У нас с вами 2-й вопрос и 3-й вопрос будут с одним докладом. 2-й вопрос         
(зачитываю для протокола), о проекте федерального закона "Об отдельных          
вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации" (в       
части регулирования деятельности цифровых платформ), первое чтение. С           
докладом выступит официальный представитель Правительства Российской            
Федерации министр экономического развития Российской Федерации Максим           
Геннадьевич Решетников. 3-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении   
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с       
принятием Федерального закона "Об отдельных вопросах регулирования              
платформенной экономики в Российской Федерации" (в части согласования           
положений действующих законодательных актов с законодательством о               
платформенной экономике). С докладом выступит официальный представитель         
Правительства Российской Федерации министр экономического развития Российской   
Федерации Максим Геннадьевич Решетников.                                        
                                                                                
Коллеги, мы на заседании Совета обсуждали этот вопрос, и есть предложение,      
чтобы по двум вопросам, по 2-му и по 3-му, один доклад был сделан. Нет          
возражений? Нет возражений. Соответственно, по этим законопроектам будут        
сделаны отдельные содоклады: по 2-му вопросу сделает содоклад председатель      
Комитета по экономической политике Максим Анатольевич Топилин, а по 3-му -      
председатель Комитета по промышленности и торговле Владимир Владимирович        
Гутенёв.                                                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 2-го и 3-го вопросов - единый       
доклад. Слово предоставляется Максиму Геннадьевичу Решетникову.                 
                                                                                
Пожалуйста, Максим Геннадьевич.                                                 
                                                                                
РЕШЕТНИКОВ М. Г., официальный представитель Правительства Российской            
Федерации, министр экономического развития Российской Федерации.                
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Спасибо большое за            
возможность доложить сразу по двум вопросам, потому что оба законопроекта       
тесно связаны.                                                                  
                                                                                
Платформенная экономика - это один из самых быстрорастущих на сегодня           
секторов экономики: за четыре года объём продаж в Интернете вырос в 4 раза,     
доля в розничных продажах увеличилась до 15 процентов, только за прошлый год    
число заказов, которые выполнили маркетплейсы, превысило 6 миллиардов.          
Наблюдая эту тенденцию, в онлайн активно переходит бизнес, на платформах уже    
более миллиона продавцов, и подавляющее большинство - это субъекты малого,      
среднего бизнеса. Двукратный рост за несколько лет показал рынок доставки       
готовой еды, активно растут и доставка других предметов, и услуги такси. В      
целом услуги через платформы по итогам 2024 года оказывают свыше 3 миллионов    
человек.                                                                        
                                                                                
На регулирование платформ сформировался большой общественный запрос. По сути,   
сами платформы стали регулятором для доступа на рынок производителей и          
продавцов продукции, при этом платформы сейчас не несут ответственности перед   
покупателем за качество товаров и услуг. Понятный набор правил, предлагаемый    
законопроектами, позволит защитить интересы всех участников рынка и обеспечит   
его дальнейший рост.                                                            
                                                                                
Регулирование на данном этапе концентрируется не на всех платформах, а на       
одной, но самой важной разновидности - посреднические цифровые платформы, это   
такие, на которых можно одновременно разместить информацию о товарах и          
услугах, есть возможность заключить сделку и провести оплату, причём все три    
признака должны выполняться одновременно. В законопроекте устанавливается       
единый понятийный аппарат для этого, определяются права и обязанности           
операторов платформ, владельцев пунктов выдачи заказов, продавцов,              
покупателей и исполнителей работ.                                               
                                                                                
Три блока ключевых норм.                                                        
                                                                                
Первый - защита потребителей: фиксируется ответственность платформ и их         
партнёров. Платформы обязаны проверять информацию о партнёрах через портал      
госуслуг, реестры индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Они        
обязаны не допускать к публикации карточки товаров без данных, подтверждающих   
их безопасность, наличие маркировки, сертификации и декларации о                
соответствии. Дополнительно фиксируются требования в отношении хранения и       
доставки товаров со стороны платформ, чтобы они соблюдали санитарные правила    
и другие нормы, регламентирующие товарооборот. Также прописано, как через       
платформы будет осуществляться возврат товаров.                                 
                                                                                
Второй блок - защита интересов бизнеса, который работает через платформы тех    
самых продавцов, производителей, малого и среднего бизнеса. Определено, что     
должно входить в договор между оператором платформы и партнёром, чтобы          
фиксировать там основания для санкций, изменения положения карточки товаров в   
поисковой выдаче, то есть, по сути, доступ на полку, порядок изменения цен и    
расчёта вознаграждения оператора за предоставление услуг. Одновременно          
ограничены права оператора по корректировке договоров: об изменениях            
договорённостей он должен уведомлять продавца не менее чем за 45 дней, это      
важно для стабильного развития производства и для функционирования бизнеса.     
                                                                                
Особое внимание уделено вопросам защиты прав продавца: штрафы, блокировки       
карточек товаров или личного кабинета партнёра - всё это будет возможно         
только с обоснованным уведомлением, направленным за три дня. Применять скидки   
за счёт продавца можно будет только с его согласия, также он может отказаться   
в любой момент от участия в акциях, которые проводятся за его счёт.             
                                                                                
Упорядочивается и взаимодействие операторов платформ с партнёрами по сверке     
взаиморасчётов: их необходимо будет предоставлять по запросу продавца в         
течение семи дней и ежемесячно актуализировать. Такая детализация упростит      
для бизнеса отстаивание своих прав, тем более что решать спорные вопросы с      
платформами можно будет не только через суд, но и в досудебном порядке, для     
этого на платформах станет обязательной специальная система, через которую      
можно будет найти компромисс с оператором, отвечать на запрос оператор должен   
будет в течение 15 дней, и в том случае, если обращение продавца или            
исполнителя услуг будет признано обоснованным, он обязан будет в течение 48     
часов исправить нарушение.                                                      
                                                                                
Исполнение этих и других требований будет контролировать Федеральная            
антимонопольная служба.                                                         
                                                                                
Третий блок - определяются особенности взаимодействия платформ с партнёрами,    
которые оказывают услуги через них, то есть речь идёт о самозанятых и           
индивидуальных предпринимателях. Зафиксированы критерии, совокупность которых   
позволяет относить эти отношения к гражданско-правовым.                         
                                                                                
В соответствие с новым законом о платформенной экономике приводятся также       
законы о торговле, "О защите прав потребителей" и об иностранных                
IT-компаниях. Последний крайне важен, постольку-поскольку все требования        
должны распространяться не только на наши, российские маркетплейсы, но и на     
иностранные маркетплейсы, которые хотят работать в нашей стране, - они должны   
иметь здесь либо филиал, либо обособленное лицо, и они также будут попадать в   
реестр, который устанавливается правительством, и, соответственно, выполнять    
все необходимые правила.                                                        
                                                                                
С учётом масштаба задач новое регулирование предлагается запустить весной       
2027 года, с 1 марта. Такой срок объективно необходим для планомерного          
внедрения изменений в работу цифровых платформ.                                 
                                                                                
При разработке законопроектов во многом учтены инициативы депутатов, которые    
ранее были подготовлены в виде отдельных законопроектов о регулировании         
маркетплейсов и о платформенной занятости. Мы постарались максимально учесть    
как раз эти инициативы и интегрировать их воедино. Благодарим за совместную     
работу все комитеты Государственной Думы, потому что законопроект очень         
плотно и в процессе разработки, и в последние дни обсуждался с коллегами, ну    
и, конечно, профильный для нас Комитет по экономической политике. Также         
неоднократно обсуждались законопроекты с бизнесом, отраслевыми ассоциациями,    
экспертным сообществом. Считаем, что всё это в конечном итоге позволило         
подготовить сбалансированное регулирование, которое обеспечит рост              
платформенной экономики.                                                        
                                                                                
Спасибо за внимание. Готов ответить на вопросы.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Геннадьевич.                              
                                                                                
Мы переходим к выступлениям от профильных комитетов. Содоклады, как уже         
сказал, сделают Максим Анатольевич Топилин и Владимир Владимирович Гутенёв, а   
после этого перейдём уже к вопросам как по 2-му, так и по 3-му пунктам          
порядка работы, будем обсуждать вместе эти два законопроекта. Но, как уже       
говорил, так как они были рассмотрены прежде разными комитетами, содоклады      
сдедают два председателя комитетов.                                             
                                                                                
Пожалуйста, Максим Анатольевич Топилин по законопроекту под пунктом 2           
повестки.                                                                       
                                                                                
ТОПИЛИН М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической      
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                              
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Максим Геннадьевич            
Решетников, министр экономического развития, очень подробно изложил суть        
законопроекта "Об отдельных вопросах регулирования платформенной                
экономики...". Я хотел бы подчеркнуть, что в ходе действительно достаточно      
долгого обсуждения - работа над законопроектом велась не один год - были        
разные подходы, и это очень важно с точки зрения именно понимания, почему       
было принято решение пойти таким путём и написать специальное                   
законодательство для платформенных решений. И это только первый шаг для того,   
чтобы в последующем наполнять основные принципы, основные подходы к этому       
регулированию в других сферах.                                                  
                                                                                
Было много подходов, и говорили о том, что надо скорректировать закон о         
торговле, скорректировать Закон "О защите прав потребителей", какие-то          
изменения внести в законодательство о конкуренции. Но в целом мы с вами         
прекрасно понимаем, что в действующих реалиях, в реалиях действующего           
законодательства, будь то, как я уже сказал, законодательство о торговле, о     
защите прав потребителей, о банковском секторе, то явление, которое мы          
называем маркетплейсами, платформами, в условиях нынешней ситуации все эти      
механизмы работают исключительно в рамках действующего законодательства и в     
целом, естественно, не нарушают его, ну, если не выявляются какие-либо          
нарушения с точки зрения защиты прав потребителей или каких-то других           
сюжетов. Но в целом то, что происходит, и то, что реализуется и развивается,    
как было сказано, достаточно большими темпами - мы все это прекрасно видим на   
своём опыте, этим пользуемся, это стало достаточно удобным, быстрым способом,   
- всё это реализуется в рамках действующего законодательства. И законопроект,   
который мы с вами сегодня рассматриваем, устанавливает как раз те требования,   
те особенности, которые законодательством не регулируются, но из практики мы    
видим, что это регулирование необходимо, и оно сегодня изложено в               
законопроекте. Максим Геннадьевич сказал, что это вопросы, связанные с          
основными принципами действия маркетплейсов.                                    
                                                                                
Я особо хочу подчеркнуть, что законопроект, если мы говорим о платформах,       
цифровых платформах, более детально описывает именно посреднические цифровые    
платформы - это те платформы, на которых осуществляются все операции, вплоть    
до расчётов за приобретённый товар. Это очень важно. Но в ходе этой работы      
выявляется то, что где-то необходимо защитить права тех, кто производит         
товары, обеспечивает и продвигает их продажу через маркетплейсы. О чём идёт     
речь? О том, что в системах, которые будут подстроены под работу                
маркетплейсов, - речь в том числе и о государственных информационных            
системах, об этом отдельные разделы законодательства, извините, проекта         
закона - необходимо... Эти системы должны быть налажены для работы с            
прохождением товаров. Например, сертификаты, лицензии, маркировка - это         
особая тема, которая обсуждалась на заседаниях комитетов. Как обеспечить        
отсутствие контрафакта, как обеспечить прохождение товаров, по которым          
имеются специальные требования к обороту в соответствии с действующим           
законодательством? Учитывая, что в отличие от торговых сетей маркетплейсы как   
таковые не приобретают, как правило, товары у партнёров, а являются лишь        
некими посредниками, все эти особенности в законопроекте Правительство          
Российской Федерации попыталось изложить.                                       
                                                                                
Данный законопроект рассмотрели комитеты - Комитет по экономической политике,   
Комитет по промышленности и торговле, комитеты по защите конкуренции и по       
малому бизнесу. Все комитеты поддерживают принятие данного законопроекта,       
имея в виду, что, конечно, ко второму чтению нам придётся некоторым образом     
ещё поработать, с тем чтобы шероховатости исключить и сделать в                 
законодательстве первый шаг в этом направлении.                                 
                                                                                
Просьба поддержать законопроект.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Анатольевич.                              
                                                                                
