Пожалуйста, давайте разберем следующий вопрос - 12-й: о проекте федерального    
закона о государственной политике в области использования природного газа в     
качестве моторного топлива. Слово для доклада - председателю подкомитета        
Комитета по промышленности, строительству, транспорту и энергетике Овченкову    
Вячеславу Ивановичу.                                                            
                                                                                
ОВЧЕНКОВ В.И. Уважаемые коллеги! Проект закона направлен на создание            
благоприятных условий для использования природного газа в качестве моторного    
топлива на всех видах транспорта России: автомобильном, воздушном,              
железнодорожном, водном и сельском транспорте.                                  
                                                                                
Основное назначение закона - установление правовых норм, направленных на        
проведение более активной работы по переводу транспортных средств Российской    
Федерации на использование альтернативного моторного топлива - природного       
газа, и создание правовой базы для издания в соответствии с ним подзаконных     
актов и других нормативных документов Правительством и субъектами Российской    
Федерации.                                                                      
                                                                                
Основными целями закона являются снижение напряженности в балансе моторных      
топлив; улучшение экологической обстановки в городах, населенных пунктах и      
курортных зонах; сохранение российских экспортных возможностей нефти и          
нефтепродуктов - одного из основных источников поступления валютных средств;    
достижение долгосрочного и надежного энергообеспечения транспорта Российской    
Федерации.                                                                      
                                                                                
Возможность реализации положений закона базируется на наличии в Российской      
Федерации мощной сырьевой базы природного газа и разветвленной сети             
магистральных газопроводов; созданной в России и странах СНГ сети               
автомобильных газонаполнительных компрессорных станций; возможности быстрого    
возобновления производства, в том числе на предприятиях ВПК, газозаправочного   
оборудования, баллонных, транспортных и иных средств, газотопливного            
оборудования, комплектов газовой аппаратуры; отечественном и мировом опыте      
использования на различных видах транспорта экологически чистого моторного      
топлива - природного газа.                                                      
                                                                                
В период с 1996-2000 годы превалирующим видом транспорта, переводимым на        
использование природного газа - моторного топлива, предусматривается            
автомобильный транспорт.                                                        
                                                                                
Основным механизмом реализации закона является нормативный метод,               
определяющий минимальную долю газобаллонных автомобилей в парке транспортных    
средств и применение штрафных санкций к владельцам транспортных средств, не     
исполняющим закон и подпадающим под его действие.                               
                                                                                
Кроме того, в целях стимулирования владельцев автотранспортных парков в         
использовании этого вида топлива предусматривается сохранить действующую в      
настоящее время разницу в цене на природный газ, что будет способствовать       
проведению работ по переоборудованию или приобретению газобаллонных             
автомобилей и автобусов.                                                        
                                                                                
После предварительной рассылки проекта закона в комитеты Государственной        
Думы, фракции и депутатские группы получены замечания от ряда депутатов и       
комитетов, которые частично уже рассмотрены в предложенном варианте проекта     
закона и будут также учтены при подготовке его ко второму чтению.               
                                                                                
Положительные отзывы на законопроект получены сегодня от ряда организаций,      
которые имеют отношение к использованию моторного топлива. Правительство        
Российской Федерации считает предлагаемый законопроект актуальным и             
предлагает его принять.                                                         
                                                                                
Комитет по промышленности, транспорту, строительству и энергетике просит        
депутатов принять закон в первом чтении.                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы к докладчику? Нет вопросов. Есть вопрос.                        
                                                                                
Депутат Аничкин. Включите микрофон депутату Аничкину.                           
                                                                                
АНИЧКИН И.С., депутатская группа "Народовластие".                               
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Иванович, есть ли заключение Правительства и каково оно?     
                                                                                
ОВЧЕНКОВ В.И. Да, за подписью бывшего Первого заместителя Председателя          
Правительства Каданникова есть такой ответ. Правительство Российской            
Федерации, как я сказал, считает необходимым в основном поддержать проект       
закона. Заключение положительное.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Все у вас? Больше вопросов нет? Хорошо, присаживайтесь,   
пожалуйста.                                                                     
                                                                                
Есть ли замечания и предложения у представителей фракций и депутатских групп?   
У конкретных депутатов? Депутаты Нестеренко (я вижу, рука поднята), Аничкин.    
                                                                                
Пожалуйста, депутату Нестеренко Татьяне Геннадьевне включите микрофон.          
                                                                                
НЕСТЕРЕНКО Т.Г. Уважаемые коллеги, я еще раз обращаю ваше внимание на           
недопустимость постоянно расширяющейся в парламенте практики принятия           
решений, ведущих к увеличению различных внебюджетных фондов.                    
                                                                                
