Сейчас рассмотрим 16-й пункт порядка работы, проект федерального закона "О      
внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в       
Российской Федерации". Докладывает Виктор Евграфович Шудегов.                   
                                                                                
ШУДЕГОВ В. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Как вы знаете, ещё    
полвека назад указом Президиума Верховного Совета СССР в нашей стране, в то     
время СССР, были введены так называемые районные коэффициенты к заработной      
плате. Под этот указ подпадали 24 субъекта СССР, они подразделялись на районы   
Крайнего Севера, приравненные к ним районы и районы с тяжёлыми климатическими   
условиями. Коэффициенты были разные: от 100 до 300 процентов в районах          
Крайнего Севера и 15-25 процентов в районах с тяжёлыми климатическими           
условиями.                                                                      
                                                                                
И вот в 2011 году, когда шла выборная кампания, жители Удмуртии обратились ко   
мне с просьбой разработать законопроект, который восстанавливал бы те           
коэффициенты, которые были в своё время у нас и работали не только по           
отношению к заработной плате, но и к пенсиям. То есть данный законопроект       
позволяет восстановить то, что уже было в нашем законодательстве до             
вступления в силу 122-го федерального закона о монетизации льгот.               
                                                                                
Коллеги, ведь те коэффициенты были введены в Советском Союзе не случайно: в     
первую очередь они позволяли привлекать в районы с тяжёлыми климатическими      
условиями трудящихся для работы. Хочу отметить, что я, будучи студентом,        
аспирантом, часто в летний период выезжал со студенческими строительными        
отрядами, и мы старались выехать, например, в Коми, в другие северные           
регионы, потому что получали там фактически двойную заработную плату и могли    
заработать даже на однокомнатную кооперативную квартиру, выезжая несколько      
лет подряд. Таким образом, эти коэффициенты позволяли закреплять на этих        
территориях именно трудовые резервы, трудовые коллективы, позволяли             
привлекать на Север для работы, для заработка наших граждан, которые в своём    
регионе, в общем-то, может быть, не могли найти хорошую, высокооплачиваемую     
работу, а там они всегда были востребованы. Хочу отметить, что это было         
первым аргументом для введения в своё время этих коэффициентов.                 
                                                                                
Кроме того, проживание в районах Крайнего Севера, в приравненных к ним          
районах и в районах с тяжёлыми климатическими условиями требует повышенных      
затрат. Я говорю о физиологических потребностях, допустим, более калорийная     
пища должна быть, уже одними фруктами и овощами не обойдёшься, кроме того,      
требуется более тёплая одежда. Допустим, в Крыму можно полгода ходить в         
тапочках и футболке (я условно говорю) и не отапливать дома большую часть       
года, а в районах с тяжёлыми климатическими условиями нужно дополнительное      
отопление, освещение, одежда тёплая и так далее, то есть это всё требует        
дополнительных расходов. И конечно, когда пенсии выплачивались с такими         
коэффициентами и в районах Крайнего Севера, и в приравненных к ним              
местностях, и в районах с тяжёлыми климатическими условиями, это было           
справедливо. Но 122-й закон отменил надбавки к пенсиям для районов с тяжёлыми   
климатическими условиями, к которым относятся девять субъектов: Удмуртская      
Республика, Башкортостан, Хакасия, Пермский край, Свердловская, Оренбургская,   
Челябинская, Курганская, Вологодская области. Поэтому я обращаюсь к депутатам   
перечисленных регионов с просьбой поддержать данный законопроект, ведь речь     
идёт о том, что, когда человек вышел на пенсию и остался жить в этом регионе,   
своём, где он, можно сказать, всю жизнь проработал, имея там коэффициенты к     
заработной плате, его потребности, которые я только что перечислил,             
повышенные в связи с тяжёлыми климатическими условиями, не уменьшились, и       
получается, что пенсионер попадает в абсолютно неравные условия с               
работающими. А ведь пенсионеры часто остаются там потому, что там у них         
семьи, дети, внуки растут, им хочется поддержать свои семьи, а кому-то просто   
не к кому выехать. И вообще, попробуйте сейчас выехать из этих районов в        
другой регион, с более тёплым климатом!                                         
                                                                                
Таким образом, коллеги, настоящим законопроектом вводятся следующие             
положения.                                                                      
                                                                                
