Заседание № 244

12.03.1999
Вопрос:

О Федеральном законе "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в связи с отклонением Советом Федерации).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение закона, отклоненного СФ

Фрагмент стенограммы:
Строки с 3309 по 3345 из 7547
Пункт 11 повестки дня: о Федеральном законе "О санитарно-эпидемиологическом     
благополучии населения" в редакции, предложенной согласительной комиссией.      
Тамара Владимировна Злотникова. Она обещала, что быстро доложит.                
                                                                                
ЗЛОТНИКОВА Т.В., председатель Комитета Государственной Думы по экологии,        
фракция "ЯБЛОКО".                                                               
                                                                                
Да, в пределах минуты.                                                          
                                                                                
Уважаемые коллеги, 25 декабря мы приняли в третьем чтении закон "О              
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Совет Федерации 27        
января отклонил его и предложил создать согласительную комиссию.                
Согласительная комиссия была создана. Мы отработали единогласно, при обоюдном   
согласии сторон выносим на ваш суд согласованную редакцию закона. Просьба       
поддержать закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в      
редакции согласительной комиссии.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, коллеги, закон в редакции согласительной комиссии.   
Будем ли проводить обсуждение? Нет.                                             
                                                                                
Кто за то, чтобы закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии             
населения" в редакции, предложенной согласительной комиссией, принять? Прошу    
определиться голосованием.                                                      
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 58 мин. 35 сек.)                 
Проголосовало за              345 чел.             76,7%                        
Проголосовало против            0 чел.              0,0%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    345 чел.                                          
Не голосовало                 105 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    

Заседание № 235

03.02.1999
Вопрос:

О проекте постановления Государственной Думы "О согласительной комиссии по Федеральному закону "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в связи с отклонением Советом Федерации).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение закона, отклоненного СФ

Фрагмент стенограммы:
Строки с 1661 по 1679 из 5039
Пункт 8 повестки дня: о согласительной комиссии по Федеральному закону "О       
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в связи с отклонением     
Советом Федерации. Есть какие-то замечания? Ставлю на голосование: принять      
данное постановление. Идет голосование пункта 8: о создании согласительной      
комиссии по закону "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".     
                                                                                
Кто без карточки или не успел проголосовать?                                    
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 16 мин. 37 сек.)                 
Проголосовало за              279 чел.             62,0%                        
Проголосовало против            0 чел.              0,0%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    279 чел.                                          
Не голосовало                 171 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    

Заседание № 227

25.12.1998
Вопрос:

О проекте федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 873 по 878 из 8042
ГРЕШНЕВИКОВ А.Н., депутатская группа "Народовластие".                           
                                                                                
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! По вопросу 2 - о проекте      
федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"     
докладчиком значится Тамара Владимировна Злотникова, но я ее не вижу. Прошу     
предоставить слово для доклада заместителю председателя комитета Бердову.       
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1716 по 1767 из 8042
Пункт 2: о проекте закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии          
населения". Докладчик - Тамара Владимировна Злотникова. Несмотря на то что      
депутат Грешневиков заявил, что докладчика надо менять, председатель комитета   
на месте.                                                                       
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЗЛОТНИКОВА Т.В., председатель Комитета Государственной Думы по экологии,        
фракция "ЯБЛОКО".                                                               
                                                                                
Несмотря на то что в меня въехал "джип" при странных обстоятельствах и я - с    
черепно-мозговой травмой, с сотрясением головного мозга, я, как председатель    
комитета, как автор закона, как член фракции "ЯБЛОКО", считаю своим долгом      
доложить здесь проект закона и сделать подарок санитарным врачам в нашей        
безрадостной жизни - к Новому году сделать такой подарок, как принятие          
законопроекта в третьем чтении.                                                 
                                                                                
Итак, вашему вниманию предлагается проект закона "О                             
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", за который мы с вами      
все дружно проголосовали 4 декабря ("за" - 339, "против" - 0, "воздержалось"    
- 0). За это время проведена лингвистическая экспертиза. Никаких существенных   
препятствий для принятия закона не выявлено.                                    
                                                                                