Слово для содоклада по 3-му, подчёркиваю, вопросу нашей повестки                
предоставляется председателю Комитета по промышленности и торговле Гутенёву     
Владимиру Владимировичу.                                                        
                                                                                
Пожалуйста, Владимир Владимирович.                                              
                                                                                
ГУТЕНЁВ В. В., председатель Комитета Государственной Думы по промышленности и   
торговле, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                              
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! На рассмотрении в комитете    
находится законопроект-спутник, который подготовлен в едином пакете с           
проектом федерального закона о платформенной экономике в целях согласования     
положений вводимого регулирования платформенной экономики с Законом "О защите   
прав потребителей" и законом о торговле.                                        
                                                                                
Новая редакция законопроекта о платформенной экономике касается ряда ключевых   
вопросов деятельности цифровых платформ, регулирует договорные отношения        
между продавцами и операторами платформ, делает процесс их взаимодействия       
более прозрачным, устанавливает правила применения скидок на товары по          
инициативе продавца. В рамках "круглого стола", который прошёл у нас в          
комитете вместе с заседанием экспертного совета 7 июля нынешнего года,          
эксперты выразили единогласное мнение, что во внесённую редакцию                
законопроекта включены не все предложения, поступившие в ходе многочисленных    
обсуждений со стороны участников рынка и ранее одобренные правительством. Они   
были направлены на формирование конкурентных рыночных условий, а также          
устранение дисбалансов в действующем регулировании онлайн- и офлайн-торговли.   
И я в первую очередь буду говорить о том, что должно появиться ко второму       
чтению.                                                                         
                                                                                
Комитет отмечает сильное регулирование деятельности торговых сетей и            
недостаточность регулирования деятельности цифровых платформ. Необходимо        
отметить, что цифровые платформы обладают признаками торговых сетей, в том      
числе - влияние на ценообразование, так же как и торговые сети, они обладают    
сетевым эффектом, но в отличие от торговых сетей большинство запретов,          
предусмотренных законом о торговле, не применяются к операторам цифровых        
платформ при их взаимодействии с поставщиками продовольственных товаров. В      
настоящий момент у маркетплейсов нет обязанности по проверке разрешительной     
документации на продукты питания, которая подтверждала бы безопасность          
пищевой продукции. Потребителю не может гарантироваться качество и              
соответствие обязательным требованиям. Со стороны надзорных органов             
фиксируются случаи нарушения условий хранения продовольственных товаров,        
сроков годности, распространения некачественной и контрафактной продукции.      
Также необходимо введение обязательных контрольных мер в части генерации        
приоритетных показов товаров на посреднических цифровых платформах с учётом     
того, что маркетплейсы сами становятся продавцами и существует риск             
дискриминации партнёров посреднических цифровых платформ при поиске товаров     
из одной группы.                                                                
                                                                                
Следует также прислушаться к рекомендации Ирины Анатольевны Яровой о            
разработке базовых типовых договоров, учитывая, что переговорные позиции        
владельцев платформ явно несоизмеримы с переговорными возможностями             
представителей малого бизнеса и поменять условия договора становится для них    
неосуществимой задачей.                                                         
                                                                                
Комитет предлагает рассмотреть возможность введения ограничения максимального   
размера скидки со стороны платформ - до 10 процентов стоимости товара. В        
рамках "круглого стола" в поддержку регулирования, ограничения так называемых   
инвестиций в скидки выступила одна из крупнейших площадок - "Яндекс".           
                                                                                
Представляется также целесообразным для эффективного контроля за оборотом       
маркируемых товаров рассмотреть вопрос о возложении на оператора                
посреднической цифровой платформы обязанности по проверке маркировки. Это       
позволит исключить реализацию нелегальной продукции и повысить безопасность     
потребителей.                                                                   
                                                                                
Также комитет считает важным обратить внимание на срок вступления закона в      
силу - с 1 марта 2027 года. Коллеги, это абсолютно не коррелирует с динамикой   
принятия закона: мы стараемся принять его как можно быстрее - и как можно       
быстрее он должен вступить в силу. Считаю, что высокая степень готовности       
бизнеса к техническому осуществлению поставленных в законе задач позволит       
исполнять его с 1 марта 2026 года, за исключением отдельных положений,          
которые можно ввести в силу с 1 марта 2027 года. И представитель АКИТ           
(Ассоциации компаний интернет-торговли) вчера на совместном заседании с         
комитетом по экономполитике это подтверждал: у них есть готовность к введению   
в действие закона в основном с 1 марта 2026 года, за некоторыми исключениями.   
Аналогичные сроки предлагается установить и для законопроекта-спутника.         
                                                                                
Мы будем продолжать работу с минэком, Минпромторгом по совершенствованию        
закона о платформенной экономике и корреспондирующих с ним законов. Комитет     
считает возможным принять законопроект в первом чтении с учётом существенной    
доработки ко второму чтению.                                                    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, переходим к вопросам. Будут ли вопросы? Есть вопросы.        
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи на вопросы.                                   
                                                                                
Вопросы могут быть как по 2-му, так и по 3-му пунктам нашей повестки.           
                                                                                
Покажите список. (Оживление в зале.)                                            
                                                                                
Пожалуйста, Леонов Олег Юрьевич, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                          
                                                                                
Уважаемые коллеги, понятно, что такую реакцию вызывает количество вопросов:     
27 человек записалось. У нас с вами в соответствии с Регламентом отводится      
определённое время, не более 35 минут, для того, чтобы мы могли в ходе          
вопросов и ответов обсудить законопроект. Но, как правило, такое большое        
количество вопросов связано с тем, что либо не обсуждали скрупулёзно и          
открыто на заседании комитета, либо правительство, со своей стороны,            
устранилось от диалога.                                                         
                                                                                
Максим Геннадьевич, вы официальный представитель правительства по этим двум     
законопроектам, они важные, затрагивают интересы не только представителей       
делового сообщества, но и, самое главное, граждан. Вот исходите из того, что,   
если вы видите такое большое количество вопросов, значит, где-то вы, как        
авторы законодательной инициативы, недоработали, значит, есть темы, которые     
требуют более вдумчивого и ответственного отношения. Поэтому, на будущее        
скажу, правильно всё-таки, когда проходит обсуждение резонансных                
законопроектов в комитетах, стараться мнения депутатов учитывать, ну и,         
конечно, в таких случаях, может быть, встречаться с фракциями, находить         
другие формы. Сейчас, понятно, все не смогут задать вопросы, а это значит,      
что потом выступления будут и так далее. Из правительства должны приходить      
сюда не продавливать законопроект или для галочки выступать, а отстаивать       
свою позицию, убеждать, убеждать, бороться за каждый голос и выходить уже с     
решением, которое отстояли. У каждого закона есть своя фамилия - вот два        
законопроекта, которые мы рассматриваем, с вашей фамилией, Решетников Максим    
Геннадьевич, и один, и второй вы представляете как официальный представитель    
правительства, поэтому боритесь, если вы видите, что это оптимальное решение,   
настаивайте на его принятии, защищайте его нормы, а если вы видите, что надо    
что-то дорабатывать, - такая возможность есть в процедуре второго чтения, но    
я к тому, что всегда большое количество вопросов... причём вопросы ведь от      
разных фракций, видите, "ЕДИНАЯ РОССИЯ" здесь у нас также представлена, хотя    
фракция всегда поддерживает правительство, значит, и с ними диалог не был       
выстроен необходимый.                                                           
                                                                                
Итак, как уже представил, сказал, слово предоставляется Нилову Ярославу         
Евгеньевичу, независимому депутату.                                             
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Леонова вначале я уже представил, поэтому... Леонов у     
нас здесь присутствует? Присутствует. Вот Леонову давайте вначале. Просто уже   
здесь коллеги говорят: "Нилову" - а о вас уже забыли.                           
                                                                                
Пожалуйста, Олег Юрьевич.                                                       
                                                                                
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                             
                                                                                
Уважаемый Максим Геннадьевич, сейчас крупные платформы, маркетплейсы            
фактически вынуждают потребителей через скидки работать через свои банки -      
понятно, для чего это делается: экономия на эквайринге идёт, - и маркетплейсы   
не могут найти общую бизнес-платформу, с банками не могут договориться.         
Прорабатывался ли этот вопрос в ходе подготовки законопроекта?                  
                                                                                
РЕШЕТНИКОВ М. Г. Этот вопрос прорабатывался. Надо понимать, что у нас           
маркетплейсы регулируются не только вот этим законом, проект которого мы        
сейчас предлагаем, одновременно существует, принят был вами в 2023 году 5-й     
антимонопольный закон, и, собственно говоря, там, где со стороны                
маркетплейсов идёт дискриминация банков, неважно, речь идёт о производителях,   
вот недавно был случай, или о потребителях, соответствующая структура           
обращается в Федеральную антимонопольную службу, и ФАС выдаёт предписание       
платформам устранить эту дискриминацию. Последний пример: когда, вы знаете,     
один крупный маркетплейс обязал вновь подключающихся продавцов открывать счёт   
в своём банке, ФАС оперативно очень выдала предписание, и это нарушение было    
устранено. Мы исходим из того, что нормы этого закона нужно рассматривать       
вместе с нормами 5-го антимонопольного закона и работой ФАС по контролю,        
которая, с нашей точки зрения, ну, в общем и целом налажена.                    
                                                                                
Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич.                                           
                                                                                
Подготовиться Харитонову.                                                       
                                                                                
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной    
политике и делам ветеранов, депутат Государственной Думы, не входящий во        
фракцию.                                                                        
                                                                                
Уважаемый Максим Геннадьевич, с одной стороны, да, закон нужен, надо            
принимать, но при этом надо иметь в виду, что существующая система обеспечила   
доход и возможность миллионам наших граждан работать, в рамках платформенной    
занятости развиваться, иметь постоянный доход, и самое главное - систему не     
разломать, чтобы не было роста социальной напряжённости.                        
                                                                                
А в рамках доработки ко второму чтению на что просил бы обратить внимание?      
Вот в региональную неделю с избирателем встречался, он говорит: "Я              
производитель полипропиленовой продукции, и крупные гиганты, для того чтобы     
меня просто уничтожить, заказывают товар, который идёт несколько недель в       
одну сторону, от него отказываются, он идёт в другую сторону". Замороженные     
деньги, расходы, и в итоге он, как малый предприниматель, терпит убыток и не    
выдерживает эту нездоровую конкуренцию. Большая просьба в рамках доработки на   
это тоже обратить внимание с целью защитить малый и средний бизнес.             
                                                                                
РЕШЕТНИКОВ М. Г. Спасибо большое. Мы ровно эту цель и преследовали, чтобы       
соблюсти этот баланс и, с одной стороны, отрегулировать те вопросы, которые     
есть, а с другой стороны, дать развитие платформенной экономике, потому что     
это само по себе серьёзный рост производительности труда в нашей экономике и    
в целом эффективности. То, что вы говорите, тоже скорее идёт по линии           
антимонопольной службы, потому что это явно недобросовестные практики и         
картельные практики, вот Сергей Анатольевич мне подсказывает, замруководителя   
ФАС, что они с этим борются. Если можно, я пять секунд для комментария          
предоставлю.                                                                    
                                                                                
ПУЗЫРЕВСКИЙ С. А., статс-секретарь - заместитель руководителя Федеральной       
антимонопольной службы.                                                         
                                                                                
К сожалению, мы неоднократно сталкивались с ситуацией, когда производители      
объединяются и, если кто-то не хочет на их условиях работать на одном рынке,    
начинается использование вот таких практик. Мы обязательно посмотрим на эту     
ситуацию, такие прецеденты уже были - они пресекались.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Харитонов Николай Михайлович.                 
                                                                                
Подготовиться Шеремету.                                                         
                                                                                
ХАРИТОНОВ Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по развитию         
Дальнего Востока и Арктики, фракция КПРФ.                                       
                                                                                
Максим Геннадьевич, попроще вопрос. Вы министр экономического развития, как     
известно, на сегодня, вы должны всему правительству предсказывать события       
наперёд, на 15-20 лет, тогда скажите и обоснуйте: для чего больше всех в мире   
мы завозим пальмового масла? Например, Московская область практически... ну,    
она кормит и Москву, и Московскую область, это 25 миллионов, все маслозаводы    
работают, 80-90 процентов, на пальмовом масле. Это доказано - онкологии,        
аллергии. Для чего? Вы министр экономического развития, не лучше ли вам         
призывать правительство к развитию маточного поголовья, а это молоко и мясо?    
Натуральное молоко ничто не заменит. Будьте любезны, ответьте.                  
                                                                                
