Заседание № 262
О Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в статьи 256 и 258 Уголовного кодекса Российской Федерации" (проект № 97045539-2; в части установления ответственности за незаконную добычу рыбы, а также уточнения квалифицирующих признаков составов преступлений "незаконная добыча рыбы, водных животных и растений" и "незаконная охота"; в связи с отклонением Советом Федерации).
Рассмотрение закона, отклоненного СФ
Об отклоненном Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в статьи 256 и 258 Уголовного кодекса Российской Федерации" доложит Владимир Анатольевич Буткеев. Где Буткеев у нас? Пожалуйста. В чем дело, где Александров? Я прошу найти Александрова. БУТКЕЕВ В. А. Уважаемые коллеги, комитет предлагает снять данный закон с дальнейшего рассмотрения, в связи с тем что Совет Федерации отклонил его вторично и не предлагает создать согласительную комиссию. Мы не нашли, короче, согласованного варианта, чтобы он был принят Советом Федерации и подписан президентом. Поэтому комитет предлагает снять его с дальнейшего рассмотрения, и продолжит, видимо, работу над этой проблемой уже следующая Государственная Дума. Спасибо. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Также на "час голосования".
Пункт 7, коллеги: о Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в статьи 256 и 258 Уголовного кодекса Российской Федерации". Кто за то, чтобы согласиться с мнением докладчика и снять закон с дальнейшего рассмотрения? Прошу голосовать. Кто без карточки? Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 50 мин. 28 сек.) Проголосовало за 293 чел. 65,1% Проголосовало против 0 чел. 0,0% Воздержалось 0 чел. 0,0% Голосовало 293 чел. Не голосовало 157 чел. 34,9% Результат: принято Принято. Закон снимается с дальнейшего рассмотрения.
Заседание № 245
О Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в статьи 256 и 258 Уголовного кодекса Российской Федерации" (проект № 97045539-2; в части установления ответственности за незаконную добычу рыбы, а также уточнения квалифицирующих признаков составов преступлений "незаконная добыча рыбы, водных животных и растений" и "незаконная охота"; в связи с отклонением закона Советом Федерации).
Рассмотрение закона, отклоненного СФ
КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по законодательству, фракция "Союз Правых Сил". Комитет по законодательству предлагает по вопросу 5 заменить докладчика, будет докладывать Буткеев Владимир Анатольевич. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Буткеев, да?
Уважаемые коллеги, отклоненные федеральные законы, пункт 5 повестки дня: о федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в статьи 256 и 258 Уголовного кодекса Российской Федерации". Пожалуйста, Валерий Павлович Воротников. А, нет, Буткеев Владимир Анатольевич. Была замена докладчика. БУТКЕЕВ В. А., депутатская группа "Регионы России (Союз независимых депутатов)". Уважаемые коллеги, данный закон принят Государственной Думой. Он вносился Законодательным Собранием Ростовской области и касается внесения изменений и дополнений в статьи 256 и 258 Уголовного кодекса Российской Федерации. Эти статьи касаются ответственности за незаконную добычу водных животных и растений и за незаконную охоту. В чем суть этих дополнений? В названии статьи 256 к слову "животные" добавляется слово "рыбы": незаконная добыча рыбы, водных животных и растений. В самом тексте статьи сейчас есть упоминание, что ответственность наступает за незаконную добычу рыбы, а в заголовке, в названии статьи такого упоминания нет. То есть это скорее юридическое уточнение. Кроме того, уточняется ответственность за незаконную добычу рыбы в местах нереста или на миграционных путях к нему. Здесь уточнение заключается в том, что вносятся слова "в период нереста в его местах". Также вводятся два квалифицирующих признака: "лицом, ранее судимым за незаконную добычу рыбы, водных животных и растений либо незаконную охоту" и "в целях промысла". И кроме этого, еще последнее дополнение, в "Примечание": вводится понятие "крупный ущерб". Как говорится в настоящее время в этих статьях, ответственность наступает за крупный ущерб, но нигде не написано, какова сумма этого крупного ущерба. Незаконная добыча рыбы, водных животных и растений - 150 минимальных размеров оплаты труда, это свыше 67 тысяч рублей. Что касается незаконной охоты, крупный ущерб определяется в размере 45 тысяч рублей, то есть стократный минимальный размер оплаты труда. Этот закон принимался Государственной Думой дважды. Сначала он был принят, но отклонен Советом Федерации. После этого была создана согласительная комиссия. Вместе с Советом Федерации текст законопроекта был доработан и опять принят Государственной Думой. После этого Совет Федерации вновь отклонил закон, не указывая на намерение создать согласительную комиссию: были возражения опять-таки по формулировкам, по содержанию поправок. Комитет Государственной Думы по законодательству считает, что указанный закон следует поддержать в ранее принятой редакции. Имеется положительное заключение на этот законопроект Верховного Суда Российской Федерации, который указывает, что, действительно, отсутствие в статье понятия "крупный ущерб" мешает правильному применению этой статьи на практике. Поэтому предложение комитета такое: поддержать закон, принятый Государственной Думой (уже дважды принимался), в ранее принятой редакции. Спасибо. Председательствует заместитель Председателя Государственной Думы Г. В. Боос ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Есть ли вопросы к докладчику? Нет. Присаживайтесь, пожалуйста. На "час голосования" переносится.
