Заседание № 31
05.06.1996
Вопрос:
О проекте федерального закона о внесении изменения в пункт 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации "О порядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации об охране труда".
Стадия рассмотрения:
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3622 по 3807 из 6268
О проекте федерального закона о внесении изменения в пункт 1 постановления
Верховного Совета Российской Федерации "О порядке введения в действие Основ
законодательства Российской Федерации об охране труда". Доклад депутата Нины
Викторовны Кривельской. Пожалуйста.
КРИВЕЛЬСКАЯ Н.В., фракция Либерально-демократической партии России.
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты! Этот закон вносится
депутатами - членами Комитета Государственной Думы по делам женщин, семьи и
молодежи Апариной и Кривельской. Но справедливости ради, я так думаю, нужно
все-таки подчеркнуть инициативу депутата Кареловой Галины Николаевны, члена
Комитета Государственной Думы по международным делам. Я прошу считать ее
субъектом законодательной инициативы по данному закону.
Федеральный закон, который мы вам предлагаем принять, короткий и называется:
"О внесении изменения в пункт 1 постановления Верховного Совета Российской
Федерации "О порядке введения в действие Основ законодательства Российской
Федерации об охране труда".
Закон состоит всего лишь из одной статьи. Содержание статьи: мы предлагаем в
абзаце втором пункта 1 постановления, о котором я сказала, слова "1996 года"
заменить словами "2000 года".
Чем вызвана такая необходимость? Дело в том, что Верховный Совет 6 августа
1993 года принял как раз Основы законодательства Российской Федерации об
охране труда. И в статье 6 предопределено, что на тяжелых работах и работах с
вредными или опасными условиями труда запрещается использование труда женщин
детородного возраста и лиц в возрасте до 21 года, а также лиц, кому эти
работы противопоказаны по состоянию здоровья. И в соответствии с этим законом
было принято постановление Верховного Совета (подчеркиваю, в 1993 году) о
порядке введения в действие Основ законодательства, и в частности вот этой
статьи.
Порядок введения закона в действие таков: предлагается часть первую статьи 6
ввести в действие с 1 июля 1996 года. 1 июля не за горами. Что мы предлагаем,
в чем суть вот этой статьи, этого пункта? А в том, что с 1 июля 1996 года
запрещается использование труда женщин детородного возраста и лиц в возрасте
до 21 года на тяжелых работах и работах с вредными условиями труда.
Последствия этого введения вы сами можете замерить, учитывая обстановку в
наших с вами регионах, сами можете сделать вывод. Учитывая еще и рынок труда,
зная, что в России 60 процентов от общего количества безработных составляют
женщины, мы можем представить, какое количество работающих женщин моложе 21
года останется без работы. У нас такая цифра есть: 3 миллиона.
В связи с этим к нам в комитет поступает масса писем и обращений
руководителей, которые не желают с 1 июля 1996 года нарушать
законодательство. Лучше внести изменения и дополнения. Например, руководство
"Уралмаша" обратилось к нам и подчеркивает, что оно вынуждено будет
высвободить около 20 процентов работающих женщин, или 1300 человек.
Женщины сами обеспокоены не только перспективой стать безработными, но и
перспективой лишиться социальных льгот, которые им были гарантированы как
компенсации за тяжелые условия труда.
Мы, конечно, не сами такую инициативу выдвинули, понимаете, было множество
обращений, писем. И мы подкрепили свою инициативу парламентскими слушаниями.
Рекомендации парламентских слушаний, которые были проведены 5 марта совместно
с Комитетом по труду и социальной политике и назывались "Женщины и трудовое
право", у нас имеются.
Далее, мы выступаем с инициативой принятия этого федерального закона в связи
с тем, что существует уже Указ Президента Российской Федерации № 768 от 23
мая 1996 года. Он как раз утвердил комплексную программу мер по созданию и
сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы. Вот отсюда и был взят срок
изменения: с 1 июля 2000 года. Поэтому мы вас и призываем принять данный
федеральный закон. И чтобы ввести его в действие с 1 июля.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы к докладчице? Нет.
