Заседание № 27

23.05.2008
Вопрос:

О проекте федерального закона № 9649-5 "Об упразднении Частоозёрского районного суда Курганской области".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 1819 по 1834 из 4167
Пункт 11. О проекте федерального закона "Об упразднении Частоозёрского          
районного суда Курганской области". Докладывает первый заместитель              
председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному   
строительству Александр Петрович Москалец.                                      
                                                                                
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Материалы по      
данному законопроекту вам розданы. По тексту законопроекта Правовое             
управление Аппарата Государственной Думы замечаний не имеет. Комитет по         
конституционному законодательству и государственному строительству              
рекомендует принять законопроект в третьем чтении.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли замечания по докладу от комитета? Нет. Выносим    
на "час голосования".                                                           
                                                                                
Присаживайтесь... а, не надо, ещё подождите.                                    
                                                                                
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2374 по 2390 из 4167
Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "Об         
упразднении Частоозёрского районного суда Курганской области".                  
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 56 мин. 23 сек.)                 
Проголосовало за              441 чел.98,0%                                     
Проголосовало против            1 чел.0,2%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    442 чел.                                          
Не голосовало                   8 чел.1,8%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                

Заседание № 26

21.05.2008
Вопрос:

О проекте федерального закона № 9649-5 "Об упразднении Частоозёрского районного суда Курганской области".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 4112 по 4144 из 8687
Пункт 19. Проект федерального закона "Об упразднении Частоозёрского районного   
суда Курганской области". Докладчик также Александр Петрович Москалец.          
                                                                                
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемые коллеги, это один из тех редких случаев, когда во      
втором чтении к законопроекту вообще нет поправок. Замечаний Правового          
управления к нему также не имеется, и поэтому Комитет по конституционному       
законодательству и государственному строительству рекомендует принять           
рассматриваемый законопроект во втором чтении и включить в порядок работы на    
23 мая для рассмотрения в третьем чтении.                                       
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, таблиц поправок нет. Кто за то,       
чтобы принять данный законопроект во втором чтении?                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 37 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за              396 чел.88,0%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    396 чел.                                          
Не голосовало                  54 чел.12,0%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
По третьему чтению какое предложение, Александр Петрович? Также комитет         
вносит предложение поставить в третьем чтении на 23-е число. Нет возражений у   
депутатов? Нет.                                                                 
                                                                                
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4658 по 4663 из 8687
КАРМАЗИНА Р. В. Олег Викторович, в связи с тем что у Богомолова сломалась       
карточка, информирую, что по пунктам 16, 17, 18, 19 и 24 повестки он            
голосовал за.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Принято к сведению.                                       
                                                                                

Заседание № 19

11.04.2008
Вопрос:

О проекте федерального закона № 9649-5 "Об упразднении Частоозерского районного суда Курганской области".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 3385 по 3614 из 5847
Пункт 13, проект федерального закона "Об упразднении Частоозерского районного   
суда Курганской области". Курганская областная Дума доверила представлять       
свой законопроект депутату Государственной Думы Любови Михайловне Цветовой.     
                                                                                
Пожалуйста, Любовь Михайловна.                                                  
                                                                                
ЦВЕТОВА Л. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Курганская областная Дума в       
соответствии со статьёй 104 Конституции Российской Федерации вносит на          
рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации    
в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "Об             
упразднении Частоозерского районного суда Курганской области".                  
                                                                                
Проект этого федерального закона разработан в соответствии со статьёй 17        
Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской             
Федерации". Принятие предлагаемого федерального закона позволит                 
оптимизировать процесс отправления правосудия и привести судебную систему       
Курганской области в соответствие с действующим федеральным                     
законодательством.                                                              
                                                                                
В соответствии со статьёй 7 Федерального закона от 18 декабря 2001 года №       
177-ФЗ "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской       
Федерации" с 1 января 2004 года вступил в действие пункт 3 части второй         
статьи 30 УПК Российской Федерации, согласно которому рассмотрение уголовных    
дел о тяжких и особо тяжких преступлениях при наличии ходатайства               
обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания в соответствии со    
статьёй 231 настоящего кодекса, осуществляется коллегией из трёх судей          
федерального суда общей юрисдикции.                                             
                                                                                
В настоящее время в Частоозерском районном суде согласно установленной          
штатной численности работают три судьи, что не меняет сложившегося положения,   
поскольку в случае отмены приговора, вынесенного коллегией в составе трёх       
судей, либо нахождения одного из судей коллегии в отпуске или отсутствия по     
болезни рассмотрение дела в соответствии с нормой части второй статьи 30 УПК    
Российской Федерации Частоозерским районным судом становится невозможным. При   
этом каждый такой случай требует изменения территориальной подсудности и        
передачи уголовного дела для его рассмотрения в другой районный суд.            
                                                                                