Пункт 5 повестки дня - отклоненный федеральный закон. Ставится на голосование: принять в ранее принятой редакции Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в статьи 256 и 258 Уголовного кодекса Российской Федерации". Включите, пожалуйста, режим голосования. Кто без карточки и хотел бы проголосовать? Рогонов - за. Лабейкин - за. Шандыбин - за. Афанасьев - за. Покажите, пожалуйста, результаты голосования. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 56 мин. 33 сек.) Проголосовало за 153 чел. 34,0% Проголосовало против 13 чел. 2,9% Воздержалось 1 чел. 0,2% Голосовало 167 чел. Не голосовало 283 чел. 62,9% Результат: не принято Не принимается.
Заседание № 222
О Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в статьи 256 и 258 Уголовного кодекса Российской Федерации" (проект № 97045539-2; в части установления ответственности за незаконную добычу рыбы, а также уточнения квалифицирующих признаков составов преступлений "незаконная добыча рыбы, водных животных и растений" и "незаконная охота"; в связи с отклонением закона Советом Федерации).
Рассмотрение закона, отклоненного СФ
По отклоненному Федеральному закону "О внесении изменений и дополнений в статьи 256 и 258 Уголовного кодекса Российской Федерации" приглашается для доклада сопредседатель согласительной комиссии Валерий Павлович Воротников. Пожалуйста, Валерий Павлович. ВОРОТНИКОВ В. П., депутатская группа "Народный депутат". Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Очень коротко об истории этого вопроса. Государственная Дума второго созыва приняла закон "О внесении изменений и дополнений в статьи 256 и 258 Уголовного кодекса Российской Федерации". При рассмотрении в Совете Федерации в тот же период были высказаны замечания по этому закону, и он был отправлен в согласительную комиссию. Вот всё это время - уже почти четыре года - этот закон проходит согласительные процедуры. Что из себя представляет закон? Реально это закон, который существенно улучшает редакцию этих двух статей и обеспечивает более правильное применение закона в отношении нарушений правил охоты и рыболовства. Все разногласия, которые были обозначены Советом Федерации, касались оценки ущерба, то есть Государственная Дума предлагала одни цифры в МРОТ для оценки ущерба, а Совет Федерации настаивал на других. Мы согласились с предложениями Совета Федерации и выносим этот закон сейчас на рассмотрение палаты. В том, что такая задержка произошла, может быть, не было бы ничего плохого. Но по нашему Регламенту, если закон находится на рассмотрении и тем более идут согласительные процедуры, мы не принимаем никаких иных предложений по усилению уголовной ответственности за эти виды преступлений. В Комитете по законодательству образовалась уже целая очередь, как говорится, регионы просят огня, потому что сегодня преступления в этой сфере получают очень широкое распространение. Вот для того, чтобы разморозить эту ситуацию, я убедительно прошу Правительство, которое в основном занимает блокирующую позицию в этом вопросе, отказаться от этой позиции и сегодня выпустить этот закон, тем более (еще раз подтверждаю) сам по себе он имеет ярко выраженный юридико-технический характер и способствует лучшему применению закона на практике. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь, пожалуйста.
