Заседание № 38
10.07.1996
Вопрос:
О проекте федерального закона о внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" (третье чтение; повторное рассмотрение).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1853 по 1957 из 6283
Пункт 2. О проекте федерального закона о внесении изменений и дополнений в
Закон Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев
Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" (третье чтение,
повторное рассмотрение). Валентин Иванович Варенников доложит, что произошло
с нашим законом, почему мы сегодня голосуем повторно.
ВАРЕННИКОВ В.И. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты! Закон 5
июня уже был принят. Я хотел бы сегодня вам доложить о двух сторонах вопроса.
Первое - кратко напомнить о сути. И второе - почему же закон повторно
представляется сегодня на это заседание?
О сути. Первое, на что надо обратить внимание, - это на то, что депутаты
знают, что Герои Советского Союза и России, а также кавалеры трех орденов
Славы пользуются льготой, так сказать, неплатежа за жилье. Однако некоторые
субъекты Российской Федерации, точнее, некоторые чиновники в этих субъектах
внесли новое положение, понятие "оплата за техническое обслуживание". И на
протяжении нескольких лет, к сожалению, имели место махинации, иначе и нельзя
назвать. Мы проконсультировались в Правительстве. Правительство сказало, что
надо немедленно это поправить, это нарушение закона. Мы внесли
соответствующие поправки, и сейчас этого не будет.
Второе положение. Вдовы умерших Героев Советского Союза, Российской Федерации
и кавалеров трех орденов Славы пользовались с 1 января 1993 года некоторыми
льготами по жилью и по медицинскому обеспечению. Однако те вдовы, у которых
мужья-герои умерли до указанного времени, этим не пользовались. Это
несправедливо. Таких всего по России 700 человек, в том числе жены
Покрышкина, Кожедуба. В связи с этим мы внесли предложение, чтобы их тоже
включить. На всех вдов, не только на этих, тратится по стране 1,5 миллиарда
рублей в год. Кстати, Героев Советского Союза, кавалеров трех орденов Славы и
Героев России осталось в стране около двух тысяч человек.
Теперь по поводу того, почему же повторно вносится этот закон. Дело в
следующем. После того как закон был принят у нас здесь, на заседании Думы, мы
направили документ в Совет Федерации в таком виде, как было проголосовано, то
есть комитет направил. Однако он претерпел некоторые лингвистические
изменения уже за нашими стенами, Совет Федерации это обнаружил и нам вернул
этот закон, сказав, наведите порядок в этом, что мы и сделали.
Вчера на заседании Совета Государственной Думы была поставлена задача
комитету привести все в норму. И я сейчас вам докладываю о том, что закон в
прежнем виде не требует никаких дополнений и изменений, представляется на
голосование в третьем чтении. Прошу вас проголосовать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Будут ли вопросы к Валентину Ивановичу Варенникову?
Пожалуйста, депутат Миронов.
МИРОНОВ О.О. Уважаемый Валентин Иванович! Мы, конечно, будем голосовать за
этот закон, но мы несколько раз ставили вопрос о том, чтобы выравнять в
статусе и Героев Социалистического Труда...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это другой закон.
МИРОНОВ О.О. ...и полных кавалеров ордена Трудовой Славы. Это предмет другого
закона, видимо, да?
ВАРЕННИКОВ В.И. Разумеется. Это совершенно другая область.
МИРОНОВ О.О. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли еще вопросы?
Пожалуйста. Сейчас, Борис Григорьевич. Депутату Миснику включите микрофон,
пожалуйста.
МИСНИК Б.Г., фракция "ЯБЛОКО".
Уважаемый Валентин Иванович! Я хотел бы уточнить. Я так понял из ваших слов,
что закон претерпел лингвистические изменения уже за пределами этого зала.
Часто возникает ситуация, когда мы говорим, что закон прошел лингвистическую
экспертизу, мы просим принять его сразу во втором и в третьем чтениях, и все
время сохраняется опасность, что мы недорабатываем, и потом вносятся вот
такие изменения. В этом случае что конкретно произошло?
