Заседание № 80
21.02.1997
Вопрос:
О проекте постановления Государственной Думы о создании комиссии в связи с отклонением Президентом Российской Федерации Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов".
Стадия рассмотрения:
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2081 по 2114 из 7166
Уважаемые депутаты, теперь пункт 5.1 и 5.2 - проект постановления
Государственной Думы о создании комиссии в связи с отклонением Президентом
Российской Федерации Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в
законодательные акты..." и далее по тексту, а также о создании еще одной
комиссии.
Виктор Иванович Илюхин, пожалуйста. Документы у вас есть - пункты 5.1 и 5.2,
посмотрите, пожалуйста.
ИЛЮХИН В.И. Уважаемые коллеги, буквально два слова. Конечно, это сложный
законопроект, который мы вынесли на ваше обсуждение, но мы его хотим еще раз
обсудить вместе с президентской командой. Я бы просил нашу инициативу
поддержать.
Я не исключаю того, что он вообще больше не появится, но тем не менее для
обсуждения вопроса просил бы комиссию создать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, ставлю на голосование проект
постановления под номером 5.1. Пожалуйста.
Кто без карточки и желал бы проголосовать?
Пожалуйста, покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 24 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 293 чел. 65,1%
Проголосовало против 3 чел. 0,7%
Воздержалось 2 чел. 0,4%
Голосовало 298 чел.
Не голосовало 152 чел.
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 68
27.12.1996
Вопрос:
О Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" (в связи с отклонением Советом Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение закона, отклоненного СФ
Фрагмент стенограммы:
Строки с 416 по 428 из 4229
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Чистоходова Рита Васильевна, пожалуйста.
ЧИСТОХОДОВА Р.В., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Предлагаю снять с рассмотрения проект федерального закона (пункт 6.2) о
внесении изменений и дополнений в законодательные акты в связи с принятием
закона о государственной защите судей, поскольку из-за отсутствия средств на
финансирование этого закона вступление его в действие намечается с 1 января
1998 года. Вот в 1998 году пусть Илюхин и вносит этот закон. К 1998 году не
будет ни нас, ни судей с прокурорами из-за бездействия и беспринципности
контролирующих органов, по вине которых пожинаем правовой беспредел в стране.
Не будет и самих этих органов. От кого собираемся их охранять?
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1447 по 1475 из 4229
Сергей Семенович, следующий, пожалуйста, пункт, 6.2.
БОСХОЛОВ С.С. Уважаемые депутаты, в связи с принятием данного закона нам
необходимо внести соответствующие поправки в ряд законов, касающихся
реализации нашего сегодняшнего решения. Имеется в виду внесение дополнений в
законы о прокуратуре, о милиции, в закон о налоговой службе и так далее. При
обсуждении данных вопросов на заседании согласительной комиссии тоже никаких
разногласий не возникло. Поэтому, я думаю, мы можем также одним голосованием
решить этот вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не будет возражений?
Уважаемые депутаты, ставлю на голосование: принять данный закон в редакции
согласительной комиссии. Пожалуйста.
Кто без карточки и желал бы проголосовать?
Пожалуйста, покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 00 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 340 чел. 75,6%
Проголосовало против 2 чел. 0,4%
Воздержалось 3 чел. 0,7%
Голосовало 345 чел.
Не голосовало 105 чел.
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 63
11.12.1996
Вопрос:
О Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" (в части расширения круга лиц, подлежащих защите, и изменения норм материальной компенсации в случае гибели должностного лица; в связи с отклонением Советом Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение закона, отклоненного СФ
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2335 по 2344 из 6978
Переходим к следующему пункту повестки дня. Пункт 5.2 - о проекте
федерального закона о внесении изменений и дополнений в законодательные акты
Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О
государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и
контролирующих органов". Доклад сопредседателя согласительной комиссии от
Государственной Думы Виктора Ивановича Илюхина. (Выкрики из зала.) Нет, здесь
другие немножко льготы. Босхолов будет докладывать, да? Пожалуйста, слово для
доклада предоставляется Сергею Семеновичу Босхолову. (Шум в зале.) В
комплекте? Хорошо, тогда снимаем. Не будем рассматривать, готовьте лучше.
Заседание № 45
02.10.1996
Вопрос:
О проекте постановления Государственной Думы о создании согласительной комиссии по Федеральному закону "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" (в связи с отклонением Советом Федерации).