РЕШЕТНИКОВ М. Г. Уважаемые коллеги, ну, маркетплейсы не завозят напрямую        
пальмовое масло. Более того, они вообще непосредственно сами не импортируют.    
                                                                                
Если же говорить о конкретном импорте товаров, работ и услуг, то                
применительно к текущему законопроекту это, наверное, вопрос контроля           
продукции, и в нашем законопроекте как раз усиливаются все позиции, связанные   
с контролем продукции. Всё то, что продаётся на маркетплейсах, должно иметь     
либо сертификаты, либо декларации соответствия, либо маркировки и               
соответствовать всем обязательным требованиям.                                  
                                                                                
Если говорить об использовании конкретно пальмового масла, давайте мы этот      
вопрос тогда рассмотрим отдельно. Вячеслав Викторович, просто к теме не         
относится, если можно, конечно, я подберу статистику коллегам, ответим вместе   
с Минсельхозом.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Максим Геннадьевич, эта тема не раз уже Государственной   
Думой поднималась, более того, мы инициировали отмену льготного режима          
налогообложения пальмового масла: ранее пальмовое масло облагалось налогом,     
как детское питание, депутаты выступили с инициативой, и был принят             
федеральный закон об отмене этого льготного налогообложения. Но мы видим, что   
на рынок пальмовое масло поступает всё в бо льших объёмах, его используют для   
приготовления пищевых продуктов, и особенно это те продукты, которые            
потребляют дети, это и мороженое, и конфеты, поэтому нас это не может не        
беспокоить. Вопрос поднимали не раз, давайте всё-таки переводить этот           
разговор в конкретные решения. И со стороны Министерства экономического         
развития должны быть конкретные предложения, потому что вы отвечаете за         
внешнеэкономическую политику, понятно, что это импортный товар. Мы              
действительно считаем правильным этот вопрос обсуждать. Николай Михайлович      
Харитонов его поднимал не раз. Смотрю, наши профильные комитеты также всё это   
пытаются как-то увести в общие темы. Давайте подумаем и, если, коллеги, не      
будете возражать, поручим этот вопрос Комитету по контролю. У нас Комитет по    
контролю отвечает за взаимодействие с правительством. И поручим этот вопрос     
Комитету по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства -           
всё-таки это касается детей. Ну а что касается уже других комитетов, они        
точно присоединятся к этой работе. Но думаю, что в данном случае вопрос будет   
в надёжных руках, потому что здесь будет уже не отраслевая солидарность и       
какая-то корпоративность, а мы будем исходить исключительно из вопросов,        
связанных со здоровьем наших граждан. Было бы неплохо, чтобы присоединился      
ещё и Комитет по охране здоровья к этому разговору, потому что надо всё-таки    
ответить на вопрос: несёт в себе этот продукт пользу или вред (и качественная   
составляющая его тоже немаловажное значение имеет)? Поэтому есть такое          
предложение.                                                                    
                                                                                
Поддерживаете, коллеги? Поддерживаете. Тема есть, но мы её вынесем на           
отдельный разговор, а за вопрос Николаю Михайловичу спасибо. Иногда бывает      
полезно, чтобы такие темы звучали в ходе обсуждения хоть и других вопросов,     
но они всё равно взаимосвязаны, вы правильно говорите.                          
                                                                                
Пожалуйста, Шеремет Михаил Сергеевич.                                           
                                                                                
Подготовиться Делягину.                                                         
                                                                                
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемые Вячеслав Викторович, Максим Геннадьевич! Скажите, предлагаемые        
требования будут обязательны и для зарубежных посреднических цифровых           
платформ, работающих на территории России, или им будут созданы какие-то        
особые условия?                                                                 
                                                                                
И скажите, прорабатывался ли вами вопрос: как данный законопроект повлияет на   
малый и средний бизнес, особенно на начинающих предпринимателей, которые        
планируют выходить на данные цифровые платформы?                                
                                                                                
РЕШЕТНИКОВ М. Г. На первый вопрос ответ - да, любые иностранные компании,       
которые хотят здесь организовать продажу продукции, будут обязаны подчиниться   
требованиям этого законопроекта, иметь здесь обособленные представительства,    
филиалы, юридическое лицо, ну и со всеми вытекающими последствиями. Для этого   
мы вносим изменения в том числе в законопроект о локализации здесь              
иностранных компаний для работы в IT-сфере и считаем, что полностью             
урегулируем этот вопрос, за малым исключением: речь не идёт о приобретении      
товаров за рубежом и их пересылке сюда уже через почтовые и прочие каналы,      
это отдельный вопрос, это вопрос трансграничной торговли.                       
                                                                                
По второму вопросу, по МСП. Мы исходим из того, что, да, этот законопроект      
защитит права малого и среднего бизнеса, в первую очередь речь идёт о защите    
от постоянного изменения платформами условий работы на них, речь идёт о         
защите от навязывания скидок, в том числе за счёт самих продавцов, и тем        
самым мы эти вопросы отрегулируем. Одновременно мы исходим из того, что         
платформы всё-таки дают новые возможности малому и среднему бизнесу, особенно   
тем, кто расположен в отдалённых регионах, потому что есть единая               
товаропроводящая сеть, в общем и целом она достаточно по затратам доступна,     
тем самым мы открываем рынки в первую очередь крупных агломераций, экспортные   
рынки для малого и среднего бизнеса в регионах. Для нас это крайне важно, и     
мы всячески поддерживаем работу платформ в этом направлении.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Делягин Михаил Геннадьевич.                   
                                                                                
Подготовиться Бахареву.                                                         
                                                                                
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                       
                                                                                
Уважаемый Максим Геннадьевич, вы не стали отвечать на эти вопросы в комитете,   
поэтому вынужден задать их здесь.                                               
                                                                                
Какая защита установлена вашим законопроектом для всех участников цифровой      
платформы от произвола с её стороны? Ну вот захочет платформа завтра повысить   
свою комиссию с 20 процентов оборота до 30, а послезавтра - до 40 процентов,    
как ваши законопроекты защитят от этого покупателей, продавцов, владельцев      
ПВЗ, других пользователей? Перечислите, пожалуйста, какие конкретно меры в      
этих законопроектах предусмотрели? ФАС тут сама по себе бессильна.              
                                                                                
И второе: что именно вы планируете делать в течение полутора лет между          
вероятным принятием закона и вступлением его в силу? За исключением             
нескольких технически сложных аспектов, как вам говорили участники рынка        
вчера в комитете, закон может вступить в силу хоть с 1 января следующего        
года.                                                                           
                                                                                
РЕШЕТНИКОВ М. Г. Что касается защиты прав предпринимателей, здесь два           
момента. В законе установлены особенности оферты, которую платформа даёт        
всем, всему малому и среднему бизнесу, и, соответственно, особенности           
договоров и условий, которые там перечислены, в том числе как раз про те        
самые 45 дней. Если платформа хочет изменить какие-то условия санкций,          
условия перечисления денег, наценки и так далее, то в этих условиях есть        
предсказуемость, с этой точки зрения законопроект эти вопросы регулирует, по    
крайней мере самые острые моменты. Плюс к этому надо понимать, что платформа    
не может бесконечно повышать вот эти сборы, потому что подпадает под            
антимонопольное регулирование. Я напомню, что у нас две самые крупные           
платформы - "Вайлдберриз" и "Озон" - имеют доминирующее положение, поэтому      
ФАС внимательно рассматривает любые телодвижения этих платформ. Вот с этой      
точки зрения коллеги готовы прокомментировать.                                  
                                                                                
С точки зрения сроков ввода. Требуется большая доработка в первую очередь       
самими платформами, это и система досудебки, это и интеграция с                 
государственными сервисами, в определённых случаях потребуется доработка и      
государственных сервисов, вы понимаете, что это требует у нас времени. Но в     
то же время - мы в комитете это обсуждали, и я обещал - мы ещё раз              
внимательно посмотрим и постараемся сократить этот срок, сейчас, вот сегодня,   
завтра, такая проработка в правительстве идёт, уточнения идут, мы постараемся   
предложить ко второму чтению оптимальные сроки.                                 
                                                                                
Все эти вопросы мы вчера обсуждали, на все мы отвечали.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Бахарев Константин Михайлович.                                      
                                                                                
Подготовиться Хамитову.                                                         
                                                                                
БАХАРЕВ К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Максим Геннадьевич, мой вопрос касается влияния законопроекта о       
цифровых платформах на структурные изменения в экономике страны: понятно, что   
происходит определённая перестройка экономических отношений, появляются новые   
модели и требуется здесь эффективное регулирование, - как это, по вашему        
мнению, отразится на валовом внутреннем продукте и других макроэкономических    
показателях и в целом на развитии российской экономики?                         
                                                                                
РЕШЕТНИКОВ М. Г. Исходим из того, что развитие платформенной экономики -        
крайне важный фактор нашего дальнейшего развития. Уже сейчас, по оценкам        
Высшей школы экономики, порядка 5 процентов нашего ВВП так или иначе связано    
с платформенной экономикой и формируется ею, и дальше эта цифра, очевидно,      
будет расти.                                                                    
                                                                                
Значит, где мы видим плюсы? Ну, первое, платформы существенно сокращают число   
посредников в экономике - я имею в виду с точки зрения импортёров,              
перепродавцов и так далее - и дают прямой выход предпринимателям на рынок.      
Второе, платформы существенно снижают потребность в оборотном капитале,         
потому что каждый посредник - это отвлечение средств, это задержки в оплате,    
и в конечном счёте все эти задержки ложатся на малый и средний бизнес, а        
платформы это всё существенно сокращают. Дальше, платформы экономят нам         
товаропроводящую сеть, потому что в альтернативном случае каждая торговая       
сеть, каждое звено вынуждено делать свои склады, свои доставки и так далее, а   
платформы нам позволяют и склады оптимальным образом использовать, и попутную   
загрузку задействовать максимально эффективно, и повышать частоту движения      
грузов и так далее. В конечном счёте платформы делают существенный вклад в      
рынок труда и сокращают потребность в занятых, а у нас сейчас главная           
проблема - это, конечно, трудодефицитность экономики, это главный капитал       
сейчас в экономике.                                                             
                                                                                
Так что платформы самым благоприятным образом влияют, в то же время, ещё раз    
подчеркну, их масштаб привёл к тому, что они стали регулятором доступа на       
рынок труда. И пусть нам сами платформы говорят, что они готовы внедрять все    
те практики, которые мы видим, всё то регулирование, которое мы видим, мы       
исходим из того, что здесь требуется законодательное регулирование. Поэтому     
мы вышли к вам с предложением именно все эти вопросы законодательно             
урегулировать и дальше, имея вот эту базу, платформу в виде закона,             
внимательно следить за ситуацией и аккуратно вводить регулирование там, где     
это потребуется, для защиты и потребителей, и нашего бизнеса.                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Хамитов Амир Махсудович, фракция "НОВЫЕ       
ЛЮДИ".                                                                          
                                                                                
Подготовиться Марченко Евгению Евгеньевичу.                                     
                                                                                
ХАМИТОВ А. М., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                            
                                                                                
Уважаемый Максим Геннадьевич, а как планируется обеспечить синхронизацию        
российского реестра посреднических цифровых платформ с трансграничными          
цифровыми сервисами, в частности на пространстве ЕАЭС, чтобы избежать           
дублирующего или противоречивого регулирования и обеспечить единые подходы      
для участников рынка?                                                           
                                                                                
РЕШЕТНИКОВ М. Г. Вы знаете, вопрос сложный для нас, потому что регулирование    
на пространстве ЕАЭС пока только формируется. Есть вопросы, связанные с         
трансграничным налогообложением: вы знаете, что у нас везде в рамках            
пространства ЕАЭС есть налогообложение производителя, по факту при              
электронной торговле ряд стран и мы вслед за ними вводим налогообложение        
получателя, это такое существенное изменение. В настоящий момент мы формируем   
своё национальное регулирование и очень плотно взаимодействуем, ведём диалог    
с нашими партнёрами по ЕАЭС и в целом по СНГ. Они очень внимательно следят за   
нашим опытом, и мы рассчитываем, что этот опыт будет в дальнейшем во многом     
тиражирован. После того как появится национальное законодательство у стран -    
наших партнёров, мы будем дальше уже взаимодействие этих платформ стыковать.    
                                                                                