Здесь присутствуют представители Правительства и главный государственный        
санитарный врач России, первый заместитель министра здравоохранения. И от       
имени всех депутатов - авторов закона (Злотниковой, Тетельмина, Уткина,         
Леончева, Лаховой, Герасименко), и от имени всей санитарной службы России я     
прошу вас проголосовать за этот закон.                                          
                                                                                
   Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы      
                                  В.А.Рыжков                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, поскольку это третье чтение,           
достаточно доклада? Ставлю на голосование: принять данный закон.                
                                                                                
Идет голосование проекта закона в третьем чтении.                               
                                                                                
Кто без карточки или не успел проголосовать?                                    
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 02 мин. 57 сек.)                 
Проголосовало за              332 чел.             73,8%                        
Проголосовало против            0 чел.              0,0%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    332 чел.                                          
Не голосовало                 118 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Поздравляем, Тамара Владимировна. Желаем вам скорейшего выздоровления.          

Заседание № 219

04.12.1998
Вопрос:

О проекте федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 552 по 566 из 7056
ГРЕШНЕВИКОВ А.Н., депутатская группа "Народовластие".                           
                                                                                
Уважаемый Геннадий Николаевич, под номером 14 в повестке стоит законопроект,    
который рассматривается сегодня во втором чтении. Называется он "О              
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". К сожалению, в первом     
чтении такого законопроекта мы не принимали. Назывался он "О внесении           
изменений и дополнений в Закон РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом            
благополучии населения".                                                        
                                                                                
Прошу вернуться к первоначальному названию законопроекта и внести его в         
повестку, пусть он останется под номером 14, но с тем названием, за которое     
проголосовала Государственная Дума.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, ну я думаю, что потом Тамара Владимировна            
Злотникова нам пояснит по номеру 14, да? Хорошо.                                
Фрагмент стенограммы:
Строки с 967 по 982 из 7056
Депутат Грешневиков - по вопросу под номером 14. Просит перенести               
рассмотрение данного законопроекта в связи с тем, что... Нет?                   
                                                                                
Грешневикову включите микрофон.                                                 
                                                                                
ГРЕШНЕВИКОВ А.Н. Геннадий Николаевич, я не прошу перенести законопроект. Я      
настаиваю на том, чтобы он рассматривался с тем вариантом названия              
законопроекта, который в первом чтении был принят. А принят он был совершенно   
с другим названием - "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О        
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Иначе получается, что     
мы во втором чтении рассматриваем новую редакцию законопроекта.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Анатолий Николаевич, я хочу уточнить. Регламент           
позволяет при подготовке проекта закона ко второму чтению вносить поправки,     
вплоть до изменения названия закона. Поэтому, когда начнем обсуждать, обсудим   
и это.                                                                          
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1948 по 2163 из 7056
второго чтения. Пункт 14: о проекте федерального закона "О                      
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (второе чтение).           
                                                                                
Пожалуйста, Тамара Владимировна Злотникова, докладывайте законопроект. И        
сразу тогда затроньте вопрос о его названии, депутат Грешневиков спрашивал.     
                                                                                
ЗЛОТНИКОВА Т.В., председатель Комитета Государственной Думы по экологии,        
фракция "ЯБЛОКО".                                                               
                                                                                
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию               
предлагается законопроект, который в первом чтении мы принимали как             
законопроект "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О                
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (новая редакция, как у     
нас было написано в первом чтении).                                             
                                                                                
В соответствии с поправкой Президента Российской Федерации, приведя             
законопроект в соответствие с Конституцией, нашим Регламентом, и в              
соответствии с правоприменительной практикой, которая присутствует у нас в      
последние три года, мы предлагаем во втором чтении (это поправка Президента,    
мы считаем, что ее нужно учесть) проект федерального закона "О                  
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (закон Российской          
Федерации). С принятием этого закона, с вступлением его в силу действующий      
ныне (с 1991 года) закон РСФСР, естественно, будет отменен, о чем есть          
соответствующая статья в этом законе.                                           
                                                                                
Мы уже поговорили с коллегой Грешневиковым, он согласился с этими доводами.     
Но я считаю своим долгом довести это до всех присутствующих депутатов.          
                                                                                