Стадия рассмотрения:
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3268 по 3284 из 5878
Пункт 8.2. Есть возражения? Нет? Ставлю на голосование. Пожалуйста,
голосуйте.
Кто без карточки и желал бы проголосовать?
Пожалуйста, покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 46 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 272 чел. 60,4%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 273 чел.
Не голосовало 177 чел.
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 28
22.05.1996
Вопрос:
О проекте федерального закона о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" (третье чтение).О проекте федерального закона о внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" (третье чтение).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1691 по 1742 из 6153
Следующий пункт повестки дня. Виктор Иванович Илюхин докладывает два
законопроекта: о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О
государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и
контролирующих органов" и о внесении изменений и дополнений в законодательные
акты Российской Федерации в связи с принятием этого федерального закона.
ИЛЮХИН В.И. Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагаются два
постановления: первое - о принятии в третьем чтении проекта федерального
закона о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О
государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и
контролирующих органов" и второе - о проекте федерального закона "О внесении
изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с
принятием Федерального закона "О государственной защите судей, должностных
лиц правоохранительных и контролирующих органов". Оба законопроекта прошли
лингвистическую и правовую экспертизу. Есть согласие Комитета по
безопасности, есть и наша просьба к вам - поддержать эти законопроекты в
третьем чтении. Все неточности устранены.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Голосуется проект федерального закона о внесении
изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной защите судей,
должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" в третьем
чтении. Прошу голосовать.
От микрофонов желающих проголосовать нет?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 16 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 315 чел. 70,0%
Проголосовало против 1 чел. 0,2%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 317 чел.
Не голосовало 133 чел.
Результат: принято
Закон принимается.
Второй законопроект - о внесении изменений и дополнений в законодательные
акты Российской Федерации в связи с принятием данного федерального закона.
Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 17 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 284 чел. 63,1%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 2 чел. 0,4%
Голосовало 286 чел.
Не голосовало 164 чел.
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 23
24.04.1996
Вопрос:
О проекте федерального закона о внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" (второе чтение)
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4705 по 4889 из 5961
Переходим к следующему, пятнадцатому вопросу.
О проекте федерального закона о внесении изменений и дополнений в Федеральный
закон "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и
контролирующих органов" и о проекте федерального закона о внесении изменений
и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О
государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и
контролирующих органов", второе чтение.
Доклад заместителя председателя Комитета Государственной Думы по безопасности
Сергея Семеновича Босхолова. Пожалуйста.
БОСХОЛОВ С.С., фракция "Наш дом - Россия".
На представленные к рассмотрению во втором чтении проекты федеральных законов
о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной
защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" и
о внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации
в связи с принятием этого закона комитет получил более 75 откликов. В
подавляющей части этих откликов не содержится никаких замечаний и
предлагается принять указанные законопроекты в кратчайшие сроки. Большинство
поправок, предложенных в другой части откликов, носит чисто редакционный
характер.
От депутатов, депутатских объединений и комитетов Государственной Думы
получено 12 заключений. И только в одном из них, полученном от Комитета по
бюджету, налогам, банкам и финансам, высказываются замечания. Эти замечания
нами были учтены. Они касались поправок, в соответствии с которыми к числу
субъектов этого законопроекта должны были быть отнесены члены
Конституционного Суда и работники контролирующих органов субъектов Федерации.
Но в некоторых субъектах Федерации есть Конституционный Суд (например, в
Республике Коми) и Комитет конституционного надзора, в краях и областях
создаются судебные палаты или аналогичные органы. Да, еще должностных лиц
Счетной палаты было предложено включить в эти законопроекты. Но это связано с
дополнительным финансированием. Поэтому эти поправки мы, так сказать,
превратили фактически в новые законы, и в мае они будут представлены на ваше
рассмотрение. А проекты этих законов мы направили в Правительство для
получения заключения, потому что там требуется дополнительное финансирование.
Хочу сразу оговорить один момент, по которому высказаны самые принципиальные
замечания в заключениях и Правового управления Аппарата Государственной Думы,
и Комитета Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам, а
также Совета Федерации. Речь идет об урегулировании отношений по
обязательному государственному страхованию.
Уважаемые коллеги, предлагаемые к рассмотрению законопроекты ни в коей мере
не претендуют на введение каких-либо новых форм страхования.