Анализ результатов деятельности указанного суда показывает, что с введением в   
Курганской области института мировой юстиции нагрузка на судей Частоозерского   
районного суда начиная с 2005 года значительно снизилась и в настоящее время    
является ниже среднеобластной. В связи с этим введение в штат суда              
дополнительных единиц судей представляется нецелесообразным. Так, за 2005 год   
в Частоозерском районном суде Курганской области было рассмотрено шестьдесят    
уголовных и сто сорок девять гражданских дел, нагрузка на одного судью          
составила 3,16 уголовного и 7,84 гражданского дела. Средняя нагрузка на         
одного судью в целом по Курганской области за этот же период составила по       
уголовным делам 5,76 дела, по гражданским - 9,97 дела. За 2006 год в            
Частоозерском районном суде Курганской области также было рассмотрено           
пятьдесят семь уголовных и сто тридцать четыре гражданских дела, и нагрузка     
на одного судью составила 2,71 уголовного и 6,38 гражданского дела. За этот     
же период средняя нагрузка на одного судью в целом по Курганской области по     
уголовным делам составила 5,78 дела и по гражданским делам - 9,66.              
                                                                                
Отмеченная выше динамика снижения нагрузки на судей Частоозерского суда при     
ежегодном росте количества рассматриваемых в области дел будет продолжаться и   
дальше. Выход из сложившейся ситуации видится в упразднении Частоозерского      
районного суда Курганской области с передачей относящихся к его ведению         
вопросов осуществления правосудия в компетенцию Петуховского районного суда     
Курганской области, к подсудности которого отнесена территория смежного с       
Частоозерским Петуховского судебного района.                                    
                                                                                
Такое решение вопроса в полной мере соответствует положениям статьи 21 Закона   
РСФСР "О судоустройстве РСФСР", допускающей возможность функционирования        
одного районного суда в судебном районе, территория которого охватывает         
имеющие общие (смежные) границы территории нескольких                           
административно-территориальных единиц субъекта Российской Федерации. Границы   
судебного района, обслуживаемого Частоозерским районным судом Курганской        
области, соответствуют границам административно-территориальной единицы         
субъекта Российской Федерации - Частоозерского района Курганской области.       
                                                                                
В связи с проводимой реорганизацией схема размещения судей и сотрудников        
аппарата упраздняемого районного суда не изменится, передаваемые в ведение      
Петуховского районного суда сотрудники аппарата и судьи Частоозерского          
районного суда останутся в прежних помещениях. Мировой судья Частоозерского     
судебного участка, действующий в Частоозерском судебном районе, с               
упразднением Частоозерского районного суда Курганской области автоматически     
перейдёт в юрисдикцию Петуховского районного суда Курганской области.           
                                                                                
В настоящее время в Петуховском районном суде Курганской области работают       
семь судей при штатной численности семь единиц. За 2006 год в суде было         
рассмотрено триста сорок три уголовных и сто девяносто два гражданских дела.    
Таким образом, нагрузка на одного судью составила 6,73 уголовного и 3,76        
гражданского дела. Упразднение Частоозерского районного суда Курганской         
области с одновременной передачей его полномочий в ведение Петуховского         
районного суда Курганской области даст возможность оптимизировать процесс       
отправления правосудия, позволит уравновесить распределение нагрузки между      
судьями, не нарушит стабильности функционирования элементов судебной системы    
области и не затронет конституционных прав граждан, проживающих в               
Частоозерском районе Курганской области, на свободный доступ их к правосудию.   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад сделает первый заместитель председателя          
Комитета по конституционному законодательству и государственному                
строительству Александр Петрович Москалец.                                      
                                                                                
МОСКАЛЕЦ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Проведя необходимый анализ,      
авторы законопроекта указывают на нецелесообразность увеличения числа судей     
Частоозерского суда, так как нагрузка имеет устойчивую тенденцию к снижению,    
и наилучшим считают решение об упразднении этого суда и передаче его            
юрисдикции в Петуховский районный суд.                                          
                                                                                
Рассмотрев представленный материал, мы констатируем его вполне достаточную      
полноту и обоснованность, тем более что представитель авторов полностью довёл   
до вас доводы из пояснительной записки. Мы полагаем, это обоснованно, потому    
что предлагаемое решение не только выведет суд на реальное выполнение           
требований статьи 30 Уголовно-процессуального кодекса, но и выравняет           
нагрузку судей нового районного суда, тем более что судебный район вполне       
может охватывать и смежные административно-территориальные единицы.             
                                                                                
На основании изложенного Комитет по конституционному законодательству и         
государственному строительству рекомендует Государственной Думе                 
рассматриваемый законопроект принять в первом чтении.                           
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть вопросы, уважаемые депутаты, эта тема вызвала        
большой резонанс. Депутаты Коломейцев, Попов и Горячева. Пожалуйста,            
Коломейцев Николай Васильевич.                                                  
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.                                                       
                                                                                
