Заседание № 262
19.05.1999
Вопрос:
О проекте федерального закона "О внесении изменения и дополнений в Закон Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (норма, устанавливающая для лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста, право на бесплатное посещение музеев один раз в месяц).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3541 по 3581 из 5307
Рассматривается пункт 6 повестки дня.
Любовь Никитична Швец, я вас прошу на трибуну для доклада. Пожалуйста.
ШВЕЦ Л.Н., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемый председательствующий, уважаемые коллеги! Комитет по делам женщин,
семьи и молодежи вносит на рассмотрение, также в третьем чтении, проект
федерального закона "О внесении изменения и дополнений в Закон Российской
Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (в части,
устанавливающей норму бесплатного посещения музеев один раз в месяц
несовершеннолетними в возрасте до 18 лет).
Во втором чтении этот законопроект был принят 23 апреля этого года. Вводимая
законопроектом норма позволит дополнить объем гарантий по основным
показателям качества жизни детей, сформулированным в Федеральном законе "Об
основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
В процессе юридико-технической доработки выполнены все требования, есть
заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы, все
противоречия сняты. Поэтому мы просим вас проголосовать за этот закон. И
одновременно я поздравляю вас с Международным днем музеев, который отмечал
весь мир буквально вчера.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование: указанный законопроект принять
в третьем чтении. Прошу проголосовать. Идет голосование по пункту 6 повестки
дня.
Кто без карточки и желал бы проголосовать?
Прошу показать результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 03 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 317 чел. 70,4%
Проголосовало против 1 чел. 0,2%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 319 чел.
Не голосовало 131 чел.
Результат: принято
Законопроект принят в третьем чтении.
Заседание № 257
23.04.1999
Вопрос:
О проекте федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (норма, устанавливающая для лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста, право на бесплатное посещение музеев один раз в месяц; принят в первом чтении 24 июня 1998 года с названием "О внесении дополнения в статью 12 Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3857 по 3983 из 6543
Уважаемые депутаты, проект закона под номером 11: "О внесении изменений и
дополнений в Закон Российской Федерации "Основы законодательства Российской
Федерации о культуре".
Пожалуйста, Любовь Никитична Швец.
Повнимательнее послушайте, пожалуйста.
ШВЕЦ Л.Н., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемый Председатель, уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение предлагается
во втором чтении законопроект "О внесении изменений и дополнений в Закон
Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о
культуре". В абсолютном большинстве заключений, поступивших от субъектов
права законодательной инициативы на законопроект, принятый в первом чтении,
поддерживается та норма, которая разрешает бесплатное посещение музеев один
раз в месяц лицам, не достигшим 18 лет. При этом подчеркивается, как правило,
что в условиях обострившейся социально-экономической ситуации, наиболее остро
отразившейся на положении детей и молодежи, эта норма позволит реализовать
конституционное право детей на пользование учреждениями культуры, а также
расширяет государственные гарантии приобщения подрастающего поколения к
достижениям как отечественной, так и мировой культуры. Таким образом,
предложенная комитетом и принятая вами в первом чтении норма дополняет объем
тех гарантий, которые предусмотрены Федеральным законом "Об основных
гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
При подготовке законопроекта ко второму чтению учтены замечания и
предложения, которые нашли свое отражение в таблице 1, рекомендованной к
принятию. Следует отметить прежде всего поправку Президента в статью 52
Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о
культуре" о финансировании расходов.
Поскольку расходами федерального бюджета на 1999 год средства на указанные
цели не предусмотрены, как справедливо отмечалось также и Правительством
Российской Федерации, в связи со сложной финансовой ситуацией введение
законопроекта предусматривается с 1 января 2000 года.
Следует отметить, что на основе статистических данных Министерства культуры
Российской Федерации о посещаемости музеев сделан уточненный расчет
предполагаемых расходов из федерального бюджета, которые составят минимум 142
200 рублей и максимум 706 тысяч рублей в год.
Принимая во внимание характер внесенных изменений и дополнений, Комитет по
делам женщин, семьи и молодежи счел целесообразным предложить новую редакцию
названия законопроекта, а именно "О внесении изменений и дополнений в Закон
Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о
культуре". Поправки, с которыми депутаты комитета не согласились, отражены в
таблице 2 и предлагаются комитетом к отклонению. В соответствии с
установленным порядком проведена юридико-техническая доработка законопроекта,
и я прошу от имени Комитета по делам женщин, семьи и молодежи поддержать этот
законопроект во втором чтении.
