Заседание № 42
19.07.1996
Вопрос:
О проекте федерального закона о внесении изменения и дополнений в Закон Российской Федерации " О таможенном тарифе" (второе чтение).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3558 по 3793 из 10074
Следующий вопрос - 16-й. О проекте федерального закона о внесении изменения и
дополнений в Закон Российской Федерации "О таможенном тарифе". Доклад Евгения
Юрьевича Собакина, заместителя председателя Комитета по промышленности,
строительству, транспорту и энергетике.
СОБАКИН Е.Ю., фракция "ЯБЛОКО".
Уважаемые коллеги! На второе чтение выносится законопроект о дополнениях в
закон о таможенном тарифе. Если вы помните, когда он проходил в первом
чтении, я докладывал о мотивации его внесения. Если есть необходимость, я
могу в двух словах об этом сказать...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Второе чтение - это не мотивация закона, не концепция
закона, а поправки, которые комитет рекомендует принять и отклонить.
Пожалуйста - по поправкам.
СОБАКИН Е.Ю. Хорошо.
Вам раздали таблицу поправок. Часть из них отклонена, часть принята. Вы
можете с ними ознакомиться. Имеется заключение Правового управления по этому
законопроекту. Часть рекомендаций из заключения Правового управления мы
внесли в этот законопроект ко второму чтению. В обсуждении этого
законопроекта приняли участие очень много субъектов законодательной
инициативы (у вас есть их список), в том числе ряд комитетов Думы дал
положительные заключения. Вот, наверное, и все.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Я хотел бы спросить у представителей
Президента и Правительства: есть ли по предложенному законопроекту замечания,
дополнения? Нет. У представителей фракций? Депутаты хотели бы обсудить
поправки?
Уважаемые коллеги, коль скоро никто не высказал никаких замечаний, я ставлю
на голосование таблицу 1 - это замечания и поправки к законопроекту о
внесении изменения и дополнений в закон о таможенном тарифе, рекомендуемые
Комитетом к принятию. Таблица 1. Откройте, пожалуйста, и посмотрите, за что
будете голосовать.
Включите режим голосования, пожалуйста. Таблица рекомендуемых к принятию
поправок.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 59 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 267 чел. 59,3%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 268 чел.
Не голосовало 182 чел.
Результат: принято
Поправки принимаются.
Таблица 2 - замечания и поправки к законопроекту о внесении изменения и
дополнений в закон о таможенном тарифе, рекомендованные к отклонению.
По ведению - депутат Кулик.
КУЛИК Г.В. Я прошу пункт 1 проголосовать отдельно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Геннадий Васильевич, мы уже в целом приняли эту таблицу
поправок, поэтому мы должны теперь провести два голосования.
КУЛИК Г.В. Я о таблице отклоненных поправок говорю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Извините, я не понял. Нет возражений против такой
технологии? Какую поправку вы назвали, Геннадий Васильевич?
КУЛИК Г.В. Первую.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Голосуем таблицу отклоненных поправок, кроме поправки
1. Прошу включить режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 00 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 256 чел. 56,9%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 256 чел.
Не голосовало 194 чел.
Результат: принято
Принимается.
По поправке 1: выступление "за" - депутат Кулик, выступление "против" -
депутат Собакин.
Включите микрофон депутату Кулику.
КУЛИК Г.В. Уважаемые коллеги! У нас нет здесь принципиального расхождения.
Наша редакция более точна. И во-вторых, мы даем четкий перечень, о каких
соглашениях идет речь, кто их утверждает, чтобы по этим товарам получить
соответствующие льготы.
Поэтому я просил бы это предложение бюджетного комитета поддержать. Еще раз
повторяю: оно дает более четкое юридическое оформление самой идеи об
освобождении от пошлин товаров, которые поставляются в соответствии с
соглашениями, подписанными Правительством и принятыми в соответствии с
принимаемым Государственной Думой законодательством.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Евгений Юрьевич, ответьте.
СОБАКИН Е.Ю. Вы можете прочитать таблицу и увидеть разницу между пунктами.
Здесь есть текст: по перечням указанных кредитов, утверждаемым решением
Правительства Российской Федерации и Государственной Думой. Таким образом,
когда мы отклоняли эту поправку, мы считали, что Дума все-таки принимает
законы и в первую очередь в них утверждаются перечни кредитов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Комитет рекомендует отклонить поправку 1. Кто за то,
чтобы согласиться с мнением комитета?
Включите режим голосования. Позицию комитета голосуем.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 03 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 215 чел. 47,8%
Проголосовало против 9 чел. 2,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 225 чел.
