О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан    
об урегулировании вопросов двойного гражданства. Доклад официального            
представителя Президента Российской Федерации первого заместителя министра      
иностранных дел Российской Федерации Бориса Николаевича Пастухова.              
                                                                                
Пожалуйста, Борис Николаевич.                                                   
                                                                                
ПАСТУХОВ Б.Н., официальный представитель Президента Российской Федерации,       
первый заместитель министра иностранных дел Российской Федерации.               
                                                                                
Уважаемый Председатель, уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение вносится       
договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об                
урегулировании вопросов двойного гражданства, подписанный президентами          
Ельциным и Рахмоновым в Москве 7 сентября 1995 года. Это второе после           
подписанного с Туркменистаном соглашение по вопросам двойного гражданства,      
которое заключается Россией с государствами СНГ.                                
                                                                                
Полагаю необходимым отметить, что договор этот основан на принципах и нормах    
международного права. Он не расходится с положением Конституции Российской      
Федерации, предусматривающим возможность двойного гражданства. Ключевые         
положения сформулированы, пожалуй, в статье 1 этого договора. Согласно этой     
статье каждая из сторон признает за своими гражданами право приобрести, не      
утрачивая ее гражданства, гражданство другой стороны. Если лицо, имеющее        
гражданство обеих сторон, переезжает для постоянного проживания на территорию   
другой стороны, то такое лицо пользуется правами и осуществляет обязанности,    
вытекающие из гражданства другой стороны. В договоре подчеркивается, что        
лица, состоящие в гражданстве обоих государств, вправе пользоваться и           
покровительством каждой из сторон. Кроме того, на них не распространяются       
ограничения в правах или дополнительные обязанности, которые установлены        
сторонами для иностранных граждан.                                              
                                                                                
Внося этот документ, мы хотели бы подчеркнуть, что данный договор совершенно    
необходим нашим соотечественникам, проживающим в Таджикистане и не являющимся   
гражданами этой республики. В 1959 году их было 400, в 1989 году их было 459    
тысяч. Сегодня их численность составляет около 80 тысяч человек. Возможность    
приобретения ими одновременно и российского гражданства привнесет хоть          
какой-то элемент спокойствия в их жизнь в условиях экономической разрухи,       
исключительного политического напряжения и непрекращающегося внутреннего        
противостояния, чем отмечена сегодняшняя жизнь в Таджикистане. Возможность      
приобретения ими одновременно и российского гражданства послужит важным         
фактором укрепления их связей с исторической родиной.                           
                                                                                
Мы просили бы ратифицировать этот договор, имея в виду, что таджикская          
сторона ратифицировала этот документ в ноябре 1995 года. Благодарю вас.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Борис Николаевич. Присаживайтесь.                
                                                                                
Георгий Иванович Тихонов, пожалуйста.                                           
                                                                                
ТИХОНОВ Г.И. Уважаемые коллеги! Проект этого соглашения рассмотрен на нашем     
комитете. Он был разослан всем комитетам Думы. Ни одного отрицательного         
заключения или дополнения мы не получили. У нас на заседании комитета по        
делам СНГ он был почти единогласно проголосован (один воздержавшийся), и        
поэтому... У меня просто нечего добавить к тому, что сказал Борис Николаевич    
Пастухов.                                                                       
                                                                                
Единственное жалко, что год мы протянули с этим вопросом. Если бы он был        
ратифицирован также в 1995 году, то, наверное, количество беженцев из           
Таджикистана было бы в два раза меньше. Поэтому прошу вас поддержать и          
ратифицировать этот договор.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Георгий Иванович, простите пожалуйста, а в связи с чем    
мы его протянули?                                                               
                                                                                
ТИХОНОВ Г.И. Он пролежал, к сожалению, в Аппарате... Не у нас - в Аппарате      
Правительства.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы к докладчикам? Есть вопрос. Депутат       
Захаров, пожалуйста.                                                            
                                                                                
ЗАХАРОВ А.К. У меня вопрос к Борису Николаевичу Пастухову.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Борис Николаевич, вы тогда пройдите в ложу                
Правительства, там вам удобнее будет отвечать от микрофона. Георгий Иванович,   
вы не уходите пока. Вдруг будет и вам вопрос.                                   
                                                                                
Пожалуйста, задавайте вопрос.                                                   
                                                                                
ЗАХАРОВ А.К. Уважаемый Борис Николаевич! У меня нет сомнений в том, что         
необходимо защищать тех граждан в Таджикистане, которые хотят получить          
российское гражданство. Однако там идет гражданская война, а у каждой медали,   
как известно, две стороны. Существует ли какой-нибудь механизм "отсечения"      
тех лиц, которые сегодня ведут боевые действия и которые как бы по запросу      
тоже могут получить российское гражданство? Не получится ли так, что наши       
российские граждане будут воевать друг против друга на территории               
Таджикистана и в том числе будут уничтожать действительно русскоязычное         
население?                                                                      
                                                                                
ПАСТУХОВ Б.Н. Я должен сказать, что какого-то автоматизма в процедуре           
получения гражданства по тем правилам и юридическим нормам, которые приняты у   
нас, не существует. Любой человек, скажем таджик, который живет сейчас в        
России или который живет сейчас в Таджикистане, для того чтобы получить         
российское гражданство, должен подать заявление. В зависимости от его связей    
с Россией и наличия родственников, которые проживали и проживают постоянно в    
России, и так далее оно будет рассматриваться. Как правило, вопрос этот         
решается специальной комиссией при Президенте. Для того чтобы это решение       
состоялось, будут совершены определенные действия, связанные с тем, чтобы       
были представлены документы и была проведена определенная проверка, что это     
за человек, какими мотивами на самом деле он руководствуется.                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли еще вопросы? Нет вопросов.                                              
                                                                                
Уважаемые депутаты, позвольте мне поставить на голосование проект               
постановления, в первом пункте которого записано: принять федеральный закон о   
ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан...   
Далее - по тексту. Ставлю на голосование. Пожалуйста, голосуйте.                
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Пожалуйста, покажите результаты.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 00 мин. 39 сек.)                 
Проголосовало за              310 чел.             68,9%                        
Проголосовало против            0 чел.              0,0%                        
Воздержалось                    8 чел.              1,8%                        
Голосовало                    318 чел.                                          
Не голосовало                 132 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.