Заседание № 289
25.03.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 968427-6 "О внесении изменения в статью 162 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части учёта при определении налоговой базы по налогу на добавленную стоимость сумм полученных страховых выплат по договорам страхования риска неисполнения договорных обязательств контрагентом страхователя).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2527 по 2544 из 7378
11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 162
части второй Налогового кодекса Российской Федерации".
Раиса Васильевна Кармазина.
КАРМАЗИНА Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, к третьему чтению законопроект прошёл юридико-техническую
и лингвистическую экспертизы. У Правового управления Аппарата Госдумы
замечаний не имеется, поэтому просим поддержать законопроект в третьем
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Желающие выступить по мотивам есть? Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5839 по 5855 из 7378
11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 162
части второй Налогового кодекса Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 56 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 433 чел.96,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 433 чел.
Не голосовало 17 чел.3,8 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 287
22.03.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 968427-6 "О внесении изменения в статью 162 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части учёта при определении налоговой базы по налогу на добавленную стоимость сумм полученных страховых выплат по договорам страхования риска неисполнения договорных обязательств контрагентом страхователя; принят в первом чтении 17 февраля 2016 года с наименованием "О внесении изменения в статью 162 Налогового кодекса Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2229 по 2264 из 6961
14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 162
части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Раиса
Васильевна Кармазина.
Пожалуйста.
КАРМАЗИНА Р. В. Уважаемые коллеги, вашему вниманию представлен проект
федерального закона № 968427-6 "О внесении изменения в статью 162 части
второй Налогового кодекса Российской Федерации". Напомню, что указанный
законопроект был принят в первом чтении 17 февраля текущего года. К
законопроекту поступило три поправки, все они рекомендованы комитетом к
принятию. Прошу поставить их на голосование и в случае принятия проголосовать
за законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю на голосование таблицу поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 15 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 324 чел.72,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 324 чел.
Не голосовало 126 чел.28,0 %
Результат: принято
Таблица № 1 принимается.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5825 по 5843 из 6961
14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 162
части второй Налогового кодекса Российской Федерации".
Ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 20 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 376 чел.83,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел.16,2 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6371 по 6378 из 6961
ГРЕШНЕВИКОВ А. Н., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, прошу занести в стенограмму: по
законопроектам, стоящим в повестке дня под пунктами 13 и 14, депутаты
Туманов, Матханов, Левин и Грешневиков голосовали за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Заседание № 280
17.02.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 968427-6 "О внесении изменения в статью 162 Налогового кодекса Российской Федерации" (в части учёта при определении налоговой базы по налогу на добавленную стоимость сумм полученных страховых выплат по договорам страхования риска неисполнения договорных обязательств контрагентом страхователя).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2284 по 2493 из 6712
7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 162
Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Юрий Иванович Зубарев.
ЗУБАРЕВ Ю. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! В соответствии с
действующим налоговым законодательством продавец товаров или услуг должен
повторно уплачивать НДС с суммы, полученной от страховщика страховой выплаты,
в случае если обязательство покупателя по оплате этих товаров было
застраховано и не исполнено. Данная норма была введена в налоговое
законодательство в то время, когда НДС исчислялся не по факту отгрузки, как
сейчас, а по факту оплаты и страховые случаи использовались на самом деле для
схем по уклонению от уплаты этого налога. Товар, по сути, оплачивался через
страховое возмещение, а НДС не уплачивался. И в целях борьбы с этими схемами
была введена данная норма. Однако с переходом на уплату НДС по факту отгрузки
для большинства видов деятельности, для большинства операций такие схемы по
уклонению стали невозможны, но возникли предпосылки для двойного
налогообложения, что и констатировал Конституционный Суд в своём
постановлении от 1 июля 2015 года.
Законопроектом предлагается внести изменение в Налоговый кодекс, согласно
которому налоговую базу по НДС необходимо увеличивать на суммы полученных
страховых выплат только в том случае, если налогоплательщик - поставщик не
исчислил НДС на день отгрузки. Предлагаемая норма будет распространяться на
ограниченный круг организаций, в частности на банки, страховщиков, на
негосударственные пенсионные фонды, имеющие право уплачивать НДС по мере
получения оплаты.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Иванович.
С содокладом выступает Раиса Васильевна Кармазина.
КАРМАЗИНА Р. В. Уважаемые коллеги, Юрий Иванович очень подробно изложил суть
законопроекта: чтобы не было двойного налогообложения для наших
налогоплательщиков, вносится данная поправка. Комитет рекомендует вам принять
данный законопроект в первом чтении. Ко второму чтению, если будут замечания,
мы их учтём.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Раиса Васильевна.
Вопросы есть? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Федоткин Владимир Николаевич.
ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемый Юрий Иванович, вопросы, связанные с НДС, нередко
обсуждаются у нас в Государственной Думе, и не только здесь, а ещё и на
Московском экономическом форуме, форумах Торгово-промышленной палаты; вы
знакомы с этой проблемой, конечно, лучше, чем мы. Вот этот законопроект
немножко корректирует страховые риски, но не снимает всех проблем, связанных
с НДС, они остаются и, как сами предприниматели говорят, камнем висят на шее.
Скажите, а вы не ставили вопрос более широко, чтобы не просто, так скажем,
краску сменить на фасаде этого налога, а, как требует наша фракция, как
требуют многие ведущие экономисты России, вообще отменить НДС? Ведь
предпринимательство легче задышит, я думаю, экономический эффект будет в
целом для страны больше. Или эту проблему ваше министерство вообще на данный
момент не считает актуальной?
ЗУБАРЕВ Ю. И. Владимир Николаевич, вопрос об отмене НДС не обсуждался у нас,
он не обсуждался нигде, нет стран, где от этого налога отказались. Вопрос
замены НДС на налог с продаж обсуждался, и было принято осознанное решение
пока не переходить, но позволить себе отменить НДС, который является наиболее
собираемым, наиболее хорошо администрируемым, никто не может. Кроме того, с
прошлого года действует автоматическая система администрирования НДС, и
налоговая служба получила возможность отслеживать всю цепочку прохождения НДС
в режиме реального времени, что значительно снизило риски злоупотреблений,
появления однодневок, существования серой экономики, параллельной экономики.
То есть налог является хорошо собираемым, хорошо администрируемым, с
минимальными издержками для предпринимателя.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ищенко Антон Анатольевич.
ИЩЕНКО А. А. Уважаемый Юрий Иванович, полностью с вами согласен - нет
технических законов, но тот законопроект, который мы сегодня рассматриваем, с
вашей точки зрения, он технический или не технический всё-таки?
Как вы сказали, до сегодняшнего момента предприятия вынуждены были платить
дважды: один раз в момент отгрузки товара, а другой раз в момент получения
страхового покрытия в случае, если сделка была застрахована, но в вашем
финансово-экономическом обосновании абсолютно отсутствуют расчёты, которые
свидетельствовали бы о том, что этот закон вообще необходим. Такое
впечатление, что раньше этой проблемы просто не было и никаких дополнительных
расходов федеральный бюджет не понесёт в связи с тем, что будет принят данный
закон. Скажите, что это - небрежное отношение к составлению
финансово-экономического обоснования или просто этот закон вообще не нужен,
ведь если он никак не повлияет на бюджет, значит, он никак не повлияет и на
уплату НДС нашими предприятиями?
ЗУБАРЕВ Ю. И. Антон Анатольевич, закон совсем не технический, это выполнение
постановления Конституционного Суда.
Что касается того, массовый характер или не массовый. Случаи единичные, у нас
был случай, когда суд поддержал налоговую службу, предъявившую претензии к
предпринимателю, но это был действительно единичный случай: было выигранное
дело, которое было опротестовано и доведено до Конституционного Суда.
Широкого применения эта норма не получила, мы просто корректируем
законодательство в определённой части, на необходимость этого нам в данном
случае совершенно справедливо указал Конституционный Суд.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить?
Ищенко Антон Анатольевич, пожалуйста.
ИЩЕНКО А. А. Уважаемые коллеги, я хочу поставить вопрос несколько шире, и
прав Владимир Николаевич: нельзя сегодня вот такими декоративными методами
править налоговое законодательство! Только в сегодняшней повестке у нас шесть
законопроектов, которые так или иначе затрагивают Налоговый кодекс, все они
дают такой же небольшой эффект, в очередной раз изменяют какие-то нормы
Налогового кодекса, но при этом кардинально проблем не решают - я имею в виду
ситуацию с предпринимательским климатом в нашей стране. Конечно, уже назрела
необходимость в пересмотре вообще подходов к налоговой политике, и делать это
нужно срочно, иначе мы останемся на задворках мировой экономики.
Предприниматели сегодня категорически не согласны с той налоговой политикой,
которую проводит правительство. Я полностью поддерживаю инициативу, о которой
говорил сегодня коллега Гартунг, хотя, должен сказать, партия ЛДПР ещё
порядка десяти лет назад внесла подобную инициативу - об отмене транспортного
налога. Сегодня более 40 миллионов человек платят никому не нужный налог,
собираемость - 140 миллиардов рублей в год, при этом только в результате
повышения акцизов вот в этот раз - а это будет уже второе повышение за год,
правительство готовит это повышение - можно будет собрать около 100
миллиардов рублей. Понимаете, 40 миллионов человек ежегодно ходят из
налоговой инспекции в ГИБДД, составляют какие-то справки, носят платёжки в
банк, банки переводят эти деньги - огромная, огромная армия работает, не
производя абсолютно ничего, только обеспечивая уплату транспортного налога,
никому не нужного!