Положения, заложенные в них, полностью соответствуют действующему в этой
области законодательству, в частности Гражданскому кодексу, Указу Президента
Российской Федерации № 667 "Об основных направлениях государственной политики
в сфере обязательного страхования" и так далее.
Представленные вашему вниманию законопроекты направлены только на то, чтобы
исключить противоречия между отдельными законодательными актами. Наиболее
существенными изменениями в законопроектах являются замены формулировок о
применении более льготных условий государственного страхования и
компенсационных выплат на право выбора страховых и компенсационных выплат по
одному из оснований.
Это связано, в частности, с тем, что, как отмечалось в некоторых замечаниях,
трудно определить, что может являться более или менее льготным. Подвести же
все ведомства в области страхования и компенсационных выплат только под закон
о государственной защите судей невозможно, так как, например, сотрудники
Федеральной службы безопасности, Министерства обороны и некоторых других
органов подлежат защите страхованием не только по этому закону, но, в
частности, и по закону о статусе военнослужащих. МВД осуществляет страховые
выплаты еще и в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации № 295. Кроме того, в действующем законодательстве есть примеры
подобных формулировок. Так, Закон РСФСР № 1244-I "О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС" и другие законодательные акты также предусматривают
возможность выплат по одному из оснований.
Уважаемые коллеги, если у вас есть вопросы по таблицам поправок, я готов на
них ответить. Всего у нас, таким образом, четыре таблицы. Две таблицы по
первому законопроекту, и две таблицы по второму законопроекту. Число поправок
небольшое. Эти законопроекты были вам розданы в пятницу, и вы имели,
наверное, возможность с ними ознакомиться. У меня все.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы к Сергею Семеновичу? Нет вопросов?
Спасибо, Сергей Семенович.
Есть ли какие-то замечания, возражения у представителя Президента? Александр
Алексеевич? Нет. У представителя Правительства тоже нет. Есть ли какие-то
возражения, замечания у фракций? Нет.
Тогда я должна поставить на голосование по первому законопроекту о внесении
изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной защите судей,
должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" поправки,
поддержанные комитетом. Прошу вас определиться и проголосовать.
Кто без карточки и хотел бы проголосовать? Нет таких.
Прошу показать результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 51 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 323 чел. 71,8%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 323 чел.
Не голосовало 127 чел.
Результат: принято
Принято.
Теперь прошу вас проголосовать поправки к этому законопроекту, которые
отклонены комитетом. Это таблица 2.
Кто без карточки и желает проголосовать? Нет таких.
Прошу показать результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 52 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 309 чел. 68,7%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 309 чел.
Не голосовало 141 чел.
Результат: принято
Спасибо.
Теперь прошу проголосовать законопроект во втором чтении.
Прошу показать результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 53 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 330 чел. 73,3%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 330 чел.
Не голосовало 120 чел.
Результат: принято
Принято.
Сейчас прошу определиться по второму законопроекту о внесении изменений и
дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием
названного выше закона и утвердить поправки, предложенные комитетом.
Прошу показать результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 53 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 318 чел. 70,7%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 319 чел.
Не голосовало 131 чел.
Результат: принято
Спасибо.
Прошу утвердить рекомендации комитета по отклонению поправок к этому
законопроекту.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 54 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 285 чел. 63,3%
Проголосовало против 1 чел. 0,2%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 287 чел.
Не голосовало 163 чел.
Результат: принято
Хорошо, спасибо.
Прошу проголосовать законопроект во втором чтении.
Прошу показать результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 55 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 324 чел. 72,0%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 324 чел.
Не голосовало 126 чел.
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят.
Заседание № 8
14.02.1996
Вопрос:
О проекте федерального закона о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов".О проекте федерального закона о внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов".
Стадия рассмотрения:
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5229 по 5435 из 6821
Два проекта сразу же будут докладываться. Первый - проект федерального закона
о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной
защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов". И
второй. О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской
Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственной защите
судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов".
Доклад заместителя председателя Комитета по безопасности Сергея Семеновича
Босхолова.
БОСХОЛОВ С.С., фракция "Наш дом - Россия".
Уважаемый Председатель Государственной Думы! Уважаемые коллеги! 22 марта
прошлого года нами был принят очень важный закон "О государственной защите
судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов". Этот
закон был подписан Президентом 20 апреля 1995 года.