ВАРЕННИКОВ В.И. Опасности такой в комитете, например, нет. Дело в следующем.
В Правовом управлении два абзаца этого закона (вот они передо мной) были
объединены. И тем самым практически было допущено нарушение, формальное
нарушение. Это было обнаружено в Совете Федерации. И нам...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Валентин Иванович, я думаю, что это вообще... Давайте,
уважаемые коллеги, извлекать уроки. Мы иногда торопимся и действительно без
лингвистической экспертизы пытаемся какие-то законопроекты принять сразу в
третьем чтении. Вот эти ошибки наши давайте исправлять. Всегда наша спешка
приводит к каким-то неприятностям. В данном случае мы на это и натолкнулись.
Нет больше вопросов?
ИЗ ЗАЛА. Нет!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование данный законопроект. Пожалуйста,
голосуйте.
Кто без карточки? Депутат Митрохин - за.
Пожалуйста, покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 24 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 335 чел. 74,4%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 336 чел.
Не голосовало 114 чел.
Результат: принято
Принимается.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5738 по 5759 из 6283
Уважаемые депутаты, учитывая, что у нас немного времени, я просил бы вашего
внимания для обсуждения нескольких небольших вопросов. Мы, обсуждая вопрос о
законе о статусе Героев Советского Союза, кавалеров ордена Славы и Героев
России, забыли отменить постановление от 5 июня, которое мы вносили в Совет
Федерации. Предлагается дополнительный пункт к сегодняшнему постановлению:
считать то, предыдущее, утратившим силу, иначе мы как бы два раза вносим в
Совет Федерации. Прошу проголосовать за дополнение принятого сегодня
постановления по этому закону пунктом 3, в котором говорится о том, что мы
считаем утратившим силу соответствующее постановление от 5 июня. Прошу
включить режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 00 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 318 чел. 70,7%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 2 чел. 0,4%
Голосовало 320 чел.
Не голосовало 130 чел.
Результат: принято
Решение принимается.
Заседание № 31
05.06.1996
Вопрос:
О проекте федерального закона о внесении дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы".
Стадия рассмотрения:
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4191 по 4317 из 6268
О проекте федерального закона о внесении дополнений в Закон Российской
Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и
полных кавалеров ордена Славы". Докладчик - депутат Александр Венидиктович
Коровников.
Пожалуйста.
КОРОВНИКОВ А.В., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемый Председатель, уважаемые коллеги! Закон "О статусе Героев Советского
Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" был
принят Верховным Советом Российской Федерации 15 января 1993 года. Закон
подтверждает необходимость осуществления государством мер, гарантирующих
социальное и экономическое благополучие данной категории граждан,
устанавливает их статус и предоставляет соответствующие права и льготы. При
этом наиболее существенной льготой является освобождение от оплаты жилья
независимо от вида жилищного фонда. Однако в ряде субъектов Российской
Федерации, и особенно в Москве, Санкт-Петербурге, Героям и полным кавалерам
ордена Славы, проживающим в приватизированных квартирах, отказано в
предоставлении этой льготы под формальным предлогом, что для
приватизированного жилья введено Жилищным кодексом новое понятие - "оплата
технического обслуживания жилья", которое не упоминается, к сожалению, в
нашем законе.
Подобные действия местных и региональных администраций необоснованны, так как
при принятии закона в 1993 году понятие "оплата жилья" поглощало собой
понятия "квартирная плата", "плата за наем жилья", "техническое обслуживание
жилья" и другие возможные термины по платежам в жилищной сфере. Поэтому мы
предлагаем принять данную поправку.
Особо следует отметить, что в трансферты, направляемые субъектам Российской
Федерации из федерального бюджета, включены средства на оплату жилья
(квартплату или плату за техническое обслуживание) для всех проживающих на
территории России Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и
полных кавалеров ордена Славы вне зависимости от того, приватизировано жилье
или нет. Дополнительных расходов из федерального бюджета данная поправка не
потребует, так как указанные расходы уже предусмотрены в бюджете. Согласно
частям 1 и 4 статьи 4 и части 1 статьи 5 закона о статусе Героев Советского
Союза за пережившими супругами и родителями Героев и полных кавалеров ордена
Славы сохраняется ряд льгот по медицинскому обслуживанию. Однако в
соответствии с существующей практикой применения законодательства эти льготы
не распространяются на переживших супругов и родителей Героев и полных
кавалеров ордена Славы, умерших либо погибших до введения в действие закона,
то есть до 1 января 1993 года.