Первое. Фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по         
старости лицам, проживающим в районах с тяжёлыми климатическими условиями,      
увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый          
Правительством Российской Федерации в зависимости от района, местности          
проживания на весь период проживания указанных лиц в этих районах. Если он      
переезжает из этого региона в другой, где другой коэффициент или нет никакого   
коэффициента, соответственно, ему либо не выплачивается эта надбавка, либо      
применяется другой коэффициент. Аналогичная норма устанавливается также в       
отношении фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности и     
по случаю потери кормильцев для лиц, проживающих в районах с тяжёлыми           
климатическими условиями, требующими дополнительных материальных и              
физиологических затрат. В законопроекте также предусмотрено, что в случаях      
достижения пенсионером возраста восьмидесяти лет, изменения группы              
инвалидности, количества нетрудоспособных членов семьи или категории            
получателей трудовой пенсии по случаю потери кормильца в связи с работой в      
районах с тяжёлыми климатическими условиями, требующими дополнительных          
материальных и физиологических затрат, перерассчитывается страховая часть       
трудовой пенсии.                                                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, конечно, данный законопроект потребует дополнительных        
финансовых расходов, но мы с вами должны всё-таки учитывать, что пенсионеры,    
которые добровольно остались или вынуждены жить в районах с тяжёлыми            
климатическими условиями, безусловно, находятся в неравных условиях по          
сравнению с работающей категорией населения, и данный законопроект как раз      
призван установить справедливость.                                              
                                                                                
В качестве одного из аргументов в пользу данного законопроекта хочу             
напомнить, что положениями статьи 14 Федерального закона "О государственном     
пенсионном обеспечении в Российской Федерации" размеры пенсий федеральных       
государственных служащих, проживающих в районах с тяжёлыми климатическими       
условиями, требующими дополнительных материальных и физиологических затрат      
проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации,      
увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый          
Правительством Российской Федерации. Таким образом, законодатель в отношении    
чиновников федеральных, которые выходят на пенсию в этих регионах, уже вопрос   
решили, а вот простые граждане остались без надбавки.                           
                                                                                
Кроме того, ведь посмотрите, раньше всё было справедливо: в районах Крайнего    
Севера, приравненных к ним местностях и в районах с тяжёлыми климатическими     
условиями одновременно с надбавкой к заработной плате выплачивалась надбавка    
к пенсии. Почему же мы только для одной категории сохранили надбавку? Я         
полностью, двумя руками поддерживаю то решение, которое было принято для этой   
категории граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним   
местностях, но остальные категории были вычеркнуты, хотя эта надбавка не        
такая уж и большая. А для пенсионеров такая небольшая надбавка - 15 или 25      
процентов - это очень ощутимая прибавка к доходу. Я считаю, надо радоваться     
тому, что у нас огромнейшая территория, но если мы оставим эти территории       
незаселёнными и все будут переезжать при выходе на пенсию в климатически        
благоприятные регионы - Краснодарский край, Крым и так далее, - то кто же       
останется жить в этих тяжёлых в климатическом отношении областях? Поэтому       
данный законопроект, я считаю, выполняет ещё одну очень важную функцию -        
закрепления нашего населения в регионах со сложными климатическими условиями.   
                                                                                
Я в особенности, повторяю, обращаюсь ко всем депутатам из регионов, которые     
подпадают под действие данного законопроекта, с просьбой поддержать наш         
законопроект.                                                                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Евграфович.                               
                                                                                
С содокладом выступает Валерий Владимирович Трапезников.                        
                                                                                
ТРАПЕЗНИКОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Рассматриваемым законопроектом,     
внесённым нашими коллегами - депутатами Государственной Думы, предлагается      
внести изменения в Федеральный закон "О трудовых пенсиях..." в целях            
расширения круга лиц, имеющих право на увеличение фиксированного базового       
размера трудовых пенсий на районный коэффициент с учётом климатических          
условий районов проживания.                                                     
                                                                                
Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов в установленном         
Регламентом порядке рассмотрел данный законопроект и предлагает отклонить его   
по следующим основаниям. В настоящее время пенсионная льгота в виде             
увеличения фиксированного базового размера трудовых пенсий на районный          
коэффициент с учётом климатических условий предоставляется лицам, проживающим   
в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и имеющих             
продолжительный стаж в этих районах. Это обусловлено экстремальными             
природно-климатическими условиями и социально-экономическими особенностями      
проживания в северных и приравненных к ним районах, именно такими условиями и   
особенностями обоснованы преференции по пенсионному обеспечению северян.        
Пенсии, как и ранее, для них не только увеличиваются, но и назначаются          
досрочно, для них предусмотрено повышение предельного соотношения заработка и   
средней заработной платы в стране при оценке пенсионных прав.                   
                                                                                