Когда мы принимали данный закон, в заключительных положениях была запись
следующего содержания. Статья 23: она обязывала привести нормативные правовые
акты в соответствие с настоящим федеральным законом. Речь идет о тех
правоохранительных органах, должностные лица которых берутся под
государственную охрану. Прежде всего это органы внутренних дел (органы
милиции), органы прокуратуры, суда, федеральной службы безопасности,
налоговой полиции, таможенные органы и другие.
Когда мы в комитете начали работу по приведению нормативных правовых актов в
соответствие с данным законом "О государственной защите...", то обнаружилось
два момента, в связи с которыми мы предлагаем на ваше рассмотрение изменения
и дополнения в основной закон "О государственной защите судей, должностных
лиц правоохранительных и контролирующих органов".
О чем здесь идет речь? О страховании, о порядке страхования. В нашем законе,
в основном законе, который был принят, речь шла о том, что эти лица,
должностные лица, подлежат обязательному государственному страхованию. И
когда мы в проект закона о внесении изменений и дополнений такую запись
внесли и разослали в соответствующие заинтересованные ведомства, то оттуда
начали поступать тревожные заявления. Оказалось, что должностные лица ряда
правоохранительных органов имеют более льготные условия обязательного
государственного страхования.
Нашим законом обязывалось, чтобы они подлежали государственному страхованию в
органах государственного страхования. Между тем ряд ведомств - речь идет о
Федеральной службе безопасности, Федеральной службе налоговой полиции -
осуществляют государственное страхование своих должностных лиц в
негосударственных страховых учреждениях. Вот в связи с этим и предлагается
вам в основной закон "О государственной защите судей, должностных лиц
правоохранительных и контролирующих органов" внести в качестве изменений и
дополнений всего две статьи.
Статья 1. "В пункте 7 части первой статьи 2, в пункте 2 части первой статьи
12, в части второй статьи 12 слово "контрразведки" заменить словом
"безопасности", потому что за то время, которое прошло, мы приняли закон об
органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации, в котором
было изменено название: Федеральная служба контрразведки стала Федеральной
службой безопасности. Речь идет только о наименовании.
Далее. Внести в статью 20 дополнение следующего характера: "Обязательное
государственное страхование судей, должностных лиц правоохранительных и
контролирующих органов осуществляется на основе договоров, заключаемых
государством в лице уполномоченных органов со страховщиками, имеющими
лицензию федерального органа исполнительной власти". Таким органом является в
настоящее время Федеральная служба России по надзору за страховой
деятельностью.
Было предложено несколько видоизменить часть вторую статьи 20 основного
закона. Кстати говоря, когда я буду переходить ко второму закону, то будет
речь идти только о статье 20. Мы в соответствии с этой статьей 20 вносим
соответствующие изменения и дополнения в ряд нормативных актов.
Льготные условия какого рода? Я конкретно о них говорить не буду, потому что
это специальный вопрос. Мы фразой, одним предложением решили эту проблему
следующим образом. Предлагаем дополнить статью 20 частью шестой следующего
содержания: "В случае, если каким-либо из законодательных и иных нормативных
правовых актов установлены более льготные условия государственного личного,
имущественного страхования или компенсационных выплат в отношении лиц,
перечисленных в пунктах 1-12 части первой статьи 2 настоящего Федерального
закона, то применяются более льготные условия".
Вот это положение полностью дублируется во всех нормативных актах, в которые
мы вносим изменения и дополнения. Других каких-либо существенных изменений и
дополнений в данные законы вносить не предусматривается. Речь идет только об
этом - о социальных гарантиях должностным лицам правоохранительных органов и
судов.
В заключение я должен сказать, что я сразу оба закона представляю, потому что
они тесно между собой связаны: второй законопроект вытекает из первого. Не
успели мы еще принять этот законопроект в первом чтении, подготовить к
первому чтению, как начали поступать поправки. В частности, поступила
поправка от Конституционного Суда и поправка председателя Комитета по
безопасности Виктора Ивановича Илюхина о том, что в основной закон нужно
внести...
ИЛЮХИН В.И. Я ее снимаю, Сергей Семенович.
БОСХОЛОВ С.С. Снимаете? Хорошо.
Вот, пожалуй, и все, что я хотел сказать по данным двум законопроектам.
Подобно тому, как предыдущий законопроект мы приняли в первом чтении, я
обращаюсь к вам, уважаемые коллеги, с предложением принять эти два
законопроекта в первом чтении. Здесь изменения и дополнения чисто
технического характера. Сам второй закон состоит всего из девяти статей,
первый закон - из двух статей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Семенович. Будем ли обсуждать? Нет.