Прежде чем вы приступите к голосованию, хочу сказать, что поступила поправка,
очень незначительная по объему, но важная по содержанию, которая по
техническим причинам не вошла в таблицу. Эта поправка требует, чтобы все
механизмы, которые должно представить Правительство для реализации этого
закона, были разработаны до 1 января 2000 года, то есть до вступления закона
в действие, иначе может быть замедлено введение его в действие, чем будет
нанесен определенный, как говорится, ущерб детям и молодежи.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
У фракций и депутатских групп есть вопросы по таблицам поправок? Нет
вопросов.
Тогда, уважаемые депутаты, возьмите, пожалуйста, таблицу поправок, которые
комитет рекомендует к принятию.
Ставлю на голосование... Скажите, пожалуйста: вот здесь отдельно
распространена поправка депутата Кошевой, да?
ШВЕЦ Л.Н. Да, мы учли ее в тексте.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Она учтена, хорошо.
Ставлю на голосование: согласиться с комитетом в части принятия поправок.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 46 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 293 чел. 65,1%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 294 чел.
Не голосовало 156 чел.
Результат: принято
Принимается.
Возьмите, пожалуйста, таблицу поправок, отклоненных комитетом.
Ставлю на голосование: согласиться с предложением комитета в части отклонения
поправок.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 47 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 298 чел. 66,2%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 298 чел.
Не голосовало 152 чел.
Результат: принято
Принимается.
Ставлю на голосование: принять законопроект во втором чтении.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 48 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 351 чел. 78,0%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 351 чел.
Не голосовало 99 чел.
Результат: принято
Принимается. Спасибо.
Заседание № 186
24.06.1998
Вопрос:
О проекте федерального закона "О внесении дополнения в статью 12 Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (норма, устанавливающая для лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста, право на бесплатное посещение музеев один раз в месяц).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3865 по 4017 из 6126
Так, пункт 20 повестки дня: "О внесении дополнения в статью 12 Закона
Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о
культуре". Доклад члена Комитета по делам женщин, семьи и молодежи Любови
Никитичны Швец. Пожалуйста, Любовь Никитична.
ШВЕЦ Л.Н., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемый Владимир Александрович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию
предлагается весьма лаконичный закон "О внесении дополнения в статью 12
Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о
культуре". В соответствии с частью 2 статьи 44 Конституции Российской
Федерации установлено право граждан на участие в культурной жизни и
пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Кроме
того, в соответствии с конвенцией о правах ребенка каждый ребенок имеет право
на всестороннее участие в культурной и творческой жизни, а государство несет
ответственность за реализацию этого права.
Вряд ли кто сегодня станет спорить, что в результате проводимых реформ и
массового обнищания граждан России в наиболее трудном положении оказались
дети. Резко сократилась возможность для детей заниматься спортом,
пользоваться услугами в сфере отдыха и досуга. В результате за последние годы
резко снизился интерес к национальным ценностям, культурным традициям, а
также к достижениям мировой культуры. Усиливаются симптомы нравственного
нездоровья общества, и в первую очередь молодежи, подростков и детей. Одним
из факторов, способных переломить эти негативные тенденции, является
приобщение детей к достижениям отечественной и мировой культуры через
расширение льгот на посещение прежде всего музеев.
В этой связи Комитет по делам женщин, семьи и молодежи считает необходимым
дополнить статью 12 Закона Российской Федерации "Основы законодательства
Российской Федерации о культуре" нормой, устанавливающей право на бесплатное
посещение музеев один раз в месяц для лиц, не достигших 18-летнего возраста.
Реализация указанной нормы позволит расширить возможности детей и подростков
приобщаться к достижениям культуры, что будет способствовать духовному
обогащению и нравственному развитию подрастающего поколения. Предоставляемая
льгота не несет больших экономических затрат.
Как показывают расчеты, проведенные на основании материалов Министерства
культуры, а также музеев федерального уровня, если каждый несовершеннолетний
гражданин России посетит музей федерального подчинения один раз в год, то это
будет стоить 24 тысячи рублей исходя из средней цены билета. Максимальная
сумма расходов не превысит 384 тысяч, да и то, только в том случае, если
каждый ребенок ежемесячно будет посещать музеи федерального подчинения, что
практически нереально.
