для
реализации подобного рода соглашений, в том числе в отношении собственных
интересов Российской Федерации. Что касается соглашения по Кипру, то
мотивация отклонения президентом этого соглашения заключалась в том, что,
поскольку оно имеет характер обратного действия, а срок его действия
распространялся на период с 1 января 1987 года, это обстоятельство создаёт
правовые основания для освобождения от ответственности лиц, осуществлявших
финансовые операции с нарушением требований законодательства Российской
Федерации. Я думаю, в этом зале всем хорошо известно, что, в частности, в
90-е годы, в момент становления Российского государства, многие незаконные
финансовые операции, в том числе и связанные с инвестициями, осуществлялись
именно через Кипр.
Комитет по международным делам согласился с предложением Правительства
Российской Федерации снять с рассмотрения оба этих законопроекта.
Соответствующее письмо мы получили 2 апреля 2008 года, и на ваше суждение
выносится вопрос о том, чтобы снять с рассмотрения оба указанных соглашения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы к председателю комитета? Есть вопрос,
два вопроса. Я хочу назвать депутатов: Коломейцев и Решульский. Других рук я
не вижу, тогда будем считать, что запись завершена.
Пожалуйста, депутат Коломейцев.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Константин Иосифович, вы, наверное, оговорились, когда
воровство назвали инвестициями на Кипр?
КОСАЧЁВ К. И. Вы знаете, степень преступления или отсутствие состава
преступления устанавливает только суд. И я считаю, что мы не можем в этом
зале придерживаться столь категоричных оценок, которые вы сейчас предлагаете.
Вы, как правовик и законник, должны это знать не хуже меня.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Более того, я нарушил Регламент. Выясняется, что по
процедуре при снятии законов с рассмотрения, когда такое предложение вносится
комитетом, вопросы не предусмотрены, а предусмотрены только выступления по
мотивам от фракций.
Сергей Николаевич, вы возьмёте слово для выступления по мотивам перед
голосованием? Я дам вам тогда возможность выступить по мотивам перед
голосованием.
Константин Иосифович, присаживайтесь.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3712 по 3730 из 8687
Пункт 11. Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Правительством
Российской Федерации и Правительством Республики Кипр о поощрении и взаимной
защите капиталовложений". Также мы голосуем за предложение комитета о том,
чтобы снять данный проект с дальнейшего рассмотрения.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 18 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 343 чел.76,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 25 чел.5,6%
Голосовало 368 чел.
Не голосовало 82 чел.18,2%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 132
09.12.2005
Вопрос:
О проекте федерального закона № 97074985-2 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Кипр о поощрении и взаимной защите капиталовложений".
Стадия рассмотрения:
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1794 по 2016 из 6890
Переходим к блоку "Ратификация международных договоров Российской Федерации".
Уважаемые коллеги, по пунктам 13, 14, 15 и 16 у нас одни и те же докладчик и
содокладчик. У докладчика есть предложение сделать доклад сразу по четырем
вопросам. Это типовые соглашения, касающиеся защиты и поощрения
капиталовложений. Нет возражений? Я озвучу все эти вопросы.
Пункт 13. Проект федерального закона "О ратификации Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Кипр о
поощрении и взаимной защите капиталовложений". Пункт 14. Проект федерального
закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и
Правительством Лаосской Народно-Демократической Республики о поощрении и
взаимной защите капиталовложений". Пункт 15. Проект федерального закона "О
ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и
Правительством Корейской Народно-Демократической Республики о поощрении и
взаимной защите капиталовложений". Пункт 16. Проект федерального закона "О
ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и
Правительством Монголии о поощрении и взаимной защите капиталовложений". С
докладом предлагается выступить официальному представителю Правительства
Российской Федерации директору Департамента торговых переговоров Министерства
экономического развития и торговли Российской Федерации Максиму Юрьевичу
Медведкову. Пожалуйста.
МЕДВЕДКОВ М. Ю., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, директор Департамента торговых переговоров Министерства
экономического развития и торговли Российской Федерации.
Большое спасибо.
Уважаемый председатель, уважаемые депутаты! Вашему вниманию предлагаются
четыре соглашения о защите и поощрении капиталовложений. Все эти соглашения
практически идентичны, они соответствуют последней модели соглашения, которая
была одобрена правительством в 2001 году, имеют своей целью обеспечение
благоприятных условий для доступа российских инвесторов на территории
соответствующих стран и предусматривают необходимые гарантии для
капиталовложений инвесторов из этих стран в экономику России. В целом речь
идет о защите уже сделанных Россией инвестиций в эти страны примерно на 1,2
миллиарда долларов. Объем инвестиций из этих стран в Россию, в российскую
экономику, - примерно 1,5 миллиарда долларов.
Указанные соглашения защищают капиталовложения инвесторов от принудительного
изъятия, гарантируют беспрепятственный перевод доходов, получаемых
инвесторами в связи с осуществлением капиталовложений, и содержат положения
по соблюдению прав инвесторов, включая процедуру разрешения инвестиционных
споров как между правительствами, так и между частными инвесторами и
правительствами.
Соглашения соответствуют нормам международного права и не противоречат
международным обязательствам Российской Федерации по другим соглашениям.