Предоставлению дополнительных льгот лицам, проживающим в районах, не            
отнесённых к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, должна,   
по нашему мнению, предшествовать всесторонняя оценка степени дискомфортности    
труда и проживания в этих районах с использованием объективных критериев        
оценки труда и районирования территорий. Без использования таких критериев      
невозможно утверждать, что в этих районах существуют такие же исключительные    
условия работы и проживания, как в районах Крайнего Севера, требующие           
аналогичного возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат.   
                                                                                
Надо учитывать, что районные коэффициенты для ряда территорий устанавливаются   
не только с учётом климатических условий, но и для решения задачи привлечения   
трудовых ресурсов. Я сам в Пермском крае живу и хочу сказать, что сравнивать    
Пермский край с Магаданом, Воркутой - это просто, знаете!.. У нас климат        
лучше, чем даже в Волгоградской области и Москве!                               
                                                                                
В настоящее время принятие решений об утверждении перечня таких районов и       
местностей законодательно отнесено к ведению Правительства Российской           
Федерации. Помимо этого, необходимо учитывать, что с 1 января 2015 года         
вступит в силу Федеральный закон "О страховых пенсиях", в соответствии с        
которым в Российской Федерации будут устанавливаться страховые пенсии, и        
Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" фактически не     
будет применяться. Федеральный закон "О страховых пенсиях" был принят           
Государственной Думой в декабре прошлого года, в нём предусмотрены все те       
положения, которые в рассматриваемом законопроекте предлагается изменить        
путём внесения поправок в отдельные статьи Федерального закона "О трудовых      
пенсиях в Российской Федерации".                                                
                                                                                
Два комитета Совета Федерации, по социальной политике и по федеративному        
устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера,      
законопроект не поддерживают. В поступившем официальном отзыве Правительства    
Российской Федерации на законопроект его принятие также не поддерживается.      
                                                                                
С учётом изложенного Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов    
предлагает отклонить рассматриваемый законопроект.                              
                                                                                
Хочу также сказать, что фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает позицию нашего     
комитета по отклонению данного законопроекта.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Владимирович.                            
                                                                                
Вопросы есть?                                                                   
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Плетнёва Тамара Васильевна.                                                     
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В. Спасибо.                                                         
                                                                                
У меня вопрос к Валерию Владимировичу.                                          
                                                                                
Ну, я ни одной минуты не сомневалась, не думала, что "ЕДИНАЯ РОССИЯ"            
поддержит этот законопроект, я понимала, что он не пройдёт, но ваше             
выступление заставляет меня задать вам следующий вопрос. Люди, проживающие в    
таких сложных условиях, на Севере, получают пенсию больше, те, кто там          
остаются, но почему они теряют свою пенсию, когда уезжают в более               
благоприятные для проживания области? Ну, например, я живу в Тамбовской         
области, у нас очень много северян, и таких вопросов мне задавали ну просто     
сотни: человек заработал пенсию, всю жизнь мучился, работая в таких условиях,   
почему он эту пенсию потом теряет? Как вы на это ответите?                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Валерий Владимирович.                         
                                                                                
ТРАПЕЗНИКОВ В. В. Я хочу сказать, что пенсия, так же как и заработок... Если    
человек проживал в Магадане, а потом приехал жить в ваш край прекрасный, где    
вот такие яблоки растут, ему теперь, конечно, нужно меньше и одежды, и          
калорий.                                                                        
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ТРАПЕЗНИКОВ В. В. Ну как почему? Так он уехал из Магадана! Почему он должен в   
Тамбове...                                                                      
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ТРАПЕЗНИКОВ В. В. Ну и что? Если бы он остался там жить... И потом, не надо     
забывать, что он и на пенсию выходит намного раньше. Он, ещё молодой мужчина,   
приезжает в Тамбов и начинает там работать, понимаете, и работает ещё десять    
- пятнадцать лет.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Федоткин Владимир Николаевич.                             
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. Валерий Владимирович, вот когда мы рассматривали пенсионные      
законы, в этом зале неоднократно звучали данные о том, что наша средняя         
пенсия меньше, чем средняя пенсия в западных странах, в восемь - девять раз     
(это письменные данные были), и приводилась такая цифра: у них размер пенсии    
в переводе на рубли составляет от 70 до 120 тысяч рублей в месяц. Вот у них     
пенсии по 70-120 тысяч рублей в месяц, для сравнения скажите: какова средняя    
пенсия в районах с тяжёлыми климатическими условиями? Хоть как-то к этой        
цифре мы приближаемся или наши пенсионеры, даже проживающие в тяжёлых           
климатических условиях, всё равно останутся нищими?                             
                                                                                