Пункт 10 - отклоненный Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в статьи 256 и 258 Уголовного кодекса Российской Федерации". Кто за то, чтобы принять закон в редакции, предложенной согласительной комиссией? Прошу голосовать. Этот закон голосовался 21 июня 2002 года, и он не был у нас принят, поэтому прошу определиться голосованием сейчас. Предлагается голосовать в редакции согласительной комиссии. Кто без карточки? Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 06 мин. 12 сек.) Проголосовало за 252 чел. 56,0% Проголосовало против 23 чел. 5,1% Воздержалось 0 чел. 0,0% Голосовало 275 чел. Не голосовало 175 чел. 38,9% Результат: принято Принято.
Заседание № 179
О Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в статьи 256 и 258 Уголовного кодекса Российской Федерации" (проект № 97045539-2, в части установления ответственности за незаконную добычу рыбы, а также уточнения квалифицирующих признаков составов преступлений "незаконная добыча рыбы, водных животных и растений" и "незаконная охота"; в связи с отклонением закона Советом Федерации).
Рассмотрение закона, отклоненного СФ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пункт 7 повестки дня: о Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в статьи 256 и 258 Уголовного кодекса Российской Федерации". Доклад сопредседателя согласительной комиссии Валерия Павловича Воротникова. Пожалуйста. ВОРОТНИКОВ В. П., депутатская группа "Народный депутат". Уважаемый Георгий Валентинович, уважаемые коллеги, данный закон был принят Государственной Думой 22 января 1999 года и отклонен Советом Федерации 27 января 1999 года. Закон внесен был Законодательным Собранием Ростовской области. Была создана согласительная комиссия еще в прошлом созыве Государственной Думы. В этом созыве мы ее изменили, в связи с тем что изменился состав и Государственной Думы, и Совета Федерации. В настоящее время согласительная комиссия свою работу закончила, пришла к единодушному мнению по тем противоречиям, которые были выдвинуты Советом Федерации. Они в основном касались оценки размера крупного ущерба при незаконной охоте и рыболовстве. И в настоящее время согласительная комиссия предлагает Государственной Думе проголосовать данный законопроект повторно с учетом результатов работы согласительной комиссии. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Присаживайтесь, пожалуйста.
Пункт 7: о Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в статьи 256 и 258 Уголовного кодекса Российской Федерации". Воротников был докладчиком. Олег Николаевич, вы по этому закону? По ведению? Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич. СМОЛИН О. Н., Агропромышленная депутатская группа. Уважаемые коллеги, поскольку, с одной стороны, очевидно, что современная Государственная Дума не может преодолеть вето Президента по этому закону, а, с другой стороны, мы справедливо не хотим снимать его с рассмотрения, есть предложение дать поручение Комитету по делам ветеранов подготовить закон такого же содержания, но с поэтапным введением его в действие. Спасибо. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, это то, о чем говорил Егор Кузьмич Лигачёв, - что закон готовится по этой теме. Так, коллеги, пункт 7. Ставлю на голосование. Пожалуйста, голосуйте. Коллеги, голосование по пункту 7, докладывал Воротников. Принять в редакции согласительной комиссии. Пожалуйста. Кто без карточки? Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 21 мин. 16 сек.) Проголосовало за 178 чел. 39,6% Проголосовало против 23 чел. 5,1% Воздержалось 0 чел. 0,0% Голосовало 201 чел. Не голосовало 249 чел. Результат: не принято Не принимается. Комитет будет готовить новые предложения.
Заседание № 91
О проекте постановления Государственной Думы "Об изменении в составе согласительной комиссии по Федеральному закону "О внесении изменений и дополнений в статьи 256 и 258 Уголовного кодекса Российской Федерации" (о депутате В. П. Воротникове; в связи с отклонением Советом Федерации).
Рассмотрение закона, отклоненного СФ
Пункт 7: о проекте постановления Государственной Думы "Об изменении в составе согласительной комиссии по Федеральному закону "О внесении изменений и дополнений в статьи 256 и 258 Уголовного кодекса Российской Федерации". Докладывает заместитель председателя Комитета по законодательству Валерий Павлович Воротников. Пожалуйста, Валерий Павлович, с места. Включите микрофон депутату. ВОРОТНИКОВ В. П., депутатская группа "Народный депутат". Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Согласительная комиссия по данному законопроекту была создана по постановлению Государственной Думы прошлого созыва. Произошли изменения, поэтому в данном постановлении предлагается вывести из состава согласительной комиссии депутатов Государственной Думы второго созыва Киселёва Вячеслава Викторовича, Злотникову Тамару Владимировну, ввести в состав согласительной комиссии депутата Воротникова и его же избрать сопредседателем указанной согласительной комиссии. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по данному проекту постановления, уважаемые депутаты? Вопросов нет. Прошу проголосовать за данный проект постановления. Кто за то, чтобы принять данный проект постановления? Прошу определиться голосованием. Кто без карточки? Депутат Бакиев - за. Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 52 мин. 15 сек.) Проголосовало за 296 чел. 65,8% Проголосовало против 0 чел. 0,0% Воздержалось 0 чел. 0,0% Голосовало 296 чел. Не голосовало 154 чел. Результат: принято Принимается.