В целом по трансграничной торговле достаточно много вопросов. Наверное, это     
отдельный трек, который можно обсуждать. Это вопросы доставки сюда почтовых     
отправлений, которые отдельно регулируются, это вопросы доставки сюда уже,      
собственно говоря, другими операторами, которые не имеют статуса национальных   
почтовых операторов, это вопрос в том числе минимального порога обложения       
посылок сборами соответствующими. Всё это в комплексе мы смотрим и в рамках     
ЕАЭС пытаемся прийти к общему знаменателю. Но ещё раз подчеркну, наши позиции   
значительно усилятся, когда у нас будет наше национальное законодательство по   
цифровым платформам.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Марченко Евгений Евгеньевич, независимый      
депутат.                                                                        
                                                                                
Подготовиться Неверову Сергею Ивановичу.                                        
                                                                                
МАРЧЕНКО Е. Е., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.           
                                                                                
У меня вопрос к Максиму Геннадьевичу.                                           
                                                                                
Уважаемый Максим Геннадьевич, ну, о плюсах развития маркетплейсов вы сказали,   
но есть ещё и минусы. Во-первых, страдает определённая часть малого и           
среднего бизнеса, притом достаточно существенная. Я имею в виду то, что         
закрываются магазины и торговые центры в силу того, что меньше людей ходит в    
них. Во-вторых, что касается, например, "Вайлдберриз" и "Озона", мы там видим   
миллиардные обороты, у них явно есть сверхдоходы, миллиарды долларов просто в   
этих компаниях. Поэтому у меня вопрос такой: не считаете ли вы нужным ввести    
повышенное налогообложение, дополнительные налоги на этот вид деятельности      
для изъятия этих сверхдоходов?                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
РЕШЕТНИКОВ М. Г. Евгений Евгеньевич, спасибо большое за вопросы.                
                                                                                
Когда мы говорим, что платформы способствуют развитию экономики, способствуют   
структурным изменениям, это всегда значит, что они более конкурентны, а         
значит, кто-то конкуренцию проигрывает. Если небольшие магазины не могут        
выдержать конкуренцию с сетями доставки, потому что в сетях доставки, в         
маркетплейсах бо льший набор товаров, меньше цены, быстрее идёт доставка,       
есть курьерская доставка в том числе, ну, тогда возникает вопрос: должны ли     
мы поддерживать такие рабочие места? Потому что в конечном итоге там выше       
цены (а мы же с вами хотим, чтобы инфляция снижалась) и там меньше заработная   
плата у людей (а мы с вами хотим, чтобы заработная плата у людей росла),        
несмотря на то что многие из этих магазинов у нас пользуются ещё и              
социальными льготами, я имею в виду льготами по соцвзносам, как правило, для    
МСП в том числе и в торговле пониженные соцвзносы. Поэтому да, мы понимаем,     
что какие-то такие моменты могут быть, но у нас есть система поддержки          
предпринимателей, мы готовы переориентировать такие рабочие места в             
производственную сферу, там у нас не хватает людей. Мы исходим из того, что     
нужно не противостоять и не тормозить эти изменения, а надо сглаживать          
негативные моменты, которые из-за таких изменений возникают.                    
                                                                                
Теперь по поводу налогообложения маркетплейсов, платформ и так далее.           
Уважаемые коллеги, у нас уровень налоговой нагрузки, я имею в виду объём        
уплаченных налогов к выручке, в маркетплейсах в среднем на 60 процентов         
больше, чем в торговых сетях. Понятно, что сравнение, наверное, в лобовую не    
очень правильное, потому что в маркетплейсах их оборот - это по сути их         
добавленная стоимость за услугу, а в торговых сетях их оборот - это в том       
числе и товары, которые они приобретают, то есть там только часть их наценки.   
Но если мы это всё приведём к сопоставимому виду, мы поймём, что уровень        
налогообложения в маркетплейсах и уровень налогообложения в торговых сетях      
примерно сопоставимы, притом что маркетплейсы сейчас достаточно активно         
инвестируют в том числе и в новую логистику и по большому счёту, не являясь,    
понятно, как бы торговлей, они обеспечивают разнообразие на рынке и             
обеспечивают возможность выбора для потребителя - то, что мы с вами и хотим,    
и это в том числе позволяет сдерживать цены.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Неверов Сергей Иванович.                      
                                                                                
Подготовиться Новикову.                                                         
                                                                                
НЕВЕРОВ С. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Максим Геннадьевич, в рамках аналитических и мониторинговых           
исследований по вопросам нарушений на маркетплейсах за последние годы           
установлено, что одним из часто встречающихся является умышленная               
переквалификация товаров продавцом для возможности их реализации на площадках   
по несуществующим документам. Так, зачастую такие товары, как детское           
питание, спортивное питание, диетическое питание, БАДы, позиционируют,          
реализуют просто как пищевые добавки, для которых оценка соответствия           
является намного более упрощённой. Бесконтрольный оборот и применение таких     
(в кавычках) пищевых добавок являются значимым риском для здоровья и            
безопасности потребителей. Вместе с этим розничная торговля пищевыми            
добавками ограничена узким перечнем, в первую очередь в рамках технических      
регламентов ЕАЭС. Не считаете ли необходимым для исключения такой               
недобросовестной и опасной практики указать в законопроекте на необходимость    
соблюдения требований норм технических регламентов ЕАЭС, установленных в        
отношении правил реализации именно пищевых и комплексных пищевых добавок?       
                                                                                
РЕШЕТНИКОВ М. Г. Сергей Иванович, мне кажется, что касается того, о чём вы      
сказали, требования-то уже установлены, это просто вопрос правоприменения и     
того, как бизнес из-под этого уходит. У нас с вами есть там определённая        
проблема, она и в традиционной торговле, и в маркетплейсах: у нас с вами        
отсутствует единый классификатор товаров, работ, услуг, по которому работает,   
ну, как бы вся экономика. Поэтому у нас торговые сети, например, сидят на       
американских классификаторах, которые, в общем, по всем миру распространены.    
По ККТ на данный момент мы классификацию делаем вместе с налоговыми при         
помощи искусственного интеллекта, там тоже нет жёсткой увязки, ну ровно         
поэтому же. Нам эти вопросы правоприменения как раз предстоит ещё решить. Не    
знаю, решим ли мы их за полтора года или за год, но мы точно сейчас на этой     
провязке, скажем так, баз федеральных органов власти - маркировки, деклараций   
о соответствии, сертификатов и так далее - все эти вопросы выявим, и я думаю,   
что мы их по большей части решим, но вряд ли мы их решим на 100 процентов. В    
любом случае мы максимально опрозрачим систему. Мы поймём, где у нас эти        
серые зоны, где идёт манипулирование. Мы введём, соответственно, мониторинг     
как минимум, а возможно, и контроль за этим манипулированием, вначале в         
мягком режиме - через платформы оповестим продавцов, что, скорее всего, они,    
скажем так, неправильно классифицируют свой товар, а затем уже в режиме         
контрольных мероприятий. Ответственность за это предусмотрена в третьем         
законопроекте, о КоАП, будем это всё приводить постепенно к единому             
знаменателю, причём я думаю, что мы при помощи платформ это сделаем             
значительно быстрее, чем мы это сделали бы, не знаю, в рамках традиционной      
торговли методом обхода каких-то контролирующих чиновников.                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Новиков Владимир Михайлович.                                        
                                                                                
Подготовиться Смолину.                                                          
                                                                                
НОВИКОВ В. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Максим Геннадьевич, два вопроса. Вопрос, касающийся информационного   
обмена с налоговыми органами: в пояснительной записке указано, что в целях      
обеспечения государственных контрольных функций предусмотрен обязательный       
информационный обмен между операторами ПЦП и налоговыми органами, но не         
прописано, в каком объёме и в каком формате операторы должны будут передавать   
данные в Федеральную налоговую службу. И вопрос по ответственности самих        
операторов: какая ответственность предусмотрена для операторов за размещение    
на платформах запрещённых товаров?                                              
                                                                                
РЕШЕТНИКОВ М. Г. Значит, по поводу обмена с налоговыми органами. Все детали     
будут установлены актом правительства. Мы понимаем и рассматриваем              
маркетплейсы... мы их не наделяем, безусловно, статусом налоговых агентов,      
потому что там отдельное регулирование, там свои плюсы и минусы, но через вот   
этот механизм, когда налоговая, по сути, присоединится к их информационным      
базам, мы хотим вести мониторинг всех их контрагентов, в том числе              
используемых налоговых режимов. Тогда, если есть какие-то признаки, скажем      
так, подозрения в дроблении, мы сможем проинформировать бизнес, это если мы     
исходим из того, что есть некие признаки. То есть мы предлагаем сделать         
систему более прозрачной и более подотчётной, причём сделать это не в жёстком   
режиме, с нарушениями, со штрафами и так далее, а пока в режиме мягкого         
информирования, и предлагаем отработать все каналы взаимодействия и весь        
механизм именно вот в таком очень мягком режиме, и только по итогам, если мы    
поймём, что где-то бизнес не реагирует и есть потребность в усилении            
контроля, будем все эти вопросы доделывать.                                     
                                                                                
По поводу конкретного объёма штрафов, дайте мне пару минут, сейчас коллеги...   
по-моему, там порядка миллиона рублей, но я могу просто сейчас ошибиться, это   
вот третий законопроект, о КоАП. Секунду, я вам сейчас отвечу. Вот, 400 тысяч   
рублей - штраф для продавца за дезинформирование потребителя через платформу,   
в том случае если он размещает недостоверную информацию.                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич.                       
                                                                                
Подготовиться Аксакову.                                                         
                                                                                
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.                                                     
                                                                                
Уважаемый Максим Геннадьевич, владельцы пунктов выдачи заказов из малого        
бизнеса регулярно жалуются на так называемый потребительский терроризм.         
Например, девушка покупает новогоднее платье, поносит несколько дней, потом     
сдаёт, не всегда в лучшем виде, на основании того, что оно ей якобы не          
подошло. Насколько, по вашим данным, распространено подобное явление и, если    
распространено, будет ли проблема регулироваться этим законом на основе         
баланса интересов?                                                              
                                                                                
РЕШЕТНИКОВ М. Г. Вопрос сложный - почему? Потому что, с одной стороны,          
действительно, до нас тоже доходит информация о том, что такая практика         
существует. У нас законом потребитель защищён, обязанность возврата товара за   
маркетплейсами закреплена, соответственно, принять и передать товар продавцу,   
вернуть деньги и так далее. Но вот те моменты, о которых вы говорите, по всей   
видимости, есть. Вопрос: насколько они массовы и как это надо отрегулировать?   
Ну, строго говоря, это не предмет регулирования этого законопроекта, такие      
возможности у правительства уже есть, в рамках Закона "О защите прав            
потребителей" есть возможность установить особенности взаимодействия - там      
другая терминология используется - агрегаторов (маркетплейсов) и потребителя.   
Мы сейчас своим законом агрегаторы (маркетплейсы) приравниваем, ну, вернее,     
планируем приравнять к операторам платформ.                                     
                                                                                
А вот эту практику и возможности регулирования давайте мы вместе с бизнесом     
ещё изучим и при необходимости, ну, пообсуждаем какие-то варианты внесения      
изменений в акт правительства в части порядка возврата товаров. Но, поскольку   
тема очень чувствительная, это отношения потребителя и малого и среднего        
бизнеса, который производит, мне кажется, тут требуется, ну, очень              
внимательная и тонкая донастройка. Пока у нас готовых решений здесь нет, но     
то, что проблема существует, признаём.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Аксаков Анатолий Геннадьевич.                                       
                                                                                
Подготовиться Нилову.                                                           
                                                                                
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому        
рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                               
                                                                                
Уважаемый Максим Геннадьевич, ваш ответ: антимонопольное законодательство       
решает проблему равного доступа финансовых институтов к маркетплейсу. Но        
практика показывает: нет, поскольку доминируют только два института. Есть       
обращение Центрального банка, есть обращения крупнейших финансовых институтов   
о том, что необходимо в законе чётко прописать, что должны быть                 
недискриминационные, равные условия доступа к маркетплейсу всех институтов,     
это надо чётко прописать в этом законе, может быть, и в антимонопольном надо    
что-то подправить: возможно, санкции в антимонопольном законодательстве так     
прописаны, что требования можно нарушать и не бояться последствий для себя.     
                                                                                
