40-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью       
6-1-1 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)". Докладывает      
Евгений Борисович Шулепов.                                                      
                                                                                
ШУЛЕПОВ Е. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект предполагает    
поддержку людей, попавших в трудную жизненную ситуацию и желающих               
воспользоваться ипотечными каникулами. К данному законопроекту имеются три      
поправки, комитет предлагает их принять.                                        
                                                                                
Коллеги, прошу поддержать данные поправки и принять законопроект во втором      
чтении.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Борисович.                               
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 55 мин. 42 сек.)                 
Проголосовало за              367 чел.81,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    367 чел.                                          
Не голосовало                  83 чел.18,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок принимается единогласно.                                       
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 56 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за              387 чел.86,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    388 чел.                                          
Не голосовало                  62 чел.13,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении.                                                   
                                                                                
Пожалуйста, Евгений Борисович, вам слово.                                       
                                                                                
ШУЛЕПОВ Е. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект   
полностью готов для принятия в третьем чтении. Прошу поставить его в повестку   
на завтра, 9 июня.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.                             
                                                                                
Прошу учесть.                                                                   

27-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в              
Федеральный закон "О потребительском кредите (займе)" (в части обеспечения      
предоставления "ипотечных каникул" гражданам, получающим доходы от              
предпринимательской или иной деятельности с применением специальных налоговых   
режимов)". Докладывает Наталья Васильевна Костенко.                             
                                                                                
КОСТЕНКО Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представляемый законопроект - это   
не столько закон о совершенствовании президентской инициативы или о             
восстановлении справедливости в отношении индивидуальных предпринимателей и     
самозанятых граждан, сколько о важности на самом деле нашей с вами              
качественной связи с избирателями и о необходимости постоянно проводить         
мониторинг правоприменения тех законов, которые мы принимаем. Собственно, об    
этом часто говорят спикер Вячеслав Викторович Володин и наш Комитет по          
контролю и Регламенту.                                                          
                                                                                
Напомню, что закон об ипотечных каникулах был нами принят в 2019 году в связи   
с поручением президента по итогам очередного Послания Президента Федеральному   
Собранию и должен был оказать помощь тысячам наших граждан, попавших в          
сложную жизненную ситуацию. Этим людям давали шесть месяцев, чтобы              
восстановить своё социально-экономическое положение и сохранить единственное    
жильё, которое находилось в залоге у банков. Закон начал действовать с 31       
июля 2019 года, но уже спустя несколько месяцев посыпались жалобы от граждан,   
которым банки стали отказывать в предоставлении ипотечных каникул по            
формальному признаку. Эти граждане были предпринимателями и самозанятыми, и     
они не могли представить справку № 2-НДФЛ для подтверждения снижения уровня     
дохода при оформлении ипотечных каникул.                                        
                                                                                
Проблема в том, что индивидуальные предприниматели и самозанятые у нас          
подтверждают доход не справкой № 2-НДФЛ, как было прописано в законе, а иными   
документами: налоговыми декларациями, книгой учёта доходов индивидуального      
предпринимателя и другими. Таким образом, из сферы действия закона выпало       
более 5 миллионов человек - именно столько у нас индивидуальных                 
предпринимателей и самозанятых, по данным налоговой службы. Многие из этих      
людей в период пандемии, ухудшения экономического положения в стране хотели,    
но не смогли воспользоваться ипотечными каникулами. Сегодня мы исправляем эту   
ошибку.                                                                         
                                                                                
В этом смысле хочется сказать большое спасибо Комитету по финансовому рынку,    
который тоже сразу увидел возникшую коллизию и не стал тянуть с рассмотрением   
нашего законопроекта. Очень хочется, чтобы наш законопроект обрёл силу закона   
как можно скорее, потому что именно сейчас индивидуальные предприниматели и     
самозанятые, как никто, нуждаются в такой нашей поддержке. Им, вы знаете,       
тяжелее всего получить ипотеку, и, конечно, риск потерять жильё у них сейчас    
наиболее высок.                                                                 
                                                                                