Количество поправок, поступивших ко второму чтению после принятия               
законопроекта в первом чтении, говорит о его большой актуальности, о            
своевременности и необходимости принятия этой редакции закона. Мы получили от   
58 субъектов права законодательной инициативы, включая Верховный Суд, Высший    
Арбитражный Суд, депутатов, комитеты Государственной Думы, Президента,          
Правительство, а также многие субъекты Российской Федерации, более 500          
поправок, из которых большая, подавляющая часть (370 поправок в первом блоке)   
- это поправки, рекомендованные к принятию. Мы предлагаем принять большую       
часть - 370 поправок. 67 поправок мы предлагаем отклонить.                      
                                                                                
В связи с принятием ряда поправок закон увеличивается на 13 статей. Очень       
многие поправки учтены в связи с изменением понятийного аппарата в статье 1     
законопроекта. И самое главное: по замечаниям Правового управления и многих     
депутатов мы ввели ряд поправок в статью 3, которые касаются более четкого      
соотношения норм санитарного законодательства и норм экологического             
законодательства. Так, введена статья 3-1 "Отношения, регулируемые настоящим    
Федеральным законом", и изменены названия статей, определяющих требования к     
условиям и факторам, влияющим на здоровье, из которых четко следует             
санитарно-противоэпидемическая направленность указанных требований.             
                                                                                
Принятие поправок потребовало и изменения нумерации статей законопроекта, а     
также добавления ряда статей. Но сегодня это логически вписано в канву всего    
законопроекта, и правовое поле, законодательство в области охраны окружающей    
природной среды логически разведено с санитарным законодательством, хотя это    
специфическая сфера, очень взаимосвязанная. И в контексте эти два правовых      
поля должны быть в связи с 41-й и 42-й статьями Конституции.                    
                                                                                
Комитетом приняты поправки к большинству статей, касающихся полномочий          
санитарно-эпидемиологической службы и ее места в системе федеральных органов    
исполнительной власти, в системе органов исполнительной власти субъектов        
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Я уже говорила: изменен понятийный аппарат, уточнены понятия                    
"санитарно-эпидемиологическое благополучие населения", "среда обитания          
человека", "санитарно-эпидемиологические правила и нормативы",                  
"санитарно-эпидемиологическое заключение", "санитарно-эпидемиологические        
мероприятия" и ряд других.                                                      
                                                                                
В связи с принятием в первом чтении законопроекта "О питьевой воде" включены    
дополнительные требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению. Также      
принят ряд поправок в связи с приведением законопроекта в соответствие с        
Уголовным кодексом, Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, и       
редакция статьи "Административная ответственность" сейчас полностью             
корреспондируется с теми поправками, которые приняты рабочей группой,           
готовящей ко второму чтению Кодекс об административных правонарушениях.         
Внесены поправки в соответствии со статьей 132 Конституции и законом "Об        
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".    
                                                                                
Таким образом, комитет предлагает, учитывая блок принятых поправок,             
проголосовать за этот законопроект. Также сегодня роздана одна поправка -       
поправка депутатов Бердова, Грешневикова и Леончева в статью 38 (бывшая         
статья 33). Это полностью корреспондируется и с предложениями представителя     
Президента. Это отдельно розданный сегодня листочек. Просьба, учитывая          
принятые и отклоненные поправки, проголосовать за законопроект. Если есть       
вопросы, я готова на них ответить.                                              
                                                                                
       Председательствует заместитель Председателя Государственной Думы         
                                 С.П.Горячева                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тамара Владимировна, но вы предлагаете эту поправку       
депутатов принять, да?                                                          
                                                                                
ЗЛОТНИКОВА Т.В. Принять, конечно, да.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к Тамаре              
Владимировне по таблицам поправок? Есть или нет? Если есть, поднимите руку.     
                                                                                
Грешневиков, пожалуйста.                                                        
                                                                                