РЕШЕТНИКОВ М. Г. Анатолий Геннадьевич, ну, у нас такая норма есть, она, может   
быть, недостаточно однозначно всеми читается, давайте мы вместе посмотрим       
редакцию, её усилим. По крайней мере никаких вопросов... Даже если у нас есть   
это в 5-м антимонопольном законе, все правила по недискриминации, конечно,      
можем их здесь повторить лишний раз, тут никаких рисков, мы каких-то            
дополнительных вопросов не видим, только будет всем более понятно. Редакцию     
уточним.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич, "СПРАВЕДЛИВАЯ         
РОССИЯ...".                                                                     
                                                                                
Подготовиться Гартунгу Валерию Карловичу.                                       
                                                                                
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                         
                                                                                
Уважаемый Максим Геннадьевич, будет ли в законе статья, посвящённая             
реализации продуктов питания? Моя позиция в том, что, конечно, за этим          
будущее, это нужно для того, чтобы в том числе убрать цепочки спекулянтов,      
перекупщиков и так далее. Я верю в то, что, допустим, после победы, когда       
высвободятся миллионы квадрокоптеров, многие граждане у нас смогут наконец      
получать и фрукты, и овощи, что называется, прямо с грядок фермерских, ну, в    
том числе и молочко, и творог, и мёд. Это очень важно для того, чтобы и         
поддержать производителей, и дать возможность нашим потребителям буквально по   
цене, равной себестоимости, плюс небольшой процент, получать свежую             
сельхозпродукцию. Что по этому поводу в законе у вас есть, что предполагаете,   
может быть, сразу сделать?                                                      
                                                                                
РЕШЕТНИКОВ М. Г. Текущая версия закона этот вопрос не регулирует, более того,   
в текущем режиме мы пока не видим и какой-то острой потребности в этом.         
Всё-таки операторы платформ, как правило, либо осуществляют функцию доставки    
продуктов из ближайшего магазина, либо выставляют продукцию каких-то            
поставщиков, фермеров и так далее, то есть они на свой баланс продукты          
питания не берут. И нам здесь очень важно, чтобы продукты питания, особенно     
скоропортящиеся, всё-таки реализовывались в тех точках, где созданы             
необходимые условия для хранения этой продукции. Более того, в принципе, если   
маркетплейсы захотят сами торговать такой продукцией, они подпадут под          
действие закона о торговле - со всеми требованиями, ограничениями, которые      
там есть. Другой момент: ведь есть, ну, некий элемент, так сказать, китайской   
стены между традиционной торговлей и маркетплейсами - сетевым организациям      
запрещено создавать, быть, по сути, маркетплейсами, а относительно              
маркетплейсов, ну, такого ограничения формально нет, но понятно, что они тоже   
как бы не идут в эти вопросы.                                                   
                                                                                
В то же время мы считаем крайне важным вот тот вопрос, который Владимир         
Владимирович поднял, - арбитраж и разные требования для операторов торговли,    
офлайн-торговли... Нужно всё-таки вернуться к теме регулирования                
офлайн-торговли и, учитывая, что возможность выбора у потребителя сильно        
увеличилась, посмотреть какие-то элементы дерегулирования офлайн-торговли. Мы   
это в комитете вчера подробно обсуждали, и мы согласны с тем, что... Мы         
осенью соответствующие поправки и предложения вместе с коллегами из             
Минпромторга подготовим.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.                     
                                                                                
Подготовиться Леонову Сергею Дмитриевичу.                                       
                                                                                
ГАРТУНГ В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите             
конкуренции, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                         
                                                                                
Уважаемый Максим Геннадьевич, ну, вот у меня есть данные, тоже исследование     
РБК: существенная доля продукции, продаваемой через маркетплейсы, является      
контрафактной, не буду цифры называть, потому что разные... по разным видам     
там цифры просто могут быть даже шокирующими. Вот как вы собираетесь всё-таки   
побороть эту ситуацию? В законе нет исчерпывающего механизма, который           
предотвратил бы вот эту массовую продажу контрафакта. Да, у маркетплейсов,      
которые через свои логистические центры продают товары, есть возможность        
проверять всё, а вот как быть с другими товарами, которые идут напрямую от      
поставщиков? Вот здесь проблема огромная. Уж не буду напоминать, какой          
экономический ущерб это приносит стране и об искажении конкурентной среды.      
                                                                                
РЕШЕТНИКОВ М. Г. Валерий Карлович, спасибо за вопрос.                           
                                                                                
Мне кажется, когда мы говорим о контрафакте, вы правильно отметили, у нас       
есть два, так сказать, блока понятий.                                           
                                                                                
Первое. Нас в первую очередь интересует тот самый экономический контрафакт, о   
котором вы сказали, по большому счёту импорт, который приехал сюда без уплаты   
налогов. Он может быть и неплохим, он может соответствовать всем требованиям,   
но через разные схемы - пользуются тем, что границы в рамках ЕАЭС нет, тем,     
что не все наши партнёры таможенную стоимость адекватно контролируют, тем,      
что зачастую сертификаты, прямо скажем, выписываются без исследований нашими    
партнёрами, - сюда это попадает, и мы теряем большие средства. Это всё, как     
правило, проходило через малый и средний бизнес, тех, кто на упрощённой         
системе налогообложения, скажем так. И здесь мы с вами сделали очень большой    
шаг вперёд в прошлом году, когда приняли пакет налоговых изменений и ввели      
НДС в том числе и на такую продукцию - 5 или 7 процентов при доходе от 60       
миллионов рублей. Мы исходим из того, что это был первый шаг, его               
недостаточно. Нам, конечно, нужно и в рамках процедур контроля таможенного      
риска, и в рамках ряда инициатив, которые сейчас Минфин прорабатывает, с этой   
проблемой бороться, потому что происходят ощутимые выпадения из нашего          
бюджета. Эта тема для нас крайне чувствительная.                                
                                                                                
Теперь о вопросе ввоза продукции, которая прошла процедуры соответствия, о      
второй части, соблюдении всех необходимых требований. Здесь нам как раз проще   
с маркетплейсами, потому что мы сделаем жёсткую стыковку наших                  
государственных баз по декларациям соответствия, по сертификатам, по            
маркировке, и, если соответствующий продукт, соответствующая позиция не имеет   
адекватной записи в государственных реестрах, маркетплейсы просто не дадут      
торговать этой продукцией. Здесь как раз всё просто, здесь они наши союзники    
и в каком-то смысле наши операторы. Таким образом, вот этот вопрос мы решим.    
А вот в налоговой и таможенной части мы шаг сделали, но он не является          
последним, и этот вопрос надо докручивать.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Леонов Сергей Дмитриевич, фракция ЛДПР.       
                                                                                
Подготовиться Говырину.                                                         
                                                                                
ЛЕОНОВ С. Д., председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья,    
фракция ЛДПР.                                                                   
                                                                                
Уважаемый Максим Геннадьевич, вопрос стратегический и тоже касается бюджетов    
бюджетной системы Российской Федерации. Мы понимаем, что традиционная           
торговля проседает, маркетплейсы развиваются очень активно, но по сравнению с   
традиционной торговлей там налогооблагаемая база гораздо меньше, то есть в      
пунктах выдачи самозанятые, НДС практически не платят продавцы.                 
Соответственно, каковы потери региональных бюджетов и особенно местных          
бюджетов? Речь об НДФЛ, иных бюджетных отчислениях в связи с упадком, так       
скажем, традиционной торговли, особенно это касается малых городов, районных    
центров. Поясните, пожалуйста, именно этот вопрос.                              
                                                                                
РЕШЕТНИКОВ М. Г. Уважаемые коллеги, я предложил бы, если можно, не связывать    
вопросы маркетплейсов и цифровых платформ и вопросы налогообложения. Вот мы     
часто говорим о самозанятых, но здесь не только самозанятые... Если работают    
самозанятые, налоговая нагрузка - 4 или 6 процентов, а если, например,          
ипэшники по упрощёнке, да ещё и на льготе, а у нас с вами во многих регионах    
льготы, то может быть 1 процент. Поэтому вопрос налогового арбитража в          
налогообложении, скажем так, ну, пограничных случаев между трудовыми и          
гражданско-правовыми отношениями - это вопрос отдельный, его всё равно надо     
решать, так же как мы договорились после 2028 года определить, что дальше       
делать с самозанятыми.                                                          
                                                                                
Действительно, цифровые платформы определённую роль играют, они как бы          
увеличивают метаболизм экономики. Те же вопросы в традиционной экономике        
существуют, то есть у нас и в традиционной торговле может быть торговля         
контрафактом, неравенство в налогообложении, но это существует где-то там и     
вроде бы незаметно. А в маркетплейсах это всё собрано воедино и это всё         
видно. Но не они первопричина, они просто проводник, который существенно        
ускоряет эти процессы. Здесь надо решать вопрос с первопричиной, в том числе    
и через какую-то определённую донастройку налоговых режимов, через усиление     
контроля. Мы вчера на заседании комитета обсуждали и я докладывал о том, что    
Минтруд вместе с Рострудом сейчас по установленным критериям риска выходят на   
проверку организаций, где самозанятые получают до 90 процентов своих средств    
от одного юрлица. Ну то есть это идёт конкретная мимикрия трудовых отношений    
- без уплаты соцвзносов, без уплаты НДФЛ в региональные бюджеты - под           
отношения с самозанятыми. А у нас с вами вот в этом проекте закона чётко        
прописаны случаи, перечень случаев, и если они в совокупности выполняются, то   
это точно гражданско-правовые отношения и нет возможности их квалифицировать    
как трудовые. С этой точки зрения мы даём определённость бизнесу и в то же      
время мы чётко говорим, что можно. Ну а, собственно говоря, всё остальное       
будет уже проверяться контролирующими органами и может быть                     
переквалифицировано в трудовые отношения. Поэтому, коллеги, вот наш закон,      
ну, как бы делает шаг к опрозрачиванию этой системы. Но ещё раз подчеркну,      
что только через маркетплейсы мы эти проблемы не решим.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Говырин Алексей Борисович.                    
                                                                                
Следующий вопрос - Гетта Антон Александрович.                                   
                                                                                
ГОВЫРИН А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Максим Геннадьевич, вы сказали, что одной из целей данного            
законопроекта является развитие предпринимательства и конкуренции. Как вы       
считаете, удалось ли в равной степени учесть интересы наших потребителей,       
граждан, и бизнеса, в том числе субъектов МСП, которые осуществляют продажу     
товаров, выполнение работ или оказание услуг через посреднические цифровые      
платформы?                                                                      
                                                                                
РЕШЕТНИКОВ М. Г. Я бы так ответил. На текущем этапе - да, мы существенно        
улучшили баланс взаимоотношений, мы дали предсказуемость и потребителям, и      
продавцам товаров, работ, услуг. Но надо понимать, что отрасль активно          
развивается, что практики появляются новые, поэтому это не значит, что баланс   
завтра или послезавтра будет таким же, как он был сегодня, то есть надо         
дальше мониторить ситуацию. И в ходе разработки законопроекта, и в ходе         
обсуждения было поднято очень много вопросов, и большинство из этих вопросов    
имеют реальную подоплёку, так же как вот сегодня были уже заданы вопросы про    
потребительский терроризм, например. Есть вопросы и по скидкам со стороны       
маркетплейсов. Тоже сложный вопрос, который много обсуждался, по                
дерегулированию офлайна. Все эти вопросы должны войти в дальнейшую повестку,    
и по ним по всем надо продолжать и аналитику, и обсуждение, и смотреть, может   
быть, где-то... Мы сегодня много говорим об антимонопольном законодательстве,   
оно тоже работает, но у коллег тоже небезграничные возможности, и есть кейсы,   
когда они понимают, что могут быть случаи, которые выходят уже за пределы       
антимонополки и потребуют регулирования. Поэтому давайте все эти вопросы        
отслеживать, я уверен, что они будут под вашим контролем, потому что бизнес и   
потребители такую повестку задают, и мы готовы дальше развивать это             
законодательство. Мы тоже далеки от мысли, что это идеальный вариант на все     
времена.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Геннадьевич.                              
                                                                                