В связи с этим, коллеги, прошу вас поддержать этот замечательный                
законопроект.                                                                   
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Наталья Васильевна, присаживайтесь.              
                                                                                
С содокладом выступает Антон Александрович Гетта.                               
                                                                                
ГЕТТА А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Как уже сказала Наталья             
Васильевна, мы в Комитете по финансовому рынку действительно рассмотрели        
данный законопроект, поддерживаем его, отмечаем лишь два момента.               
                                                                                
Первый момент. Комитет поддерживает содержащееся в законопроекте положение о    
расширении перечня документов, подтверждающих снижение доходов заёмщиков, но    
считает, что полный перечень таких документов должен содержаться в самом        
федеральном законе. Это сделает правовую норму определённой, защитит права      
заёмщика, позволит привести правоприменительную практику к единообразию и       
снизить риски возникновения спорных ситуаций.                                   
                                                                                
И второй момент. Внесение в федеральный закон положения об обязанности          
заёмщика сообщать об изменении своего дохода в период действия ипотечных        
каникул представляется нецелесообразным. Исходя из действующих норм             
федерального закона решение о предоставлении льготного периода принимается на   
основании сведений, представленных на момент подачи заёмщиком заявления о       
предоставлении льготного периода, и, поскольку законом не предусматривается     
возможность для кредитора в одностороннем порядке прервать ипотечные каникулы   
в связи с нормализацией или улучшением финансового состояния заёмщика, нет      
необходимости такую норму прописывать. По мнению комитета, принятие такой       
нормы может привести к ухудшению гарантированного на сегодняшний день           
федеральным законом положения заёмщиков - физических лиц.                       
                                                                                
Эти два замечания могут быть учтены при подготовке законопроекта ко второму     
чтению. Комитет просит принять данный законопроект в первом чтении.             
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Александрович.                             
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.                                        
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Ионин Дмитрий Александрович, пожалуйста.                                        
                                                                                
ИОНИН Д. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Наталья Васильевна, законопроект, конечно, хороший, вы правы, но, когда мы      
год назад вводили ипотечные каникулы, люди воспринимали это как возможность     
облегчить долговую нагрузку, а сегодня это, по сути, всего лишь инструмент      
для того, чтобы избежать просрочек платежей по кредиту, за время каникул        
продолжают начисляться проценты, что увеличивает нагрузку в будущем. Вот вы     
говорите, что проводите мониторинг правоприменительной практики, смотрите       
отзывы избирателей по поводу этого закона. Как коллектив авторов относится к    
инициативе всё-таки не просто вот причесать вопросы, связанные со справками,    
а взяться за проблему увеличения долговой нагрузки в будущем из-за ипотечных    
каникул? Может быть, мы все сможем тут совместно подкорректировать как-то       
действующий закон, который эту функцию на сегодня, ну, по сути, не выполняет?   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Наталье Васильевне Костенко включите микрофон.            
                                                                                
КОСТЕНКО Н. В. Мне кажется, закон об ипотечных каникулах предполагал именно     
то, что он предполагает, - это помощь людям, попавшим в сложную жизненную       
ситуацию.                                                                       
                                                                                
Что касается роста долговой нагрузки, мы видим эту проблему, мы с другим        
коллективом авторов внесли вот сейчас на рассмотрение законопроект (он          
согласован с правительством) о сохранении прожиточного минимума для             
должников, чтобы у них как минимум оставались средства на жизнь. А дальше,      
конечно, тут нужно развивать, давайте на базе комитета такую работу             
проводить. Это многогранная работа, она связана и с размером МРОТ, и с          
мошенническими схемами, которые в банках присутствуют тем не менее, и с         
занятостью, и с уровнем заработка, и с финансовым положением в стране и так     
далее. Давайте работать, мы всегда открыты для инициатив.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.                                      
                                                                                
Тогда ставлю законопроект на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 06 мин. 50 сек.)                 
Проголосовало за              347 чел.77,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    347 чел.                                          
Не голосовало                 103 чел.22,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.