ГРЕШНЕВИКОВ А.Н. У меня один вопрос, Тамара Владимировна: санитарные врачи      
субъектов Федерации назначаются либо утверждаются по согласованию с главами     
местных администраций или все-таки осталось то предложение, на котором я        
настаивал: чтобы санитарные врачи не были "карманными" - это должно             
происходить все-таки через федеральную санэпидслужбу?                           
                                                                                
ЗЛОТНИКОВА Т.В. Да, наши позиции полностью совпадают, и администрации не        
будут утверждать санитарных врачей, такой нормы в законе нет.                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Нет больше вопросов?                              
                                                                                
Тамара Владимировна, спасибо, присаживайтесь. Поскольку это второе чтение, я    
должна спросить, есть ли у депутатов предложения, поправки, замечания по        
таблицам 1 и 2? Нет. У представителя Правительства? Нет. Президента?            
                                                                                
Пожалуйста, Александр Алексеевич.                                               
                                                                                
КОТЕНКОВ А.А. Уважаемая Светлана Петровна, уважаемые депутаты Государственной   
Думы! Прежде всего я просил бы для стенограммы отметить, что к третьему         
чтению необходимо из названия удалить то, что находится в скобках. Не может     
быть двойного названия у закона, одно из двух: то ли это федеральный закон,     
то ли это все-таки закон РСФСР. Но это редакционно, я думаю, что к третьему     
чтению это устранимо.                                                           
                                                                                
И второе. Я хотел бы еще раз уточнить, прежде чем вы приступите к голосованию   
по таблицам: поправка, внесенная депутатами Бердовым, Грешневиковым,            
Леончевым, считается включенной в таблицу 1 или она будет голосоваться          
отдельно?                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Отдельно, конечно.                                        
                                                                                
КОТЕНКОВ А.А. Я прошу считать это и поправкой Президента. Здесь Тамара          
Владимировна, к сожалению, ошиблась: это не поправка представителя              
Президента, это поправка Президента, поскольку она содержится в письме          
Президента, но не вошла ни в одну из таблиц.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, спасибо. Но в целом я должна сказать, что         
комитет выдержал нормы Регламента, потому что, если вносится изменение в        
название во втором чтении, приводится новое название, а ниже, в скобочках,      
так сказать, старое, а к третьему чтению уже действительно все приводится в     
соответствие. Это я к тому говорю, чтобы была ясность по самому тексту          
законопроекта, все это сделано в соответствии с Регламентом.                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, тогда я ставлю на голосование таблицу 1. Пока таблица на     
отдельном листочке не голосуется, она будет проголосована вслед за этим. Я      
ставлю на голосование: согласиться с комитетом и принять поправки, изложенные   
в таблице 1.                                                                    
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 23 мин. 31 сек.)                 
Проголосовало за              333 чел.             74,0%                        
Проголосовало против            0 чел.              0,0%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    333 чел.                                          
Не голосовало                 117 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, возьмите таблицу на отдельном листочке - это поправка        
депутатов Бердова, Грешневикова, Леончева, а также Президента.                  
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. И представителя...                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, Президента.                                          
                                                                                
Я ставлю на голосование эту поправку. Комитет с ней согласен. Пожалуйста,       
определяйтесь.                                                                  
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 24 мин. 26 сек.)                 
Проголосовало за              321 чел.             71,3%                        
Проголосовало против            0 чел.              0,0%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    321 чел.                                          
Не голосовало                 129 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, возьмите в руки таблицу 2 - это те поправки, которые         
комитетом предлагаются к отклонению. Я ставлю на голосование: согласиться с     
комитетом и отклонить поправки, содержащиеся в таблице 2.                       
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 25 мин. 07 сек.)                 
Проголосовало за              327 чел.             72,7%                        
Проголосовало против            0 чел.              0,0%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    327 чел.                                          
Не голосовало                 123 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Я ставлю на голосование: принять проект закона во втором чтении.                
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 25 мин. 38 сек.)                 
Проголосовало за              339 чел.             75,3%                        
Проголосовало против            0 чел.              0,0%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    339 чел.                                          
Не голосовало                 111 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    

Заседание № 134

19.11.1997
Вопрос:

О проекте федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 5283 по 5458 из 7015
Пункт 15: о проекте федерального закона "О внесении изменений и дополнений в    
Закон РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".            
                                                                                