Предлагается принять постановление Государственной Думы по первому вопросу: о
проекте федерального закона о внесении изменений и дополнений в Федеральный
закон "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и
контролирующих органов". Пожалуйста, голосуем.
ИЗ ЗАЛА. По мотивам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По мотивам, одну минутку. Депутат Дмитриева.
ДМИТРИЕВА О.Г., фракция "ЯБЛОКО".
Скажите, пожалуйста, все-таки, вот я просмотрела изменения и дополнения к
закону, он предусматривает дополнительные социальные гарантии по страхованию,
так? Так. Причем страхователем выступает бюджет в лице федеральных органов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Босхолов, ответьте. Добавьте время Дмитриевой -
она не закончила. Сейчас, секундочку, Оксана Генриховна, подождите, сейчас
включится лампочка.
ДМИТРИЕВА О.Г. Есть ли у вас расчеты относительно дополнительных расходов
бюджета на реализацию тех мер, которые вы предусматриваете вашим законом? И
есть ли заключение Правительства? Если законодательный акт предусматривает
дополнительные расходы бюджета, то необходимо иметь заключение Правительства.
БОСХОЛОВ С.С. Вопрос правомерный. Когда мы принимали основной закон "О
государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и
контролирующих органов", то в главе VI "Заключительные положения", в статье
22, мы четко записали: "Правительство Российской Федерации предусматривает в
федеральном бюджете расходы, связанные с реализацией настоящего Федерального
закона". Вот тогда мы получали на закон заключение Правительства. Другое
дело, что сейчас в бюджет расходы не заложены, но это, так сказать, проблемы
самого Правительства.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет больше вопросов? Хорошо. Предлагается поставить на
голосование: принять в первом чтении. По мотивам - Оксана Генриховна,
пожалуйста.
ДМИТРИЕВА О.Г. Мне хотелось бы сказать, что в базовом законе не определены
конкретный механизм страхования и конкретные страховые выплаты. Отсюда
конкретные расходы бюджета определяются этим законом. На мой взгляд, механизм
компенсации работникам судебной системы, правоохранительных органов вообще
выбран нерациональный, поскольку он действует через систему страхования. А
следовательно, будут дополнительные расходы на страховщиков. И вообще мне
кажется, что весь этот механизм, который предусмотрен, создает просто
дополнительную кормушку для многочисленных страховых организаций. У нас уже
есть подобная система. Это система медицинского страхования, где затраты
бюджета и фонда только на 85 процентов используются на здравоохранение. 15
процентов уходят на... (Микрофон отключен.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. То есть вы предлагаете сегодня не принимать
законопроект или все-таки учесть замечания ко второму чтению?
ДМИТРИЕВА О.Г. Я предлагаю не принимать этот законопроект и пересмотреть его
концепцию. Я согласна с размерами компенсационных выплат, но не согласна с
предлагаемым механизмом их осуществления. Если это будут прямые выплаты
компенсаций из бюджета в том же размере, в котором предусматривает этот
закон, то это будет дешевле, чем выплаты через систему страховых организаций.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно. Точки зрения были высказаны в поддержку закона
и против закона. Поэтому сейчас мы, каждый депутат, вправе принять свое
решение.
Пожалуйста, включите режим голосования. Голосуется постановление, которое на
руках у депутатов. Две точки зрения вы выслушали: "за" и "против".
Пожалуйста, кто без карточки и хотел бы проголосовать?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 40 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 234 чел. 52,0%
Проголосовало против 17 чел. 3,8%
Воздержалось 2 чел. 0,4%
Голосовало 253 чел.
Не голосовало 197 чел.
Результат: принято
В первом чтении принимается.
По второму законопроекту есть точки зрения "против"? "За" мы уже выслушали -
докладчика. По второму законопроекту нет замечаний?
Ставится на голосование: принять в первом чтении. Пожалуйста, включите режим
голосования.
Кто без карточки и желал бы проголосовать?
Пожалуйста, покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 41 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 236 чел. 52,4%
Проголосовало против 7 чел. 1,6%
Воздержалось 2 чел. 0,4%
Голосовало 245 чел.
Не голосовало 205 чел.
Результат: принято
Принимается.
Сейчас, после первого чтения, пожалуйста, свои поправки, замечания к
законопроектам сдайте в соответствующий комитет.