ТРАПЕЗНИКОВ В. В. Безусловно, не приближаемся, но не забывайте, как             
формируется пенсия на Западе. Человек начинает трудовую деятельность и сразу    
начинает вкладывать деньги из своего заработка не только в ту пенсию, которую   
ему предоставляет государство, но и в корпоративную пенсию. Если он работал в   
компании "Боинг", предположим, - я это знаю - ему "Боинг" выплачивает           
дополнительную пенсию, потому что в течение многих лет он платил этой           
компании дополнительные страховые взносы, и пенсия у них из трёх                
составляющих, а не как у нас. Мы всё надеемся на государство, но нужно и        
самим думать о себе. Вот с нового года, с 1 января 2015 года, пенсия будет      
уже по-другому рассчитываться, то есть человек будет думать о том, чтобы        
трудовой стаж у него был побольше, и о том, чтобы заработать как можно          
больше. И плюс корпоративные пенсии будут развиваться. Они уже есть в "РЖД",    
в "Газпроме" и так далее, то есть в тех компаниях, которые думают о наёмных     
работниках, в социально ориентированных компаниях.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сокол Святослав Михайлович.                               
                                                                                
СОКОЛ С. М., фракция КПРФ.                                                      
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
Валерий Владимирович, я понял, что одна из причин того, что вы высказали        
мнение в пользу неподдержки данного законопроекта, - якобы отсутствие системы   
вот такого районирования, но ведь вы же знаете, что за годы советской власти    
эта система в принципе была выработана, и не на пустом месте. Чем она так       
плоха, почему нельзя её использовать?                                           
                                                                                
ТРАПЕЗНИКОВ В. В. Нет, она не была плоха, но я вам хочу сказать, что... Ведь    
в то время, предположим, к нам, на Урал, приезжали люди на самом деле, как      
сказал докладчик, для того, чтобы заработать, но не оттого, что у нас плохие    
климатические условия! Я хочу сказать, что если в Магадане, в Воркуте,          
естественно, всё осталось, то, извините, в том же Ижевске, в той же Перми...    
Там прекрасные условия, конечно, зима там чуточку посуровее, но это не          
Магадан, не Крайний Север! Не нужно их сравнивать, иначе у нас льготников по    
пенсии будет полстраны - ведь это абсурд, понимаете?!                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, время - 12 часов. Давайте проведём запись на     
выступления, но обсуждение продолжим в 16 часов, поскольку у нас в 12.30        
"правительственный час".                                                        
                                                                                
Включите режим записи на выступления по этому вопросу.                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Зафиксировали список.                                                           
                                                                                

Продолжаем обсуждение 16-го вопроса. Докладчик и содокладчик ответили на все    
заданные вопросы, приступаем к выступлениям. Приглашаю к микрофону Владимира    
Николаевича Федоткина.                                                          
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемые коллеги, конечно, сложно выступать, поскольку          
законопроект мы обсуждали несколько часов назад, а затем было такое важное      
обсуждение проблем ЖКХ, что-то забылось, - лучше всего, когда по свежим         
следам, когда эмоции, и мысли ещё есть. Ну, что есть, то есть.                  
                                                                                
Я хочу напомнить, что проблема, которую мы сейчас обсуждаем, - это проблема     
трудовых пенсий в районах с тяжёлыми климатическими условиями. Хоть здесь и     
прозвучали разные точки зрения, но давайте зададим вопрос: есть ли у нас в      
России такие территории - с тяжёлыми климатическими условиями? Да, есть.        
Второй вопрос - интересны ли они государству, интересны ли они власти, нужны    
они или можно на них махнуть рукой: ну, кто хочет, пусть там живёт, кто не      
хочет, пусть не живёт, ну, никого не будет - и так проживём? Нет, наверное,     
всё-таки интересны, потому что есть полезные ископаемые на этих территориях -   
там или единственные месторождения, или в центре России просто нет              
необходимого количества, - и волей-неволей государство как-то должно... (Шум    
в зале.)                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Николаевич, извините, пожалуйста, я немножко     
успокою зал.                                                                    
                                                                                
Коллеги, перерыв закончился уже, выступает наш коллега Владимир Николаевич,     
присаживайтесь, пожалуйста.                                                     
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. Спасибо, Сергей Евгеньевич.                                      
                                                                                