Пожалуйста, Тамара Владимировна Злотникова.                                     
                                                                                
ЗЛОТНИКОВА Т.В. Уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается закон с         
названием "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О                   
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Закон с таким названием   
принят в Российской Федерации в 1991 году, и шесть лет правоприменительной      
практики показали необходимость его существенной доработки, в первую очередь    
приведения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, с Гражданским,   
с Уголовным кодексами. И именно поэтому, внеся закон с таким названием, мы не   
будем сопротивляться, а поддержим представителя Президента Котенкова в том,     
что это, по существу, новая редакция действующего закона. И соответствующую     
статью можно будет в конце добавить.                                            
                                                                                
Хочу сказать, что новые редакции отличаются от действующего закона не только    
по содержанию, но и по количественному соотношению, дополнены 13 новыми         
статьями. Внесена новая статья "Основные понятия", что предусматривает...       
(Шум в зале.) Можно потише?                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Потише, потише, коллеги! Уважаемые депутаты, присядьте,   
пожалуйста! Сергей Николаевич! (Шум в зале.)                                    
                                                                                
ЗЛОТНИКОВА Т.В. Санитарное благополучие всех ваших избирателей, коллеги!        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Всех в баню, да? Пожалуйста, тише!                        
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ЗЛОТНИКОВА Т.В. Нет, благополучие. Санитарно-эпидемиологическое благополучие.   
                                                                                
Проведено разделение таких понятий, как санитарно-гигиенические,                
санитарно-противоэпидемиологические правила, которые в старом Кодексе об        
административных правонарушениях действуют, а в новом Уголовном кодексе эти     
понятия - уже нарушение санитарно-эпидемиологических правил. Вот это четкое     
разделение проведено в представленном законе. Раздел о правах и обязанностях    
граждан и юридических лиц значительно расширен в связи с введением в действие   
Гражданского кодекса. Существенно обновлен раздел об общих требованиях по       
обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия. Он дополнен тремя       
статьями, и особо важной является статья о санитарных требованиях к             
устанавливаемым физиологическим нормам питания. То, о чем мы здесь              
неоднократно с вами говорили, - в разрезе продовольственной безопасности.       
Принципиально важными являются положения, касающиеся организации                
санитарно-эпидемиологического надзора в России. Особенно важно то, что          
устранены противоречия между ведомственным санитарным надзором... (Шум в        
зале.)                                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Потише, пожалуйста!                                       
                                                                                
ЗЛОТНИКОВА Т.В. ...и государственным. То есть вводится как интегрирующая на     
функциональной основе санитарно-эпидемиологической службы единая                
государственная система, включающая службы МПС, Минобороны, МВД и других        
федеральных министерств. Это исключает раздробленность и усиливает              
воздействие этих организаций, устанавливает единые подходы к                    
санитарно-эпидемиологическому нормированию, единому учету.                      
                                                                                
На этот законопроект получено положительное заключение четырех наших            
комитетов. Ни одного отрицательного заключения нет. Это комитеты: по охране     
здоровья, по труду и социальной политике, по бюджету, по вопросам местного      
самоуправления. Принципиальных возражений не высказано, а предложения           
частично уже учтены и будут полностью учтены ко второму чтению.                 
                                                                                
В соответствии со статьей 104 Конституции этот законопроект, несмотря на то     
что он не требует дополнительных финансовых затрат, был направлен на            
заключение в Правительство Российской Федерации. В вашем пакете документов      
есть это заключение, оно положительное. И замечания, которые изложены в этом    
заключении, уже учтены в представленном вами тексте. Заключение Правового       
управления также имеется. Основная часть их замечаний уже включена в            
представленный текст, то есть учтена, а другая часть замечаний, не меняющая     
концепцию предлагаемого текста, будет учтена при доработке ко второму чтению.   
                                                                                