Не голосовало 225 чел.
Результат: не принято
Не принимается. (Шум в зале, выкрики.)
Уважаемые коллеги! Давайте тогда проголосуем за возвращение к голосованию,
чтобы соблюсти Регламент.
Кто за то, чтобы вернуться к голосованию поправки 1?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 03 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 250 чел. 98,8%
Проголосовало против 3 чел. 1,2%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 253 чел.
Не голосовало 0 чел.
Результат: принято
Возвращаемся.
Уважаемые коллеги! Я поставил на голосование вопрос: кто за то, чтобы
согласиться с мнением профильного комитета и отклонить поправку бюджетного
комитета? Вот какая была формула. Ведь по процедуре мы должны голосовать
предложение комитета, который выносит на рассмотрение законопроект. Понятно я
сформулировал? (Выкрики из зала.)
Кто за то, чтобы... Ну я по другому сформулирую: кто за то, чтобы отклонить
поправку депутата Кулика? Вот, по сути дела, иное толкование этой поправки.
Согласиться с мнением комитета по промышленности. Кто за то, чтобы
согласиться с мнением комитета по промышленности и отклонить поправку
комитета по бюджету? Прошу голосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 05 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 249 чел. 55,3%
Проголосовало против 45 чел. 10,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 294 чел.
Не голосовало 156 чел.
Результат: принято
Решение принимается. То есть поправка 1 также включается в таблицу 2
отклоненных поправок.
В этой связи я предлагаю проголосовать законопроект во втором чтении. Кто за
то, чтобы принять законопроект о внесении изменения и дополнений в закон о
таможенном тарифе во втором чтении, прошу проголосовать. Уважаемые коллеги,
во втором чтении!
Покажите результаты, пожалуйста.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 06 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 292 чел. 64,9%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 292 чел.
Не голосовало 158 чел.
Результат: принято
Принимается законопроект.
Спасибо, Евгений Юрьевич.
Пункт 17 повестки дня... Включите центральную трибуну. Евгений Юрьевич хочет
дополнить.
СОБАКИН Е.Ю. Уважаемые коллеги! Вот этот законопроект, который мы приняли
сейчас во втором чтении (наверное, очень многие об этом знают, так как ко мне
подходили по крайней мере несколько десятков депутатов по этому поводу),
крайне важен сегодня.
Мы имеем заключение Правового управления. Значит, идея в чем? Если мы на два
месяца отложим принятие закона в целом, то все это время оборудование, о
котором идет речь...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование предложение Евгения Юрьевича
Собакина: обратиться к процедуре третьего чтения.
Кто за то, чтобы в третьем чтении сегодня рассмотреть законопроект, прошу
голосовать...
Уважаемые коллеги, в зале так шумно, что я настаиваю, чтобы все вопросы по
порядку ведения от микрофонов были. Мне трудно одному следить за залом. Я
просто прошу помочь мне. Все стоят, совещаются, мне трудно понять: руками вы
просто размахиваете или просите слова.
Прошу показать результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 07 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 285 чел. 63,3%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 285 чел.
Не голосовало 165 чел.
Результат: принято
Так, вы проголосовали за то, чтобы рассмотреть в третьем чтении этот
законопроект.
Кто за то, чтобы принять законопроект о внесении изменения и дополнений в
закон о таможенном тарифе (статья 35) в третьем чтении, прошу голосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 08 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 314 чел. 69,8%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 314 чел.
Не голосовало 136 чел.
Результат: принято
Закон принимается.
Заседание № 33
13.06.1996
Вопрос:
О проекте федерального закона о внесении дополнений в Закон Российской Федерации "О таможенном тарифе" (статья 37).
Стадия рассмотрения:
Фрагмент стенограммы:
Строки с 799 по 908 из 5534
О проекте федерального закона о внесении дополнений в Закон Российской
Федерации "О таможенном тарифе" (статья 37). Докладчик - Александр Петрович
Починок... Нет его.
Содокладчик - Адриан Георгиевич Пузановский. Пожалуйста.
ПУЗАНОВСКИЙ А.Г. Уважаемый Председатель! Уважаемые депутаты! Ввиду отсутствия
докладчика я вынужден ввести вас в курс дела, напомнить о концепции
предлагаемого дополнения. Суть его такова (я выполняю здесь работу за
Александра Петровича Починка). В статью 37 таможенного тарифа вводится
дополнение о связанном обороте при экспорте и импорте. Что такое связанный
оборот? Группе предприятий, экспортирующих продукцию обрабатывающих отраслей,
предоставляется право на освобождение от ввозной пошлины импортных товаров,
закупленных за счет экспортной выручки, при ввозе их на таможенную
территорию. Вот в чем суть этого дополнения.
