Заседание № 240
19.02.1999
Вопрос:
О проекте федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях" (по вопросам охраны исключительной экономической зоны Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1637 по 1675 из 6097
Переходим к блоку законопроектов, рассматриваемых в третьем чтении. Пункт 3:
о проекте федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс
РСФСР об административных правонарушениях". Доклад заместителя председателя
Комитета Государственной Думы по вопросам геополитики Евгения Викторовича
Бученкова.
БУЧЕНКОВ Е.В., Аграрная депутатская группа.
Уважаемые депутаты, прошу вас поддержать Комитет Государственной Думы по
вопросам геополитики и принять проект федерального закона "О внесении
изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях",
который связан с вопросами охраны исключительной экономической зоны.
Работа над законопроектом завершена, он доведен до соответствующей степени
юридической и лингвистической чистоты. Прошу вас его принять.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы
Б.Ю.Кузнецов
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, коллеги, третье чтение. Есть какие-либо замечания,
вопросы? Нет. Тогда я ставлю вопрос на голосование. Определитесь
голосованием. Кто за то, чтобы принять законопроект в третьем чтении? Прошу
голосовать.
Кто без карточки? Не вижу.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 01 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 300 чел. 66,7%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 301 чел.
Не голосовало 149 чел.
Результат: принято
Принимается.
Спасибо, Евгений Викторович.
Заседание № 237
10.02.1999
Вопрос:
О проекте федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях" (по вопросам охраны исключительной экономической зоны Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1612 по 1738 из 5628
Пункт 5: о проекте федерального закона "О внесении изменений и дополнений в
Кодекс РСФСР об административных правонарушениях". Второе чтение.
Пожалуйста, Евгений Викторович Бученков, докладчик.
БУЧЕНКОВ Е.В., Аграрная депутатская группа.
Уважаемый Председатель, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается
проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" по вопросам охраны
исключительной экономической зоны. Тот закон подписан Президентом и
действует.
При подготовке ко второму чтению мы доработали закон по заключению и
справкам, замечаниям Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации, Комитета Государственной Думы по бюджету, налогам,
банкам и финансам. 31 субъект (представительные органы) прислал нам
заключения без замечаний.
Надо сказать, что одновременно с проектом закона мы представляем две группы
поправок. Первая таблица - поправки, рекомендованные к принятию, их 26. К
отклонению рекомендовано 5 поправок. Это говорит о том, что большинство
поправок, которые были внесены при доработке законопроекта, нами учтены.
Учтены принципиальные замечания Президента Российской Федерации, касающиеся
новых статьей 56-4, 56-5, которые, как считает Президент, должны относиться к
Уголовному кодексу Российской Федерации. Мы согласились и исключили эти
статьи из нашего законопроекта. Комитет согласился также с предложением
Президента по внесению поправок в статьи 56-1, 56-2, 56-3.
При доработке законопроекта мы провели несколько заседаний рабочей группы с
приглашением представителей заинтересованных федеральных органов
исполнительной власти. Надо сказать, что сейчас у нас в правительственной
ложе находится Васильев Вячеслав Александрович, первый заместитель начальника
Департамента морской охраны Федеральной пограничной службы, который будет,
собственно, вести эту работу по наведению порядка в нашей исключительной
экономической зоне.
Комитет согласился с мнением ФПС Российской Федерации по уточнению перечня
должностных лиц, которым предоставлено право налагать административные
взыскания на нарушителей: должность командующего морскими силами, должности
командующих войсками пограничных округов, группами пограничных войск,
должности командующих морскими силами пограничных округов, а также групп
заменены на должности начальников региональных управлений ФПС Российской
Федерации, которые после реорганизации ФПС Российской Федерации реально
осуществляют эти функции. Поправки к статьям 247 и 290.
Разрешите коротко остановиться на отдельных поправках. Мы посчитали
нецелесообразным менять название законопроекта, так как в статье 1 имеется
ссылка на Федеральный закон "Об исключительной экономической зоне Российской
Федерации". Поэтому не нужно повторяться, на наш взгляд.
Что касается поправки Законодательного собрания Еврейской автономной области.
В проекте федерального закона "Об исключительной экономической зоне
Российской Федерации" у федерального органа исполнительной власти по
таможенному делу не было функций охраны, они появились только после
согласительных процедур.