Кроме того, вступление закона в силу предполагается, в сущности, с 1 января
1999 года. Следовательно, у нас имеется возможность учесть эти расходы в
бюджете следующего года.
На основании изложенного, уважаемые депутаты, Комитет по делам женщин, семьи
и молодежи обращается к вам с просьбой поддержать закон.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы к докладчику? Да, есть.
Вера Семеновна Савчук.
САВЧУК В.С. Любовь Никитична, я хотела бы спросить: а предполагали ли
разработчики этого закона, рассматривали ли они вопрос вообще о
предоставлении бесплатного посещения музеев детьми из детских домов? Как вы к
этому относитесь? Вот воспитанники детских домов, интернатов, которые
посещают музеи, могли бы посещать их бесплатно. Пожалуйста, ответьте.
ШВЕЦ Л.Н. Дело в том, что в статье 52 закона "Основы законодательства
Российской Федерации о культуре" предусмотрена льгота, касающаяся детей. Наша
задача расширить контингент тех, кто будет бесплатно посещать музеи один раз
в месяц, до лиц, не достигших 18-летнего возраста.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Виктор Евгеньевич Панин, пожалуйста.
ПАНИН В.Е., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Любовь Никитична, вопрос первый такой. А как будет исполняться эта норма? То
есть тут непонятно. Как отслеживать будут, что он один раз в месяц посетил -
второй раз не посетил, или как? Один раз в месяц...
ШВЕЦ Л.Н. Благодарю вас за...
ПАНИН В.Е. Нет, я не закончил, прошу прощения, еще будут вопросы. Это первый
вопрос такой. То есть какова реализация этой нормы, каков порядок?
Второй вопрос. Речь идет, вы говорили, о федеральных музеях, да? А есть же
куча разных других музеев - и местные, и региональные и так далее. Как быть с
ними?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ШВЕЦ Л.Н. Спасибо за вопрос.
Дело в том, что механизм прописан в законе. Мы предусматриваем последний
выходной день каждого месяца. Не надо никого учитывать поименно. То есть в
этот день каждый человек соответствующего возраста может приходить и посещать
музеи. В соответствии с этим я и назвала расходы по этому закону - от 12 до
384 тысяч. И это действительно касается только федеральных музеев.
Что же касается музеев местного подчинения, регионального подчинения, то
решение принимается соответствующими законодательными органами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кулик Геннадий Васильевич. Нет? А это вы просто руку
поднимаете? Нет больше вопросов?
Присаживайтесь, пожалуйста, Любовь Никитична.
Есть ли настаивающие на выступлении от фракций и депутатских групп? (Шум в
зале.) Нет, я должен спросить. Есть.
Альберт Михайлович Макашов.
МАКАШОВ А.М., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Я думаю, что здесь не о чем спорить. Дай Бог, чтобы мы их хотя бы силой
затащили в музеи, чтобы они там хоть немножко чему-то научились. Я предлагаю
проголосовать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выступили, Альберт Михайлович, да? Нет больше
выступающих? Никто не настаивает? Тогда я должен спросить мнение
Правительства. У нас присутствует на обсуждении данного вопроса
статс-секретарь - первый заместитель министра культуры Владимир Сергеевич
Евстигнеев.
Пожалуйста, Владимир Сергеевич.
ЕВСТИГНЕЕВ В.С., статс-секретарь - первый заместитель министра культуры
Российской Федерации.
Принципиальных замечаний у нас по этому вопросу нет. Хотя я должен отметить,
что во всей Российской Федерации в музеях уже много лет существует система
льгот для детей. Бесплатно посещают их и дошкольники, и дети-сироты, и
воспитанники детских домов и интернатов, и студенты. То есть там существующая
система льгот более гибкая, мне кажется, адресная. Сейчас право устанавливать
льготы имеет само руководство музея. Но по данной поправке у нас замечаний
нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно.
Уважаемые депутаты, ставится на голосование: принять данный законопроект в
первом чтении. Прошу определиться голосованием.
Кто без карточки или не успел проголосовать? Депутат Фалалеев Сергей
Николаевич - за.
Покажите результаты, пожалуйста.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 24 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 330 чел. 73,3%
Проголосовало против 2 чел. 0,4%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 332 чел.
Не голосовало 118 чел.
Результат: принято
Принимается.