Так вот интересны ли они государству? Да, интересны, мы не можем без них        
прожить, поскольку там имеются именно те полезные ископаемые, которых нет в     
центре России, на других территориях, или они есть в ограниченном масштабе.     
Ну а если нам это жизненно необходимо, то мы должны или буквально в приказном   
порядке кого-то, например, преступников, посылать туда, чтобы они жили в тех    
условиях, которые можем им создавать, или как-то стимулировать добровольный     
переезд людей, чтобы им тоже было интересно, не только государству, а самим     
жителям было интересно поехать, обустроиться, жить, работать и обеспечить       
свою оставшуюся жизнь. К сожалению, именно вот этого - самого главного - нет.   
Государство хотело бы получить с этих территорий те блага, которые там есть,    
но для этого надо как минимум вкладывать в это деньги, то есть вкладывать в     
людей.                                                                          
                                                                                
Можно провести аналогии и сравнить, скажем, те же самые широты в нашей России   
и в Норвегии, Финляндии, Швеции или в Канаде: когда показывают, как там живут   
северяне и как живут у нас в этих сложных условиях, то можно сказать, что       
там, наверное, человеческая жизнь, а вот здесь жизнь по остаточному принципу    
- кто нигде не смог устроиться, вынужден волей-неволей зарабатывать себе на     
хлеб там, где сегодня не хватает людей.                                         
                                                                                
Но и эта ситуация на сегодня неразрешима - посмотрите, сколько было передач с   
наших северов или из мест с такими сложными климатическими условиями: деревни   
также пустуют, бегают практически одни собаки. Имеем ресурсы, нужные нам, но    
власть должна что-то для этого сделать. Конечно, можно сказать, что отдадим     
кому-нибудь в аренду, ну, например, Франции, Англии, той же самой Норвегии      
или Китаю, не откажутся. Но мы-то что будем иметь? Я не случайно привёл         
пример, когда мы с вами обсуждали пенсии... (Микрофон отключён.)                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте, пожалуйста, минуту.                             
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. Спасибо. Я заканчиваю.                                           
                                                                                
Я привёл пример, что пенсии в развитых странах от 70 до 120 тысяч рублей, и     
спросил тогда Валерия Владимировича, достигнет ли у нас после принятия этого    
закона размер пенсии уровня западных стран, побегут туда люди работать или      
нет? Нет, оказывается. Поэтому я думаю, что закон не только нужно принимать -   
нужно принимать двумя руками. Нужны стандарты, такие социальные стандарты,      
чтобы люди работали бы и обеспечивали и себя, и государство, но нельзя,         
наверное, призывать и ничего не давать - это не государственный подход.         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Владимир Николаевич, ни Англии, ни Франции ничего в аренду не отдадим из        
территорий - наоборот. (Оживление в зале.)                                      
                                                                                
Раиса Васильевна Кармазина.                                                     
                                                                                
КАРМАЗИНА Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, тема, которая сегодня поднималась у нас в связи с            
законопроектом, о котором коллега Шудегов докладывал, не нова. Ещё в 2001       
году заксобрание выносило сюда законопроект, я его отстаивала и благодарю       
Государственную Думу, которая в соответствии со 112-й статьёй Регламента        
отдала его нам на доработку, комитет по проблемам Севера, Пивненко Валентина    
Николаевна с коллегами его доработали, и нам тогда удалось решить проблему      
северян: с 1 января 2008 года мы базовую часть пенсии северянам увеличиваем в   
соответствии с коэффициентом, если они проживают в районах Крайнего Севера, а   
при выезде мы сохраняем не коэффициент, а надбавку, потому что они уезжают в    
более благоприятные территории.                                                 
                                                                                
Работая над этой темой, я запрашивала данные статистики. Вообще, в комитете     
рассматривалось пять законопроектов на эту тему. Один законопроект вносили мы   
с членом Совета Федерации Вячеславом Александровичем Новиковым (царство ему     
небесное), мы попросили не отклонять его, и комитет со мной согласился. Наш     
законопроект был рассчитан на Восточную Сибирь и Дальний Восток, объясню        
почему. Мы проанализировали ситуацию, откуда люди уезжают, выяснилось, что      
уезжают с Дальнего Востока и из Восточной Сибири, поэтому мы просчитали         
расходы именно по Дальнему Востоку и по Восточной Сибири. В целом по России     
на тридцати территориях, где применяются районные коэффициенты, проживают 11    
миллионов 390 тысяч человек. Если подсчитать, какие это расходы, если           
распространить на всю территорию России, получается почти 110 миллиардов        
рублей - понятное дело, что таких денег в бюджете Пенсионного фонда нет         
сегодня. Поэтому мы согласились, чтобы законопроект был доработан в комитете    
по труду и социальной политике с учётом принятого закона, который начнёт        
действовать с 1 января 2015 года. Но мы предусмотрели в постановлении           
Государственной Думы, чтобы возвратиться к вопросу о северянах, комитет по      
проблемам Севера давал свои предложения, и это было учтено. В весеннюю сессию   
эти вопросы мы должны рассматривать.                                            
                                                                                