Мы не поддерживаем поправки Комитета Государственной Думы по бюджету,
налогам, банкам и финансам, так как они не касаются закона "Об исключительной
экономической зоне...". Что касается Таможенного кодекса, то поправки будут
вноситься позднее.
При подготовке законопроекта ко второму чтению была проведена тщательная
правовая и лингвистическая экспертиза, в чем нам значительную помощь оказало
наше Правовое управление. Замечания, которые были у них... По их отзыву,
данный законопроект довольно-таки чист, и поэтому можно предложить вам
принять его во втором чтении. Прошу вас проголосовать за этот законопроект,
так как его ждет наша Федеральная пограничная служба, а также все, кто
заинтересован в том, чтобы наши богатства не растаскивались, не
разворовывались.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, законопроект второго чтения,
поэтому я обращаюсь к фракциям и депутатским группам: есть ли вопросы по
таблицам поправок? У депутатов есть вопросы? Нет.
Хорошо, коллеги, возьмите, пожалуйста, первую таблицу поправок - поправки,
рекомендованные к принятию. Ставлю на голосование: согласиться с предложением
комитета в части принятия поправок. Пожалуйста, голосуйте.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 12 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 310 чел. 68,9%
Проголосовало против 2 чел. 0,4%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 312 чел.
Не голосовало 138 чел.
Результат: принято
Принимается.
Вторая таблица. Ставлю на голосование: согласиться с предложением комитета в
части отклонения поправок.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 12 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 287 чел. 63,8%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 287 чел.
Не голосовало 163 чел.
Результат: принято
Принимается.
Ставлю на голосование: принять законопроект во втором чтении. Пожалуйста,
голосуйте.
Кто без карточки и желал бы проголосовать?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 13 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 309 чел. 68,7%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 310 чел.
Не голосовало 140 чел.
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 52
24.10.1996
Вопрос:
О проекте федерального закона о внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях (по вопросу охраны исключительной экономической зоны).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2938 по 3045 из 6278
Переходим к следующему вопросу: о проекте федерального закона о внесении
изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях.
Докладывает заместитель председателя Комитета по вопросам геополитики Евгений
Викторович Бученков.
БУЧЕНКОВ Е.В., Аграрная депутатская группа.
Уважаемые депутаты! Вашему вниманию представлен проект федерального закона о
внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об административных
правонарушениях (по вопросу охраны исключительной экономической зоны),
который мы приняли 4 октября.
Настоящий законопроект разработан и одобрен Комитетом Государственной Думы по
вопросам геополитики в связи с принятым согласительной комиссией законом "Об
исключительной экономической зоне Российской Федерации". Представленный
проект создает правовые гарантии реализации юрисдикции Российской Федерации в
отношении исключительной экономической зоны и направлен на формирование
систем и мер административной ответственности за правонарушения в сфере
охраны и использования морских живых ресурсов исключительной экономической
зоны.
При подготовке данного законопроекта максимально учтены замечания и
предложения ряда комитетов Государственной Думы и Правового управления. В
адрес комитета направили свои предложения ряд заинтересованных федеральных
органов исполнительной власти.
В замечаниях к Федеральному закону "Об исключительной экономической зоне
Российской Федерации" Президент Российской Федерации указал, что необходимо
внести дополнения в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях, чтобы
был механизм реализации Федерального закона "Об исключительной экономической
зоне Российской Федерации". Поэтому в предлагаемый законопроект в
соответствии с этим вносятся только дополнения к ряду статей, уже одобренных
Государственной Думой.
Эти дополнения касаются в основном только правонарушений в исключительной
экономической зоне, того, что там есть по исполнению закона о шельфе. Эти
поправки связаны с нарушениями при проведении ресурсных или морских научных
исследований, при захоронении отходов, незаконной передаче живых ресурсов и
так далее. Санкции, предусмотренные этими статьями, оставлены без изменений,
как и при нарушениях на континентальном шельфе Российской Федерации.
В законопроект включены две дополнительные статьи - 56.4 и 56.5. Статья 56.4
предусматривает ответственность за незаконную выдачу лицензий на разведку и
промысел живых ресурсов в исключительной экономической зоне, а статья 56.5
предусматривает ответственность за нарушение правил вылова живых ресурсов в
морях и океане, то есть за нарушение той лицензии, которая выдается.
Что касается штрафов, то они приведены в соответствие с действующими
санкциями ряда зарубежных стран, в которых это законодательство действует
продолжительное время и отработано (это законодательства Канады, Англии,
Норвегии и ряда других стран).