Такое положение, конечно, с нашей точки зрения, является несправедливым и
дискриминирующим по отношению к части вдов и родителей. Ибо настоящим законом
предусмотрено предоставление указанным лицам тех же льгот, которыми уже
пользовались все пережившие супруги и родители Героев и полных кавалеров
ордена Славы, умерших либо погибших после 1 января 1993 года.
Расходы, связанные с распространением льгот на всех переживших супругов и
родителей, составят не более 2 миллионов рублей в год на одного человека, а
общие расходы не превысят 1,5 миллиарда рублей. Учитывая, что на территории
Российской Федерации на 1 января 1994 года проживало 3516 Героев Советского
Союза, а на 1 сентября 1995 года уже всего только 2150, то есть за год и
восемь месяцев умерло 1400, расходы федерального бюджета на реализацию закона
и наших поправок постоянно снижаются. В связи с этим распространение
действующих льгот на всех переживших супругов и родителей согласно настоящему
проекту закона не повлечет за собой значительных дополнительных расходов из
федерального бюджета. Эти данные нами приведены в таблице, которая вам
роздана. Правительство Российской Федерации в целом одобряет принятие
законопроекта. Комитеты Государственной Думы по обороне, по социальной
политике, по бюджету и другие комитеты не высказали принципиальных замечаний
по данному законопроекту и поддерживают его. С учетом того, что замечаний
нет, законопроект прошел лингвистическую и правовую экспертизу, я бы попросил
рассмотреть этот законопроект и принять его в первом чтении и, если возможно,
сразу принять его во втором и третьем чтениях.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы к депутату Коровникову?
Депутат Братищев.
БРАТИЩЕВ И.М. Уважаемый Александр Венидиктович! Вопрос касается вот какой
категории наших людей: Героев Социалистического Труда, орденоносцев,
кавалеров ордена Трудовой славы трех степеней. Как вы смотрите на проблемы
этих людей? Не можем ли мы и их присовокупить к тем льготам, о которых сейчас
идет речь?
КОРОВНИКОВ А.В. С комитетом по социальной политике, который разработал закон
о распространении ряда льгот Героев Советского Союза на Героев
Социалистического Труда, мы нашли общее понимание и общий подход. В настоящее
время нашим комитетом разработан самостоятельный законопроект о статусе
Героев Социалистического Труда. Это две разные категории людей, это герои
труда, герои войны. Они за разный трудовой вклад, за разный ратный труд и за
трудовой подвиг получали льготы. Поэтому мы считаем целесообразным
подготовить самостоятельный законопроект. Такая позиция комитета на
сегодняшний день нашла полную поддержку и понимание в Правительстве
Российской Федерации и в комитетах по обороне и по социальной политике.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли еще вопросы к депутату Коровникову? Есть ли
желающие выступить по данному законопроекту? Нет желающих. Ставлю на
голосование: принять проект данного федерального закона в первом чтении.
Кто без карточки и желал бы проголосовать?
Пожалуйста, покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 14 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 332 чел. 73,8%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 333 чел.
Не голосовало 117 чел.
Результат: принято
Письменных поправок к закону не было. Есть ли у кого-либо устные замечания к
данному законопроекту в связи с тем, что депутат Коровников предложил принять
его в целом? Ставлю на голосование: принять данный проект федерального закона
в целом. Пожалуйста.
Кто без карточки и желал бы проголосовать?
Пожалуйста, покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 15 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 342 чел. 76,0%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 343 чел.
Не голосовало 107 чел.
Результат: принято
Принимается. Спасибо.
КОРОВНИКОВ А.В. Спасибо большое, уважаемые коллеги, от имени Героев
Советского Союза.