Сегодняшний законопроект не подкреплён с финансовой точки зрения, он            
справедлив по отношению к тем гражданам, которые проживают в таких              
территориях, но он ничем не подкреплён. Приняв его, мы как бы людям скажем:     
"Вот сахар, хорошо, но от этого сладко не будет!" Нам нужно поработать в        
соответствии с этим постановлением, в том числе и по сибирякам. Почему Сибирь   
и Дальний Восток, я уже говорила. Ещё раз скажу: это наша геополитика, это      
социальная, транспортная составляющая, там жизнь сама по себе дорогая. Мы с     
вами приняли закон по предоставлению налоговых льгот на инвестиции для тех      
инвесторов, которые придут в Сибирь и на Дальний Восток. Вот почему мы взяли    
именно...                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выступление от фракции? Четыре минуты добавьте.           
                                                                                
КАРМАЗИНА Р. В. Уважаемые коллеги, если сегодня в очередной раз мы              
проголосуем за законопроект в таком виде, то мы просто обманем наших жителей,   
наших избирателей. Но проблема есть, и я хочу, чтобы правительство и            
администрация президента, представители здесь присутствуют, услышали нас,       
сибиряков, услышали те территории, где применяются эти районные коэффициенты.   
В очередной раз обманывать людей, принимая в таком виде, я считаю, мы не        
должны. Надо работать конструктивно, в соответствии с нашим принятым            
постановлением. Я предлагаю в таком виде не поддерживать.                       
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Раиса Васильевна.                                
                                                                                
Николай Михайлович Харитонов, выступление от фракции.                           
                                                                                
ХАРИТОНОВ Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по региональной     
политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.                   
                                                                                
Мы, фракция КПРФ, поддерживаем концепцию представленного проекта федерального   
закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О трудовых       
пенсиях в Российской Федерации" по следующим основаниям.                        
                                                                                
Действующее законодательство, касающееся увеличения размера пенсий на           
районный коэффициент, распространяется только на районы Крайнего Севера и       
приравненные к ним местности. Как уже было отмечено, территорий с               
неблагоприятными условиями для проживания больше, к ним относятся и районы      
Дальнего Востока, на этих территориях выплачивается районный коэффициент к      
заработной плате, но при выплате пенсий он не применяется, к сожалению.         
                                                                                
В комитет поступают в настоящее время многочисленные обращения пенсионеров.     
Люди пишут, что работали в тяжёлых природно-климатических условиях, таких,      
как на Севере, в северных регионах, где дискомфортные условия проживания в      
сочетании с высокими тарифами и ценами существенно влияют на уровень их         
жизни. Стоимость минимальной потребительской корзины, прожиточный минимум на    
указанных территориях значительно выше, чем в среднем по России,                
соответственно, размеры пенсий не превышают прожиточный минимум пенсионеров.    
Пенсионерам-северянам законодательством предусмотрено повышение фиксированной   
выплаты к страховой пенсии на соответствующий районный коэффициент, а на        
указанных в законопроекте территориях, как отмечают авторы, пенсия на           
районный коэффициент не повышается.                                             
                                                                                
По нашему мнению, предлагаемые изменения помогут компенсировать                 
дополнительные материальные затраты пенсионеров в связи с их проживанием в      
регионах с неблагоприятными природно-климатическими условиями. Комитет по       
региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, как                
комитет-соисполнитель, и наша фракция предлагают принять данный законопроект    
в первом чтении. Сегодня наш комитет - это единственный комитет, который        
поддерживает концепцию проекта закона и подготовил положительное заключение.    
                                                                                
А то, что здесь говорят: нет денег... Только за первый квартал из страны        
уехало 100 миллиардов не рублей, а долларов, а может быть, ещё больше. Мы с     
вами несколько недель назад отклонили законопроект о предоставлении             
возможности детям дошкольного возраста поехать отдохнуть, это двадцать три      
северные территории, 560 миллионов рублей, мы отклонили законопроект по         
Карелии. Да как же мы можем сегодня призывать людей ехать на Дальний Восток,    
жить и работать там, когда мы практически подрезаем все материальные            
возможности и стимулы?! У нас сегодня должны быть в первую очередь              
агитаторами те люди, которые живут на этих территориях, они будут агитаторами   
лучше, чем министры правительства, потому что если живущие там скажут, что у    
них достойная пенсия, достойная зарплата, что они с детками                     
несовершеннолетними могут выехать к морю хотя бы раз в два года, то люди туда   
поедут. А если даже коренное население, которое сегодня живёт там, говорит,     
что там плохо, что надо уезжать оттуда, то кого и как мы можем туда позвать?!   
                                                                                