Уважаемые коллеги, давайте мы посоветуемся, учитывая то, о чём говорил. У нас   
в соответствии с Регламентом есть ограничения. Осталось у нас семь вопросов,    
может быть, мы поступим таким образом: все вопросы будут заданы, и полноценно   
проведём обсуждение, у каждого такая возможность будет, но что касается         
выступлений - по два выступления от фракций с учётом того, что у нас с вами     
два законопроекта, по три минуты. Так нормально будет? Поддержите? Потому что   
вот от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." подходили, там два запроса есть.        
Больше вряд ли будет. Ну и мы через вопросы... А это самая хорошая форма,       
чтобы раскрыть, собственно, проблему и в ответе, соответственно, получить уже   
решение, если такое будет. Хорошо.                                              
                                                                                
Пожалуйста, Гетта Антон Александрович.                                          
                                                                                
Подготовиться Альшевских.                                                       
                                                                                
ГЕТТА А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Максим Геннадьевич, какие вы видите механизмы по недопущению          
продажи на цифровых платформах немаркированных товаров или с                    
фальсифицированными марками, в отношении которых законодательством              
установлено соответствующее требование?                                         
                                                                                
РЕШЕТНИКОВ М. Г. Ну, здесь, мне кажется, выход может быть один - это запрет     
маркетплейсам отражать карточки товаров, у которых маркировка не указана,       
хотя должна быть, или указана, но нет, что называется, стыка подтверждения от   
государственной системы, от оператора системы маркировки. Маркетплейсы          
готовы, безусловно, выполнять эту функцию, и мы здесь не ожидаем какого-то      
нежелания маркетплейсов это делать.                                             
                                                                                
При этом очень важно, чтобы все вот эти случаи при этом направлялись ещё        
оператору системы маркировки, с тем чтобы мы потом с этими продавцами дальше    
вели определённую работу: это просто неправильно указано и что-то нужно         
перемаркировать или это какие-то проблемы? Плюс у нас сейчас маркировка         
развивается, там же есть и вопрос контроля производителей, ну, по крайней       
мере того, что они физически производят эту продукцию. Я знаю, что сегодня      
отдельно на заседании комитета много обсуждалось, вы знаете эти случаи, когда   
производители, те, кто заявлялись в маркировку как производители, по факту не   
были производителями, а были просто серыми импортёрами. Но это вопрос к         
маркировке и к донастройке системы маркировки уже в рамках отдельного           
процесса.                                                                       
                                                                                
В рамках закона мы очень жёстко и чётко всё прописали, и платформы просто       
попросили время на то, чтобы донастроить и отладить все эти процессы, потому    
что с учётом масштаба маркировки у нас в стране, если произойдут какие-то       
технические сбои, значительный объём товарооборота и значительный объём         
бизнеса могут, не дай бог, пострадать. Поэтому надо всё аккуратно отстроить,    
чтобы экономику не подставить под какие-то технологические риски.               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Альшевских Андрей Геннадьевич.                                      
                                                                                
Подготовиться Куринному.                                                        
                                                                                
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Максим Геннадьевич, по данному законопроекту много как положительных, так и     
отрицательных мнений, и одно из отрицательных мнений профессионального          
сообщества, что в законопроекте достаточно мало эффективных мер по борьбе с     
распространением контрафактной и некачественной продукции. Здесь уже эти        
вопросы звучали, и вы на них отвечали. И я так понимаю, что косвенно вы         
подтверждаете, что на самом деле у нас в данном законопроекте недостаточно      
эффективных мер. И в содокладах об этом говорили. Вот вы сказали, что вы        
готовите поправки и инициативы Правительства Российской Федерации по решению    
этой проблемы. Скажите, пожалуйста, это будут поправки ко второму чтению либо   
это будут какие-то отдельные нормативные правовые документы? Если поправки в    
этот законопроект, то скажите, пожалуйста, почему сразу при его подготовке и    
внесении на это не обратили внимание?                                           
                                                                                
РЕШЕТНИКОВ М. Г. Андрей Геннадьевич, я не очень понимаю, из каких моих слов     
вы сочли, что в законе недостаточно норм. Я, наоборот, исхожу из того, что в    
законопроекте как раз должным образом всё регулируется, чётко описано, что      
такое "карточка товара", что в карточке товара должны быть прописаны            
маркировка, декларация о соответствии, сертификаты, всё, что подлежит           
сертификации, - это обязательные требования, и, если этой информации нет,       
карточка не будет предъявлена потребителю, то есть по факту будет закрыт        
доступ на рынок. Это было одним из ключевых, вообще, положений законопроекта,   
ну, помимо того что нужно определить общую понятийку, отрегулировать эти        
вопросы. Мы исходим из того, что более чем достаточно тех норм, которые есть,   
а дальше практика применения уже выявит какие-то дополнительные случаи.         
                                                                                
Вот мы с вами сейчас долго обсуждаем этот вопрос. Я понимаю, что, например,     
мы можем использовать статистику маркетплейсов как показатель                   
риск-ориентированного подхода, для того чтобы к тем или иным продавцам,         
например, при необходимости приходил контроль, но это уже следующий этап. Мы    
накопим статистику, мы получим гигантский объём данных. Вообще, маркетплейсы    
- это гигантские данные по потребительским предпочтениям, по ценам, по          
производителям, по распространению товаров, по экономической активности в       
стране, эти данные дадут нам дополнительную пищу для размышлений. Но в том,     
что мы отрегулировали контрафакт по максимуму и все вопросы обозначили, я       
уверен.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.                                      
                                                                                
Подготовиться Хамзаеву Бийсултану Султанбиевичу.                                
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемый Максим Геннадьевич, что касается издержек, мы все заинтересованы в    
том, чтобы издержки при внедрении этой модели не росли. Просто обсуждается      
сегодня вопрос введения некоего оборотного налога по типу того, который был     
введён как рекламный сбор совсем недавно. Не рассматривает ли правительство     
подобного рода действия? Это первое.                                            
                                                                                
И второе, в части борьбы с контрафактом. Я знаю, что было предложение о         
введении на следующем этапе оборотных штрафов, а не просто 400 тысяч. 400       
тысяч - это, конечно, хорошо, но, если там обороты десятки и сотни миллионов    
рублей, я понимаю, что продавец пойдёт на нарушения и в принципе не сильно      
проиграет в прибыли. Как вы к этому относитесь?                                 
                                                                                
РЕШЕТНИКОВ М. Г. Ну, коллеги, во-первых, у нас всё-таки штраф установлен за     
каждый случай, поэтому в случае систематических нарушений, ну, исходим из       
того, что будут ощутимые наказания. Более того, мы с вами работаем в конечном   
итоге с полутора десятками платформ, которые... ну, в общем и целом для них     
это бизнес, и они прекрасно понимают силу государства, и никто здесь            
систематически не будет пытаться как-то лукавить, обманывать государство и      
так далее. Они скорее больше боятся других вопросов: а если у нас технический   
сбой? Вот, мол, учитывая масштабы, вы нас сразу тут обанкротите, и мы сразу     
будем как бы, понятно, просто штрафом обанкрочены. Вот такие вопросы просто     
надо как бы донастраивать, а во всём остальном дальше будем смотреть            
правоприменительную практику, но на сегодняшний момент все эти вопросы, всё,    
что мы видим, мы всё очень внимательно с точки зрения баланса штрафов           
откалибровали.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Хамзаев Бийсултан Султанбиевич.               
                                                                                
Подготовиться Филатовой.                                                        
                                                                                
ХАМЗАЕВ Б. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович, за хорошую и плодотворную дискуссию в   
этом вопросе.                                                                   
                                                                                
Максим Геннадьевич, у меня такой вопрос. Вот сейчас небольшое расследование,    
так назовём, журналисты "Бизнес ФМ" провели: отдельная цифровая торговая        
платформа разным людям разные цены даёт. Проанализировали аккаунты людей, кто   
сколько покупает и какие возможности, - на один и тот же вид товара разные      
цены. Это не то чтобы скидки, просто, по сути, тот же аккаунт, вернее, тот же   
вид продукта, но цена разная, местами в 2 раза отличается. Это такая, знаете,   
экономическая сегрегация, так некоторые таксисты работают у аэропортов.         
Хотелось бы, чтобы здесь ответственность и внимание более конкретно мы          
сфокусировали, потому что все должны быть равны, и цена должна быть для всех    
одинаковая, а платформы работают именно так.                                    
                                                                                
РЕШЕТНИКОВ М. Г. Спасибо за вопрос. Бийсултан Султанбиевич, если можно,         
передайте информацию. Вот мы сейчас с коллегами, с Сергеем Анатольевичем, с     
коллегами из ФАС обсуждали: скорее всего, это дискриминация потребителя, то,    
что запрещено для платформ, которые пользуются доминирующим положением.         
Давайте посмотрим внимательно эти случаи, эту правоприменительную практику,     
при необходимости подумаем о каких-то дополнительных законодательных            
инициативах.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Филатова Ирина Анатольевна.                   
                                                                                
И затем завершающий вопрос от Кривоносова Сергея Владимировича.                 
                                                                                
ФИЛАТОВА И. А., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемый Максим Геннадьевич, я хотела бы обратить внимание на вопрос           
ответственности. Очень бросается в глаза неравный подход к участникам этих      
гражданско-правовых отношений, хотя очевидно, что база этих отношений - это     
права, обязанности и ответственность сторон. Часть ответственности в            
законопроекте у операторов практически отсутствует, притом что они имеют        
широчайшие полномочия применять самые различные санкции буквально ко всем       
участникам этих отношений. Я задавала вопрос в комитете, ответственность        
операторов вынесена в кодексы, но это ещё раз показывает несколько              
дискриминирующий подход, поскольку это предполагает судебный порядок и, в       
общем-то, любому партнёру в обязательном порядке потребуется время и намного    
более существенные затраты для этого.                                           
                                                                                
Планируете ли вы исправить, больше сбалансировать права, обязанности и          
ответственность сторон к следующему чтению?                                     
                                                                                
РЕШЕТНИКОВ М. Г. Ирина Анатольевна, у нас поправки в КоАП идут отдельным        
законопроектом, который будет отдельно обсуждаться. Мы очень долго              
настраивали, и вот последнюю донастройку, как раз по дифференциации составов    
и так далее, проводили буквально в последние две недели уже даже на площадке    
правительства. Но мы готовы предметно обсуждать, потому что, нам кажется, мы    
всё-таки нашли сбалансированный подход.                                         
                                                                                
А что касается того, судебный или несудебный порядок, там контролирующий        
орган ФАС, и ФАС будет, так же как любой контролирующий орган, контролировать   
по жалобам, выносить решения, значит, накладывать штрафы, и платформы или       
продавцы уже имеют право только обжаловать в суде это решение. То есть здесь    
не будет такого, что потребитель или кто-то должен идти в суд и там что-то      
доказывать. Нет, ФАС будет сама разбираться, коллеги будут выносить решения.    
                                                                                
Давайте посмотрим, ну, мы готовы к донастройке, наша задача - всех правильно    
стимулировать, у нас нет задачи денег собрать через штрафы, или кого-то         
наказать, или кого-то разорить. Давайте искать этот баланс, мы здесь открыты    
для диалога. И мы сторонники того, что, конечно, на первом этапе... поэтому и   
даём переходный период, мы ещё рассчитываем, что в этот переходный период       
платформы большинство практик уже внедрят как добровольные практики, то есть    
мы не будем ждать 2027-го или 2026 года. Мы рассчитываем, что уже сейчас они    
возьмут на себя и изменят правила поведения, а срок потратят на интеграцию      
баз данных, всё-таки там технологически очень большая система. Ну а дальше      
посмотрим: если что-то не будет применяться, если кто-то себя не будет вести    
так, как надо, ну, будем тогда уже увеличивать штрафы.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Кривоносов Сергей Владимирович -              
завершающий вопрос от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                  
                                                                                
КРИВОНОСОВ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Максим Геннадьевич, скажите, будет ли регулироваться именно           
порядок, последовательность выдачи информации по запросам пользователей к       
цифровой платформе и если да, то каким образом?                                 
                                                                                