Далее я выступаю как содокладчик от имени Комитета по экономической политике.
Комитет по экономической политике выступает против этого дополнения, и вот по
каким основаниям. В статье 37 закона мы находим прямое указание: освобождение
от таможенной пошлины производится в исключительных случаях. Мы не видим в
данном случае исключительности, ее нельзя установить ни по каким мотивам и
основаниям. Это первое.
Второе. Если бы это дополнение было принято, то оно не вызвало бы
стимулирующего эффекта, о чем говорил Александр Петрович в своем обосновании.
Наоборот, есть основания считать, что эта мера будет воздействовать
деструктивно на экономическое поведение той группы предприятий, для которой
это дополнение было бы вознаграждением.
Третье основание. Очень трудно установить операционный контроль за связанным
оборотом по экспорту и импорту, как валютный, так и по ввозу товаров. К каким
группам это относится? Это не указано в данном дополнении. И у нас есть
основание считать, что такая трактовка открывает возможность для криминальных
операций.
И наконец, последнее. Мы полагаем, что данное дополнение находится в полном
противоречии с конкурентным правом, ибо одна группа субъектов хозяйствования
получает ничем не обоснованные преимущества при совершении
экспортно-импортных торговых операций.
Вот основания, по которым Комитет по экономической политике возражает против
этого дополнения.
И еще одно. Мы получили заключение от МВЭС, в котором содержится
категорическое возражение против этого дополнения. Возражает также
Государственный таможенный комитет. Минэкономики заняло неопределенную
позицию, так же как Минюст. Эти заключения в целом позволяют сделать вывод о
том, что данное дополнение не может быть рекомендованным к принятию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Подождите, пожалуйста, не уходите. У представителя
Президента есть желание высказаться? Нет. У представителя Правительства? Они
написали свой отрицательный отзыв. Вопросы к докладчику есть?
Пожалуйста, присаживайтесь. Есть ли желание выступить у представителей
фракций? Кто из депутатов хотел бы выступить по данному закону?
Депутат Гоман, пожалуйста.
ГОМАН В.В. Уважаемые депутаты, уважаемый председательствующий! Представленный
законопроект предусматривает тарифные льготы в отношении товаров,
приобретаемых за счет валютной выручки от экспорта машиностроительной
продукции. На наш взгляд, это приведет к расширению тарифных льгот, что не
соответствует проводимой политике таможенно-тарифного регулирования,
направленной на сокращение таможенных льгот и ограничение перечня товаров,
беспошлинно ввозимых в Россию, а также затронет интересы аналогичных
российских производителей.
Кроме того, создается нежелательный прецедент для предоставления аналогичных
льгот для предприятий других отраслей промышленности. Это также приведет к
сокращению доходной части федерального бюджета. Я высказываю свою точку
зрения, свое мнение: такой законопроект принимать нельзя.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Рыбаков.
РЫБАКОВ Ю.А. Уважаемые депутаты! И докладчик, и выступающие сейчас бьют в
одни ворота - против этого законопроекта, причем в отсутствие автора, который
должен был бы, наверное, аргументировать, почему он считает, что законопроект
необходимо принимать. Я предлагаю отложить рассмотрение этого законопроекта.
Было бы странно вообще обсуждать его без автора.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юлий Андреевич, тут ничего странного нет. Автор не
просил и не настаивал на том, чтобы рассматривать законопроект или не
рассматривать. Он в повестке дня, автор об этом знает, заявления о переносе
не поступало, мы проголосовали повестку дня и рассматриваем данный вопрос.
Пожалуйста, есть ли еще желающие выступить? Депутат Никитин.
НИКИТИН В.П. Уважаемый Председатель, уважаемые депутаты! Действительно, этот
законопроект обсуждался в разных вариантах, в том числе и среди членов
бюджетного комитета. Причем в отличие от предыдущего законопроекта (по
поправке в статью 35, где возможно изменение некоторых положений, мы его
приняли в первом чтении) к этому законопроекту было в целом отрицательное
отношение, поэтому мое предложение - не принимать его даже в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, не вижу "леса рук"...
Ставлю на голосование предложение принять в первом чтении данный федеральный
закон. Пожалуйста, голосуется наше постановление по данному законопроекту.
Кто без карточки и желал бы проголосовать?
Пожалуйста, покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 42 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 12 чел. 2,7%
Проголосовало против 152 чел. 33,8%
Воздержалось 7 чел. 1,6%
Голосовало 171 чел.
Не голосовало 279 чел.
Результат: не принято