Заседание № 134
19.11.1997
Вопрос:
О проекте федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4535 по 4700 из 7015
Переходим к пункту 12 повестки дня. Здесь у нас речь идет об альтернативном
законопроекте. О проекте федерального закона "О внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации". Доклад по согласованию с автором
законопроекта - Законодательным собранием Пермской области и депутатом
Степанковым Владимира Сергеевича Медведева.
Пожалуйста, Владимир Сергеевич.
Приготовиться депутату Шейнису.
МЕДВЕДЕВ В.С., депутатская группа "Российские регионы".
Уважаемый председательствующий, уважаемые коллеги! Вообще, по сложившейся
традиции, опыту и Регламенту концептуально разные законы рассматриваются
вместе как альтернативные. Предыдущий законопроект уже проголосован.
Поскольку представленный нами законопроект является концептуально отличным от
проголосованного, то нужно было, конечно, рассматривать их в паре и
голосовать вместе. Но тем не менее, несмотря на то что голосование уже прошло
и большинство депутатов поддержало концепцию именно существующей смешанной
избирательной системы, мы, сторонники мажоритарной избирательной системы,
вновь вносим этот законопроект, несмотря на то что подобные вопросы, подобный
законопроект не был принят пятой Государственной Думой. Этот вопрос не
поддержан сегодня на заседании, но опыт работы Государственной Думы пятого и
шестого созывов сторонников мажоритарной избирательной системы еще раз убедил
в правоте нашей точки зрения: именно мажоритарная избирательная система
наиболее полно отражает интересы и волеизъявление российских избирателей.
Выборы конкретного человека, доказавшего в конкретном избирательном округе
свою состоятельность делами, а не словами, не красивыми фразами, - это как
раз то, что необходимо для российского парламентаризма. Тем более, что
двухуровневые выборы исключат случайности при выборе депутатов. Партии же и
политические движения также получат реальное развитие, так как вынуждены
будут создавать и укреплять свои структуры в каждом городе, в каждом районе,
отстаивать свои политические платформы, доказывать, что их позиция наиболее
правильна. Да и потом объединение во фракции сторонников тех или иных партий
будет более легитимным, поскольку конкретный человек, избранный в конкретном
избирательном округе, будет представлять конкретных избирателей. В целом же
Государственная Дума будет более реально представлять интересы 89 субъектов
Федерации, интересы избирателей, да и более легитимно, чем сегодня.
Вот эту позицию мои коллеги поручили мне донести до вас, понимая, что
голосование по данному закону пройдет не в нашу пользу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Сергеевич, присаживайтесь,
пожалуйста.
Виктор Леонидович, прошу на трибуну.
После этого мы посоветуемся, как будем обсуждать.
ШЕЙНИС В.Л. Уважаемые коллеги, мне не хотелось бы занимать время, столь
дорогое время Государственной Думы, дискуссией по вопросу о преимуществах,
относительных преимуществах, пропорциональной и мажоритарной систем. Я хочу
обратить ваше внимание только на два момента.
Мы ввели не чисто пропорциональную систему. У нас сбалансированная система,
которая включает и то и другое. Да, действительно есть интересы избирателей,
отдельных избирательных округов, и связь с такими избирателями является
источником силы и эффективности работы Думы. Но есть и другое - есть
общеполитическая позиция. Их несколько в нашей стране. Это естественно для
плюралистического общества. И эти интересы выражаются прежде всего
голосованием за партийные списки.
И второе. Система должна себя опробовать, устояться не в одних выборах, а в
целом ряде избирательных циклов. Давайте не торопиться менять коренные
принципы системы. С нашей точки зрения, она выдержала испытание.
Я подчеркиваю, что комитет единогласно предлагает данный законопроект
отвергнуть. Но в законопроекте, представленном уважаемым Владимиром
Сергеевичем, есть одно положение, которое должно быть предметом размышлений,
и, возможно, в той или иной форме его следует учесть. Группа депутатов от
"Российских регионов" и Законодательное собрание Пермской области предлагают
ввести двухтуровое голосование. Возможно, над этим следует подумать, взвесить
и преимущества, и недостатки этой двухтуровой системы. Комитет взял на себя
обязательство ко второму чтению, в промежутке между первым и вторым чтением
рассмотреть еще раз этот вопрос. Возможно, мы к нему вернемся.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Леонидович.
Уважаемые депутаты! Мы только что концептуально обсудили избирательную
систему и приняли закон с противоположной концепцией конституционным
большинством. Есть ли необходимость второй раз устраивать дискуссию? (Выкрики
из зала.) Нет. Могу ли я поставить вопрос на голосование? (Выкрики из зала.)
Значит, я ставлю на голосование: не открывать прений по данному вопросу.
Прошу определиться. (Шум в зале.) Кто за то, чтобы не открывать прений по
данному вопросу? Прошу определиться голосованием. (Шум в зале.) Голосуется
предложение перейти к голосованию без прений, в силу того что эту тему мы уже
обсудили подробно.
Кто без карточки или не успел проголосовать?
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 49 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 278 чел. 95,5%
Проголосовало против 13 чел. 4,5%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 291 чел.
Не голосовало 0 чел.
Результат: принято
Ставится на голосование первый законопроект, внесенный группой депутатов, в
частности Степанковым, Медведевым, Рожковым и другими.
ИЗ ЗАЛА. По мотивам!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По мотивам - Лопатин, пожалуйста. По мотивам
голосования. Пожалуйста, Владимир Николаевич.
ЛОПАТИН В.Н., депутатская группа "Российские регионы".
Уважаемые коллеги! Я понимаю, что вам трудно согласиться с предлагаемым
проектом закона. Но, пожалуйста, поймите и избирателей, которые единодушно
требуют поставить в равные условия кандидатов, избираемых в Федеральное
Собрание, в данном случае в Государственную Думу, а также работающих здесь в
качестве депутатов, потому что сегодня, к сожалению, ни о каком равенстве
речи не идет. Многих депутатов по партийным спискам просто не видят сегодня в
избирательных округах.
Речь идет о том, чтобы все депутаты работали на избирателей, а не на партии,
не на своих партийных лидеров.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Но это выступление у вас, Владимир Николаевич...
ЛОПАТИН В.Н. Вот почему я прошу в данной ситуации поддержать этот
законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно, хорошо. Тем не менее я ставлю на голосование, как
мы и приняли решение, первый законопроект, внесенный депутатами Степанковым,
Медведевым, Рожковым и еще группой депутатов. Прошу определить судьбу этих
законопроектов голосованием. Позиция комитета - против. (Выкрики из зала.)
Рожков Виктор Дмитриевич. (Выкрики из зала.) Нет. Идет голосование
законопроекта депутатов Степанкова, Медведева, Рожкова.
Кто без карточки или не успел проголосовать? Не вижу.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 51 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 52 чел. 11,6%
Проголосовало против 227 чел. 50,4%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 279 чел.
Не голосовало 171 чел.
Результат: не принято
Не принимается.
Ставится на голосование аналогичный законопроект, внесенный Законодательным
собранием Пермской области. Прошу определиться голосованием. Рекомендация
комитета - против.
Кто без карточки или не успел проголосовать?
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 52 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 34 чел. 7,6%
Проголосовало против 210 чел. 46,7%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 244 чел.
Не голосовало 206 чел.
Результат: не принято
Отклоняется.