Законопроект не содержит положений, соответствующих статье 83 Бюджетного        
кодекса, что отмечается в заключении к законопроекту. На наш взгляд, это        
может стать предметом доработки при подготовке законопроекта ко второму         
чтению. Решать эту задачу необходимо: в новой пенсионной системе это не         
решается, от исполнительной власти предложений по улучшению положения данной    
категории пенсионеров не поступает. Фракция КПРФ поддерживает принятие, я       
повторяю ещё раз, этого законопроекта. В первом чтении надо принимать, а        
дальше потом дорабатывать.                                                      
                                                                                
Уважаемые коллеги, намечается какая-то нехорошая тенденция в отношении Севера   
и Дальнего Востока. Если мы (я не пытаюсь из вас выбить слезу) не будем         
поддерживать хотя бы принятие этих законов... Я вспоминаю, когда принимали      
закон "О ветеранах", в этом же зале шумели и кричали, что фракция КПРФ,         
патриоты забегают вперёд, так сказать, принимая эти законы, что в стране        
денег нет. Но мы тогда этот закон приняли и говорили, что наступит время,       
деньги появятся и закон "О ветеранах" будет исполняться. Так и сегодня нам      
необходимо готовить хотя бы законодательную базу, и когда появится финансовая   
возможность, эти люди будут поддержаны, тогда они никуда не будут собираться    
уезжать. Тем более что в последнее время мы с вами, ну, как назло, с одной      
стороны, а правительство, президент, государственные программы - с другой.      
Кстати говоря, те государственные программы, особенно по развитию Дальнего      
Востока и Забайкалья, которые наш комитет обсуждал, да я думаю, что и многие    
другие государственные программы, они же выхолощены, по большому счёту.         
                                                                                
Мы надеемся, что какие-то инвесторы придут на Дальний Восток, но тогда мы       
должны говорить, на каких условиях. Сегодня, например, в Еврейскую автономную   
область приходят китайцы. Вы знаете, что только сои Китай производит 50         
миллионов тонн, а мы в России производим 1,5 миллиона тонн? Китайцы приходят    
в эту маленькую Еврейскую автономную область, половину земель уже отдали им в   
аренду, а может быть, даже и продали. А почему мы сами не можем? Мы же          
говорим, что на Дальнем Востоке должны работать наши граждане, тем более        
после событий в Хабаровском крае, на Дальнем Востоке, где более 400 тысяч       
гектаров пашни выведены из оборота.                                             
                                                                                
Мы с вами должны делать всё возможное. Пусть завтра не пойдут деньги, не        
будет финансовой поддержки, но люди хотя бы будут видеть, что мы заботимся,     
законодательная база принимается, а значит, гарантируется в будущем             
исполнение этих законов и улучшение материального положения северян. Мы от      
фракции КПРФ, от комитета просим поддержать в первом чтении законопроект, не    
бояться. Я понимаю: Крым, Симферополь, я всё понимаю, и вы всё прекрасно        
понимаете, но мы как-то перестали говорить о Севере, мы перестали говорить о    
Забайкалье. Наш комитет проводил "круглый стол" в Забайкалье, и я могу          
сказать, военной тайны нет, что сегодня зарплата в сельской местности -         
только вдумайтесь! - составляет 2-4 тысячи рублей. Сегодня вместо денег дают    
ягнят, и если сто ягнят родилось, то пятьдесят ягнят идёт хозяину, пятьдесят    
- тем, кто работает. Но так жить нельзя! Понятно, что всем миром, как Сочи к    
Олимпиаде, мы и Крым, и Симферополь поддержим, ну а там, где все богатства      
России лежат, как мы удержим людей?! На территории от Урала до Дальнего         
Востока проживает всего 27 миллионов человек - только вдумайтесь, задумайтесь   
на минутку, взгляните на географическую карту! Поэтому хотя бы                  
законодательно, хотя бы принятием этого закона давайте в людей вселим           
уверенность, что завтра будет лучше, чем вчера, - поддержите!                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое.                                          
                                                                                
Тамара Гавриловна Кузьминых.                                                    
                                                                                