В закон введена также статья 214 о федеральном органе по таможенному делу.
Этой статьи в кодексе нет, как ее не было и в законе "О континентальном
шельфе Российской Федерации". Сейчас мы вводим права таможенного комитета в
исключительной экономической зоне.
Вот все то, что предлагает Комитет Государственной Думы по вопросам
геополитики. Просим вас, уважаемые депутаты, принять в первом чтении закон о
внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об административных
правонарушениях.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Евгений Викторович! А вот здесь записано о том, что
необходимо заключение Комитета по законодательству и судебно-правовой
реформе. Поясните, пожалуйста, депутатам.
БУЧЕНКОВ Е.В. Дело в том, что во все комитеты был направлен законопроект, мы
учли все замечания. Я не знаю, почему-то у Анатолия Ивановича не было
замечаний. Многие прислали их.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы к докладчику? Тогда спасибо, Евгений
Викторович.
Есть желающие выступить? Анатолий Иванович Лукьянов, пожалуйста.
ЛУКЬЯНОВ А.И. Уважаемые депутаты! Речь идет об изменении Кодекса об
административных правонарушениях. Этому кодексу просто не везет. Он за
короткий промежуток времени изменялся 32 раза. И вот сейчас предлагается 33-е
изменение. И только поэтому комитет по законодательству вынужден был
сослаться на то, что надо разрабатывать новый кодекс. Подготовка этого
кодекса идет в Министерстве юстиции. Мы многократно обращались туда и в
Правительство с просьбой об ускорении подготовки кодекса. И только поэтому мы
сейчас согласны с внесением тех поправок, которые предложил депутат Бученков,
потому что еще, видимо, полгода продлится работа над этим кодексом, а
защищать нашу экономическую зону, защищать наш шельф необходимо всеми
методами, в том числе и административными. Поэтому комитет по
законодательству не имеет никаких претензий к этому законодательному акту и
считает, что его можно принять в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли замечания, предложения у представителей
фракций, депутатских групп? Нет. У депутатов? У представителей Правительства,
Президента? Тогда я должна поставить на голосование проект постановления о
принятии этого законопроекта в первом чтении. Пожалуйста, определяйтесь.
Кто без карточки, хотел бы проголосовать?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 28 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 307 чел. 68,2%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 308 чел.
Не голосовало 142 чел.
Результат: принято
Решение принято.
Заседание № 32
07.06.1996
Вопрос:
О проекте федерального закона о внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях (по вопросам охраны исключительной экономической зоны Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2493 по 2497 из 6188
Евгений Викторович, пункт 10 повестки дня снимается в этой связи? (Выкрики из зала.) Снимается. Еще, Евгений Викторович. Согласительную комиссию будете формировать? У вас есть предложения по составу? (Выкрики из зала.) Распространите предложения, после 17.00 проголосуем состав согласительной комиссии. Пункт 10 снимается. После перерыва начинаем с пункта 11 повестки
Заседание № 31
05.06.1996
Вопрос:
Проект федерального закона о внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях
Стадия рассмотрения:
Фрагмент стенограммы:
Строки с 599 по 611 из 6268
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Олейник.
ОЛЕЙНИК Л.В. В связи с тем что на сегодняшнем заседании Государственной Думы
присутствует представитель Новгородской областной думы, которая вошла с
законодательной инициативой - с проектом федерального закона о внесении
дополнений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях, прошу от имени
комитета перенести этот вопрос из резерва в основную повестку дня.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Будьте добры, Любовь Васильевна, какой номер в резерве?
ОЛЕЙНИК Л.В. Третий.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Третий вопрос из резерва в основную часть, да?
Фрагмент стенограммы:
Строки с 932 по 953 из 6268
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Депутат Бученков предложил второй вопрос из резерва перенести в основную
повестку дня в связи с тем, что мы сегодня будем преодолевать вето на
Федеральный закон "Об исключительной экономической зоне Российской
Федерации". Наверное, логика в этом есть. Но давайте проголосуем: из резерва
- в основную повестку дня, второй вопрос. Пожалуйста, ставлю на голосование.
Как взаимоувязанные законы.
Кто без карточки?
Пожалуйста, покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 34 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 218 чел. 98,6%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 3 чел. 1,4%
Голосовало 221 чел.
Не голосовало 0 чел.
Результат: принято
Переносим в основную повестку дня.