Ставлю на голосование: принять данный законопроект в первом чтении.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
КРИВЕЛЬСКАЯ Н.В. Какие выступления?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Простите, не спросил. Есть ли желающие выступить от
фракций, от депутатских групп? Ну, срок продлеваем. Выступать хотите? Прошу
объявить запись на выступления по данному вопросу. Пожалуйста.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да вся Дума поддержит!
Пожалуйста, покажите, сколько желающих записалось. Пять человек желают
выступить.
Пожалуйста, депутат Владимир Павлович Громов.
ГРОМОВ В.П., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемые депутаты, идет масса заявлений от женщин при встречах с ними. Те,
которые могут не сегодня-завтра остаться без работы, вернее, с 1 июля... Ну
давайте не будем обсуждать, все совершенно всем ясно. Я предлагаю принять
этот закон в просто ускоренном режиме.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. В ускоренном. Депутаты желают говорить.
Депутат Финько, пожалуйста.
ФИНЬКО О.А. Предлагаю принять закон. И чем быстрее, тем лучше. (Оживление в
зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Потапенко.
ПОТАПЕНКО А.Ф., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемые коллеги! Нина Викторовна очень хорошо рассказала о последствиях
введения Основ законодательства об охране труда. Поэтому я предлагаю сейчас,
чтобы мы не тратили время и чтобы успокоить женщин, принять данный
законопроект сразу в трех чтениях. (Оживление в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я спрашиваю у депутатов Шандыбина и Миронова: вы к тому
же хотели призвать? (Смех в зале.)
Пожалуйста, депутат Шандыбин.
ШАНДЫБИН В.И., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемые депутаты! Давайте поблагодарим наших славных женщин за поправку. И
предлагаю всем депутатам проголосовать за эту поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Миронов.
МИРОНОВ О.О. Уважаемые депутаты! Я также призываю проголосовать всех за
данный закон, но принятие такого закона вызывает у меня очень и очень тяжелые
чувства. Было время в нашей стране, когда наша страна, наш строй могли
защитить женщину, не позволяя ей работать в тяжелых условиях, в тех условиях,
которые могут отрицательно сказаться на деторождении. А теперь мы вынуждены
идти на эту поправку для того, чтобы дать им кусок хлеба, чтобы они, работая
в тяжелых условиях во вред своему здоровью, могли хоть как-то поддержать себя
и свою семью.
Мы можем принять данный закон в третьем чтении, но это позор нынешним
политикам, которые довели страну до такого положения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Все записавшиеся выступили.
Ставлю на голосование: принять данный законопроект в первом чтении.
Пожалуйста, голосуйте.
Кто без карточки? Нет таких.
Пожалуйста, покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 50 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 356 чел. 79,1%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 356 чел.
Не голосовало 94 чел.
Результат: принято
Принимается.
Пожалуйста, Нина Викторовна.
КРИВЕЛЬСКАЯ Н.В. Благодарю вас, уважаемые депутаты. Я бы хотела предложить
вам, учитывая то, что до 1 июля осталось меньше месяца, а представленная
проблема требует срочного законодательного решения, чтобы не ставить
руководителей в такое положение, когда они вынуждены идти на нарушения,
принять проект закона в трех чтениях, учитывая все сроки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да. Тем более, что письменных поправок не поступало.
КРИВЕЛЬСКАЯ Н.В. Претензий к этому закону нет, ни одного замечания ни у
Правового управления, ни у лингвистов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Регламент позволит нам применять эту норму.
Ставлю на голосование: принять данный законопроект в целом и направить в
Совет Федерации. Пожалуйста, голосуйте.
Кто без карточки? Нет таких.
Пожалуйста, покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 51 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 340 чел. 75,6%
Проголосовало против 4 чел. 0,9%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 344 чел.
Не голосовало 106 чел.
Результат: принято
Принимается.