То же самое с капитальным ремонтом. Партия ЛДПР, кстати, собрала несколько
сотен тысяч подписей, и мы начали их собирать ещё до того, как это было
сделано "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИЕЙ", - мы благодарим коллег за то, что они
поддержали эту нашу инициативу. И тут тоже есть вопросы, которые касаются
предпринимателей, потому что некоторые из них напрямую связаны с выполнением
работ по капитальному ремонту домов. Мы говорим о том, что завышается
стоимость работ и что это никак не проверяется, но сейчас в стоимость работ
по капитальному ремонту входит тот самый НДС, которым обложен практически
весь бизнес: в первую очередь промышленность, строительство, транспорт и так
далее - все, кто сегодня хоть что-то производит, какую-то добавленную
стоимость. 18 процентов к стоимости всех услуг, работ, добытых полезных
ископаемых мы добавляем вроде бы для того, чтобы пополнить казну, однако
посмотрите на цифры, о которых вы говорите, - с тем, что этот налог на самом
деле очень важен для бюджета, никто не спорит: НДС сегодня один из самых
собираемых налогов, но в целом по стране в год НДС уплачивается на сумму 4
триллиона рублей. Что такое эти 4 триллиона рублей? Эта сумма состоит на
самом деле из двух частей: чуть больше 2 триллионов - это НДС на товары и
работы, производимые внутри страны, и 1,7 триллиона рублей предприниматели
уплачивают, ввозя товары из-за границы. Так вот в качестве примера могу вам
сказать, что государство закупает для своих нужд и для нужд муниципалитетов
товаров, работ и услуг на 25 триллионов рублей в год, и все эти товары,
работы и услуги обложены НДС - просто посмотрите, какая экономия будет для
бюджета Российской Федерации, если мы НДС отменим: около 4 триллионов рублей
как минимум! А если ввести налог с продаж в размере 10 процентов и отменить
НДС при объёме розничного товарооборота в стране 25 триллионов рублей, то,
соответственно, мы получим экономию для федерального бюджета около 4
триллионов рублей на госзакупках уже сразу и дополнительно привлечём в бюджет
около 2,5 триллиона рублей с розничных продаж, причём налог с продаж должен
иметь три составляющие (федеральную, региональную и муниципальную), чтобы и
местные бюджеты получили дополнительную подпитку, и тогда мы сможем снять
налоговую нагрузку, появляющуюся в связи с переходом на расчёты налога с
учётом кадастровой стоимости, например, нашего имущества и земельных
участков, о чём говорят все предприниматели, о чём говорят граждане страны -
вот она, та система, которая сегодня нужна!
Я уж не говорю про прогрессивную шкалу налогообложения, введя которую - это
предлагает сделать партия ЛДПР - мы сможем привлечь дополнительно ещё 1
триллион рублей в бюджет. Если мы освободим от налогообложения доходы тех,
кто получает меньше 15 тысяч рублей в месяц, а для остальных введём
прогрессивную шкалу: 30 процентов - для тех, кто получает больше 200 тысяч
рублей в месяц, и 70 процентов - для тех, кто получает больше 100 миллионов
рублей в год, то вот они, дополнительные доходы, о которых нужно думать!
Казахстан уже задумался об отмене НДС и сделает это в 2017 году; мы уже
сейчас проигрываем Казахстану, а в 2017 году проиграемся в пух и прах.
Правительство, задумайтесь, пожалуйста, отмените этот грабительский налог,
потому что сегодня он реально сдерживает рост экономики! Мы должны дать
возможность нашим предприятиям в сфере промышленности, транспорта,
строительства быть конкурентоспособными!.. (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Анатольевич.
Юрий Иванович, будете выступать с заключительным словом? Нет.
Раисе Васильевне включите микрофон.
КАРМАЗИНА Р. В. Иван Иванович, речь идёт об исполнении постановления
Конституционного Суда. В выступлениях и в вопросах были затронуты абсолютно
другие темы - темы, связанные с налогами, но не относящиеся к данному
законопроекту. Мы, как законодательный орган, обязаны выполнить постановление
Конституционного Суда.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает предложение об исключении возможности
двойного обложения налогом на добавленную стоимость и считает, что данный
законопроект направлен на защиту прав и интересов налогоплательщиков. Мы
будем поддерживать данный законопроект и предлагаем всем проголосовать за,
потому что мы должны быть законопослушными: есть Конституция, есть
Конституционный Суд, решение которого мы обязаны выполнить.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Раиса Васильевна.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5279 по 5295 из 6712
7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 162
Налогового кодекса Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 03 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 436 чел.96,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 436 чел.
Не голосовало 14 чел.3,1 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.