Заседание № 238
О проекте постановления Государственной Думы "О согласительной комиссии по Федеральному закону "О внесении изменений и дополнений в статьи 256 и 258 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в связи с отклонением Советом Федерации).
Рассмотрение закона, отклоненного СФ
Переходим к пункту 6 порядка работы: о проекте постановления Государственной Думы "О согласительной комиссии по Федеральному закону "О внесении изменений и дополнений в статьи 256 и 258 Уголовного кодекса Российской Федерации". Слово для доклада - Анатолию Ивановичу Лукьянову. ЛУКЬЯНОВ А.И., председатель Комитета Государственной Думы по законодательству и судебно-правовой реформе, фракция Коммунистической партии Российской Федерации. Уважаемые депутаты, всего несколько слов. Совет Федерации предложил нам организовать согласительную комиссию по статьям 256 и 258 Уголовного кодекса. В них были внесены поправки, которые отклонены Советом Федерации. Мы считаем, что эту инициативу надо поддержать и включить в состав согласительной комиссии от Государственной Думы Злотникову Тамару Владимировну, Киселева Вячеслава Викторовича и Шаклеина Николая Ивановича, причем Злотникову Тамару Владимировну включить потому, что там речь идет об уголовных наказаниях за нарушение наших природоохранных законов. Есть предложение принять это постановление. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет вопросов к Анатолию Ивановичу? Могу я ставить на голосование? Кто за то, чтобы принять постановление? Кто без карточки? Покажите, пожалуйста, результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 14 мин. 59 сек.) Проголосовало за 335 чел. 74,4% Проголосовало против 0 чел. 0,0% Воздержалось 0 чел. 0,0% Голосовало 335 чел. Не голосовало 115 чел. Результат: принято Принимается.
Заседание № 232
О проекте федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статьи 256 и 258 Уголовного кодекса Российской Федерации" (по вопросу усиления уголовной ответственности за незаконную охоту и добычу морепродуктов).
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Пункт 3 повестки дня. Есть необходимость в докладе по закону об изменениях в статьи 256 и 258 Уголовного кодекса (третье чтение)? Нет необходимости. Ставлю на голосование: принять данный законопроект в третьем чтении. Прошу определиться голосованием. Голосуется пункт 3, законопроект в третьем чтении. По нему ужесточается ответственность за незаконную охоту и добычу морепродуктов. Третье чтение. Кто без карточки или не успел проголосовать? Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 42 мин. 57 сек.) Проголосовало за 303 чел. 67,3% Проголосовало против 0 чел. 0,0% Воздержалось 1 чел. 0,2% Голосовало 304 чел. Не голосовало 146 чел. Результат: принято Принимается.
Заседание № 216
О проекте федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статьи 256 и 258 Уголовного кодекса Российской Федерации" (по вопросу определения крупного ущерба в составах преступлений, предусмотренных статьями 256 и 258 Уголовного кодекса Российской Федерации; принят в первом чтении 28 декабря 1997 года с названием "О внесении дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации").