Насколько мне известно, все фракции обсуждали этот законопроект и придают ему   
очень важное, актуальное значение. По-моему, "протестантов" ни в Думе, ни в     
Правительстве, ни в президентских структурах нет, поэтому я предлагаю           
проголосовать за него.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
ЗЛОТНИКОВА Т.В. Тем более, что осенью исполнилось 75 лет санэпидслужбе, и они   
давно ждут от нас этого подарка.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые депутаты, Тамара Владимировна предлагает, чтобы ее аргументацию       
дополнил еще главный государственный санитарный врач Российской Федерации       
Онищенко Геннадий Григорьевич.                                                  
                                                                                
Геннадий Григорьевич, вы поддерживаете данный закон?                            
                                                                                
ОНИЩЕНКО Г.Г., первый заместитель министра здравоохранения Российской           
Федерации - главный государственный санитарный врач Российской Федерации.       
                                                                                
Безусловно, Геннадий Николаевич.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы к представителю Правительства, к докладчице? Есть ли желающие   
выступить?                                                                      
                                                                                
Представитель Президента, пожалуйста.                                           
                                                                                
КОТЕНКОВ А.А. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты                 
Государственной Думы! К сожалению, Тамара Владимировна немножко ошиблась,       
когда ссылалась на мое мнение, мы говорили несколько об ином.                   
                                                                                
Речь идет о том, что нельзя принимать поправки в виде новой редакции закона     
РСФСР. У нас по Конституции нет уже законов РСФСР. Если бы он продолжал         
действовать, то да. В части, не противоречащей Конституции, он действует. Но    
коль скоро мы принимаем новый закон, мы должны принимать полномасштабный        
федеральный закон, в конце которого должна быть статья о прекращении действия   
закона РСФСР. Тем более, что Тамара Владимировна в своем докладе признала,      
что, по существу, это новый закон, существенно отличающийся и по структуре, и   
по содержанию от того закона, в который вносятся поправки. И заметьте,          
техника этого законопроекта такова, что не отменяется действие закона РСФСР.    
Представьте себе, что у нас будет действовать закон РСФСР с названием           
"Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".     
Поэтому мы очень просим (я не знаю... ну, я думаю, что это все-таки не          
концептуально) изменить не название, а ко второму чтению изменить форму         
принимаемого акта.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да.                                                       
                                                                                
КОТЕНКОВ А.А. Не поправки к закону РСФСР, а новый федеральный закон. И это не   
только наше мнение - аналогичное мнение и у Правового управления Аппарата       
Государственной Думы. Поэтому мы просто просим (кстати, и на будущее)           
прекратить такую практику. И коль подготовлен новый закон, давайте говорить:    
принимается новый закон, который, кстати, при этом же отменяет действие         
предыдущего. Спасибо.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.                                                   
                                                                                
Альберт Михайлович Макашов, пожалуйста, вопрос.                                 
                                                                                
МАКАШОВ А.М., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.             
                                                                                
Тамара Владимировна! При советской власти столько вшивых не было. Но если уже   
и вас волнует вшивость, то вся фракция коммунистов голосует за этот закон.      
(Смех в зале.)                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Лахова Екатерина Филипповна. (Шум в зале.)                
                                                                                
Тише, тише, тише, тише!                                                         
                                                                                
ЛАХОВА Е.Ф., депутатская группа "Российские регионы".                           
                                                                                
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты! Поскольку действительно      
впервые закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" был       
принят первым Верховным Советом и за это время у нас было принято много новых   
законов, нам нужно привести в соответствие тот закон, который все-таки          
определил задачи нашей санэпидслужбы, тем более что сейчас произошли            
структурные и организационные изменения.                                        
                                                                                
Я вас очень прошу: для того чтобы вшей, как сказал нам депутат Макашов, не      
было у наших детей и у россиян, на сегодня очень важно в первом чтении          
принять законопроект и принять замечания, которые сделал представитель          
Президента, потому что ко второму чтению данные замечания мы обязательно        
учтем.                                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно. Возражающих нет. Могу я ставить на голосование?     
(Выкрики из зала.) Ставлю на голосование: принять в первом чтении.              
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 32 мин. 38 сек.)                 
Проголосовало за              368 чел.             81,8%                        
Проголосовало против            0 чел.              0,0%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    368 чел.                                          
Не голосовало                  82 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.