РЕШЕТНИКОВ М. Г. Сергей Владимирович, спасибо большое, это один из важнейших    
вопросов, потому что поисковая выдача, ну, это по факту как в традиционной      
торговле доступ к полке, и всегда является предметом особого внимания, как      
это определяется - справедливо, несправедливо. Закон предполагает, что          
правила ранжирования должны быть раскрыты платформой и все алгоритмы и          
правила отбора и так далее должны быть прозрачны, прописано требование, что     
платформа не может искажать итоги выдачи, которые согласно этим алгоритмам      
появились. Так что этот вопрос урегулирован, но, я думаю, возникнет вопрос      
контроля, как контролировать эти алгоритмы, учитывая, что всё-таки это          
сложные IT-продукты, сложный поиск и так далее? Здесь мы, я думаю, будем        
вместе с ФАС и с Минцифры определять подходы, искать и заставлять платформы     
быть в этом гораздо более транспарентными и подотчётными.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, уважаемые коллеги. Все, подчёркиваю, кто хотел   
задать вопрос, реализовали своё право. И, как договорились, по два              
выступления, если будут желающие, по три минуты от фракции, но если по двум     
вопросам, то можно объединить, будет шесть минут.                               
                                                                                
Кто хотел бы выступить по этим двум законопроектам или по каждому из них?       
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи.                                              
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, мы уже обсудили, Николай Васильевич. Куринный         
Алексей Владимирович объединит два выступления - у него шесть минут, всё        
нормально. И вашу позицию услышали.                                             
                                                                                
Пожалуйста, покажите список.                                                    
                                                                                
Ткачёв, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ", - три минуты, Кравченко - три минуты, и           
Куринный объединяет два вопроса и просит шесть минут.                           
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ТКАЧЁВ А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                             
                                                                                
Спасибо, Вячеслав Викторович.                                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, спасибо огромное правительству за огромную проделанную       
работу по данному законопроекту. Считаю, он своевременный, но, конечно, нужно   
следить за тем, какая будет правоприменительная практика, и нам, депутатам,     
конечно, надо использовать максимально парламентский контроль, потому что       
применяются цифровые платформы - экономика меняется, в цифровой сфере           
особенно динамично, и законодательство должно это учитывать.                    
                                                                                
Многие говорили, что закон слишком мягкий, кто-то - что слишком жёсткий.        
Понятно, всем не угодишь, но сегодня такая у нас ситуация, мы с вами живём в    
цифровом мире, поэтому есть предложение от фракции рассмотреть такие            
возможности. Вот раньше в правительстве и в СМИ часто говорилось, что хорошо    
бы урегулировать вопрос товаров "18+", которые не должны попадать при           
доставке детям, - например, можно использовать биометрию. В этом смысле,        
конечно, было бы хорошо пообщаться с компаниями, чтобы это не требовало         
довольно больших затрат. Далее, возможность контроля мигрантов, иностранных     
работников, которые работают на складах, таксистами, курьерами, их огромное     
количество. Цифровые платформы сегодня показывают высокий уровень цифровой      
зрелости - и на чём, если не на цифровых платформах, это можно обкатать?        
                                                                                
Мы считаем, что платформенная экономика - это всё-таки не угроза, а             
возможности. "Яндекс", "Сбер", "Вайлдберриз", "Озон" - это наши флагманы,       
которые могут показать хороший уровень на международном рынке. Это огромные     
возможности для тысяч малых предпринимателей, которые в том числе               
присутствуют там. Да, конечно, натуральный сектор продаж от этого так или       
иначе пострадает, но такая же ситуация была в своё время с такси, когда         
появился "Убер": забастовки и так далее. Но в любом случае мы видим, что это    
удобство, скорость и, самое главное, хорошая цена для наших граждан. Мы         
видим, что минимум на 15 процентов за последние три года снизилась стоимость    
товаров ряда категорий, выросла скорость доставки, расширяются возможности      
для предпринимателей по размещению на этих площадках, здесь тоже                
положительный опыт, и в этом смысле потребитель уже сделал свой выбор.          
Конечно, остаётся вопрос парламентского контроля в части, касающейся            
ограничения скидок, важно, чтобы антимонопольная служба не упустила этот        
момент и тоже держала руку на пульсе. Но в любом случае люди уже                
проголосовали рублём, это выбирают - цифры мы видим, и будущее в том числе за   
платформенной экономикой. Мы должны использовать конкуренцию во благо, чтобы    
выиграли все: бизнес, государство и, самое главное и важное, наши граждане,     
выиграли в качестве и в стоимости продукции, которую они должны получать по     
той цене, которая для них возможна. Поэтому, коллеги, наша фракция поддержит    
данный законопроект. Надеюсь, ко второму чтению он обретёт больше               
критериев... (Микрофон отключён.)                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Олегович.                                  
                                                                                
Пожалуйста, Кравченко Денис Борисович.                                          
                                                                                
КРАВЧЕНКО Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня мы обсуждаем          
фактически законодательное определение нового сектора российской экономики.     
Это очень важный системный пакет законопроектов, он фактически формулирует      
платформизацию, которая сегодня очень актуальна во всём мире.                   
                                                                                
Наша страна обладает таким уникальным инструментом, как цифровые платформы.     
Всего у трёх государств в мире они существуют - это Китай, США и Россия. И мы   
прекрасно отдаём себе отчёт в том, какие преимущества даёт платформизация       
современной экономики, являясь одной из ключевых точек роста для экономики в    
мире в целом. С одной стороны, мы с вами отмечаем, что с помощью платформ в     
самые отдалённые уголки нашей страны попадают сегодня товары, фактически        
выравнивая уровень доступности важных товаров, товаров народного потребления    
для каждого жителя нашей страны, и это очень важно. В самых отдалённых          
уголках сегодня люди получают доступ к покупке, приобретению и оперативной      
доставке товаров - таким образом, платформы связывают инфраструктурно и         
логистически нашу огромную страну. С другой стороны, производители и            
предприниматели получают возможность и доступ к реализации собственных          
товаров.                                                                        
                                                                                
У меня есть примеры, но, поскольку мы обсудили сейчас с председателем, что      
лучше уложиться в три минуты... У меня есть конкретные примеры, когда           
товаропроизводители получают доступ к цифровым платформам, в разы увеличивают   
реализацию собственных товаров и услуг. Сколько раз мы с вами говорили здесь    
о необходимости доступа бизнеса к сетям, на полки сетей? Сегодня нет никаких    
посредников, платформы лишают посредников дополнительных возможностей, товар    
попадает напрямую к покупателю. Сколько было дискуссий по поводу других         
аспектов, связанных с возможностями для создания и реализации бизнеса?          
                                                                                
Уважаемые коллеги, уже на этапе подготовки текстов, а у нас был и свой текст,   
я знаю, что и у Владимира Владимировича Гутенёва также был свой текст в         
комитете, мы более года вместе с командой на различных площадках, и в           
правительстве, и с экспертным сообществом, и с представителями индустрии,       
принимаем участие в дискуссии, посвящённой формированию этого текста. Я         
считаю, что представленный текст сегодня создаёт полностью законодательную      
основу для развития этого уникального инструмента.                              
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает принятие законопроекта в первом чтении.    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Денис Борисович.                                 
                                                                                
Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.                                      
                                                                                
Атакуют президиум те, кто в зале отсутствовал, а потом запись пропустили,       
пришли и говорят: "Нет, а нам же надо выступить". Коллеги, система рубит        
класс. Но мудрейшие люди, такие как Гартунг, они понимают.                      
                                                                                
Спасибо, Валерий Карлович, у вас большое политическое будущее, потому что вы    
понимаете все хитросплетения, и, надо отдать должное, это сильная сторона.      
Можем даже вам поаплодировать. (Аплодисменты.)                                  
                                                                                
А сейчас слово Куринному.                                                       
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Спасибо, Вячеслав Викторович.                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, наша фракция считает, что от этого законопроекта должен      
выиграть не только и не столько бизнес, о чём сегодня было много вопросов, но   
и наши граждане.                                                                
                                                                                
Рост сегодня неоспорим: 40 процентов за год рост вот этой самой                 
онлайн-торговли, 9 триллионов рублей оборот, уже 15 процентов всей торговли.    
Совершенно очевидно, что он будет продолжаться. Совершенно очевидно, что        
розница понемножечку убивается. Это, наверное, вопрос в том числе к             
экономическому блоку правительства: что делать с большим количеством            
магазинов, людей, которые в них работают, которые останутся без работы уже в    
ближайшее время, потому что прогресс мы с вами не остановим?                    
                                                                                
Механизм, который сегодня существует в рамках нескольких успешных платформ,     
уже адаптирован, он уже функционирует, и задача, вот используя то хорошее,      
что есть, его отрегулировать дополнительно. Например, нынешние гиганты уже      
взаимодействуют с правообладателями, у них есть механизм обратной связи, есть   
механизм ответа на соответствующие претензии потребителей и тому подобное.      
Всё это, конечно, действует пока на уровне внутренних правил и норм, это        
нужно переносить в закон.                                                       
                                                                                
Мы абсолютно убеждены, что законопроект такого рода нужен. Для чего? Ну,        
самое главное, конечно, для того, чтобы гарантировать качество продаваемого     
товара. Вот Владимир Иванович Кашин проводил недавно слушания, и что касается   
пищевой продукции - 90 процентов того, что продаётся через маркетплейсы,        
сегодня это либо фальсификат, либо контрафакт. Вдумайтесь, это пищевая          
продукция, это то, что является в том числе основой здоровья наших граждан!     
90 процентов, к сожалению, несмотря на те механизмы, о которых я говорил, они   
на сегодня не работают. Поэтому здесь задача - и в законопроекте есть           
соответствующее положение, - чтобы механизм, гарантирующий качество             
продукции, заработал. Он, конечно, не заработает без ответственности. Нам       
говорят, что 400 тысяч - достаточный штраф. Ну, если бы речь шла о каждом       
случае, о каждой пачке молока, которая продаётся, может быть, это было бы и     
здорово, но, если это будет только по тем случаям, когда кто-то пожаловался и   
зафиксировал, в то время как соответствующая организация уже продала            
фальсификата на десятки миллионов рублей, это будет неправильно. Поэтому этот   
механизм, конечно, надо отлаживать, его надо, конечно, совершенствовать. И      
это, наверное, самое главное, что должно дать плюс как раз для потребителей,    
чтобы не приобретали некачественные, а иногда и опасные для здоровья            
продукты, к сожалению, это тоже возможно.                                       
                                                                                
В части единой классификации - в этом тоже есть проблемы. Кто-то                
классифицирует по европейской системе, по одной, второй, третьей... Я думаю,    
в рамках в том числе отработки подзаконных актов надо будет всё-таки эту        
единую классификацию сделать для того, чтобы не было возможности спрятать       
БАДы под видом каких-то безвредных пищевых надбавок, для того, чтобы нельзя     
было каким-то образом провести другие товары, подлежащие обязательному          
контролю качества, сертификации, а то и маркировке, под другим каким-нибудь     
кодом. Задача правительства тщательно всё это проработать как раз на этапе      
подготовки соответствующих подзаконных актов.                                   
                                                                                
Если говорить об угрозах, которые могут быть, ну, конечно, первая угроза -      
это монополизация рынка. Есть такие, скажем так, мнения, что это готовят под    
некую кампанию типа "Платона", системы, которая у нас сейчас занимается         
сбором тарифов на платных дорогах для грузовых автомобилей, вот всё это под     
некий крупный конгломерат подведут, и это будет такая монополия в руках         
каких-нибудь уважаемых людей. Мы категорически против этого. И я думаю, в       
рамках в том числе совершенствования антимонопольного законодательства надо     
будет закрепить ту долю рынка, которую может занимать конкретный маркетплейс,   
не больше такой-то доли, чтобы была конкуренция, чтобы не было возможности в    
последующем манипулировать ценами, скидками и тому подобное. Это, безусловно,   
важно, в том числе и в части стабилизации цен.                                  
                                                                                
И ещё одна угроза - это введение некоего квазисбора. Об этом тоже заговорили    
эксперты, что вот Государственная Дума сейчас всё выявит в рамках этого         
закона, правительство получит данные всех продавцов, всех покупателей, всех     
операторов и в последующем введёт какой-то дополнительный оборотный налог на    
продажи через эти маркетплейсы. Это тоже плохо, это тоже неправильно с точки    
зрения того, что товары станут дороже и нашим гражданам придётся платить        
больше. Этого допустить ни в коем случае нельзя, хотя, конечно, какие-то        
технологические издержки могут быть.                                            
                                                                                