КУЗЬМИНЫХ Т. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Вы знаете, я не успела записаться на выступление, но я хочу дать небольшую      
справку. Когда задали вопрос Валерию Владимировичу о том, какая пенсия в        
районах Крайнего Севера, он не смог ответить, а я могу сказать, потому что я    
получаю такую пенсию, которую заработала в Воркуте, а также я там заработала    
и инвалидность, - так вот, со всеми льготами, с учётом инвалидности пенсия      
составляет 20 тысяч рублей. Это просто для справки. Не знаю, много или мало     
кому-то это покажется, пусть каждый считает по-своему, но отработать там всю    
жизнь, а здесь лишаться такой пенсии - это вообще, конечно, ни в какие рамки    
не лезет!                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Шудегов Виктор Евграфович, вы будете ещё раз выступать? Пожалуйста, Виктор      
Евграфович.                                                                     
                                                                                
ШУДЕГОВ В. Е. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Трижды            
откладывалось рассмотрение данного законопроекта, ну просто не везло: как       
только нужно было рассматривать данный законопроект, так подходило время        
завершения заседания Государственной Думы, и рассмотрение законопроекта опять   
переносилось на следующее заседание. Наконец-то очередь дошла до этого          
законопроекта!                                                                  
                                                                                
Хочу отметить, что законопроект разработан, ещё раз скажу, по просьбе жителей   
Удмуртской Республики, а эта территория, как и территория Пермского края,       
Башкортостана, Челябинской, Курганской областей и других, относится к зоне с    
тяжёлыми климатическими условиями. Конечно, я понимаю, что проживание и         
работа в условиях Крайнего Севера и приравненных к ним территорий гораздо       
сложнее во всех отношениях, тем не менее жители этих регионов имели             
соответствующий коэффициент, в частности 15 процентов, когда там работали, а    
при выходе на пенсию вдруг эта надбавка переставала выплачиваться - конечно,    
это несправедливо.                                                              
                                                                                
Хочу также поблагодарить коллег, прежде всего коллег из фракции КПРФ - и        
Николая Михайловича Харитонова, и Федоткина Владимира Николаевича, и Плетнёву   
Тамару Васильевну, - за поддержку данного законопроекта, за интересные          
вопросы, которые задавали.                                                      
                                                                                
И хочу также обратиться к содокладчику - Трапезникову Валерию Владимировичу:    
насколько я знаю, вы родились в Пермской области, данный законопроект также     
касается проживающих сейчас в Пермском крае, и я уверен, что, когда вы          
приедете во время региональной недели в свой регион, вам обязательно зададут    
вопрос о том, как вы голосовали по данному законопроекту.                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, конечно, мы все прекрасно понимаем, что дело упирается в     
финансирование. Я специально подсчитал, во что обойдётся принятие данного       
законопроекта, вот данные по девяти субъектам: потребуется 29,7 миллиарда       
рублей - не такая уж большая сумма, мы в день сейчас от экспорта                
энергоносителей получаем такую сумму. Тем не менее, коллеги, как здесь          
правильно было сказано, дело в справедливости, потому что на Севере и в         
приравненных к нему районах пенсия выплачивается с надбавкой, - и это           
правильно, справедливо! - а вот в регионах с тяжёлыми климатическими            
условиями, к сожалению, эти надбавки были отменены. Избиратели постоянно        
поднимают эту тему, практически во время каждой встречи с депутатами, и я по    
крайней мере выполнил задачу, которую поставили передо мной мои избиратели.     
Законопроект очень непростой, не все субъекты полностью, на сто процентов,      
территориально подпадают под действие этих районных коэффициентов, тем не       
менее все расчёты были проведены.                                               
                                                                                
И я ещё раз обращаюсь ко всем, чьи избиратели проживают в указанных регионах,   
с просьбой поддержать данный законопроект.                                      
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Валерий Владимирович Трапезников, будете выступать? Нет.                        
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                

16-й вопрос повестки, проект федерального закона "О внесении изменений и        
дополнений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Как, Раиса Васильевна? Раиса Васильевна, вы самая         
решительная женщина, которую я в жизни встречал. (Оживление в зале.             
Аплодисменты.)                                                                  
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 08 мин. 38 сек.)                 
Проголосовало за              206 чел.45,8 %                                    
Проголосовало против            2 чел.0,4 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    208 чел.                                          
Не голосовало                 242 чел.53,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект отклонён.                                                          
                                                                                

По ведению - Виктор Евграфович Шудегов.                                         
                                                                                
ШУДЕГОВ В. Е., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                   
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, законопроекты с моим участием - это пункты 17 и    
30 - я прошу перенести на май, поскольку в пятницу меня не будет, я буду в      
официальной командировке.                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я прошу учесть при формировании повестки на пятницу.