Данным законопроектом также предполагается вновь ввести государственный         
внебюджетный фонд, и тут опять указаны источники формирования этого фонда и     
направления средств внебюджетных фондов.                                        
                                                                                
Я считаю, что мы уже как-то определили общую позицию парламента. Все            
государственные финансы должны быть сосредоточены в государственном бюджете,    
ибо только этот документ, только этот бюджет подотчетен парламенту Российской   
Федерации. Я, как депутат, как член парламента, против выведения                
государственных финансов из-под контроля парламента и поэтому против создания   
внебюджетных фондов, которые в этом законе опять подразумевается ввести.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон депутату Аничкину.                      
                                                                                
АНИЧКИН И.С. Уважаемые коллеги! Моя точка зрения по данному законопроекту       
сводится к тому, что это будет мертворожденный закон. Мы над этим проектом      
закона длительное время в комитете по промышленности работали, и я выступал с   
отрицательной оценкой по нему. Вспомните: в прошлые годы, когда еще были        
постановления правительства, ЦК КПСС, мы делали одну попытку перевести все      
двигатели с моторного топлива на газ. И вы помните, как это у нас               
происходило. Начали строиться газонасосные станции, выпускаться баллоны. Мы     
затратили огромные средства и ничего из этого не получили.                      
                                                                                
Данный законопроект предусматривает практически то же, что и было когда-то:     
перевод двигателей с моторного топлива на газ, строительство газонасосных       
станций. Огромнейшие затраты! Я не знаю, как Правительство дало положительное   
заключение (так сказал здесь коллега Овченков). Миллиардные суммы потребуются   
на то, чтобы все это сделать!                                                   
                                                                                
Далее. В этом законопроекте прописано совершенно невыполнимое. Каждой           
организации будет планироваться такой-то процент перевода двигателей на газ и   
предусматривается какая-то там еще ответственность, если не будет переведено.   
                                                                                
Мне кажется, что этот закон сегодня просто не может быть реализован, и я бы     
предложил воздержаться от его принятия.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли у представителя Президента что сказать?           
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КОТЕНКОВ А.А. Уважаемая Светлана Петровна, уважаемые депутаты Государственной   
Думы! Действительно, представленный и обсуждаемый сейчас законопроект по        
содержанию своему не может быть законом. Все, что здесь изложено, является      
предметом федеральной целевой программы. Кроме того, здесь есть прямые          
нарушения Конституции. Я просто не понимаю, для чего возводить в ранг закона    
то, что (правильно только что было сказано) может быть урегулировано и          
Правительством, и в принципе хозяйствующими субъектами самостоятельно. А если   
нужно в рамках государства это провести, то следует разработать и принять       
федеральную целевую программу.                                                  
                                                                                
Я уж не буду повторять сказанное депутатом Аничкиным, что здесь прямые          
нарушения конституционных прав граждан, юридических лиц (положения,             
обязывающие их осуществлять определенную замену в автомобилях). Простите, но    
меня, как автовладельца, никто не сможет заставить перевести свой автомобиль    
на газ, если для этого у меня не будет нормальных материальных стимулов.        
                                                                                
Мы предлагаем данный законопроект отклонить, а чтобы авторы законопроекта не    
считали, что мы за плохую экологию, мы предлагаем совместно разрабатывать       
соответствующую федеральную целевую программу.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, для заключения предоставить вам слово, Вячеслав      
Иванович?                                                                       
                                                                                
Включите микрофон, пожалуйста, депутату Овченкову.                              
                                                                                
ОВЧЕНКОВ В.И. Уважаемые коллеги, спасибо за все эти замечания. Я только могу    
сказать, что сегодня во всем мире существуют вот такие программы, которые       
работают. И то, что мы отказываемся воспринять, повлияло бы в первую очередь    
на снижение экологической нагрузки. Но - на усмотрение, конечно, нашей Думы,    
нашего собрания. А закон в принципе позволяет решить эти проблемы.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, вы выслушали разные точки зрения.     
Сейчас я прошу вас проголосовать: принять законопроект в первом чтении.         
Пожалуйста, определяйтесь.                                                      
                                                                                
Кто без карточки и хотел бы проголосовать?                                      
                                                                                
Прошу показать результаты голосования.                                          
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 54 мин. 28 сек.)                 
Проголосовало за               38 чел.              8,4%                        
Проголосовало против           89 чел.             19,8%                        
Воздержалось                   13 чел.              2,9%                        
Голосовало                    140 чел.                                          
Не голосовало                 310 чел.                                          
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято. Ну что же, работайте над другим вариантом.