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Переходим к пункту 10 повестки дня: о проекте федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статьи 256 и 258 Уголовного кодекса Российской Федерации" (по вопросу определения крупного ущерба в составах преступлений, предусмотренных этими статьями). Пожалуйста, Вячеслав Викторович. КИСЕЛЕВ В.В. Эти статьи, на наш взгляд, содержали один недостаток: в них не был прописан критерий, по которому можно было бы определять, является ущерб существенным или нет. Законодательное собрание Ростовской области обратилось к нам с законодательной инициативой и дало свои предложения по определению этого ущерба. Мы согласились с такой инициативой. Законопроект был принят в первом чтении. В рамках второго чтения мы этот ущерб уточнили, сейчас он равен 50 минимальным зарплатам (это примерно 4 тысячи рублей), мы исходим из этого. И в соответствии с теми предложениями, которые к нам поступали по совершенствованию этих статей, были уточнены квалифицирующие признаки в части второй статьи 258 и в части третьей статьи 256. Таблица у вас есть, мнение комитета изложено. Прошу поддержать. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли замечания и вопросы по таблицам поправок, уважаемые коллеги? Нет замечаний. Ставится на голосование таблица 1 - поправки, рекомендованные к принятию. Прошу определиться голосованием. Идет голосование таблицы1. Кто без карточки или не успел проголосовать? Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 40 мин. 16 сек.) Проголосовало за 312 чел. 69,3% Проголосовало против 0 чел. 0,0% Воздержалось 1 чел. 0,2% Голосовало 313 чел. Не голосовало 137 чел. Результат: принято Принимается. Ставится на голосование таблица 2 - поправки, рекомендованные комитетом к отклонению. Голосуется таблица 2. Кто без карточки или не успел проголосовать? Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 40 мин. 48 сек.) Проголосовало за 310 чел. 68,9% Проголосовало против 0 чел. 0,0% Воздержалось 0 чел. 0,0% Голосовало 310 чел. Не голосовало 140 чел. Результат: принято Принимается. Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Кто без карточки или не успел проголосовать? Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 41 мин. 19 сек.) Проголосовало за 341 чел. 75,8% Проголосовало против 0 чел. 0,0% Воздержалось 1 чел. 0,2% Голосовало 342 чел. Не голосовало 108 чел. Результат: принято Законопроект принимается во втором чтении.
Заседание № 145
О проекте федерального закона "О внесении дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (по вопросу определения крупного ущерба в составах преступлений, предусмотренных статьями 256 и 258 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Переходим к пункту 8 порядка работы (чтоб нам не тратить время): о проекте федерального закона "О внесении дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации". Здесь выступает инициатором Законодательное собрание Ростовской области, но оно уполномочило представлять законопроект депутата Киселева. Пожалуйста, Вячеслав Викторович. КИСЕЛЕВ В.В., фракция Либерально-демократической партии России. Уважаемые депутаты, Законодательное собрание Ростовской области вышло с законодательной инициативой о внесении дополнений в статьи 256 и 258 - это незаконная добыча водных животных и растений и незаконная охота, два состава. В чем там дело? Эти составы сконструированы таким образом, что ответственность наступает в результате крупного ущерба, который причинен этими незаконными действиями, а понятие крупного ущерба было не раскрыто, и везде было свое понимание этого крупного ущерба. Ростовчане сейчас предлагают строго зафиксировать, какая сумма подпадает под этот крупный ущерб. Мы рассмотрели в комитете их предложение, оно разумное. Действительно, у практических работников возникают вопросы, и, чтоб все эти вопросы снять, нужно поддержать инициативу Ростовской области. У меня все. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А как комитет по законодательству? Содоклада нет, поэтому я спрашиваю. ИЗ ЗАЛА. Мы поддерживаем. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поддерживаете, да? Есть ли вопросы к докладчику? Подождите, есть вопрос. Владимир Владимирович Гоман. ГОМАН В.В. У меня вопрос: а чем руководствовались, какими критериями, устанавливая ущерб, в 25 раз превышающий минимальный размер оплаты труда? Есть какие-то расчеты, предложения, почему именно 25 минимальных? КИСЕЛЕВ В.В. Есть расчеты. Они считают, что по крупным ущербам нужна именно эта сумма. Они исходят из стоимости этих животных, двух кабанов. Да, дают свои критерии. Мы посмотрели: эти критерии вполне нормальны, за них можно проголосовать. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Больше вопросов нет, уважаемые депутаты? Пожалуйста, садитесь. Спасибо. Есть ли предложения, замечания, возражения у представителей фракций и депутатских групп? Нет. У представителя Правительства? У представителя Президента? Нет. Тогда я ставлю на голосование: принять в первом чтении проект федерального закона, предусмотренный в пункте 8 порядка работы. Кто без карточки? Прошу показать результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 40 мин. 38 сек.) Проголосовало за 315 чел. 70,0% Проголосовало против 0 чел. 0,0% Воздержалось 0 чел. 0,0% Голосовало 315 чел. Не голосовало 135 чел. Результат: принято Принимается.