Ну и ещё один момент, тоже очень важный, - он частично в законопроекте          
прописан, надеюсь, ко второму чтению будут соответствующие поправки - это       
ограничение возможности такого давления. Мы говорили про скидки, которые        
может сегодня оператор применять, не согласовывая, скажем так, с владельцем     
товара. Это защита поставщика от каких-то там навязываемых ему условий, ну и    
защита потребителя в том числе. С одной стороны, защита потребителя, а с        
другой стороны, конечно, недопущение перегибов в плане потребительского         
экстремизма, который иногда встречается. Этот тонкий баланс, безусловно,        
необходимо найти.                                                               
                                                                                
Фракция КПРФ поддержит в первом чтении принятие обоих законопроектов. Мы        
будем предлагать соответствующие поправки. Ну и, безусловно, это важное         
направление, которое нуждается в постоянном, тщательном контроле, в том числе   
и парламентском контроле со стороны Государственной Думы.                       
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Владимирович.                            
                                                                                
Вот, Денис Борисович Кравченко, посмотрите, фракция КПРФ поддерживает           
принятие проектов законов, и одного, и второго.                                 
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Правильно. Но вы какую позицию-то хотели критиковать -    
вы же её не выслушали ещё, - то, что они будут поддерживать, а вы против        
этого? Об этом, коллеги! Коллеги, об этом!                                      
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Правильно, мой друг, правильно. У вас большое             
политическое будущее.                                                           
                                                                                
Ну мы дискуссию просто... Сегодня в ходе обсуждения повестки Сергей             
Михайлович подошёл и говорит: вот один уважаемый депутат, другой, у них         
позиции разные, но нам как-то надо её озвучить. Вопросов нет: и один            
выступит, и другой. Наблюдаю за залом: ни одного, ни другого нет. Более того,   
предлагаю конструкцию, в рамках которой можно выступить и одному, и другому.    
Фракция КПРФ определяется: у них один будет выступать - пожалуйста. Понимаю     
позицию, пытаюсь моего коллегу по партии уберечь от ошибочных выступлений и     
шагов, говорю: не надо, давай послушаем Куринного, а потом уже его возьмёте и   
заклеймите. Здесь запись уже произошла, всё, что называется, формализовалось,   
и тут появляются те двое, которых не было, и они начинают права качать, один    
из них. Понятно, мой коллега Жуков, гуманист и либерал, дрогнул, но мой левый   
фланг убеждает, что нельзя этого делать, потому что всё начнёт сыпаться. И      
Пётр Олегович Толстой, приводя примеры из истории, в том числе столетней        
давности, сказал: опыт показывает, что лучше в это не играть, то, что           
положено, должно быть положено. Одним словом, понятно, состоялись выступления   
тех, кто был в зале, записался, ну и исходя из других моментов, которые нам     
удалось с коллегой Кравченко обойти... Как вы видите, коллега Куринный          
призвал проголосовать за законопроекты Максима Геннадьевича Решетникова.        
                                                                                
Коллеги, в этой части хочется запросить мнение полномочного представителя       
президента.                                                                     
                                                                                
Есть желание высказаться? Пожалуйста, Гарри Владимирович.                       
                                                                                
Подготовиться полномочному представителю правительства.                         
                                                                                
Хотя вы можете сослаться на мнение официального представителя, но у нас в       
Регламенте так записано.                                                        
                                                                                
Пожалуйста, Гарри Владимирович.                                                 
                                                                                
МИНХ Г. В., полномочный представитель Президента Российской Федерации в         
Государственной Думе.                                                           
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, представители                
правительства! Сегодня мы обсуждаем очень важный вопрос. Понятно, что это       
пока настолько серая зона, которая, наверное, не только к сожалению, но и,      
может быть, к счастью, затрагивает интересы миллионов людей, потому что наши    
производители и потребители товаров и услуг активно пользуются тем, что мы      
сегодня называем платформенной экономикой. И те недоработки, которые            
выявились уже в результате, ну, реально большой работы, которую проделали       
коллеги из Правительства Российской Федерации... Мы тоже участвовали в этой     
работе - безусловно, мы не так погружены в неё, но с точки зрения оценки        
потенциальных рисков и предложений, которые сейчас заложены концептуально в     
текст законопроекта, мы эту модель поддерживаем. Вас, уважаемые депутаты, я     
прошу тоже поддержать этот законопроект.                                        
                                                                                
А по тем вопросам и предложениям, которые сейчас прозвучали (ну и плюс у нас    
довольно большой, объёмный материал в переписке, официальной и неофициальной,   
которая была в процессе подготовки, разработки этого законопроекта до его       
внесения в Госдуму), мы работу, конечно, тоже продолжим. Весь этот массив       
предложений в виде поправок, а может быть, и просто каких-то менее              
формализованных вариантов дальнейшего обсуждения я прошу уже профильный         
комитет и комитеты-соисполнители очень внимательно проанализировать. Просто     
поймите, что это реально касается миллионов наших граждан, и от того,           
насколько мы сейчас этот наш первый блин... нужно, чтобы вопреки известной      
русской поговорке он не был комом, и это наша зона ответственности. После       
принятия проекта закона в первом чтении, безусловно, это уже будет              
преимущественно зоной ответственности Госдумы.                                  
                                                                                
Прошу вас проголосовать за этот законопроект, поддержать его, но,               
естественно, с пониманием того, что и дальнейшая работа над ним, и анализ       
правоприменительной практики позволят нам, возможно, какие-то недоработки       
или, может быть, даже ошибки учесть в дальнейшем.                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Гарри Владимирович.                              
                                                                                
По ведению - первый заместитель руководителя фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..."   
Нилов Олег Анатольевич.                                                         
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
НИЛОВ О. А. Вячеслав Викторович, в данной ситуации система зарубила класс, и    
никаких претензий, но класс выражает позицию фракции: за, поэтому учтите...     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы поддерживаете?                                         
                                                                                
НИЛОВ О. А. Да. Поэтому учтите это, и давайте отметим в стенограмме. Позиция    
фракции: за представленный законопроект. Спасибо.                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Анатольевич.                                
                                                                                
Вот вы опять, может быть, заулыбаетесь, но его портрет - в музее                
Санкт-Петербурга, во дворце.                                                    
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. Уже в Думе пора.                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. В Думе рано. (Оживление в зале.) Когда соберётесь из      
Думы, тогда, может быть, вспомнят. Вы знаете наше правило: себя не награждать   
и нигде не развешивать, это даёт надежду как можно дольше поработать, а не      
любоваться собой.                                                               
                                                                                
Позиция фракции озвучена.                                                       
                                                                                
Пожалуйста, полномочный представитель правительства. Вы передаёте возможность   
сказать официальному представителю?                                             
                                                                                
Официальный представитель, пожалуйста. У вас в принципе было право на           
заключительное слово, но вы воспользовались правом Александра Юрьевича.         
Хорошо.                                                                         
                                                                                
РЕШЕТНИКОВ М. Г. Вячеслав Викторович, спасибо большое за предоставленную        
возможность. Извините, если какие-то процедурные нюансы... Это первый           
законопроект, который представляю в Государственной Думе, для меня очень        
ответственное...                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Максим Геннадьевич, вы за процедурные вопросы не          
извиняйтесь, а изучайте, потому что процедура, нормы, правила и есть            
демократия, а вы, как либерал в правительстве, должны это свято чтить. А у      
нас, получается, как только в правительство либерал приходит, а на самом деле   
это скрытый большевик - и начинают продвигать всё. Вот так же приходил          
Чубайс, а сейчас где он? (Оживление в зале.) Поэтому вы изучите это всё и       
этим руководствуйтесь, и, поверьте, у вас не будет тех ошибок, которые          
совершили либералы прежнего разлива.                                            
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
РЕШЕТНИКОВ М. Г. Я хотел бы поблагодарить за дискуссию, за вопросы. Мы,         
конечно, всё зафиксировали, коллеги, и, даже если мы по каким-то вопросам       
занимаем разные позиции, мы тем не менее всё возьмём в работу.                  
                                                                                
Но я не хотел бы, чтобы у вас осталось впечатление, что этот закон нужен        
только для борьбы с контрафактом (прозвучали оценки). С нашей точки зрения,     
наверное, вопросы с контрафактом есть на платформах, в общем и целом, может,    
даже чуть больше, чем в традиционной сети, но законопроект-то не для этого.     
Законопроект для того, чтобы 1 миллион компаний, растущие компании продолжали   
нормально поставлять продукцию, инвестировать и развивать свои производства,    
3 миллиона человек, которые регулярно получают заказы и деньги через эти        
платформы, продолжали это делать, и делали это уверенно, без боязни каких-то    
контролирующих моментов и прочих вопросов, чтобы потребитель был защищён,       
потому что у нас 80 процентов пользователей Интернета пользуются платформами.   
                                                                                
Законопроект, который сегодня рассматривается, крайне важный и, наверное,       
один из структурно наиболее влияющих вообще законопроектов. Поэтому такое       
внимание со стороны правительства, и не только правительства, но и              
администрации президента, к этому законопроекту - потому что это является       
важнейшей частью в том числе и нашего плана структурных изменений в             
экономике, который поручил разработать президент. Я к тому, что это             
действительно крайне важный законопроект и исключительно позитивный             
законопроект, поэтому просили бы его всячески поддержать.                       
                                                                                
Вячеслав Викторович, спасибо, спасибо огромное. Всё учтём.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Геннадьевич.                              
                                                                                
Уважаемые коллеги, в соответствии с нашим Регламентом есть право на             
заключительное слово у содокладчиков Максима Анатольевича Топилина и            
Владимира Владимировича Гутенёва.                                               
                                                                                
Есть ли желание у вас высказаться или достаточно здесь прозвучало               
выступлений?                                                                    
                                                                                
Наши коллеги считают, что выступлений прозвучало достаточно. Мы с вами в        
открытой, демократичной атмосфере смогли задать все вопросы официальному        
представителю правительства, который не только законопроект представляет, но    
и, если хотите, вынес сегодня на рассмотрение, на решение депутатов огромный    
труд Министерства экономического развития и других ведомств, представляя        
позицию правительства. Поэтому переходим к голосованию.                         
                                                                                
Ставится на голосование вначале 2-й вопрос. Кто за? Решение принимаем           
открытым голосованием.                                                          
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 59 мин. 01 сек.)                 
Проголосовало за              408 чел.90,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    408 чел.                                          
Не голосовало                  42 чел.9,3 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
За - 408, против - нет, воздержавшихся нет. Уважаемые коллеги, поздравляем,     
законопроект в первом чтении принят единогласно. (Аплодисменты.)                
                                                                                
Максим Геннадьевич, поздравляем, законопроект, носящий ваше имя, поддержан      
единогласно, у вас хороший дебют. Если ещё будем относиться бережно к           
процедурам, нормам и правилам, будет замечательно.                              
                                                                                
А сейчас перейдём к голосованию по 3-му вопросу. 3-й вопрос, коллеги,           
ставится на голосование. Кто за?                                                
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 00 мин. 04 сек.)                 
Проголосовало за              407 чел.90,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    407 чел.                                          
Не голосовало                  43 чел.9,6 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
За - 407, против - нет, воздержавшихся нет. Законопроект принят единогласно.    
                                                                                
Максим Геннадьевич, поздравляем вас ещё раз, второй законопроект, носящий       
ваше имя, также поддержан всеми единогласно. Надо правительству продолжить      
диалог с депутатами, с тем чтобы до второго чтения могли обсудить вопросы,      
которые существуют, с тем чтобы уже во втором чтении выйти на рассмотрение и    
получить поддержку, потому что по-разному бывает.                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, у нас завершилось рассмотрение двух вопросов, они очень      
важными являются, мы с вами два часа их обсуждали. А сейчас переходим к         
законопроектам об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных    
внебюджетных фондов.                                                            
                                                                                
Вот министр Решетников покидает зал вместе со своими коллегами, а министр       
Силуанов вместе со своим первым заместителем входят в зал. Надо отметить        
пунктуальность министров правительства и их эффективность с точки зрения        
подготовки и работы с Государственной Думой. Но это, кстати, вот Антон          
Германович заложил с начала своей работы, и сейчас министерство именно так      
строит диалог.