Вопрос к Любови Михайловне.                                                     
                                                                                
Любовь Михайловна, скажите, пожалуйста, каково расстояние от самого дальнего    
села вот этого Частоозерского района до вашего Петухова? Это первое. Не         
является ли это инструментом административной борьбы с принципиальным           
председателем суда района, вот этого Частоозерского района? Потому что          
количество преступлений на судью, ну, никак не характеризует лично для меня     
уровень судейства. Почему? Ну, может, просто лучше работают в районе, у них     
правонарушений меньше? Но это не является основанием для упразднения суда.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Любовь Михайловна Цветова по карточке депутата Антонова   
Виктора Васильевича.                                                            
                                                                                
ЦВЕТОВА Л. М. Инструментом влияния на председателя районного суда это           
абсолютно не является. Всё изложенное, то, о чём я говорила, - это истина. И    
самое большое расстояние от дальнего населённого пункта до Петуховского... до   
Частоозерья не изменится, ведь Частоозерский районный суд останется на месте,   
он только будет называться Петуховским районным судом. Всё остаётся на своём    
месте.                                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, депутат Попов Сергей Александрович.           
                                                                                
ПОПОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по делам общественных   
объединений и религиозных организаций, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                 
                                                                                
У меня маленький вопросик к авторам.                                            
                                                                                
А районная прокуратура остаётся, районный отдел внутренних дел остаётся или     
как?                                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Остаются, вам говорят.                                    
                                                                                
Пожалуйста, Горячева.                                                           
                                                                                
ГОРЯЧЕВА С. П. У меня вопрос, в общем-то, к Любови Михайловне.                  
                                                                                
Тут частично дан был ответ на вопрос Коломейцева, но всё же ясности нет.        
Мировой судья у нас рассматривает не все категории дел. Таким образом, не       
прозвучал ответ на главный вопрос: насколько ухудшится положение людей,         
которые должны будут теперь являться по вызовам совершенно в другой район,      
насколько, так скажем, дорогостоящим будет это для населения? В этой            
ситуации, как тут стало ясно, и прокуратура сохраняется, и милиция              
сохраняется, там ведь тоже нужно кое-какие вопросы процессуальные решать        
вместе с судом. Поэтому не кажется ли вам, что всё же это ухудшение положения   
людей?                                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Петрович, вы ответите, да? Пожалуйста.          
                                                                                
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемые коллеги, совершенно ничего тут не ухудшается, ведь     
как работали трое судей в этом районе, так они и будут дальше работать.         
Другое дело, что председатель суда теперь будет один, вот и всё, и нет          
вопросов. И теперь обеспечить коллегиальность решения очень просто будет,       
потому что семь судей одного суда и три судьи другого суда - уже будет          
работать суд в составе десяти судей, десятисоставный суд, и даже болезнь,       
командировка или отпуск судьи никак не повлияют на сроки рассмотрения дел.      
По-моему, как раз наоборот, идёт только лишь улучшение защиты прав и            
интересов граждан.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Присаживайтесь.                                           
                                                                                
Есть ли желающие выступить по обсуждаемой теме? Есть. Депутат Коломейцев        
Николай Васильевич.                                                             
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.                                                       
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! На самом деле этот закон не       
такой безобидный и гладкий, как кажется. Мы с вами уже провели реорганизацию    
налоговых служб, когда по три-четыре района в межрайонную службу объединили,    
и теперь для того, чтобы справочку какую-то взять, надо за тридевять земель     
ехать, стоять в очереди и не всегда достоишься, понимаете? Это в то время,      
когда на самом деле доходы населения нашего, к сожалению, не растут такими же   
темпами, как цены на проезд.                                                    
                                                                                
И здесь не надо говорить о том, что три судьи останутся. Мы-то с вами           
понимаем, в чём вопрос. Председатель суда где будет? Он будет в Петухово.       
Поэтому вы из Белозёрского района, для того чтобы решить какой-то вопрос с      
председателем суда, должны будете ехать совсем в другой район, а Курганская     
область при малой численности населения имеет достаточно большую                
протяжённость и очень плохое транспортное сообщение. Рекомендую поехать туда    
и попробовать проехать от Петухова до Белозёрска, тогда вам сразу будет более   
понятно, надо упразднять или не надо. Поэтому я бы воздержался от принятия      
такого закона.                                                                  
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, состоялось обсуждение.                 
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "Об упразднении              
Частоозерского районного суда Курганской области". Комитет поддерживает.        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 27 мин. 12 сек.)                 
Проголосовало за              332 чел.73,8%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    332 чел.                                          
Не голосовало                 118 чел.26,2%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.