Согласно действующему законодательству они требуют одобрения Федерального
Собрания, поскольку содержат отдельные нормы, не предусмотренные российским
законодательством. К числу таких норм относятся положения, определяющие
механизм разрешения споров, а также условия, размер и порядок выплаты
компенсаций в случае принудительного изъятия капиталовложений и возмещения
ущерба.
По нашим оценкам, соглашения после вступления в силу обеспечат эффективную
защиту интересов российских инвесторов в соответствующих странах. Мы сможем
также решить ряд частных проблем, связанных с нарушением прав инвесторов, и
соответственно предотвратить те потери, которые они сейчас несут в отдельных
странах в связи с отсутствием правовой базы регулирования капиталовложений.
Реализация соглашений не потребует дополнительных расходов из федерального
бюджета. Прошу поддержать ратификацию.
Спасибо.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
О. В. Морозов
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Юрьевич, присаживайтесь.
Слово для содоклада предоставляется заместителю председателя Комитета по
международным делам Василию Федотовичу Кузнецову. Он сделает содоклад также
по четырем вопросам сразу.
КУЗНЕЦОВ В. Ф., фракция "Единая Россия".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение
предлагается ратификация международных соглашений между Правительством
Российской Федерации и правительствами Лаосской Народно-Демократической
Республики, Корейской Народно-Демократической Республики, Республики Кипр и
Монголии. Данное соглашение полностью соответствует ратифицированным ранее
договорам Российской Федерации с другими государствами и полностью отвечает
интересам Российской Федерации. Комитет предлагает принять законопроекты о
ратификации данного соглашения.
Я бы хотел добавить как пример. У нас есть проблемы с нашими инвесторами в
Монголии, и как раз принятие закона о ратификации этого соглашения с
Монголией позволит защитить права наших инвесторов. Этот вопрос у нас под
контролем. Я думаю, что он будет решаться положительно после ратификации
данного соглашения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, есть ли у вас вопросы к докладчику и содокладчику? Есть
вопросы.
Включите микрофон депутату Кибиреву.
КИБИРЕВ Б. Г., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
У меня вопрос к основному докладчику.
Уважаемый Максим Юрьевич, ну, вы по четырем законопроектам доложили сразу. Я
хотел бы задать вам вопрос по первому законопроекту - относительно Кипра.
Кипр - очень красивая, античная, библейская страна. Но, скажем, по оценкам
некоторых средств массовой информации, там около двух с половиной тысяч
российских оффшорных компаний. Я понимаю, что компании, которые в оффшорную
зону вывозят свои доходы, - они поступают совершенно легально, в соответствии
с ныне действующим законодательством, но зарабатывают они все-таки в России,
а прибыль вывозят туда, за рубеж.
Вот в связи с тем, что мы ратифицируем это соглашение в том числе и с Кипром,
скажите, пожалуйста, это как-то повлияет на размещение российских компаний
или тут никакой связи нет, то есть этот закон никак не поспособствует защите
интересов России вот в таком плане?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
МЕДВЕДКОВ М. Ю. Спасибо большое.
Вопрос, связанный с отмыванием доходов, и вопрос, связанный с нелегальной
экономической деятельностью, не касаются сферы, затронутой в этом соглашении,
в том числе с Кипром. Его смысл заключается в том, чтобы обеспечить защиту
сделанных инвестиций как российских компаний на Кипре, так и кипрских
компаний (в том числе и с российским участием) в России. Ну а к чему это
приведет практически? Это создаст условия для того, чтобы кипрские компании
инвестировали в российскую экономику, даже с российским капиталом. То есть те
деньги, которые, как говорят средства массовой информации, вывезены на Кипр,
мы получим обратно, поскольку это соглашение создаст условия для их правовой
защиты.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, есть ли желающие выступить по обсуждаемым четырем вопросам
повестки дня? Нет.
Тогда в рамках "часа голосования" ставлю на голосование пункт 13 повестки дня
- проект федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством
Российской Федерации и Правительством Республики Кипр о поощрении и взаимной
защите капиталовложений".
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Кто без карточки или не успел проголосовать?
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 59 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0%
Результат: принято
Принимается закон.
Ставлю на голосование пункт 14 повестки дня - проект федерального закона "О
ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и
Правительством Лаосской Народно-Демократической Республики о поощрении и
взаимной защите капиталовложений".
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Кто без карточки?
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 00 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 410 чел.91,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел.8,9%
Результат: принято
Принимается закон.
Ставится на голосование пункт 15 повестки дня - проект федерального закона "О
ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и
Правительством Корейской Народно-Демократической Республики о поощрении и
взаимной защите капиталовложений".
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Кто без карточки? Нет.
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 01 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 420 чел.93,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 420 чел.
Не голосовало 30 чел.6,7%
Результат: принято
Принимается законопроект.
Ставится на голосование пункт 16 порядка работы, проект федерального закона
"О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и
Правительством Монголии о поощрении и взаимной защите капиталовложений".
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Председательствует Председатель Государственной Думы
Б. В. Грызлов
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 02 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 425 чел.94,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 425 чел.
Не голосовало 25 чел.5,6%
Результат: принято
Принято.